Prisitaikymo prie „Brexit’o“ rezervas

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Reglamentas (ES) 2021/1755 dėl prisitaikymo prie „Brexit’o“ rezervo

KOKS ŠIO REGLAMENTO TIKSLAS?

sukuriamas prisitaikymo prie „Brexit’o“ rezervas;
nustatomi šio rezervo tikslai, biudžetas ir taisyklės.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Iš rezervo teikiama parama nacionalinėms priemonėms, nustatytoms laikotarpiu nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2023 m. gruodžio 31 d.:

siekiant reaguoti į neigiamus ekonominius, socialinius, teritorinius ir aplinkosauginius Jungtinės Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos (ES) padarinius;
visose ES valstybėse narėse, regionuose, vietos bendruomenėse ir sektoriuose, kurie junta neigiamą poveikį.

Rezervo biudžetas yra 5 470 435 000 eurų (einamosiomis kainomis). Jo ištekliai bus paskirstomi dviem etapais. Pirmasis etapas (80 %) bus vykdomas išankstinio finansavimo forma, kai skirta suma išmokama trimis dalimis: pirmoji, siekianti maždaug 1,7 mlrd. eurų, išmokama 2021 m., iki 2022 m. balandžio mėn. – dar 1,3 mlrd. eurų, o 2025 m. – likę 1,1 mlrd. eurų. Šios lėšos yra skirtos finansuoti išlaidas, kurias valstybės narės faktiškai patyrė įgyvendindamos priemones ir apmokėjo.

Reglamentu, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2023/435, suteikiama galimybė tam tikromis sąlygomis prašyti pervesti lėšas į Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonę, kad būtų galima spręsti energetikos krizę, kilusią dėl Rusijos agresyvaus karo prieš Ukrainą poveikio.

Tinkamumo finansuoti kriterijai yra taikomi priemonėms, be kita ko, skirtoms:

privačiosioms ir viešosioms įmonėms, visų pirma mažosioms ir vidutinėms įmonėms, savarankiškai dirbantiems asmenims, vietos bendruomenėms ir organizacijoms;
labiausiai nukentėjusiems ekonomikos sektoriams;
nuo žvejybos veiklos priklausomoms įmonėms, regionams, vietos bendruomenėms ir organizacijoms;
darbo vietų kūrimui ir apsaugai, įskaitant ekologišką darbą, trumpalaikio darbo programas, perkvalifikavimą ir mokymą paveiktuose sektoriuose;
sienų, muitinės, sanitarinės, fitosanitarinės, saugumo ir žuvininkystės kontrolės priemonėms, netiesioginių mokesčių surinkimui, papildomiems darbuotojams, mokymui ir infrastruktūrai;
produktų sertifikavimui ir leidimų išdavimui;
komunikacijos, informavimo ir informuotumo didinimo veiklai, kuria piliečiai ir įmonės informuojami apie jų teisių ir pareigų pasikeitimus;
reintegruoti ES piliečius ir reikalavimus atitinkančius Jungtinės Karalystės piliečius į ES.

Lėšos skirstomos pagal I priede išdėstytą metodiką, kurioje atsižvelgiama į:

prekybos su Jungtine Karalyste vertės dalį (4 540 461 050 eurų);
JK vandenyse sužvejotų žuvų vertę (656 452 200 eurų);
jūrų sienas su Jungtine Karalyste turinčių pasienio regionų gyventojų skaičių (273 521 750 eurų).

Valstybės narės, kurios labai priklauso nuo žvejybos, turės skirti tam tikrą procentą savo nacionalinių asignavimų mažos apimties priekrantės žvejybai ir nuo žvejybos veiklos priklausančioms vietos bei regionų bendruomenėms.

Finansų valdymo taisyklėse nustatoma, kad:

mokėjimai vykdomi taikant pasidalijamąjį valdymą, laikantis Finansinio reglamento (Reglamentas (ES, Euratomas) 2018/1046);
Europos Komisija vykdo biudžetinius įsipareigojimus* kiekvienos valstybės narės atžvilgiu dalimis laikotarpiu nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2023 m. gruodžio 31 d.;
kiekviena valstybė narė pateikia paraišką 2025 m. dėl preliminarios asignavimo sumos ne vėliau kaip 2024 m. rugsėjo 30 d.;
paraiškos dėl finansinės išmokos iš rezervo teikiamos naudojantis II priede pateiktu šablonu ir pateikiant informaciją apie visas viešąsias išlaidas;
prie prašymų skirti finansavimą pridedama įgyvendinimo ataskaita, kurioje aptariami šie aspektai:
- neigiamas „Brexit’o“ poveikis politikai ir geografijai,
- priemonės, kurios buvo įgyvendintos neigiamiems padariniams šalinti,
- patirtų ir apmokėtų išlaidų tinkamumo finansuoti ir tiesioginio jų ryšio su Jungtinės Karalystės išstojimu iš ES pagrindimas,
- tvarka, kuri buvo taikoma siekiant išvengti dvigubo finansavimo ir užtikrinti papildomumą su kitomis ES politikos sritimis ir finansavimu,
- priemonių indėlis į klimato kaitos švelninimą ir prisitaikymą prie jos;
Komisija:
- užtikrina, kad paraiška yra išsami, tiksli ir teisinga,
- nustato tinkamų finansuoti išlaidų ir techninės paramos sumas;
visos sumos nurodomos eurais.

Valdymo ir kontrolės taisyklėse reikalaujama, kad:

valstybės narės:
- imtųsi visų būtinų teisėkūros, reguliavimo ir administracinių priemonių ES finansiniams interesams apsaugoti,
- paskirtų įstaigą, atsakingą už finansinės išmokos iš rezervo valdymą,
- sukurtų valdymo ir kontrolės sistemas pagal III priede pateikiamą šabloną,
- vykdytų pažeidimų ir sukčiavimo prevenciją, juos nustatytų ir ištaisytų, taip pat vengtų interesų konflikto,
- bendradarbiautų su Komisija, Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) ir Europos Audito Rūmais;
už finansinių išmokų valdymą atsakingos įstaigos:
- užtikrintų efektyvią ir veiksmingą vidaus kontrolės sistemą,
- taikytų aiškias taisykles dėl projektų atrankos, elektroninių apskaitos sistemų ir dokumentų saugojimo penkerius metus;
Komisija:
- atliktų auditą vietoje ir galėtų susipažinti su atitinkamais dokumentais,
- nustatytų bet kokią riziką nacionalinėse valdymo ir kontrolės sistemose;
nustačius pažeidimą, valstybės narės darytų finansines pataisas.

Pagal informavimo ir komunikacijos taisykles valstybės narės ir jų regioninės bei vietos valdžios institucijos yra atsakingos už visuomenės informavimą apie ES finansavimo rezultatus ir poveikį.

Vertinimo ir ataskaitų teikimo taisyklėse reikalaujama, kad Komisija:

ne vėliau kaip 2024 m. birželio mėn. informuotų Europos Parlamentą ir Europos Sąjungos Tarybą apie reglamento įgyvendinimą;
ne vėliau kaip 2027 m. birželio 30 d. atliktų finansavimo efektyvumo, veiksmingumo, aktualumo, derėjimo ir ES pridėtinės vertės vertinimą;
ne vėliau kaip 2028 m. birželio 30 d. Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui bei Europos regionų komitetui pateiktų rezervo įgyvendinimo ataskaitą.

NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?

Šis sprendimas taikomas nuo 2021 m. spalio 9 d.

KONTEKSTAS

Rezervas yra speciali vienkartinė skubi iniciatyva, skirta reaguoti į precedento neturintį valstybės narės išstojimą iš ES. Nors poveikį pajus visa ES, vienose valstybėse narėse, regionuose, vietos bendruomenėse ir sektoriuose jis bus juntamas labiau nei kitose.
Rezervo lėšomis parama teikiama viešosioms ir privačiosioms įmonėms, kurių prekybos srautai yra sutrikę, įskaitant naujas išlaidas, susijusias su muitinės patikra ir administracinėmis procedūromis.
Daugiau informacijos žr.:
- Prisitaikymo prie „Brexit’o“ rezervas (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

Biudžetiniai įsipareigojimai. Asignavimų rezervavimas vėlesnėms išlaidoms padengti.

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2021 m. spalio 6 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/1755, kuriuo sukuriamas prisitaikymo prie „Brexit’o“ rezervas (OL L 357, 2021 10 8, p. 1–26).

Vėlesni Reglamento (ES) 2021/1755 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

SUSIJĘ DOKUMENTAI

Susitarimas dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos (OL L 29, 2020 1 31, p. 7–187).

Žr. konsoliduotą versiją.

2018 m. liepos 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) 2018/1046 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 ir Sprendimas Nr. 541/2014/ES, bei panaikinamas Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 (OL L 193, 2018 7 30, p. 1–222).

paskutinis atnaujinimas 15.03.2023