Prekybos, plėtros ir bendradarbiavimo susitarimas (PPBS) su Pietų Afrika

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Susitarimu siekiama kelių tikslų:

• sustiprinti dialogą tarp šalių;
• suteikti Pietų Afrikai paramą pereinamojo ekonominio ir socialinio proceso metu,
• skatinti regioninį bendradarbiavimą ir šalies ekonominę integraciją pietinės Afrikos ir pasaulio ekonomikoje;
• plėsti ir liberalizuoti prekybą prekėmis, paslaugomis ir kapitalu tarp šalių.

Remiantis pagarba demokratijos principams, žmogaus teisėms ir įstatymo viršenybei, susitarimu užmezgamas nuolatinis politinis dialogas abipusiškai aktualiomis temomis tiek dvišaliu, tiek regioniniu lygiu (ES dialogo su pietinės Afrikos šalimis ir Afrikos, Karibų ir Ramiojo vandenyno (AKR) šalimis).

Susitarimo galiojimo trukmė neapibrėžta, bet jį galima peržiūrėti per 5 metus nuo jo įsigaliojimo, norint apsvarstyti galimas pataisas.

Susitarimas aprėpia daugelį sričių, įskaitant plėtros ateityje nuostatą, kad būtų galima išplėsti bendradarbiavimo sritis.

Prekyba

PPBS nustatomas lengvatinis prekybos režimas tarp ES ir Pietų Afrikos su laipsnišku perėjimu prie laisvosios prekybos zonos (LPZ). ES yra pagrindinė Pietų Afrikos prekybos ir investicijų partnerė. LPZ siekiama užtikrinti Pietų Afrikai geresnę prieigą prie ES rinkos ir ES – prie Pietų Afrikos rinkos. Todėl ji atlieka svarbų vaidmenį Pietų Afrikos integracijoje į pasaulio ekonomiką. Susitarimas aprėpia apie 90 % dabartinės dvišalės prekybos tarp šalių.

Susitarimu numatoma per 10 metų liberalizuoti 95 % ES importo iš Pietų Afrikos ir per 12 metų – 86 % Pietų Afrikos importo iš ES. Siekiant apsaugoti pažeidžiamus abiejų šalių sektorius, tam tikri produktai neįtraukti į LPZ, o prekyba kitais liberalizuota tik iš dalies. ES tai daugiausia žemės ūkio gaminiai, o Pietų Afrikai – pramonės produktai, ypač tam tikri motorinių transporto priemonių produktai ir tekstilės bei aprangos produktai. Tačiau nuo 2006 m. gruodžio mėn. egzistuoja nuostata dėl prekybos liberalizavimo motorinių transporto priemonių sektoriuje.

Susitarime nustatomos išsamios kilmės taisyklės, siekiant užtikrinti, kad produktai, kuriems taikomos lengvatinės prekybos sąlygos, yra tik Pietų Afrikos arba ES kilmės. Atsižvelgiant į šiuolaikinius tarptautinės gamybos procesus, dėl specialių nuostatų kilmės taisyklės yra lankstesnės.

Pietų Afrika ir ES gali taikyti apsaugos priemones, jei importuojamas produktas kelia didelę grėsmę nacionalinei pramonei. Pagal susitarimą Pietų Afrika taip pat gali taikyti pereinamąsias apsaugos priemones (pvz., muitų padidinimą ar panaikintų muitų pakartotinį įvedimą). Be to, panašiomis priemonėmis galima apsaugoti Centrinės Afrikos muitų sąjungos nares ir tolimiausius ES regionus (pvz., Rejunjoną).

Susitarime numatytos priemonės, skirtos išvengti bendrovių, turinčių dominuojančią padėtį rinkoje, piktnaudžiavimo ir taip užtikrinti laisvą konkurenciją tarp ES ir Pietų Afrikos bendrovių. Bendradarbiavimas vyksta per konsultacijų tarp kompetentingų institucijų sistemą. Be to, ES teikia techninę pagalbą, padėdama Pietų Afrikai restruktūrizuoti konkurencijos įstatymus. Susitarime taip pat pripažįstama būtinybė užtikrinti tinkamą intelektinės nuosavybės apsaugą ir prireikus Pietų Afrikai teikiamos skubios konsultacijos bei techninė pagalba.

Galiausiai PPBS numato artimą bendradarbiavimą daugelyje su prekyba susijusių sričių, įskaitant muitinės paslaugas, laisvą paslaugų ir kapitalo judėjimą bei technines kliūtis, pvz., sertifikavimą ir standartizaciją.

Bendradarbiavimas vystymosi srityje

ES pagalba Pietų Afrikai vystymosi srityje daugiausiai skiriama iš ES biudžeto per vystomojo bendradarbiavimo finansavimo priemonę.

Daugiametėje orientacinėje bendradarbiavimo su Pietų Afrika 2014–2020 m. programoje didžiausias dėmesys skiriamas 3 sritims:

• darbo vietų kūrimui;
• švietimui, mokymui ir inovacijoms;
• pajėgios ir besivystančios valstybės kūrimui.

Kaip ir kituose bendradarbiavimo vystymosi srityje susitarimuose, esminis pagalbos elementas yra decentralizuotas bendradarbiavimas, todėl reikalingas didelis pilietinės visuomenės įtraukimas į vystymosi procesą.

Ekonominis bendradarbiavimas

Abi šalys didina ekonominį bendradarbiavimą daugelyje sričių, pvz., pramonės (siekiant padėti restruktūrizuoti Pietų Afrikos pramonę), informacinės visuomenės, mažųjų ir vidutinių įmonių kūrimo ir vystymo, transporto ir energetikos. Bendradarbiavimas šioje srityje taip pat turi skatinti jų ekonomikų tvariąją plėtrą bei saugoti aplinką.

Kiti aspektai

Susitarimo nuostatos apima labai įvairias sritis, pvz.:

• socialinį bendradarbiavimą, pagrįstą dialogu apie įvairius aspektus, pvz., asociacijų laisvę, darbuotojų teises, vaikų teises, lyčių lygybę ir smurtą prieš moteris;
• bendradarbiavimą aplinkosaugos srityje, ypač dėl klimato kaitos;
• kultūrinį bendradarbiavimą;
• bendradarbiavimą kovoje su narkotikais ir pinigų plovimu;
• bendradarbiavimą sveikatos apsaugos srityje, ypač kovoje su AIDS.

Galiausiai PPBS yra institucinių nuostatų. Juo sukuriama bendradarbiavimo taryba, turinti užtikrinti sklandų susitarimo veikimą. Ji numato reguliarius kontaktus tarp šalių, pvz., jų parlamentų ir ES Ekonomikos ir socialinio reikalų komiteto bei jo Pietų Afrikos atitikmens, Nacionalinės ekonomikos vystymo ir darbo tarybos.