Makrofinansinė pagalba Ukrainai
DOKUMENTAI, KURIŲ SANTRAUKA PATEIKIAMA:
Sprendimas (ES) 2022/313 dėl makrofinansinės pagalbos teikimo Ukrainai
Sprendimas (ES) 2022/1201 dėl išskirtinės makrofinansinės pagalbos teikimo Ukrainai
Sprendimas (ES) 2022/1628, kuriuo suteikiama išskirtinė makrofinansinė pagalba Ukrainai, bendras atidėjinių fondas sustiprinamas valstybių narių garantijomis ir specialiais atidėjiniais kai kuriems su Ukraina susijusiems finansiniams įsipareigojimams
Reglamentas (ES) 2022/2463, kuriuo nustatoma paramos Ukrainai teikimo 2023 m. priemonė (makrofinansinė pagalba +)
KOKS ŠIŲ SPRENDIMŲ IR REGLAMENTO TIKSLAS?
- Sprendimu (ES) 2022/313 siekiama teikti skubią finansinę paramą Ukrainai, kad būtų padidintas jos atsparumas ir stabilumas dabartinių ekonominių ir geopolitinių iššūkių akivaizdoje, atsižvelgiant į Rusijos agresijos karą prieš Ukrainą.
- Sprendimu (ES) 2022/1201 siekiama patenkinti neatidėliotinus ir skubiausius Ukrainos finansavimo poreikius ir užtikrinti, kad Ukrainos valstybė galėtų toliau vykdyti svarbiausias savo funkcijas. Ši makrofinansinės paramos (MFP) operacija yra dalis nepaprastų tarptautinių dvišalių paramos teikėjų ir tarptautinių finansų institucijų pastangų paremti Ukrainą šiuo kritiniu momentu.
- Sprendimas (ES) 2022/1628 yra antras Europos Sąjungos (ES) išskirtinės MFP vykdymo etapas pagal Sprendimą (ES) 2022/1201. Pirmojo etapo parama buvo dviem dalimis išmokėta 2022 m. rugpjūčio mėn.
- Reglamentu (ES) 2022/2463 nustatoma speciali priemonė, skirta ES makrofinansinei pagalbai Ukrainai teikti 2023 m. labai palankiomis sąlygomis, teikiant paskolas su papildoma negrąžintinos paramos ir palūkanų subsidijos galimybe.
PAGRINDINIAI ASPEKTAI
ES ir Ukrainos santykiai
ES santykius su Ukraina plėtoja vykdydama Europos kaimynystės politiką ir Rytų partnerystę. Abiejų šalių asociacijos susitarimas, įskaitant nuostatas dėl išsamios ir visapusiškos laisvosios prekybos erdvės, įsigaliojo 2017 m.
Makrofinansinė pagalba
- ES kaimyninėms šalims, turinčioms didelių mokėjimų balanso problemų, teikiamos MFP operacijos. Jomis siekiama patenkinti neatidėliotinus pagalbos gavėjo išorės finansavimo poreikius ir paremti ekonominės politikos reformų įgyvendinimą.
- Tikimasi, kad ES MFP bus derinama su paramos biudžetui operacijų, finansuojamų pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/947 nustatytą Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonę „Globali Europa“, įgyvendinimu (žr. santrauką).
Sprendimas (ES) 2022/313 dėl skubios makrofinansinės pagalbos teikimo Ukrainai
- ES Ukrainai skirs iki 1,2 mlrd. eurų ekonominiam stabilizavimui ir reformų darbotvarkei remti.
- Visa suma suteikiama paskolų forma.
- Šiuo sprendimu Europos Komisijai suteikiami įgaliojimai ES vardu skolintis reikiamų lėšų kapitalo rinkose arba iš finansų įstaigų ir tada šias lėšas paskolinti Ukrainai. Vidutinis paskolų grąžinimo terminas – ne ilgesnis kaip 15 metų.
- MFP teikimą administruos Komisija.
- Lėšos Ukrainai bus išmokėtos per 12 mėnesių.
- Išankstinė sąlyga yra ta, kad Ukraina turi paisyti demokratinių mechanizmų, laikytis teisinės valstybės principo ir gerbti žmogaus teises.
- MFP bus suteikta dviem vienodomis dalimis po 600 mln. eurų.
- Pirmoji dalis turi būti išmokama iš karto, kai susitariama dėl susitarimo memorandume (SM) nustatytų ekonominės ir finansinės politikos priemonių. Ji buvo išmokėta dviem dalimis 2022 m. kovo 11 ir 18 d.
- Antrosios dalies išmokėjimas iš esmės priklauso nuo to, ar bus tinkamai įgyvendintos ribotos politikos priemonės, dėl kurių susitarta susitarimo memorandume. Tačiau karo įsiplieskimas sutrukdė Ukrainos valstybei įgyvendinti šias priemones. Vis dėlto Komisija nusprendė 2022 m. gegužės 20 d. išmokėti antrąją išmokos dalį, atsižvelgdama į tai, kad įvykdyti sąlygą sutrukdė force majeure, o valstybės narės tam pritarė.
Sprendimas (ES) 2022/1201 dėl išskirtinės makrofinansinės pagalbos teikimo Ukrainai
- ES sutinka suteikti Ukrainai iki 1 mlrd. eurų papildomą makrofinansinę paramą skubiems finansavimo poreikiams tenkinti ir užtikrinti svarbiausių valstybės funkcijų vykdymą tokiomis pačiomis sąlygomis kaip ir teikiant ankstesnę paskolą.
- Ši suma yra pirmoji MFP paketo, kurio suma siekia iki 9 mlrd. eurų ir kuris paskelbtas Komisijos komunikate dėl pagalbos Ukrainai ir jos atstatymo bei patvirtintas 2022 m. gegužės 30–31 d. Europos Vadovų Tarybos susitikimo išvadose, dalis.
- MFP yra labai palankiomis sąlygomis suteikiama ilgalaikė paskola. Ja bus galima naudotis vienerius metus ir ji bus išmokėta viena dalimi, kuri gali būti padalinta į vieną ar kelias dalines išmokas.
- Dalis buvo išmokėta, kai su Ukraina buvo susitarta dėl susitarimo memorandumo (pasirašytas 2022 m. liepos 19 d.). Parama buvo išmokėta dviem lygiomis dalimis po 500 mln. eurų atitinkamai 2022 m. rugpjūčio 1 ir 2 d.
- Išimties tvarka ES biudžetas padengs palūkanų normos išlaidas ir administracinius mokesčius, susijusius su makrofinansine parama, taip apribojant poveikį Ukrainos fiskaliniam tvarumui.
- ES nustatys ilgesnį paskolos grąžinimo terminą ir palankias sąlygas, taip suteikdama Ukrainai galimybę grįžti prie ekonomikos augimo, paremdama jos ekonomiką, atitinkančią jos europinius siekius, ir padidindama galimybes grąžinti visą paramą.
- MFP papildo kitą iki šiol suteiktą ES paramą:
- pagalbą humanitarinėje, plėtros ir gynybos srityse;
- visų importo muitų, taikomų Ukrainos eksportui, sustabdymą vieneriems metams;
- kitas solidarumo iniciatyvas, pavyzdžiui, transporto kliūčių šalinimą, kad būtų galima vykdyti eksportą, visų pirma grūdų.
Sprendimas (ES) 2022/1628 dėl išskirtinės makrofinansinės pagalbos teikimo Ukrainai
- Šiuo sprendimu suteikiama 5 mlrd. eurų makrofinansinės paramos paskolų forma labai palankiomis sąlygomis. Ji padės stabilizuoti Ukrainos makrofinansinę padėtį, iškart sustiprinti šalies atsparumą ir palaikyti jos gebėjimą atsigauti, taip prisidedant prie valstybės skolos tvarumo ir gebėjimo galiausiai grąžinti paskolas.
- Be to, ji suteikia ES biudžetui priemonių, kad būtų galima padengti nuostolių, susijusių su šiomis papildomomis paskolomis ir 1 mlrd. eurų paskola, išmokėta dviem dalimis, kaip minėta Sprendime (ES) 2022/1201, riziką.
- Pirmoji 2 mlrd. eurų įmoka Ukrainai buvo išmokėta 2022 m. spalio 18 d. Antroji 2,5 mlrd. eurų suma buvo sumokėta 2022 m. lapkričio 22 d., o trečioji ir paskutinė 500 mln. eurų suma – 2022 m. gruodžio 14 d.
Reglamentas (ES) 2022/2463 – 2023 m. makrofinansinės pagalbos+ priemonė
- Pagal šią priemonę 2023 m. Ukrainai bus suteikta 18 mlrd. eurų paskolų. Paskoloms bus taikomas dešimties metų lengvatinis laikotarpis. Didžiąją dalį palūkanų išlaidų valstybės narės padengs iš išorės asignuotųjų pajamų. Tokias skolinimosi garantijas suteiks ES biudžetas arba valstybės narės. Paskolomis siekiama suteikti trumpalaikę finansinę pagalbą neatidėliotiniems Ukrainos poreikiams finansuoti, įskaitant ypatingos svarbos infrastruktūros atkūrimą ir pradinę paramą tvariam pokario atstatymui, siekiant padėti šaliai siekti integracijos į Europą.
- Susitarimo memorandumas ir paskolos sutartis buvo pasirašyti 2023 m. sausio 16 d. ir įsigaliojo tą pačią dieną. Pirmoji 3 mlrd. eurų paskolos dalis buvo pervesta 2023 m. sausio 17 d.
NUO KADA TAIKOMI ŠIE SPRENDIMAI IR REGLAMENTAS?
- Sprendimas (ES) 2022/313 taikomas nuo 2022 m. kovo 1 d.
- Sprendimas (ES) 2022/1201 taikomas nuo 2022 m. liepos 14 d.
- Sprendimas (ES) 2022/1628 taikomas nuo 2022 m. rugsėjo 23 d.
- Reglamentas (ES) 2022/2463 taikomas nuo 2022 m. gruodžio 17 d.
KONTEKSTAS
Nuo 2014 iki 2022 m. ES ir Europos finansų institucijos Ukrainai skyrė daugiau kaip 17 mlrd. eurų dotacijų ir paskolų. Į šią sumą įtrauktas virš 5 mlrd. eurų finansavimas, prieš karą suteiktas Ukrainai pagal penkias MFP programas, kuriomis siekiama remti reformų įgyvendinimą tokiose srityse kaip kova su korupcija, nepriklausoma teismų sistema, teisinė valstybė ir verslo sąlygų gerinimas.
Daugiau informacijos žr.:
PAGRINDINIAI DOKUMENTAI
2022 m. vasario 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas (ES) 2022/313 dėl makrofinansinės pagalbos teikimo Ukrainai (OL L 55, 2022 2 28, p. 4–11)
2022 m. liepos 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas (ES) 2022/1201 dėl išskirtinės makrofinansinės pagalbos teikimo Ukrainai (OL L 186, 2022 7 13, p. 1–7)
Vėlesni Sprendimas (ES) 2022/1201 pakeitimai buvo įterpti į pradinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.
2022 m. rugsėjo 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas (ES) 2022/1628, kuriuo suteikiama išskirtinė makrofinansinė pagalba Ukrainai, bendras atidėjinių fondas sustiprinamas valstybių narių garantijomis ir specialiais atidėjiniais kai kuriems su Ukraina susijusiems finansiniams įsipareigojimams, kuriems suteikiamos garantijos pagal Sprendimą Nr. 466/2014/ES, ir iš dalies keičiamas Sprendimas (ES) 2022/1201 (OL L 245, 2022 9 22, p. 1–13)
2022 m. gruodžio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2022/2463, kuriuo nustatoma paramos Ukrainai teikimo 2023 m. priemonė (makrofinansinė pagalba) (OL L 322, 2022 12 16, p. 1–14)
SUSIJĘ DOKUMENTAI
2021 m. birželio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/947, kuriuo nustatoma Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonė „Globali Europa“, iš dalies keičiamas ir panaikinamas Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 466/2014/ES ir panaikinamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2017/1601 ir Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 480/2009 (OL L 209, 2021 6 14, p. 1–78)
Žr. konsoliduotą versiją.
Europos Sąjungos, Europos atominės energijos bendrijos bei jų valstybių narių ir Ukrainos asociacijos susitarimas (OL L 161, 2014 5 29, p. 3–2137)
Žr. konsoliduotą versiją.
paskutinis atnaujinimas 27.02.2023