Laikina apsauga esant masiniam perkeltųjų asmenų srautui

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Laikinos apsaugos įgyvendinimas

• Laikina apsauga visose valstybėse narėse įgyvendinama Europos Sąjungos Tarybos sprendimu, kuriuo patvirtinamas masinis perkeltųjų asmenų srautas į ES ir nurodomos asmenų grupės, kurioms reikalinga apsauga.
• Apsaugos trukmė yra vieneri metai. Ji gali būti pratęsiama ne daugiau kaip dvejiems metams.
• Apsauga gali būti nutraukiama, jei Taryba nusprendžia, kad žmonėms yra saugu sugrįžti į savo kilmės šalį.
• Valstybės narės turi užtikrinti, kad perkeltieji asmenys nori atvykti į jų šalį.

Laikinos apsaugos išimtys

Kai kuriems asmenims laikina apsauga gali būti nesuteikta.

Tai apima asmenis:

• įtariamus:
  • nusikaltimais taikai¹,
  • karo nusikaltimais,
  • nusikaltimais žmoniškumui,
  • sunkiais nepolitinio pobūdžio nusikaltimais;
• padariusius veiksmus, prieštaraujančius Jungtinių Tautų tikslams ir principams;
• pavojingus priimančiosios valstybės narės saugumui.

Laikinos apsaugos poveikis

• Valstybės narės turi išduoti asmenims, kuriems suteikiama laikina apsauga, leidimą gyventi. Šis leidimas galioja visą apsaugos laiką.
• Asmenys, kuriems suteikiama laikina apsauga, turi teisę:
  • dirbti pagal darbo sutartį arba savarankiškai;
  • pasinaudoti suaugusiųjų švietimu, profesiniu mokymu ir įgyti darbo patirties;
  • gauti tinkamą apgyvendinimą;
  • gauti socialinę paramą, finansinę pagalbą ir medicininę priežiūrą.
• Vaikai, jaunesni kaip 18 metų, taip pat turi teisę į švietimą tomis pačiomis sąlygomis, kaip ir priimančiosios valstybės narės piliečiai.
• Jeigu kai kuriems šeimos nariams buvo suteikta laikina apsauga skirtingose valstybėse narėse arba jeigu kai kurių šeimos narių dar nėra ES, jiems turi būti suteikta teisė susijungti toje pačioje valstybėje narėje.
• Šios taisyklės atitinka ES tarptautinės apsaugos prašytojų priėmimo taisykles, pateikiamas Direktyvoje 2013/33/ES (žr. santrauką).

Prašymas suteikti prieglobstį

• Asmenys, kuriems suteikiama laikina apsauga, turi turėti teisę pateikti prašymą suteikti prieglobstį. Asmenį priimanti valstybė narė atsako už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą.
• Tačiau valstybės narės gali nuspręsti, kad asmuo, kuriam suteikta laikina apsauga, tuo pat metu negali gauti prieglobsčio prašytojo statuso.
• Tai padeda valstybėms narėms sumažinti naštą prieglobsčio sistemai pasiūlant laikiną apsaugą ir atidedant prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą.
• Direktyva 2013/32/ES nustatomos bendros ES taisyklės dėl tarptautinės apsaugos suteikimo ir panaikinimo (žr. santrauką).

Laikinos apsaugos pabaiga

• Apsaugos metu arba pasibaigus laikinai apsaugai valstybės narės turi imtis veiksmų, kad apsaugoti asmenys galėtų pasinaudoti savanoriško grįžimo teise.
• Jei reikalingas priverstinis grąžinimas, valstybės narės turi užtikrinti, kad tai bus atliekama nesumenkinant žmogaus orumo ir kad nėra jokių įtikinamų humanitarinių priežasčių, dėl kurių grąžinimas gali būti neįmanomas.
• Asmenys, kurie negali keliauti dėl sveikatos būklės, negali būti priversti grįžti, kol nepagerės jų sveikata.
• Šeimoms, kurių vaikai yra jaunesni kaip 18 metų ir lanko mokyklą, gali būti leidžiama pasilikti iki mokslo metų pabaigos.

Rusijos agresijos karas prieš Ukrainą

• 2022 m. vasario mėn. prasidėjus Rusijos plataus masto invazijai į Ukrainą, Taryba priėmė įgyvendinimo aktą – Įgyvendinimo sprendimą (ES) 2022/382, kuriuo nustatoma, kad iš Ukrainos yra perkeltųjų asmenų masinis srautas, kaip apibrėžta Direktyvoje 2001/55/EB, ir pradedama taikyti laikinoji apsauga. Tai pirmas kartas, kai toks sprendimas buvo priimtas pagal Direktyvą 2001/55/EB.
• Įgyvendinimo sprendimas (ES) 2022/382 taikomas:
  • Ukrainoje iki 2022 m. vasario 24 d. gyvenusiems Ukrainos piliečiams;
  • asmenims be pilietybės ir ES nepriklausančių šalių, išskyrus Ukrainą, piliečiams, kuriems iki 2022 m. vasario 24 d. Ukrainoje buvo taikoma tarptautinė apsauga arba lygiavertė nacionalinė apsauga, ir
  • pirmiau nurodytų asmenų šeimos nariams.

Administracinė parama

Direktyvoje išdėstytas priemones remia Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondas, sukurtas Reglamentu (ES) Nr. 516/2014. Jeigu perkeltųjų asmenų skaičius bus didesnis nei valstybių narių nustatytas priėmimo pajėgumas, Taryba imsis atitinkamų priemonių, įskaitant rekomendaciją teikti papildomą paramą tą srautą priimančioms valstybėms narėms.