Nesąžininga komercinė veikla
DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:
Direktyva 2005/29/EB dėl nesąžiningos įmonių komercinės veiklos vartotojų atžvilgiu
KOKS ŠIOS DIREKTYVOS TIKSLAS?
- Direktyva 2005/29/EB:
- apibrėžiama Europos Sąjungoje (ES) draudžiama nesąžininga įmonių komercinė veikla vartotojų atžvilgiu;
- taikoma veiksmui ar neveikimui, tiesiogiai susijusiam su produkto* pirkimo skatinimu, pardavimu arba tiekimu vartotojams* apsaugomi vartotojų ekonominiai interesai prieš komercinio sandorio sudarymą, jo metu ir po jo;
- užtikrinamas tas pats apsaugos lygis visiems vartotojams, neatsižvelgiant į tai, kurioje ES vietoje perkama ar parduodama.
- Direktyva 2005/29/EB iš dalies keičiama Direktyva (ES) 2019/2161, kiek tai susiję su geresniu ES vartotojų apsaugos taisyklių vykdymo užtikrinimu ir modernizavimu, reaguojant į pokyčius rinkoje, visų pirma internetinėje prekyboje.
PAGRINDINIAI ASPEKTAI
- Nesąžininga komercinė veikla yra veikla, kuri:
- skiriasi nuo profesinio atidumo* reikalavimų;
- gali iš esmės iškreipti vidutinio vartotojo pirkimo elgesį.
- Didesnė apsauga gali būti taikoma tam tikroms grupėms vartotojų, kurie dėl savo amžiaus (vaikai arba vyresnio amžiaus asmenys), patiklumo ar proto arba fizinės negalios yra tokios veiklos arba produkto ypač lengvai pažeidžiami.
- Direktyvoje 2005/29/EB atskiriamos dvi komercinės veiklos kategorijos, kurios laikomos nesąžiningomis, jei skatina vidutinį vartotoją priimti sprendimą dėl sandorio, kurio jis kitomis aplinkybėmis nebūtų priėmęs: klaidinanti komercinė veikla (dėl veikimo arba neveikimo) ir agresyvi komercinė veikla.
- Be to, Direktyvos 2005/29/EB I priede pateikiamas veiklos, kuri bet kokiomis aplinkybėmis laikoma nesąžininga, rūšių sąrašas („juodasis sąrašas“).
Klaidinanti komercinė veikla
Klaidinantys veiksmai
Klaidinančia laikoma veikla, kurioje yra apgaulingos ir neteisingos informacijos, arba kuri gali apgauti vidutinį vartotoją, nors informacija ir yra tiksli, ir skatina jį priimti tokį sprendimą dėl sandorio, kurio jis kitomis aplinkybėmis nebūtų priėmęs. Tokių veiksmų pavyzdys yra neteisinga arba apgaulinga informacija apie:
- produkto egzistavimą arba pobūdį;
- pagrindines produkto savybes (jo prieinamumą, naudingumą, pavojingumą, sudėtį, geografinę kilmę, rezultatus, kurių galima tikėtis jį naudojant, ir pan.);
- prekybininko įsipareigojimų apimtį (kaip nustatyta elgesio kodeksuose, kurių prekybininkas sutiko laikytis);
- kainą arba konkretaus kainos pranašumo buvimą;
- paslaugų ar taisymo poreikį.
Direktyva (ES) 2019/2161, kuria iš dalies keičiama ankstesnė direktyva, nustatoma speciali taisyklė, kuri taikoma klaidinančiai prekių rinkodarai, kai prekės parduodamos kaip tapačios, nors jų sudėtis ar savybės skirtingose valstybėse narėse skiriasi (dažnai vadinamos „dvejopos kokybės“ prekėmis).
Klaidinantis informacijos neatskleidimas
- Veikla taip pat laikoma klaidinančia, jeigu neatskleidžiama esminė informacija, kuri vidutiniam vartotojui reikalinga tam, kad jis galėtų priimti informacija paremtą sprendimą dėl sandorio, arba ji pateikiama neaiškiai, neįskaitomai, dviprasmiškai arba ne laiku, ir tuo vidutinis vartotojas gali būti paskatintas priimti tokį sprendimą dėl sandorio, kurio jis kitomis aplinkybėmis nebūtų priėmęs.
- Direktyvoje 2005/29/EB pateikiamas bendras informacijos, kuri turėtų būti laikoma esmine, sąrašas, kaip antai kaina ir pagrindinės produkto savybės. Direktyvoje (ES) 2019/2161, kuria iš dalies keičiama ankstesnė direktyva, taikomi papildomi reikalavimai prekybai internetu, pavyzdžiui, internetinių prekyviečių* pareiga informuoti vartotojus apie pagrindinius kriterijus, pagal kuriuos nustatomas pasiūlymų, pateiktų pagal paieškos užklausą, reitingas*, ir pareiga informuoti, ar ir kaip tikrinamas vartotojų atsiliepimų autentiškumas.
Agresyvi komercinė veikla
- Vartotojas turi priimti sprendimus dėl sandorio savanoriškai. Veikla laikoma agresyvia, jeigu ji priekabiavimu, prievarta arba pernelyg didele įtaka* žymiai apriboja vidutinio vartotojo pasirinkimo laisvę, todėl jis skatinamas priimti tokį sprendimą dėl sandorio, kurio jis kitomis aplinkybėms nebūtų priėmęs.
- Sprendžiant, ar komercinė veikla yra agresyvi, ar ne, reikia atsižvelgti į kelias sąlygas. Tarp jų yra:
- veiklos pobūdis, vieta ir trukmė;
- grasinančios arba užgaulios kalbos arba elgesio galimas naudojimas;
- prekybininko naudojimasis aplinkybėmis, kurios gali daryti įtaką vartotojo sprendimui (pavyzdžiui, mirtimi ar rimta liga), siekiant daryti įtaką vartotojo sprendimui produkto atžvilgiu;
- bet kokios neproporcingos sutartyje nenumatytos kliūtys, kurias prekybininkas nustato, jeigu vartotojas nori pasinaudoti sutartyje numatytomis savo teisėmis (kaip antai teise nutraukti sutartį arba pakeisti sutartį).
- Direktyvos 2005/29/EB I priede pateikiamas 35 komercinės veiklos, kuri bet kokiomis aplinkybėmis laikoma nesąžininga, rūšių sąrašas.
Bet kokiomis aplinkybėmis draudžiama veikla („juodasis sąrašas“)
- Direktyvoje 2005/29/EB pateikiamas veiklos, kuri draudžiama bet kokiomis aplinkybėmis, rūšių sąrašas. Direktyvoje (ES) 2019/2161, kuria iš dalies keičiama ankstesnė direktyva, prie šio sąrašo pridėtos kelios papildomos veiklos rūšys, uždraudžiant teikti netikrus vartotojų atsiliepimus, paslėptą reklamą paieškos rezultatuose ir perparduoti bilietus, kuriuos prekiautojai įsigijo naudodamiesi automatine programine įranga – „botais“.
Žalos atlyginimas ir sankcijos
- Direktyva (ES) 2019/2161, kuria iš dalies keičiama ankstesnė direktyva, siekiama užtikrinti, kad vartotojams bus suteiktos individualios teisių gynimo priemonės (pavyzdžiui, kompensacija, sumažinta kaina ir pan.), kai jie nukenčia nuo nesąžiningos komercinės veiklos.
- ES valstybės narės turi numatyti veiksmingas, proporcingas ir atgrasomas sankcijas, kuriomis baustų prekiautojus, kurie pažeidžia nacionalines taisykles dėl nesąžiningos komercinės veiklos.
- Direktyvoje (ES) 2019/2161, kuria iš dalies keičiama ankstesnė direktyva, nustatomi kriterijai, taikomi skiriant sankcijas. Direktyvoje reikalaujama, kad valstybės narės nustatytų baudas, kurios sudarytų bent 4 proc. prekiautojo apyvartos arba 2 mln. eurų, kai nėra informacijos apie apyvartą, jei kelių šalių nacionalinės institucijos bendradarbiauja didelių tarptautinių pažeidimų, kurie daro poveikį vartotojams keliose valstybėse narėse, atveju.
Rekomendacinis dokumentas
2021 m. Europos Komisija paskelbė atnaujintas gaires dėl Direktyvos 2005/29/EB įgyvendinimo ir taikymo. Jomis paaiškinamos esminės sąvokos ir taisyklės bei pateikiami praktiniai pavyzdžiai, pagrįsti Europos Sąjungos Teisingumo Teismo ir nacionalinių teismų bei administracijų jurisprudencija, kad nacionalinėms institucijoms būtų lengviau apginti prekiautojų teises ir užtikrinti didesnį teisinį tikrumą. Gairėse nurodyti Direktyva (ES) 2019/2161 atlikti pakeitimai.
NUO KADA TAIKOMA ŠI DIREKTYVA?
- Direktyva 2005/29/EB turėjo būti perkelta į valstybių narių teisę ne vėliau kaip 2007 m. birželio 12 d. Valstybės narės privalo taikyti direktyvos taisykles nuo 2007 m. gruodžio 12 d.
- Direktyva (ES) 2019/2161, kuria iš dalies keičiama ankstesnė direktyva, turėjo būti perkelta į valstybių narių teisę ne vėliau kaip 2021 m. lapkričio 28 d. Valstybės narės privalo taikyti direktyvos taisykles nuo 2022 m. gegužės 28 d.
KONTEKSTAS
Daugiau informacijos žr.:
SVARBIAUSIOS SĄVOKOS
Produktas – bet kokia prekė arba paslauga, įskaitant nekilnojamąjį turtą, skaitmenines paslaugas ir skaitmeninį turinį.
Vartotojas – bet kuris fizinis asmuo, kuris komercinėje veikloje, kuriai taikoma Direktyva 2005/29/EB, veikia siekdamas tikslų, nesusijusių su jo prekyba, verslu, amatu arba profesija.
Profesinis atidumas – tam tikrų įgūdžių ir rūpestingumo standartas, kurio pagrįstai galima tikėtis iš prekybininko vartotojų atžvilgiu ir kuris atitinka sąžiningą praktiką rinkoje ir (arba) bendrą sąžiningumo principą prekybininko veiklos srityje.
Internetinė prekyvietė. Paslauga, naudojanti programinę įrangą, įskaitant interneto svetainę, svetainės dalį ar taikomąją programą, kurią naudoja prekiautojas arba kuri yra naudojama jo vardu, leidžiančią vartotojams sudaryti nuotolinės prekybos sutartis su kitais prekiautojais ar vartotojais.
Reitingas – produktams suteiktas santykinis reikšmingumas, kurį prekiautojas pateikia, organizuoja ar praneša, neatsižvelgiant į tokiam pateikimui, organizavimui ar pranešimui naudojamas technologines priemones.
Pernelyg didelė įtaka – pasinaudojimas pranašesne pozicija darant spaudimą vartotojui, net ir nenaudojant arba negrasinant panaudoti fizinę jėgą, tokiu būdu, kuris žymiai apriboja vartotojo gebėjimą priimti informacija paremtą sprendimą.
PAGRINDINIS DOKUMENTAS
2005 m. gegužės 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2005/29/EB dėl nesąžiningos įmonių komercinės veiklos vartotojų atžvilgiu vidaus rinkoje ir iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 84/450/EEB, Europos Parlamento ir Tarybos direktyvas 97/7/EB, 98/27/EB bei 2002/65/EB ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2006/2004 („Nesąžiningos komercinės veiklos direktyva“) (OL L 149, 2005 6 11, p. 22–39).
Vėlesni Direktyvos 2005/29/EB daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.
SUSIJĘ DOKUMENTAI
Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai ir Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui. Naujos galimybės vartotojams (COM(2018) 183 final, 2018 4 11).
2017 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2017/2394 dėl nacionalinių institucijų, atsakingų už vartotojų apsaugos teisės aktų vykdymo užtikrinimą, bendradarbiavimo, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 2006/2004 (OL L 345, 2017 12 27, p. 1–26).
Žr. konsoliduotą versiją.
Komisijos pranešimas. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2005/29/ES dėl nesąžiningos įmonių komercinės veiklos vartotojų atžvilgiu vidaus rinkoje aiškinimo ir taikymo gairės (OL L 526, 2021 12 29, p. 1–129).
paskutinis atnaujinimas 28.05.2022