ES tarptautinių viešųjų pirkimų priemonė (TVPP)

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Reglamentas (ES) 2022/1031 dėl tarptautinių viešųjų pirkimų priemonės (TVPP)

KOKS ŠIO REGLAMENTO TIKSLAS?

Europos Sąjungos (ES) Tarptautinės viešųjų pirkimų priemonės (TVPP) reglamentu siekiama skatinti abipusiškumą patekti į tarptautines viešųjų pirkimų rinkas.

Juo taip pat nustatomos Europos Komisijos procedūros:

• tirti tariamai taikomas priemones ar praktiką, darančią neigiamą poveikį ES įmonių, prekių ir paslaugų patekimui į ES nepriklausančių šalių viešųjų pirkimų rinkas, ir konsultuotis su atitinkamomis ES nepriklausančiomis šalimis;
• kaip kraštutinę priemonę taikyti TVPP priemones, kuriomis būtų apribota atitinkamų ES nepriklausančių šalių įmonių, prekių ir paslaugų prieiga prie ES viešųjų pirkimų procedūrų.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Taikymas

Reglamentas taikomas visoms viešųjų pirkimų procedūroms, kurios numatytos:

• Direktyva 2014/23/ES dėl koncesijos sutarčių suteikimo (žr. santrauką);
• Direktyva 2014/24/ES dėl viešųjų pirkimų (žr. santrauką);
• Direktyva 2014/25/ES dėl komunalinių paslaugų sektoriuose (vandens, energijos, transporto ir pašto paslaugų) vykdomų viešųjų pirkimų (žr. santrauką).

TVPP priemonės gali būti taikomos tik įmonėms, prekėms ar paslaugoms iš ES nepriklausančių šalių, kurios nėra daugiašalio Pasaulio prekybos organizacijos susitarimo dėl viešųjų pirkimų arba su ES sudarytų dvišalių ar daugiašalių prekybos susitarimų, į kuriuos įtraukti įsipareigojimai dėl patekimo į viešųjų pirkimų ar koncesijų rinkas, šalys, arba įmonėms, prekėms ar paslaugoms iš šalių, kurios yra tokių susitarimų šalys, bet tik dėl prekių, paslaugų ar koncesijų, kurioms šie susitarimai netaikomi, viešųjų pirkimų procedūrų.

Tyrimai ir konsultacijos

Komisija savo iniciatyva arba ES suinteresuotajai šaliai ar ES valstybei narei pateikus pagrįstą skundą:

• gali pradėti tyrimą dėl tariamos ES nepriklausančios šalies priemonės ar praktikos paskelbdama pranešimą Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje, kviesdama suinteresuotąsias šalis ir valstybes nares teikti informaciją;
• pakviečia atitinkamą ES nepriklausančią šalį pateikti savo nuomonę, suteikti svarbios informacijos ir pradėti konsultacijas, siekiant pašalinti tariamą priemonę ar praktiką ar imtis taisomųjų veiksmų;
• gali bet kuriuo metu sustabdyti tyrimą ir konsultacijas, jei ES nepriklausanti šalis:
  • imasi tinkamų taisomųjų veiksmų, kuriais siekiama pašalinti arba ištaisyti priemonę ar praktiką;
  • įsipareigoja nutraukti priemonę ar praktiką per šešis mėnesius.

Tyrimas ir konsultacijos atliekami per devynis mėnesius (arba 14 mėnesių pagrįstais atvejais).

Baigusi tyrimą ir konsultacijas, Komisija paskelbia ataskaitą, kurioje pateikiamos pagrindinės išvados ir siūloma veiksmų eiga. Komisija:

• nutraukia tyrimą, jei įtariamos priemonės ar praktika nebetaikomos arba nesukelia rimtų ir pasikartojančių kliūčių ES įmonėms, prekėms ar paslaugoms gauti;
• priima TVPP priemonę, jei patvirtinama, kad tariama priemonė ar praktika egzistuoja.

TVPP priemonės

Jei, atlikus tyrimą nustatoma, kad tokia priemonė ar praktika egzistuoja, Komisija patvirtina TVPP priemonę, jei mano, kad tai atitinka ES interesus (priemonė, kuria įgyvendinimo aktu ribojama ES nepriklausančių šalių kilmės įmonių, prekių ar paslaugų patekimas į ES viešųjų pirkimų ar koncesijų rinkas).

ES atsižvelgs į įvairius interesus, kaip visumą, įskaitant ES įmonių interesus.

TVPP priemonė:

• gali būti skirta koreguoti ES nepriklausančių šalių dalyvių pateiktų pasiūlymų įvertinimą arba visiškai atmesti pasiūlymus;
• taikoma visoms viešųjų pirkimų procedūroms, kurių vertė viršija 15 000 000 eurų (be PVM) ribą darbams ir koncesijoms arba 5 000 000 eurų (be PVM) prekėms ir paslaugoms, įskaitant dinamines pirkimo sistemas ir preliminariuosius susitarimus;
• nustoja galioti po penkerių metų, bet gali būti pratęsta dar penkeriems metams.

Konkurso dalyvių įsipareigojimai

Visų viešųjų pirkimų procedūrų, kurioms taikomos TVPP priemonės, laimėtojai (nepriklausomai nuo jų kilmės):

• privalo nesuteikti daugiau kaip 50 proc. visos sutarties vertės ekonominės veiklos vykdytojams iš ES nepriklausančios šalies, kuriai taikoma TVPP priemonė;
• neturi tiekti prekių ar teikti paslaugų, kurių kilmės šalis yra šalis, kuriai taikoma TVPP priemonė, ir kurios sudarytų daugiau kaip 50 proc. visos sutarties, kurios objektas yra prekių tiekimas, vertės;
• privalo sumokėti mokestį tuo atveju, jei nesilaikoma pirmiau nurodytų pareigų, kuris sudarytų nuo 10 iki 30 proc. visos sutarties vertės.

Išimtys

Valstybės narės prašymu Komisija gali patvirtinti valstybės narės vietinių perkančiųjų organizacijų, įsikūrusių vietovėse, kuriose gyvena mažiau nei 50 000 gyventojų, kurioms šis reglamentas netaikomas, sąrašą.

Mažiausiai išsivysčiusių šalių atžvilgiu TVPP tyrimas neinicijuojamas.

Išimtys

Perkančiosios organizacijos ir perkantieji subjektai gali išimties tvarka nuspręsti netaikyti TVPP priemonės, jei:

• konkurso reikalavimus atitinka tik įmonių, kurių kilmės šalis yra ES nepriklausanti šalis, kuriai taikoma TVPP priemonė, pasiūlymai;
• tai pateisinama dėl svarbių priežasčių, susijusių su viešuoju interesu.

NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?

Šis reglamentas taikomas nuo 2022 m. rugpjūčio 29 d.

KONTEKSTAS

Daugiau informacijos žr.:

• Tarptautiniai viešieji pirkimai (Europos Komisija).

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2022 m. birželio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2022/1031 dėl trečiųjų šalių ekonominės veiklos vykdytojų, prekių ir paslaugų patekimo į Sąjungos viešųjų pirkimų ir koncesijų rinkas ir procedūrų, kuriomis remiamos derybos dėl Sąjungos ekonominės veiklos vykdytojų, prekių ir paslaugų patekimo į trečiųjų šalių viešųjų pirkimų ir koncesijų rinkas (Tarptautinių viešųjų pirkimų priemonė (TVPP)) (OL L 173, 2022 6 30, p. 1–16).

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2019 m. rugsėjo 23 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2019/1780, kuriuo nustatomos standartinės formos, naudojamos skelbiant su viešaisiais pirkimais susijusius pranešimus, ir panaikinamas Įgyvendinimo reglamentas (EB) Nr. 2015/1986 (e. formos) (OL L 272, 2019 10 25, p. 7–73).

Komisijos komunikatas. „Prekes siūlančių trečiųjų šalių subjektų dalyvavimo ES viešųjų pirkimų rinkos konkursuose gairės“ (OL L 271, 2019 8 13, p. 43–66).

2014 m. vasario 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/23/ES dėl koncesijos sutarčių suteikimo (OL L 94, 2014 3 28, p. 1–64).

Vėlesni Direktyvos 2014/23/ES daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį tekstą. Ši konsoliduota versija skirta tik informacijai.

2014 m. vasario 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/24/ES dėl viešųjų pirkimų, kuria panaikinama Direktyva 2004/18/EB (OL L 94, 2014 3 28, p. 65–242).

Žr. konsoliduotą versiją.

2014 m. vasario 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/25/ES dėl subjektų, vykdančių veiklą vandens, energetikos, transporto ir pašto paslaugų sektoriuose, vykdomų pirkimų, kuria panaikinama Direktyva 2004/17/EB (OL L 94, 2014 3 28, p. 243–374).

Žr. konsoliduotą versiją.

2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas (nauja redakcija) (OL L 269, 2013 10 10, p. 1–101).

Žr. konsoliduotą versiją.

2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 978/2012, kuriuo taikoma bendrųjų muitų tarifų lengvatų sistema ir panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 732/2008 (OL L 303, 2012 10 31, p. 1–82).

Žr. konsoliduotą versiją.

1992 m. vasario 25 d. Tarybos direktyva 92/13/EEB dėl įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių Bendrijos taisyklių taikymą viešųjų pirkimų tvarkai vandens, energetikos, transporto ir telekomunikacijų sektoriuose, suderinimo (OL L 76, 1992 3 23, p. 14–20).

Žr. konsoliduotą versiją.

1989 m. gruodžio 21 d. Tarybos direktyva 89/665/EEB dėl įstatymų ir kitų teisės aktų, susijusių su peržiūros procedūrų taikymu sudarant viešojo prekių pirkimo ir viešojo darbų pirkimo sutartis, derinimo (OL L 395, 1989 12 30, p. 33–35).

Žr. konsoliduotą versiją.

paskutinis atnaujinimas 08.11.2022