Muitinės informacinė sistema (MIS)

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Reglamentas (EB) Nr. 515/97 dėl valstybių narių administracinių institucijų tarpusavio pagalbos ir dėl pastarųjų bei Komisijos bendradarbiavimo, siekiant užtikrinti teisingą muitinės ir žemės ūkio teisės aktų taikymą

KOKS ŠIO REGLAMENTO TIKSLAS?

Juo siekiama sustiprinti nacionalinių administracinių institucijų bendradarbiavimą (tarpusavio pagalbą) ir bendradarbiavimą su Europos Komisija ES muitinės bei žemės ūkio teisės aktų taikymo srityje.
Muitinės informacinė sistema (MIS) padeda užkirsti kelią ES muitinės bei žemės ūkio teisės aktų pažeidimams, juos tirti ir už juos patraukti baudžiamojon atsakomybėn.
Ja didinamas nacionalinių institucijų bendradarbiavimo ir kontrolės procedūrų efektyvumas taikant greitą duomenų bei informacijos platinimą.
Sistema taip pat leidžia keistis duomenimis apie prekes, vežamas tarp ES ir trečiųjų šalių muitų teritorijų.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Sąlygos, kuriomis veikia MIS, yra apibrėžtos pačiame reglamente. Į MIS įrašyti duomenys turi būti susiję su šiomis sritimis:
- prekės;
- transporto priemonės;
- įmonės;
- asmenys;
- sukčiavimo tendencijos;
- patirties turėjimas;
- sulaikytos, areštuotos ar konfiskuotos prekės;
- sulaikyti, areštuoti ar konfiskuoti grynieji pinigai.
Remiantis Tarybos sprendimu, tarptautinės ar regioninės organizacijos gali naudotis MIS. Tam tikromis sąlygomis duomenys gali būti perduoti nacionalinėms institucijoms, trečiosioms šalims ir tarptautinėms ar regioninėms organizacijoms ir (arba) ES agentūroms.

Duomenų apsauga

Gali atsitikti taip, kad informacijoje, kuria keičiamasi, bus asmens duomenų*. Asmens duomenimis keičiamasi tik tuomet, kai tai būtina sistemos tikslams pasiekti, pavyzdžiui, atliekant stebėjimą ir specialius patikrinimus ar operatyvinę analizę*.
Visi MIS duomenys yra konfidencialūs ir gali būti atgaminti tik dėl techninių priežasčių, kaip antai pagrįstais informacijos paieškos atvejais. Leidus tuos duomenis pateikusioms institucijoms, asmens duomenys gali būti perduoti į rizikos valdymo sistemas, kurios naudojamos nacionaliniam muitiniam tikrinimui arba į operatyvinės analizės sistemas, naudojamas ES lygiu.

Muitinės bylų identifikavimo duomenų bazė

Muitinės bylų identifikavimo duomenų bazė (FIDE) yra speciali MIS dalis. Joje centralizuotai tvarkomos bylos, susijusios su asmenimis ar įmonėmis, kurie buvo įtariami ar pripažinti kaltais dėl pažeidimo.

Geresnis rizikos valdymas ir sukčiavimo išaiškinimas bei prevencija

Reglamentu (ES) 2015/1525, kuris taikomas nuo 2016 m. rugsėjo 1 d., iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 515/97 siekiant gerinti su muitinės veikla susijusių sukčiavimo atvejų išaiškinimą, tyrimą ir prevenciją supaprastinant informacijos bei turimų įrodymų mainus ir tobulinant sukurtos sistemos veikimą. Juo sprendžiami sisteminiai trūkumai nustatant su muitinės veikla susijusius sukčiavimo atvejus ir atkreipiamas dėmesys į Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) vėluojamus atlikti tyrimus.
Reglamentu (ES) 2015/1525:
- sukuriamas pateikiamų pranešimų apie konteinerių padėtį (pranešimų apie konteinerių padėtį registras) registras. ES šalys pranešimų apie konteinerių padėtį registru gali naudotis tomis pačiomis teisėmis kaip ir Komisija;
- sukuriama importo, eksporto ir tranzito registro duomenų saugykla;
- paaiškinama galimybė naudoti informaciją, gautą teikiant tarpusavio pagalbą, kaip įrodymus teisminiuose ir administraciniuose procesuose;
- sukuriama procedūra, leidžianti Komisijai gauti papildomus dokumentus, kuriuos turi įmonės. Komisijos prašymu ES šalys privalo pateikti dokumentus, papildančius importo ir eksporto deklaracijas, o šis prašymas turi būti įvykdytas per keturias savaites;
- supaprastinama duomenų saugojimo MIS procedūra panaikinant pareigą kasmet peržiūrėti duomenis ir nustatant maksimalų penkerių metų trukmės duomenų saugojimo laikotarpį, kuris būtų pratęstas, jei yra pagrindas, dar dvejų metų laikotarpiui;
- reikalaujama, kad Komisija iki 2017 m. spalio 9 d. atliktų vertinimą, ar būtina išplėsti registruose esamus eksporto duomenis, taip pat galimybę išplėsti transporto registre esamus duomenis įtraukiant duomenis apie prekių importą, eksportą ir tranzitą sausumos ir oro transportu.

NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?

Reglamentas taikomas nuo 1998 m. kovo 13 d.

KONTEKSTAS

Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

Asmens duomenys – tai visa informacija, susijusi su fiziniu asmeniu, kurio tapatybė nustatyta arba ją galima nustatyti (t. y. asmuo gali būti identifikuojamas tiesiogiai ar netiesiogiai, ypač pasinaudojant nuoroda į identifikavimo numerį arba į vieną ar daugiau faktorių, būdingų jo fizinei, psichologinei, protinei, ekonominei, kultūrinei ar socialinei tapatybei).

Operatyvinė analizė – operacijų, kurios laikomos arba gali būti laikomos pažeidimais, analizės procesas per daugelį etapų, kaip antai renkant informaciją, vertinant informacijos patikimumą, susiejant informaciją, taip pat rekomendacijų, kurios skirtos susijusiems asmenims ar įmonėms identifikuoti ir (arba) kitiems pažeidimams nustatyti, formulavimas.

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

1997 m. kovo 13 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 515/97 dėl valstybių narių administracinių institucijų tarpusavio pagalbos ir dėl pastarųjų bei Komisijos bendradarbiavimo, siekiant užtikrinti teisingą muitinės ir žemės ūkio teisės aktų taikymą (OL L 82, 1997 3 22, p. 1–16)

Paskesni Reglamento (EB) Nr. 515/97 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2016 m. vasario 3 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2016/757, kuriuo nustatomos su žemės ūkio reglamentų taikymu susijusios operacijos, apie kurias informacija turi būti įtraukiama į Muitinės informacinę sistemą (OL L 126, 2016 5 14, p. 1–2)

2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2016/680 dėl fizinių asmenų apsaugos kompetentingoms institucijoms tvarkant asmens duomenis nusikalstamų veikų prevencijos, tyrimo, atskleidimo ar baudžiamojo persekiojimo už jas arba bausmių vykdymo tikslais ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo, ir kuriuo panaikinamas Tarybos pamatinis sprendimas 2008/977/TVR (OL L 119, 2016 5 4, p. 89–131)

Žr. konsoliduotą versiją.

2016 m. kovo 10 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2016/345, kuriuo nustatomas pranešimų apie konteinerių padėtį teikimo dažnumas, duomenų formatas ir perdavimo būdas (OL L 65, 2016 3 11, p. 38–39)

2016 m. kovo 10 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2016/346, kuriuo nustatomi į Muitinės informacinę sistemą įtrauktini duomenys (OL L 65, 2016 3 11, p. 40–48)

2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos sprendimas 2009/917/TVR dėl informacinių technologijų naudojimo muitinės tikslais (OL L 323, 2009 12 10, p. 20–30)

2008 m. sausio 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 70/2008/EB dėl nepopierinės muitinės ir verslo aplinkos (OL L 23, 2008 1 26, p. 21–26)

Žr. konsoliduotą versiją.

paskutinis atnaujinimas 29.10.2019