Galimybė susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Išimtys ir trečiųjų šalių teisės

Institucijos gali nesuteikti galimybės susipažinti su dokumentu, dėl kurio atskleidimo:

• nukentėtų:
  • viešasis interesas, susijęs su visuomenės saugumu, gynyba, tarptautiniais santykiais ir ES arba ES šalies finansų, pinigų ar ekonomine politika,
  • individo privatumas ir neliečiamumas, ypač pagal asmens duomenų apsaugą reglamentuojančius ES teisės aktus;
• nukentėtų asmens:
  • komerciniai interesai, teismo procesas ir teisinė pagalba,
  • inspekcijų, tyrimų ir audito tikslai, nebent atskleidimo reikalautų viršesnis viešasis interesas;
• rimtai pakenktų institucijos sprendimų priėmimo procesui, nebent atskleidimo reikalautų viršesnis viešasis interesas.

Trečiųjų šalių parengtų dokumentų atveju kilus abejonei ES institucija konsultuojasi su trečiąja šalimi, siekdama nustatyti, ar taikytina išimtis. ES šalys turi didesnę teisę prieštarauti (tačiau neturi veto teisės).

Dokumentai ES šalyse

Jeigu ES šalis gauna ES institucijos prašymą dėl jos turimo dokumento, ji iš esmės turi konsultuotis su šia institucija, siekdama užtikrinti, kad dokumento atskleidimas nekliudytų siekti šio reglamento tikslų. Šalis gali nukreipti prašymą į instituciją.

Paraiškos, paraiškų tvarkymas ir galimybė susipažinti su dokumentais

• Visuomenė gali pateikti paraišką dėl galimybės susipažinti su dokumentu raštiška forma (įskaitant elektroninę), viena iš oficialiųjų ES kalbų. Pareiškėjas neturi nurodyti paraiškos pateikimo priežasties, bet joje turi būti pateiktas tikslus prašymas.
• Institucijos turi nedelsdamos vykdyti paraišką dėl galimybės susipažinti su dokumentu. Jos turi patvirtinti paraiškos gavimą ir per 15 darbo dienų nuo jos užregistravimo duoti leidimą arba neduoti leidimo susipažinti su prašomu dokumentu. Šis terminas gali būti pratęstas vieną kartą dar 15 darbo dienų.
• Visiško arba dalinio atsisakymo atveju pareiškėjas gali per 15 darbo dienų nuo institucijos atsakymo gavimo pateikti kartotinę paraišką, prašydamas, kad institucija dar kartą peržiūrėtų savo poziciją.
• Pareiškėjui suteikiama galimybė susipažinti su dokumentais, leidžiant juos peržiūrėti vietoje, atsiunčiant kopiją arba pateikiant informaciją, kaip galima juos lengvai gauti.

Slapto pobūdžio dokumentai

• Slapto pobūdžio dokumentais laikomi iš institucijų arba jų įsteigtų agentūrų, iš ES šalių, ES nepriklausančių šalių arba tarptautinių organizacijų kilę dokumentai, kurie klasifikuojami kaip TRÈS SECRET UE/EU TOP SECRET (YPATINGAI SLAPTI), SECRET UE/EU SECRET (SLAPTI) arba CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL (KONFIDENCIALŪS).
• Paraiškas dėl galimybės susipažinti su slapto pobūdžio dokumentais gali tvarkyti tiktai tie asmenys, kurie turi teisę susipažinti su jų turiniu. Slapto pobūdžio dokumentai gali būti registruojami registre arba išduodami tiktai esant dokumento parengėjo sutikimui.

Registrai ir administracinė veikla

• Kiekviena institucija privalo tvarkyti dokumentų registrą. Registras turėtų būti prieinamas elektroniniu būdu.
• ES šalys bendradarbiauja su institucijomis, teikdamos informaciją piliečiams.
• Institucijos turi plėtoti gerą administracinę veiklą, siekiant įgyvendinti šiuo reglamentu garantuojamą teisę susipažinti su dokumentais.

Paskelbimas Oficialiajame leidinyje

Daugelis ES dokumentų yra skelbiami Oficialiajame leidinyje. Tokiu būdu skelbiami šie dokumentai:

• teisėkūros procedūra pagal SESV 297 straipsnį (įprasta teisėkūros procedūra) priimti aktai;
• Tarybos pozicijos, priimtos pagal SESV 294 straipsnį;
• tarptautiniai susitarimai, kuriuos sudarė ES arba kurie sudaryti pagal Europos Sąjungos sutarties 37 straipsnį.

Ataskaitos ir taikymo priemonės

Kiekviena institucija kasmet spausdina ataskaitą apie praėjusius metus, kur taip pat nurodytas atvejų, kai institucija nesuteikė galimybės susipažinti su dokumentais, skaičius, tokio atsisakymo priežastys ir į registrą neįtrauktų slapto pobūdžio dokumentų skaičius.