Atleidimas nuo baudų ir baudų sumažinimas: atleidimas nuo baudų kartelių bylose

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Atleidimas nuo baudų

• Įmonė, norinti pranešti apie kartelį, kuriame ji dalyvauja, gali prašyti ją visiškai atleisti nuo baudų, jei ji pirmoji Komisijai pateikia informaciją apie dalyvavimą tam tikrame kartelyje ir pateikia įrodymus, kurie leidžia Komisijai atlikti tikslinį patikrinimą arba nustatyti, kad yra sudarytas kartelis.
• Pranešime nurodomas įrodymų pobūdis ir išsamumas, kurio reikia siekiant atleidimo nuo baudos.
• Be to, remdamasi ribota informacija Komisija gali laikinai priimti paraišką dėl atleidimo. Tokiu atveju Komisija gali suteikti žymeklį, saugantį pareiškėjo užimamą vietą eilėje (t. y. pareiškėjas pirmasis atskleidė savo dalyvavimą ir prašo suteikti teisę reikalauti atleisti nuo baudos), kad būtų galima surinkti būtiną informaciją ir įrodymus.
• Vis dėlto, įmonei, kuri ėmėsi veiksmų priversti kitas įmones prisijungti prie kartelio arba likti jame, galima netaikyti atleidimo nuo baudos.

Baudų sumažinimas

• Įmonė, kuri negali prašyti atleidimo nuo baudų, gali prašyti sumažinti baudas, jei ji praneša apie dalyvavimą kartelyje ir pateikia įrodymus, kurie turi žymią papildomą vertę Komisijos jau turimų įrodymų apie esamą kartelį atžvilgiu.
• Pranešime nurodoma įrodymų, pagal kuriuos vertinama žymi papildoma vertė, sąlyginė įrodomoji vertė². Pavyzdžiui, esant toms pačioms sąlygoms, tiesioginiai įrodymai yra vertingesni už netiesioginius įrodymus, atitinkamo laikotarpio įrodymai yra vertingesni už įrodymus, kuriais atkuriami faktai, nereikalaujantys patvirtinimo įrodymai (įrodymai, kurių nereikia pagrįsti) yra vertingesni už įrodymus, kuriuos reikia patvirtinti.
• Pirmajai įmonei, kuri atitinka šias sąlygas, 30–50 % bus sumažinta bauda, kuri būtų skirta kitu atveju, antrajai įmonei bauda bus sumažinta 20–30 %, o kitos įmonės gali prašyti sumažinimo iki 20 %.
• Be to, už nereikalaujančius patvirtinimo įrodymus, kurie leidžia tyrimo metu nustatyti papildomų faktų, dėl kurių padidėja pažeidimo sunkumas arba pailgėja trukmė, į šiuos faktus neatsižvelgiama apskaičiuojant baudos dydį tokius įrodymus pateikusiai įmonei.

Sąlygos, kuriomis įmonės gali prašyti atleisti nuo baudų ar jas sumažinti

• Atleisti nuo baudų ar jas sumažinti galima tik tuomet, kai įmonė be išlygų, nepertraukiamai ir operatyviai bendradarbiauja visos procedūros metu. Be to, įmonė turi bendradarbiauti iš tikrųjų. Įmonė turi pateikti pateikti tikslią, neklaidinančią ir visą informaciją.
• Ji turi iš karto nutraukti dalyvavimą kartelyje. Vis dėlto, Komisija gali lanksčiai taikyti šį reikalavimą, jei ji mano, kad kitu atveju negalės atlikti visaverčių inspekcijų.
• Be to, įmonė privalėjo nenaikinti, neklastoti arba nenuslėpti kartelio įrodymų svarstydama ir rengdama paraišką dėl atleidimo nuo baudų.

Įmonės pareiškimai³

Komisijos pranešimu apie atleidimą nuo baudų nustatoma procedūra, kuria įmonės pareiškimai apsaugomi nuo informacijos atskleidimo civilinės atsakomybės už žalą bylose.

Europos konkurencijos tinklo (ECN) atleidimo nuo baudų programa

• ECN – tai tinklas, kurį sudaro Komisija ir nacionalinės konkurencijos institucijos iš kiekvienos ES šalies. Jis sukūrė pavyzdinę atleidimo nuo baudų ir baudų sumažinimo programą, veikiančią „vieno langelio“ principu.
• Jos tikslas yra užtikrinti, kad galimi pareiškėjai nebūtų atgrasomi nuo paraiškų teikimo dėl ECN taikomų atleidimo nuo baudų programų skirtumų. Todėl šia pavyzdine programa nustatomas vertinimas, kurio pareiškėjas gali tikėtis bet kurioje ECN jurisdikcijoje, kai tik bus suderintos visos programos.
• Komisijos pranešimas dėl atleidimo nuo baudų ir baudų sumažinimo atitinka ECN pavyzdį.