ES judėjimo ir apsigyvenimo laisvė

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Direktyva 2004/38/EB dėl ES piliečių ir jų šeimos narių teisės laisvai judėti ir gyventi ES teritorijoje

KOKS ŠIOS DIREKTYVOS TIKSLAS?

Šia direktyva:

• į vieną teisės aktą sujungiami esami teisės aktai;
• nustatomos teisės laisvai judėti ir gyventi (tiek laikinai, tiek nuolat) sąlygos ES piliečiams* ir jų šeimų nariams*;
• nustatomi tų teisių apribojimai, atsižvelgiant į valstybinės politikos, visuomenės saugumo ar sveikatos apsaugos priežastis;
• paaiškinamas žmonių, kurie yra darbuotojai, savarankiškai dirbantieji, studentai ar nedirbantys asmenys, statusas.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

ES piliečiai, turintys galiojančią tapatybės kortelę ar pasą, gali:

• atvykti į kitą ES šalį be išvažiavimo ar įvažiavimo vizos. Iš šeimos narių, kurie nėra ES šalies piliečiai, nereikalaujama turėti išvažiavimo ar įvažiavimo vizos, jei jie turi galiojančią leidimo gyventi šalyje kortelę;
• gyventi kitoje ES šalyje iki trijų mėnesių, netaikant jokių reikalavimų ar formalumų;
• gyventi kitoje ES šalyje ilgiau kaip tris mėnesius, taikant tam tikras sąlygas, atsižvelgiant į jų statusą priimančiojoje šalyje. Darbuotojams ir savarankiškai dirbantiems asmenims netaikomos jokios kitos sąlygos. Studentai ir kiti nedirbantys asmenys, kaip antai pensininkai, privalo turėti pakankamai išteklių sau ir savo šeimos nariams, kad per savo gyvenimo šalyje laikotarpį netaptų našta priimančiosios šalies socialinės paramos sistemai, ir visavertį sveikatos draudimą;
• turėti užsiregistruoti atitinkamose institucijose, jei gyvena šalyje ilgiau kaip tris mėnesius. Jų šeimos narių, jei jie nėra ES piliečiai, leidimo gyventi šalyje kortelė turi galioti penkerius metus;
• turėti nuolatinio gyvenimo šalyje teisę, jei kitoje ES šalyje legaliai gyveno ištisinį penkerių metų laikotarpį. Ši nuostata taikoma ir šeimos nariams.
• turėti teisę į tokias pačias sąlygas kaip priimančiosios šalies piliečiai. Vis dėlto priimančiosios šalies institucijos nėra įpareigotos mokėti pašalpas nedirbantiems ES piliečiams pirmuosius tris jų viešnagės mėnesius.

Be to:

• šeimos nariai (kurie yra artimiausi ES piliečio giminaičiai) tam tikromis sąlygomis gali turėti teisę toliau gyventi atitinkamoje šalyje, net jei jų artimiausias giminaitis miršta arba išvyksta iš šalies;
• ES piliečiai ar jų šeimos nariai gali būti išsiųsti iš šalies, jei jų elgesys kelia rimtą pavojų pagrindiniams visuomenės interesams;
• pateisinti asmens judėjimo laisvės apribojimo priemones gali tik ligos, kurias Pasaulio sveikatos organizacija apibrėžia kaip turinčias epideminį potencialą.

NUO KADA TAIKOMA ŠI DIREKTYVA?

Direktyva taikoma nuo 2004 m. balandžio 30 d. ES šalys turėjo ją perkelti į savo teisę ne vėliau kaip 2006 m. balandžio 30 d.

KONTEKSTAS

Daugiau informacijos žr.:

• ES judėjimo ir apsigyvenimo laisvė (Europos Komisija).

Po COVID-19 protrūkio ir nustatydama priemones, kuriomis kovojama su krizės padariniais, Europos Komisija priėmė:

• Komisijos komunikatą „Darbuotojų naudojimosi laisvo judėjimo teise COVID-19 protrūkio metu gairės“;
• Komisijos komunikatą „Laikino nebūtinų kelionių į ES apribojimo įgyvendinimo, su ES piliečių repatriacija susijusio tranzito tvarkos supaprastinimo ir poveikio vizų politikai COVID-19 gairės“.

2020 m. spalio 13 d. Taryba priėmė rekomendaciją dėl suderinto požiūrio į laisvo judėjimo apribojimą reaguojant į COVID-19 pandemiją.

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2004/38/EB dėl Sąjungos piliečių ir jų šeimos narių teisės laisvai judėti ir gyventi valstybių narių teritorijoje, iš dalies keičianti Reglamentą (EEB) Nr. 1612/68 ir panaikinanti Direktyvas 64/221/EEB, 68/360/EEB, 72/194/EEB, 73/148/EEB, 75/34/EEB, 75/35/EEB, 90/364/EEB, 90/365/EEB ir 93/96/EEB (OL L 158, 2004 4 30, p. 77–123). Tekstas iš naujo paskelbtas klaidų ištaisyme (OL L 229, 2004 6 29, p. 35–48)

Vėlesni Direktyvos 2004/38/EB daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį dokumentą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/54/ES dėl priemonių, kad darbuotojai galėtų lengviau naudotis laisvo darbuotojų judėjimo teisėmis (OL L 128, 2014 4 30, p. 8–14)

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui ir Tarybai dėl geresnio Direktyvos 2004/38/EB dėl Sąjungos piliečių ir jų šeimos narių teisės laisvai judėti ir gyventi valstybių narių teritorijoje nuostatų perkėlimo ir taikymo gairių (KOM(2009) 313 galutinis, 2009 7 2)

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Laisvas ES piliečių ir jų šeimos narių judėjimas. Penki veiksmai, kuriais siekiama pokyčių“ (COM(2013) 837 final, 2013 11 25)

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui ir Tarybai „Pagalba nacionalinėms institucijoms kovojant su piktnaudžiavimu teise laisvai judėti: vadovas, kaip spręsti ES piliečių ir ne ES piliečių galimų fiktyvių santuokų problemą atsižvelgiant į ES teisės nuostatas dėl laisvo ES piliečių judėjimo“ (COM(2014) 604 final, 2014 09 26)

paskutinis atnaujinimas 12.11.2020