ES antimonopolinės bylos – atlyginimo už bendradarbiavimą taisyklės
DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:
Pranešimas dėl susitarimo procedūros tvarkos siekiant priimti sprendimus pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1/2003 7 ir 23 straipsnius kartelių bylose
KOKS ŠIO PRANEŠIMO TIKSLAS?
- Juo nustatomos procedūros ir kriterijai atlyginant įmonėms (taikant mažesnes baudas), kurios prisipažįsta Europos Komisijai, kad dalyvavo neteisėtame kartelyje*.
- Juo nustatomos gairės teisininkų ir verslo bendruomenėms.
- Konkurenciją ribojantys veiksmai trukdo sklandžiai veikti bendrajai rinkai ir laikomi neteisėtais pagal Sutarties dėl Europos sąjungos veikimo 101 straipsnį (buvusį Europos Sąjungos sutarties 81 straipsnį).
PAGRINDINIAI ASPEKTAI
Pranešime paaiškinama, kaip Komisija taiko šių dviejų reglamentų nuostatas konkurencijos bylose.
Komisija susitarimo procese:
- nesidera dėl ES teisės pažeidimo egzistavimo; taip pat nesidera dėl atitinkamos sankcijos;
- nusprendžia, ar nagrinėti galimą susitarimą, ar ne, atsižvelgiant į galimybę pasiekti sėkmingą rezultatą, ir tam tikromis aplinkybėmis gali sustabdyti procedūrą;
- gali neskirti susitarimo procedūros atitinkamoms įmonėms;
- gerbia šalių teisę į gynybą reiškiant nuomonę dėl jos nurodomų faktų, kaltinimų ir aplinkybių teisingumo bei reikšmingumo – šis principas pabrėžiamas Sprendime Hoffmann-La Roche & Co. AG prieš Europos Bendrijų Komisiją (byla 85/76).
Procedūra
Procedūros pradžia ir etapai
Komisija:
- nustato juridinius asmenis, kuriems gali būti taikoma bauda;
- suteikia atitinkamoms šalims dvi savaites patvirtinti raštu, ar jos ketina dalyvauti susitarimo diskusijose;
- pripažįsta, kad teigiamas atsakymas nereiškia, kad šalys prisipažįsta pažeidusios ES teisę;
- parašo visoms atitinkamoms šalims ir ES šalims, informuodama jas, kad pradedamas susitarimo procesas, ir paprašo jų išreikšti suinteresuotumą.
Susitarimo diskusijos
Komisija:
- gali nuspręsti palaikyti dvišalius atitinkamų šalių ryšius;
- nusprendžia dėl dvišalių diskusijų tinkamumo ir tempo;
- turi laiku pateikti informaciją, kad atitinkamos šalys žinotų apie įtariamus faktus, įtarimų rimtumą ir galimų baudų dydžius, kad šalys galėtų priimti pagrįstą sprendimą dėl susitarimo;
- nustato galutinį 15 darbo dienų terminą, per kurį įmonė turi pateikti galutinį susitarimo pareiškimą, jei mano, kad diskusijose pasiekta pakankama pažanga.
Susitarimo pareiškimai
Atitinkamos įmonės turi pateikti oficialų prašymą susitarti susitarimo pareiškimo forma, kurio jos vėliau negali vienašališkai atsisakyti. Jame pateikiama:
- aiškus ir tvirtas šalių atsakomybės už neteisėtus veiksmas pripažinimas;
- maksimalaus baudos, kurią šalys numato, kad Komisija paskirs, ir kuriai šalys pritartų vykstant susitarimo procedūrai, dydžio nurodymas;
- šalių patvirtinimas, kad joms buvo tinkamai pranešta apie Komisijos iškeltą bylą ir kad joms buvo suteikta tinkama galimybė pareikšti savo požiūrį;
- šalių patvirtinimas, kad jos nenumato prašyti suteikti galimybę susipažinti su byla arba prašyti būti išklausytoms per žodinį išklausymą, nebent jos mano, kad Komisija kitame etape netiksliai atsižvelgė į jų pareiškimą;
- šalių sutikimas gauti Komisijos atsakymą (pareiškimą dėl prieštaravimų) į jų pareiškimus.
Pareiškimas dėl prieštaravimų
Komisija:
- atsižvelgia į faktinius ir teisinius argumentus, kuriuos įmonės pateikia savo pareiškimuose;
- patvirtina arba atmeta tuos argumentus ir gali, esant reikalui, iš dalies keisti pirminius tyrimo rezultatus;
- suteikia atitinkamoms įmonėms ne mažiau kaip 2 savaites, kad jos patvirtintų, jog pareiškimas dėl prieštaravimų atitinka jų susitarimo pareiškimų turinį ir kad todėl jos toliau lieka įsipareigojusios taikyti susitarimo procedūrą;
- skiria naują terminą įmonei, kurios pareiškimas nebuvo išnagrinėtas, kad ši įmonė, jei pageidauja, galėtų iš naujo pateikti savo gynybos argumentus; be to, įmonei gali būti suteikta galimybė prašyti susipažinti su byla ir prašyti žodinio išklausymo;
- gali nuspręsti priimti pareiškimą, kuris skiriasi nuo įmonės pareiškimo, todėl byla nagrinėjama pagal įprastą procedūrą.
Komisijos sprendimas ir atlygis už susitarimą
Komisija:
- konsultuojasi su Konkurenciją ribojančios veiklos ir dominuojančių padėčių patariamojo komiteto nacionaliniais pareigūnais;
- 10 % sumažina baudą, skirtą įmonei, kuri bendradarbiauja susitarimo proceso metu.
- gali nuspręsti priimti galutinę poziciją, kuri skiriasi nuo šalių pareiškimo dėl prieštaravimų, todėl byla nagrinėjama pagal įprastą procedūrą. Šiomis aplinkybėmis ji priima kitą pareiškimą dėl prieštaravimų, leidžiantį atitinkamai įmonei susipažinti su byla, prašyti žodinio išklausymo ir atsakyti į naują pareiškimą.
Be to, Komisija priėmė pranešimą dėl atleidimo nuo baudų ir baudų sumažinimo kartelių bylose (Pranešimą dėl atleidimo nuo baudų ir baudų sumažinimo).
NUO KADA TAIKOMAS ŠIS PRANEŠIMAS?
Reglamentas taikomas nuo 2008 m. liepos 2 d.
KONTEKSTAS
- Susitarimo procedūra paspartinamas Komisijos atliekamas kartelių tyrimas, nes įmonėms pripažinus savo kaltę supaprastinamos įvairios procedūros.
- Todėl Komisija gali išnagrinėti daugiau bylų su tais pačiais ištekliais, užtikrinti veiksmingą ir laiku vykdomą bausmę bei sustiprinti atgrasymą.
- Daugiau informacijos žr.:
SVARBIAUSIOS SĄVOKOS
Kartelis – susitarimas tarp dviejų arba daugiau konkurentų siekiant nustatyti kainas ar kvotas, apriboti importą ar eksportą ir atlikti kitus antikonkurencinius veiksmus.
PAGRINDINIS DOKUMENTAS
Komisijos pranešimas dėl susitarimo procedūros tvarkos siekiant priimti sprendimus pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1/2003 7 ir 23 straipsnius kartelių bylose (OL C 167, 2008 7 2, p. 1–6)
Paskesni pranešimo daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta informacijai.
SUSIJĘ DOKUMENTAI
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Trečioji dalis – Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai. VII antraštinė dalis – Konkurencijos, mokesčių ir teisės aktų derinimo bendrosios taisyklės. 1 skyrius – Konkurencijos taisyklės. 1 skirsnis – Įmonėms taikomos taisyklės. 101 straipsnis (EB sutarties ex 81 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 88–89)
Komisijos Pranešimas dėl atleidimo nuo baudų ir baudų sumažinimo kartelių bylose (OL C 298, 2006 12 8, p. 17–22)
Komisijos komunikatas – Komisijos pranešimo dėl atleidimo nuo baudų ir baudų sumažinimo kartelių bylose pakeitimai (OL C 256, 2015 8 5, p. 1)
2004 m. balandžio 7 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 773/2004 dėl bylų nagrinėjimo Komisijoje pagal Sutarties 81 ir 82 straipsnius tvarkos (OL L 123, 2004 4 27, p. 18–24)
Žr. konsoliduotą versiją.
2002 m. gruodžio 16 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1/2003 dėl konkurencijos taisyklių, nustatytų Sutarties 81 ir 82 straipsniuose, įgyvendinimo (OL L 1, 2003 1 4, p. 1–25)
Žr. konsoliduotą versiją.
paskutinis atnaujinimas 20.05.2020