Europos Sąjungos pirminė teisė

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

ES pirminė teisė

KAS YRA PIRMINĖ TEISĖ?

• Tai yra svarbiausias Europos Sąjungos (ES) teisės šaltinis. Ją iš esmės sudaro steigimo sutartys, visų pirma Romos sutartis (kuri tapo Sutartimi dėl Europos Sąjungos veikimo) ir Mastrichto sutartis (taip pat vadinama Europos Sąjungos sutartimi).
• Pirmine teise nustatomas kompetencijos pasiskirstymas (tarp ES ir ES valstybių narių). Ji užtikrina teisinį pagrindą, kuriuo remiantis ES institucijos formuoja ir įgyvendina politiką.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Pirminę teisę, taip pat vadinamą pirminiais šaltiniais, sudaro ES:

• 1)

  steigimo sutartys;

• 2)

  keičiančiosios sutartys;

• 3)

  stojimo sutartys;

• 4)

  šių sutarčių protokolai;

• 5)

  papildomi susitarimai, kuriais iš dalies keičiamos konkrečios steigimo sutarčių dalys;

• 6)

  Pagrindinių teisių chartija (nuo Lisabonos sutarties).

• Steigimo sutartys:
  • Paryžiaus sutartis, kuria įsteigiama Europos anglių ir plieno bendrija (1951 m.);
  • Romos sutartis, kuria įsteigiama Europos ekonominė bendrija (1957 m.);
  • Euratomo sutartis (1957 m.);
  • Mastrichto sutartis (1992 m.).
• Keičiančios sutartys:
  • Suvestinis Europos aktas (1986 m.);
  • Amsterdamo sutartis (1997 m.);
  • Nicos sutartis (2001 m.);
  • Lisabonos sutartis (2007 m.).
• Stojimo sutartys susijusios su šiomis valstybėmis narėmis:
  • Danija, Švedija ir Jungtine Karalyste (1) (1972 m.);
  • Graikija (1979 m.);
  • Ispanija ir Portugalija (1985 m.);
  • Austrija, Suomija ir Švedija (1994 m.);
  • Čekija, Kipru, Estija, Vengrija, Latvija, Lietuva, Malta, Lenkija, Slovakija ir Slovėnija (2003 m.);
  • Rumunija ir Bulgarija (2005 m.);
  • Kroatija (2012 m.).
• Papildomi susitarimai:
  • Briuselio sutartis (Sujungimo sutartis) (1965 m.);
  • Sutartis, iš dalies keičianti tam tikras Bendrijos sutarčių biudžetines nuostatas (1970 m.);
  • Sutartis, iš dalies keičianti tam tikras Europos Bendrijų steigimo sutarčių ir Europos Bendrijų jungtinės Tarybos ir jungtinės Komisijos steigimo sutarties biudžetines nuostatas (1975 m.);
  • Aktas dėl Europos Parlamento narių rinkimų remiantis tiesiogine visuotine rinkimų teise (1976 m.).

Pirminės teisės taikymo sritis

• Geografinė:
  • valstybės narės;
  • atokiausi ES regionai.
• Laiko atžvilgiu: nuo sutarties įsigaliojimo.

KONTEKSTAS

ES teisė yra grindžiama ne tik pirmine teise, bet ir antriniais bei papildomais šaltiniais.

• Antrinius šaltinius sudaro penkių rūšių teisės aktai: reglamentai, direktyvos, sprendimai, nuomonės ir rekomendacijos.
• Papildomi šaltiniai yra ES Teisingumo Teismo (ESTT) praktika ir bendrieji teisės principai.

Tarptautiniai susitarimai su ES nepriklausančiomis šalimis arba tarptautinėmis organizacijomis yra laikomi neatskiriama ES teisės dalimi. Šie susitarimai nėra pirminės ar antrinės teisės aktai ir priskiriami sui generis kategorijai (t. y. unikali atskira kategorija). Remiantis ESTT sprendimu byloje Demirel prieš Stadt Schwäbisch Gmünd, tarptautiniai susitarimai gali turėti tiesioginį poveikį, o savo teisine galia jie viršesni už antrinės teisės aktus, todėl pastarieji turi juos atitikti. Tarptautinis susitarimas taikomas tiesiogiai, jei jam yra nustatytas aiškus ir tikslus įpareigojimas, kuris nepriklauso nuo tolimesnių priemonių priėmimo.

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

Europos Sąjungos sutarties ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinės redakcijos – Europos Sąjungos sutartis (suvestinė redakcija) – Sutartis dėl Europos Sąjungos veikimo (suvestinė redakcija) – Protokolai – Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo priedai – Tarpvyriausybinės konferencijos, patvirtinusios Lisabonos sutartį, pasirašytą 2007 m. gruodžio 13 d., prie Baigiamojo akto pridėtos deklaracijos – Atitikties lentelės (OL C 202, 2016 6 7, p. 1–388)

paskutinis atnaujinimas 12.10.2022

(1) Jungtinė Karalystė išstojo iš Europos Sąjungos ir nuo 2020 m. vasario 1 d. tapo trečiąja šalimi (ES nepriklausančia šalimi).