Vizų kodeksas

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Vizų išdavimo procedūros ir sąlygos

Europos Sąjungos (ES) valstybė narė, kuri yra vienintelis arba pagrindinis kelionės tikslas, yra atsakinga už prašymo išduoti vizą nagrinėjimą. Jeigu negalima nustatyti pagrindinio kelionės tikslo, atsakinga tampa valstybė, į kurią atvykstama pirmiausia, kai vykstama į Šengeno erdvę.

Prašymai

• Prašymą išduoti vizą gali teikti prašymą išduoti vizą teikiantis asmuo, akredituotas komercinis tarpininkas arba profesinė, kultūros, sporto ar švietimo asociacija arba institucija savo narių vardu.
• Prašymai paprastai teikiami numatomo buvimo laikotarpiui nuo šešių mėnesių iki 15 dienų (jūrininkams – devynių mėnesių laikotarpiui).

Vienoda viza (galiojanti visoje Šengeno erdvėje) gali būti išduodama keletui atvykimų ne ilgesniam kaip penkerių metų laikotarpiui.

Riboto teritorinio galiojimo viza (galiojanti tik tam tikros valstybės narės teritorijoje) gali būti išduodama išimties tvarka tais atvejais, kai prašymą išduoti vizą teikiantis asmuo neatitinka visų atvykimo sąlygų, dėl humanitarinių priežasčių, nacionalinių interesų arba tarptautinių įsipareigojimų, taip pat tais atvejais, kai kitos Šengeno šalys, su kuriomis konsultuotasi, prieštaravo vizos išdavimui.

Priimtinumas

Įvertinusi, ar prašymas priimtinas (t. y. pateiktas laikantis taisyklių), kompetentinga institucija privalo:

• sukurti įrašą Vizų informacinėje sistemoje (VIS) pagal Reglamentą (EB) Nr. 767/2008;
• išsamiau išnagrinėti prašymą, kad būtų galima patikrinti, ar prašymą išduoti vizą teikiantis asmuo:
  • atitinka atvykimui keliamas sąlygas, nustatytas Reglamentu (ES) 2016/399, kuriuo nustatomas Šengeno sienų kodeksas (žr. santrauką);
  • nekelia nelegalios imigracijos rizikos ar rizikos valstybių narių saugumui;
  • ketina išvykti iš valstybių narių teritorijos iki vizos galiojimo laikotarpio pabaigos.

Remiantis iš dalies keičiančiu Reglamentu (ES) 2021/1134, prieš priimant sprendimą dėl vizos išdavimo turi būti atliktas išsamus prašymą pateikusio asmens reputacijos patikrinimas. Nustatomos paieškos ES duomenų bazėse, kuriose yra skelbtinos ir neskelbtinos saugumo ir migracijos informacijos, taisyklės ir procedūros. Joms įsigaliojusios, valstybės narės turėtų rinkti prašymą pateikusio asmens biometrinius identifikatorius, kuriuos sudaro veido atvaizdas ir dešimties pirštų atspaudai (saugoti VIS). Pateikiant pirmąjį prašymą, o vėliau – bent kas 59 mėnesius, prašymą pateikiantis asmuo turi atvykti asmeniškai.

Jei prašymas nepriimtinas, institucija privalo:

• grąžinti prašymo formą ir patvirtinamuosius dokumentus toliau jų nenagrinėjusi;
• sunaikinti paimtus biometrinius duomenis;
• grąžinti vizos mokestį.

Oro uosto tranzitinės vizos

• IV priede išvardytų ES nepriklausančių šalių piliečiams reikia oro uosto tranzitinės vizos, kad jie galėtų vykti tranzitu per Šengeno erdvės oro uostų tarptautines tranzito zonas. Ypatingais masinio nelegalių imigrantų antplūdžio atvejais bet kuri valstybė narė gali šį reikalavimą taikyti kitų ES nepriklausančių šalių piliečiams.
• Prašydamas oro uosto tranzitinės vizos, prašymą išduoti vizą teikiantis asmuo turi pateikti išvykimo ir kelionės tikslo vietos įrodymą, maršruto sąsają ir tolimesnės kelionės į galutinį kelionės tikslą įrodymą.

Daugkartinio atvykimo vizos

Ilgai galiojančios daugkartinio atvykimo vizos gali būti išduodamos vienam, dviem ar keletui atvykimų. Vizų kodekse nustatomos taisyklės, pagal kurias išduodamos daugkartinio atvykimo vizos su vis ilgesniu galiojimu:

• vienerių metų, jei prašymą išduoti vizą teikiantis asmuo pasinaudojo trimis vizomis per praėjusius dvejus metus;
• dvejų metų, jei prašymą išduoti vizą teikiantis asmuo jau pasinaudojo vienų metų daugkartinio atvykimo viza per praėjusius dvejus metus;
• penkerių metų, jei prašymą išduoti vizą teikiantis asmuo jau pasinaudojo dvejų metų daugkartinio atvykimo viza per praėjusius trejus metus.

Priimant sprendimą dėl ilgai galiojančių daugkartinio atvykimo vizų išdavimo, kurios ilgai galioja, neatsižvelgiama į oro uosto tranzitines vizas ir tam tikrose šalyse.

Prie išorės sienų išduodamos vizos

• Išimtiniais atvejais Šengeno šalies, į kurią vykstama, sienos perėjimo punktuose gali būti teikiamas prašymas išduoti tranzitui skirtą vizą ne ilgesnei kaip 15 dienų buvimo trukmei.
• ES nepriklausančios šalies piliečiui, kurio atitikčių, gautų atlikus automatines patikras ES duomenų bazėse, patikra nebaigta, viza prie išorės sienos iš esmės neišduodama. Tačiau išimtiniais atvejais tokiems asmenims gali būti išduodama riboto teritorinio galiojimo viza, galiojanti išduodančiosios valstybės narės teritorijoje.

Sprendimai dėl prašymų išduoti vizą

• Institucija įvertina, ar laikomasi atvykimo sąlygų, nustatytų Šengeno sienų kodekse.
• Vizą išduoti atsisakoma, jei prašymą išduoti vizą pateikęs asmuo:
  • pateikia netikrą kelionės dokumentą;
  • nepagrindžia numatomo buvimo;
  • nepateikia įrodymų, kad turi pakankamai pragyvenimo lėšų tiek numatomo buvimo laikotarpio trukmei, tiek grįžimui į savo kilmės šalį;
  • yra asmuo, dėl kurio Šengeno informacinėje sistemoje, sukurtoje pagal Reglamentą (ES) 2018/1860 (žr. santrauką), buvo paskelbtas perspėjimas neleisti atvykti;
  • laikomas keliančiu grėsmę viešajai tvarkai, vidaus saugumui, visuomenės sveikatai arba valstybių narių tarptautiniams santykiams;
  • nepateikia įrodymo, kad turi tinkamą galiojantį sveikatos draudimą kelionės metu.
• Sprendimas paprastai priimamas per ne ilgesnį kaip 15 dienų laikotarpį, kuris atskirais atvejais gali būti pratęstas ne ilgesniam kaip 45 dienų laikotarpiui, kai reikia papildomai išnagrinėti prašymą.
• Sprendimas dėl atsisakymo, nurodant jo priežastis, prašymą išduoti vizą pateikusiam asmeniui pranešamas naudojant VI priede nustatytą standartinę formą.
• Asmenys, kuriems buvo atsisakyta išduoti vizą, turi teisę pateikti apeliacinį skundą.

Bendradarbiavimas dėl readmisijos

• Europos Komisija įvertina ES nepriklausančių šalių bendradarbiavimą neteisėtų migrantų readmisijos srityje, atsižvelgdama į sienų valdymą ir nelegalaus migrantų įvežimo prevenciją bei kontrolę, taip pat į neteisėtų migrantų tranzitą.
• Jei ES nepriklausanti šalis nebendradarbiauja, Komisija gali teikti pasiūlymą dėl Tarybos sprendimo laikinai taikyti tam tikras apribojančias taisykles. Priešingai, jei šalis tinkamai bendradarbiauja, kai kurios taisyklės gali būti sušvelnintos.

Pagarba žmogaus orumui ir pagrindinėms teisėms

Iš dalies keičiančiu Reglamentu (ES) 2021/1134 taip pat nustatoma, kad vykdydami savo pareigas valstybių narių konsulatų ir centrinės valdžios institucijų darbuotojai visapusiškai gerbia žmogaus orumą ir pagrindines teises bei principus, pripažintus ES pagrindinių teisių chartijoje. Jie nediskriminuoja asmenų dėl lyties, rasinės arba etninės kilmės, religijos arba tikėjimo, negalios, amžiaus arba seksualinės orientacijos.

Pakeitimai ir panaikinimai

• Iš dalies keičiančiu Reglamentu (ES) 2021/1134 taip pat iš dalies keičiamas VIS reguliavimas, nustatytas Reglamentu (EB) Nr. 767/2008 (žr. santrauką), Šengeno sienų kodeksas, taip pat Konvencijos dėl Šengeno susitarimo įgyvendinimo 9–17 straipsniai ir Bendrosios konsulinės instrukcijos.
• Reglamentas buvo iš dalies keičiamas reglamentais (ES) Nr. 977/2011, (ES) Nr. 154/2012, (ES) Nr. 610/2013, (ES) 2016/399, (ES) 2019/1155 ir (ES) 2021/1134.