Konvencija dėl kovos su korupcija, susijusia su valstybės pareigūnais

DOKUMENTAI, KURIŲ SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Konvencija dėl kovos su korupcija, susijusia su ES pareigūnais ar ES šalių pareigūnais

Tarybos aktas, kuriuo parengiama Konvencija dėl kovos su korupcija, susijusia su ES pareigūnais ar ES šalių pareigūnais

KOKS YRA ŠIOS KONVENCIJOS IR AKTO TIKSLAS?

• Šia konvencija:
  • siekiama užtikrinti, kad kiekviena ES šalis imtųsi priemonių, reikalingų kriminalizuoti korupciją, susijusią su pareigūnais*;
  • siekiama kovoti su korupcija, susijusia su Europos pareigūnais* ar ES šalių nacionaliniais pareigūnais*, ir sustiprinti ES šalių teisminį bendradarbiavimą šioje srityje.
• Aktu patvirtinamas Tarybos pritarimas konvencijos rengimui.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

• Remiantis konvencija, kiekviena ES šalis turi imtis reikalingų priemonių, kad kriminalizuotų pareigūnų aktyviąją* ir pasyviąją korupciją*. Ši konvencija taikoma dalyvavimui kurioje nors iš šių korupcijos formų ir tokios veikos kurstymui.
• Sankcijos turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios. Be to, ES šalys turi imtis priemonių, kad įmonių vadovai ar kiti asmenys, turintys įgaliojimus priimti sprendimus įmonėje ar kontroliuoti jos veiklą, galėtų būti traukiami baudžiamojon atsakomybėn aktyviosios korupcijos atvejais, kai tai padaro jiems pavaldus įmonės vardu veikiantis asmuo.
• Kiekviena ES šalis turi nustatyti savo jurisdikciją nusikalstamoms veikoms, kurias ji yra nustačiusi pagal šioje konvencijoje numatytus įsipareigojimus, kai:
  • nusikalstama veika iš dalies ar visa padaroma jos teritorijoje;
  • nusikaltęs asmuo yra vienas iš jos piliečių arba vienas iš jos pareigūnų;
  • nusikalstama veika yra padaroma ES ar nacionaliniam pareigūnui arba ES institucijos nariui, kuris tuo pat metu yra jos pilietis;
  • nusikaltęs asmuo yra ES pareigūnas, dirbantis ES institucijoje, agentūroje ar įstaigoje, kurios būstinė yra toje ES šalyje.
• Jei kuri nors procedūra, susijusi su nusikalstama veika, nustatyta pagal konvencijoje numatytus įsipareigojimus, yra taikoma bent dviem ES šalims, tos šalys turi bendradarbiauti atlikdamos tyrimą, baudžiamąjį persekiojimą ir vykdydamos skirtą bausmę.
• ES šalys turi laikytis principo, kad teisiniai veiksmai negali būti taikomi dėl tos pačios veikos du kartus (šis principas dar vadinamas ne bis in idem principu), tačiau galimos šio principo išimtys.
• ES šalys gali priimti vidaus teisės nuostatas, kurios yra griežtesnės nei konvencijoje nustatyti įsipareigojimai.
• Kilus ES šalių ginčui dėl konvencijos aiškinimo ar taikymo ir nesant abipusio sprendimo, bylą turi nagrinėti Taryba, kaip nustatyta Europos Sąjungos sutarties IV antraštinėje dalyje. Jei per šešis mėnesius Taryba neranda sprendimo, kuri nors iš ginčo šalių klausimą gali perduoti spręsti Europos Sąjungos Teisingumo Teismui. Šis teismas taip pat turi jurisdikciją nagrinėti ginčus tarp ES šalies ir Europos Komisijos.

ĮSIGALIOJIMO DATA

Konvencija įsigaliojo 2005 m. rugsėjo 28 d., ir visos ES šalys prie jos prisijungė.

KONTEKSTAS

Pastaruosius du dešimtmečius aktyviajai ir pasyviajai korupcijai yra taikoma daug tarptautinių ir Europos dokumentų.

Tarptautinis lygmuo

• Aktyviosios ir pasyviosios korupcijos kriminalizavimas reglamentuojamas Jungtinių Tautų konvencija prieš korupciją (UNCAC), kuri yra visuotinė tarptautinė sutartis. Ji įsigaliojo 2005 m. gruodžio 14 d. 2014 m. gruodžio mėn. UNCAC buvo ratifikavusios visos ES šalys, o ES susitariančiąja šalimi tapo 2008 m. (Sprendimas 2008/801/EB).
• Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos Konvencija dėl kovos su užsienio valstybių pareigūnų papirkinėjimu tarptautiniuose verslo sandoriuose (galioja nuo 1999 m.) nustatomi teisiškai įpareigojantys standartai, pagal kuriuos kriminalizuojamas užsienio valstybių pareigūnų papirkinėjimas tarptautiniuose verslo sandoriuose, ir numatoma daugybę susijusių priemonių jų efektyvumui užtikrinti. Konvencijoje daugiausia dėmesio skiriama tarptautinės korupcijos „pasiūlos pusei“.

Europos lygmuo

• Europos Tarybos Baudžiamosios teisės konvencija dėl korupcijos (galiojanti nuo 2002 m.) taip pat yra plataus užmojo dokumentas, kuriuo siekiama suderinti korupcijos kriminalizavimą. Joje taip pat numatytos papildomos baudžiamosios teisės priemonės ir glaudesnis tarptautinis bendradarbiavimas patraukiant baudžiamojon atsakomybėn už korupcijos nusikaltimus.

Pastaba. Nors dauguma atskirų ES šalių yra minėtų konvencijų (Konvencijos dėl kovos su užsienio valstybių pareigūnų papirkinėjimu tarptautiniuose verslo sandoriuose ir Baudžiamosios teisės konvencijos dėl korupcijos) šalys, pati ES nėra prie jų prisijungusi.

Daugiau informacijos žr.:

• Korupcija (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIAI DOKUMENTAI

Konvencija dėl kovos su korupcija, susijusia su Europos Bendrijų pareigūnais ar Europos Sąjungos valstybių narių pareigūnais, parengta vadovaujantis Europos Sąjungos sutarties K.3 straipsnio 2 dalies c punktu (OL C 195, 1997 6 25, p. 2–11)

1997 m. gegužės 26 d. Tarybos aktas, kuriuo, vadovaujantis Europos Sąjungos sutarties K.3 straipsnio 2 dalies c punktu, parengiama Konvencija dėl kovos su korupcija, susijusia su Europos Bendrijų pareigūnais ar Europos Sąjungos valstybių narių pareigūnais (OL C 195, 1997 6 25, p. 1)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2017 m. spalio 12 d. Tarybos reglamentas (ES) 2017/1939, kuriuo įgyvendinamas tvirtesnis bendradarbiavimas Europos prokuratūros įsteigimo srityje (OL L 283, 2017 10 31, p. 1–71)

2017 m. liepos 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2017/1371 dėl kovos su Sąjungos finansiniams interesams kenkiančiu sukčiavimu baudžiamosios teisės priemonėmis (OL L 198, 2017 7 28, p. 29–41)

2016 m. sausio 15 d. Tarybos sprendimas (ES) 2016/63 dėl Kroatijos prisijungimo prie Konvencijos dėl kovos su korupcija, susijusia su Europos Bendrijų pareigūnais ar Europos Sąjungos valstybių narių pareigūnais, parengtos vadovaujantis Europos Sąjungos sutarties K.3 straipsnio 2 dalies c punktu (OL L 14, 2016 1 21, p. 23–24)

2008 m. rugsėjo 25 d. Tarybos sprendimas 2008/801/EB dėl Jungtinių Tautų konvencijos prieš korupciją sudarymo Europos bendrijos vardu (OL L 287, 2008 10 29, p. 1–110)

2007 m. lapkričio 8 d. Tarybos sprendimas 2007/751/EB dėl Bulgarijos ir Rumunijos prisijungimo prie Konvencijos dėl kovos su korupcija, susijusia su Europos Bendrijų pareigūnais ar Europos Sąjungos valstybių narių pareigūnais, parengtos vadovaujantis Europos Sąjungos sutarties K.3 straipsnio 2 dalies c punktu (OL L 304, 2007 11 22, p. 34–35)

2003 m. liepos 22 d. Tarybos sprendimas 2003/642/TVR dėl Konvencijos dėl kovos su korupcija, susijusia su Europos Bendrijų pareigūnais ar Europos Sąjungos valstybių narių pareigūnais, taikymo Gibraltarui (OL L 226, 2003 9 10, p. 27)

2003 m. liepos 22 d. Tarybos pamatinis sprendimas 2003/568/TVR dėl kovos su korupcija privačiame sektoriuje (OL L 192, 2003 7 31, p. 54–56)

Aiškinamasis raštas dėl Konvencijos dėl kovos su korupcija, susijusia su Europos Bendrijų pareigūnais ar Europos Sąjungos valstybių narių pareigūnais (Tarybos 1998 m. gruodžio 3 d. patvirtintas tekstas) (OL C 391, 1998 12 15, p. 1–12)

1996 m. rugsėjo 27 d. Tarybos aktas dėl protokolo prie Konvencijos dėl Europos Bendrijų finansinių interesų apsaugos parengimo (OL C 313, 1996 10 23, p. 1–10)

1995 m. liepos 26 d. Tarybos aktas dėl Europos Bendrijų finansinių interesų apsaugos konvencijos parengimo (OL C 316, 1995 11 27, p. 48–57)

paskutinis atnaujinimas 08.03.2019