Šaunamųjų ginklų, pagrindinių komponentų ir šaudmenų importo ir eksporto taisyklės

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Šiuo reglamentu nustatoma suderinta ir skaitmeninė šaunamųjų ginklų, pagrindinių komponentų ir šaudmenų importo, eksporto ir tranzito kontrolės sistema, kuria užtikrinamas atsekamumas¹, saugumo patikrinimai ir vykdymo užtikrinimas visoje ES.

Taikymo sritis ir taikymas

Reglamentas taikomas importo, eksporto ir tranzito operacijoms, susijusioms su civiliniais šaunamaisiais ginklais, jų pagrindiniais komponentais ir šaudmenimis, kartu nustatant konkrečias išimtis ir nukrypti leidžiančias nuostatas:

• jis taikomas I priede išvardytiems šaunamiesiems ginklams, pagrindiniams komponentams, šaudmenims, dujiniams ir signaliniams ginklams, taip pat šaunamųjų ginklų pusgaminiams, pagrindinių komponentų pusgaminiams ir garso moderatoriams, taip pat deaktyvuotiems šaunamiesiems ginklams, kaip apibrėžta Direktyvoje (ES) 2021/555 (žr. santrauką);
• išimtys apima perdavimą ginkluotosioms pajėgoms, policijai ir valdžios institucijoms arba tokių įstaigų oficialiam naudojimui;
• leidžiančios nukrypti nuostatos taikomos tam tikroms muitinės procedūroms ir į sąrašą įtrauktoms prekėms pagal galiojančius leidimus;
• Valstybės narės gali nustatyti kiekybinius importo apribojimus dėl viešosios tvarkos, visuomenės saugumo ar intelektinės nuosavybės priežasčių;
• reglamentas netaikomas perdavimui ES viduje (kuris ir toliau reglamentuojamas Direktyva (ES) 2021/555).

Importo reikalavimai ir procedūros

Visi į sąrašą įtraukti šaunamieji ginklai ir susijusios prekės turi būti importuojami laikantis griežtų dokumentavimo, žymėjimo ir registravimo taisyklių, kad būtų užtikrintas atsekamumas ir teisėtas naudojimas:

• importuotojai privalo registruoti ir saugoti įrašus 20 metų ir valdžios institucijų prašymu pateikti joms informaciją apie kilmę ir (arba) paskirties vietą;
• šaunamieji ginklai turi būti pažymėti ilgalaikiais ženklais prieš atliekant muitinės procedūras;
• deaktyvuotiems šaunamiesiems ginklams reikalingi galiojantys sertifikatai ir į elektroninę licencijavimo sistemą įkelti žymėjimai;
• gali būti importuojami tik patvirtinti dujiniai ir signaliniai ginklai; Europos Komisija tvarko atvirą perdirbamų ir neperdirbamų modelių registrą.

Importo leidimai ir kontrolė

Į sąrašą įtrauktoms prekėms importuoti paprastai reikia išankstinio leidimo per ES mastu veikiančią elektroninę sistemą:

• prašymus gali teikti pagal Direktyvą (ES) 2021/555 įgalioti asmenys; pusgaminių atveju reikalavimus atitinka tik įgalioti prekiautojai ir tarpininkai;
• valdžios institucijos nagrinėja paraiškas per 90 darbo dienų (arba tam tikrais atvejais – 110 dienų), įskaitant kriminalinės istorijos ir vogtų prekių patikrinimus (per Šengeno informacinę sistemą);
• leidimai gali būti panaikinti arba atšaukti, o galiojantys daugiau kaip dveji metai turi būti reguliariai peržiūrimi atsižvelgiant į riziką.

Laikinasis importas ir supaprastintos procedūros

Laikinajam įvežimui nekomerciniais ar kultūriniais tikslais numatytos specialios išimtys ir supaprastinti leidimai:

• ES neįsisteigę importuotojai gali prašyti išduoti vienkartinius leidimus demonstruoti, taisyti, bandyti arba naudoti sportui;
• bendrųjų nacionalinių importo leidimų gali būti prašoma C kategorijos prekių naudojimui tam tikruose medžiotojams, istorinių įvykių rekonstruktoriams ar sportinio šaudymo atstovams skirtuose renginiuose; būtiniausius reikalavimus dėl sąlygų, kurios turi būti įtrauktos į tokius leidimus, nustato Komisija per įgyvendinimo aktą;
• Europos šaunamojo ginklo leidimą turintys ES gyventojai tam tikromis sąlygomis gali reimportuoti šaunamuosius ginklus, jei muitinės dokumentuose pateikiamos išankstinės eksporto nuorodos.

Judėjimas, kuriame dalyvauja kelios valstybės narės

Judėjimą, kuriame dalyvauja kelios valstybės narės, turi koordinuoti ir iš anksto patvirtinti visos susijusios institucijos:

• leidimus išduodančios institucijos turi prašyti kitų valstybių narių pateikti nuomones, kurios turi būti pateiktos per 10 darbo dienų;
• esant bet kokiam prieštaravimui, atsisakoma vežti;
• visa komunikacija vykdoma per centrinę elektroninę licencijavimo sistemą.

Eksporto ir reeksporto leidimai

Norint eksportuoti šaunamuosius ginklus ir susijusias prekes už ES ribų, reikia gauti išankstinį leidimą, išskyrus laikinąjį eksportą arba reeksportą:

• eksportuotojai privalo turėti galiojantį leidimą ir pateikti patvirtinamuosius dokumentus, pvz., importo leidimus iš paskirties šalių ir galutinio naudotojo pareiškimus;
• prireikus eksportuotojai taip pat privalo pateikti deaktyvavimo sertifikatus;
• gali būti priimti bendrieji nacionaliniai eksporto leidimai, tačiau apie juos turi būti pranešta Komisijai ir kitoms valstybėms narėms.

Leidimų išdavimo procesas ir atsisakymo pagrindai

Eksporto leidimų išdavimo procedūros apima tarpvalstybinį koordinavimą, saugumo patikrinimą ir nustatytus terminus:

• nagrinėjimo laikas yra iki 90 darbo dienų (arba 110 dienų su pagrindimu);
• leidimų galiojimas yra ribotas ir turi atitikti paskirties šalies importo taisykles;
• atsisakymo pagrindai apima embargą, ankstesnius pažeidimus arba kitos valstybės narės prieštaravimus;
• teikiant naujas paraiškas turi būti atsižvelgiama į ankstesnius atsisakymus.

Atsekamumas ir dokumentavimas

Siekiant užtikrinti atskaitomybę ir atsekamumą, visoms operacijoms taikomi griežti dokumentavimo ir žymėjimo reikalavimai:

• eksporto ir tranzito dokumentai turi atitikti šablonus, pateiktus III ir IV prieduose;
• eksportuotojai privalo informuoti tranzito šalis ir pateikti atvykimo į paskirties šalį įrodymą per 45 dienas;
• Direktyvoje (ES) 2021/555 nustatytos ženklinimo taisyklės taikomos prieš atliekant eksporto formalumus.

Supaprastintos eksporto ir reeksporto procedūros

Tam tikram laikinajam eksportui ir reeksportui (pvz., medžioklės ar sporto renginių tikslais keliaujantiems ES gyventojams) leidimas netaikomas, tačiau apie juos vis tiek reikia iš anksto pranešti elektroniniu būdu. Tokiais atvejais keliautojai privalo turėti galiojantį Europos šaunamojo ginklo leidimą, ypač vežant šaunamuosius ginklus oru. Net jei taikomos supaprastintos procedūros, kompetentinga institucija pasilieka teisę ne ilgiau kaip 30 dienų sustabdyti arba blokuoti eksportą, jei yra pagrįstų priežasčių įtarti netinkamą naudojimą arba reikalavimų nesilaikymą.

Institucijų funkcijos ir vykdymo užtikrinimo priemonės

Kompetentingos nacionalinės institucijos yra atsakingos už saugumo rizikos vertinimą, leidimų išdavimą ir atitikties užtikrinimą:

• visi sprendimai dėl leidimų išdavimo registruojami elektroninėje sistemoje ir jais dalijasi visos valstybės narės;
• už šio reglamento pažeidimus taikomos sankcijos turi būti veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios;
• informatorių² apsauga reikalinga pagal Direktyvą (ES) 2019/1937 (žr. santrauką).

Patikrinimai po išsiuntimo ir bendradarbiavimas su ES nepriklausančiomis šalimis

Institucijos, bendradarbiaudamos su paskirties šalimis, gali atlikti patikrinimus po išsiuntimo, siekdamos užtikrinti, kad galutinis naudojimas atitiktų leidimus:

• muitinės ir kitos agentūros turi keistis informacija per ES rizikos valdymo platformas;
• prekės, kurios, kaip nustatyta, neatitinka reikalavimų, gali būti sulaikytos, sunaikintos arba konfiskuotos atlikus tinkamą procesą.

Skaitmeninis licencijavimas ir sistemos integravimas

Centralizuotoje, saugioje elektroninėje licencijavimo sistemoje bus tvarkomos visos leidimų išdavimo procedūros, pranešimai ir atitikties stebėsena, susiję su šaunamųjų ginklų judėjimu visoje ES. Komisija yra atsakinga už šios šifruotos sistemos, kuri turi pradėti veikti visu pajėgumu iki 2027 m. vasario 12 d., sukūrimą ir valdymą. Vėliau iki 2031 m. vasario 12 d. ji bus integruota į ES muitinės vieno langelio sistemą. Bet koks duomenų tvarkymas pagal šią sistemą turi atitikti Bendrąjį duomenų apsaugos reglamentą (ES) 2016/679 (žr. santrauką), užtikrinant prašytojų ir valdžios institucijų privatumo apsaugos priemones.

Stebėsena, koordinavimas ir ataskaitų teikimas

Nacionalinės valdžios institucijos turi koordinuoti ir teikti Komisijai metinius statistinius duomenis apie vykdymo užtikrinimą ir kontrolę, kad būtų užtikrinta politikos priežiūra ir skaidrumas:

• leidimų įrašai turi būti saugomi 20 metų;
• į metines nacionalines ataskaitas turi būti įtraukti duomenys apie importuojamus dujinius ir signalinius ginklus ir įgyvendinimo atnaujinimai;
• Komisija turi skelbti metines santraukas ir pirmininkauti Šaunamųjų ginklų importo ir eksporto koordinavimo grupėje.

Įgyvendinimas ir pereinamojo laikotarpio nuostatos

Reglamente nustatyti nacionalinio įgyvendinimo terminai ir pereinamojo laikotarpio priemonės, susijusios su esamais leidimais:

• valstybės narės turi paskirti nacionalines valdžios institucijas iki 2025 m. rugpjūčio 12 d.;
• reglamentas visapusiškai taikomas nuo 2029 m. vasario 12 d.;
• straipsniai dėl nacionalinių apribojimų, IT sistemų sukūrimo ir įsipareigojimų teikti ataskaitas, taip pat vykdymo užtikrinimo taisyklės taikomi nuo 2025 m. vasario 11 d.;
• esami leidimai galioja 12 mėnesių po 2029 m. vasario 12 d.

Teisinis kontekstas

Reglamentu iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 258/2012 (žr. santrauką).