Aerodromų saugos reguliavimas

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Priežiūra

Kiekviena ES valstybė narė turi paskirti kompetentingą instituciją (ar institucijas), kuri:

• turi reikiamus įgaliojimus ir yra atsakinga (-os) už aerodromų, taip pat su jais susijusių darbuotojų ir organizacijų priežiūrą;
• veikia nepriklausomai nuo aerodromo naudotojų ir perono valdymo paslaugų (PVP)².

Kompetentingos institucijos įgaliotiems darbuotojams turi būti suteikta teisė atlikti bent šias užduotis:

• tikrinti įrašus, duomenis, procedūras ir bet kuriuos kitus su sertifikavimo ir (arba) priežiūros užduoties vykdymu susijusius dokumentus;
• išsinešti tų dokumentų kopijas arba išrašus;
• reikalauti žodinio paaiškinimo vietoje;
• patekti į aerodromus, atitinkamas patalpas, skrydžių veiklos vietas arba kitas svarbias zonas ir transporto priemones;
• atlikti auditus, tyrimus, bandymus, pratybas, vertinimus ir patikrinimus;
• imtis reikiamų vykdymo užtikrinimo priemonių, arba jas inicijuoti.

Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūra

• Per tris mėnesius nuo Reglamento (ES) Nr. 139/2014 taikymo pradžios valstybės narės turėjo informuoti Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūrą (EASA), įsteigtą Reglamentu (ES) 2018/1139 apie aerodromus, pateikdamos šią informaciją:
  • pavadinimus;
  • vietas;
  • Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (ICAO) oro uosto kodus;
  • naudotojų pavadinimus;
  • keleivinių ir krovininių skrydžių skaičių.
• Reglamentu (ES) Nr. 376/2014 (žr. santrauką) nustatomos konkrečios pareigos valstybių narių kompetentingoms institucijoms sukurti pranešimo apie civilinės aviacijos įvykius, jų analizės ir tolesnės veiklos sistemas, kurios būtų jų valdymo sistemos dalis. Kadangi šios pareigos egzistuoja kartu su Reglamente (ES) Nr. 139/2014 nustatytais pranešimo reikalavimais, įgyvendinimo aktu, Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2024/894, nuo 2025 m. kovo 20 d. nacionalinių kompetentingų institucijų pranešimų apie įvykius sistemos pagal Reglamentą (ES) Nr. 139/2014 suderinamos su Reglamento (ES) Nr. 376/2014 dėl pranešimo apie civilinės aviacijos įvykius, jų analizės ir tolesnės veiklos principais.

• Valstybės narės gali tam tikriems aerodromams netaikyti Reglamente (ES) Nr. 139/2014 nustatytų taisyklių dėl pranešimo apie civilinės aviacijos įvykius, jų analizės ir tolesnės veiklos, visų pirma tiems aerodromams, kuriuose:
  • aptarnaujama ne daugiau kaip 10 000 keleivių per metus;
  • veiksmų, susijusių su krovos darbais, skaičius per metus neviršija 850.
• Tačiau jos turi kasmet tikrinti aerodromo, kuriam taikoma išimtis, eismo rodiklius.

Pažymėjimai

• Reglamentu nustatomos taisyklės dėl pažymėjimų, išduotų pagal nacionalinės teisės aktus iki 2014 m. gruodžio 31 d., pakeitimo pereinamajam laikotarpiui iki 2017 m. gruodžio 31 d.
• Iki 2024 m. gruodžio 31 d. kompetentingos institucijos gali priimti prašymus išduoti pažymėjimą, įskaitant nukrypimus nuo Europos Sąjungos aviacijos saugos agentūros nustatytų sertifikavimo specifikacijų, jei įvykdomos tam tikros techninės sąlygos, nurodytos reglamento prieduose. Tokiais atvejais kompetentingos institucijos turi surinkti įrodymus, kuriais patvirtinama, kad įvykdytos tos sąlygos, nukrypimo priimtinumo ir veiksmų dokumente (DAAD), kuris pridedamas prie pažymėjimo.
• Kompetentinga institucija turi nustatyti DAAD galiojimo laikotarpį ir, jei tų sąlygų nebesilaikoma, gali iš dalies pakeisti DAAD, sustabdyti jo galiojimą arba jį atšaukti.

Aerodromo naudojimas

• Siekiant užtikrinti aerodromo naudojimo saugos lygį, duomenų kokybės reikalavimai turi būti įvykdyti naudojimo lygiu.
• Papildomi reikalavimai, nustatyti deleguotuoju aktu – Deleguotuoju reglamentu (ES) 2020/1234, buvo įtraukti į Reglamentą (ES) Nr. 139/2014 ir taikomi nuo 2022 m. kovo 20 d. Jie susiję su aerodromais ir organizacijomis, teikiančiomis PVP, ir apima:
  • kompetentingų institucijų įgaliojimus dėl PVP teikiančių organizacijų pateiktų pajėgumo deklaracijų;
  • reikalavimus PVP teikiančioms organizacijoms, susijusius su saugos valdymu, veiklos procedūromis ir personalu;
  • reikalavimus, taikytinus valdant su sauga susijusias aerodromo naudotojo, už PVP teikimą atsakingų organizacijų ir oro eismo paslaugų teikėjo sąsajas, kiek tai susiję su perone vykdoma veikla.

Kilimo ir tūpimo takas

• Reglamento I priedas buvo iš dalies pakeistas Reglamentu (ES) 2018/401. Pakeitimai atspindi ICAO priimtus pakeitimus, kuriais siekiama supaprastinti esamą artėjimo tūpti klasifikaciją ir tiksliau apibūdinti įvairius artėjimo tūpti ir tūpimo operacijų tipus.
• Siekiant sumažinti su kilimo ir tūpimo tako sauga susijusių avarijų ir pavojingų incidentų, susijusių su įvažiavimais į kilimo ir tūpimo taką, taip pat kitų su kilimo ir tūpimo tako sauga susijusių įvykių skaičių, I priedas buvo dar kartą iš dalies pakeistas Deleguotuoju reglamentu (ES) 2020/2148. Juo siekiama įgyvendinti taikytinus ICAO standartus ir rekomenduojamą praktiką, susijusią su kilimo ir tūpimo tako paviršiaus būklės vertinimu ir ataskaitų teikimu, taip pat įtraukti naujų terminų apibrėžtis.

Aerodromo apylinkės

Valstybės narės taip pat privalo užtikrinti, kad:

• būtų surengtos konsultacijos dėl poveikio saugai tų statinių, kuriuos siūloma statyti:
  • kliūčių ribojimo paviršiuose³ , kliūčių apsaugos paviršiuose⁴ ir kituose su aerodromu susijusiuose paviršiuose,
  • už kliūčių ribojimo paviršių, kliūčių apsaugos paviršių bei kitų su aerodromu susijusių paviršių ribų ir kurie viršija valstybių narių nustatytą aukštį;
• būtų koordinuojama šalia kitų valstybių narių sienų esančių aerodromų apsauga;
• būtų konsultuojamasi dėl žmogaus veiklos ir žemės paskirties, pavyzdžiui:
  • bet kokio užstatymo, galinčio tapti dėl kliūčių susidariusios turbulencijos priežastimi,
  • pavojingų, painių ir klaidinamų žiburių naudojimo,
  • gerai šviesą atspindinčių paviršių, galinčių sukelti akinimą, naudojimo,
  • veiklos, kuri gali trukdyti arba neigiamai veikti aviacijos ryšių, navigacijos ir priežiūros sistemų veikimą.

Laukinių gyvūnų pavojaus valdymas

Valstybės narės privalo:

• turėti orlaivių susidūrimų su laukiniais gyvūnais registravimo ir pranešimo apie šiuos susidūrimus procedūras;
• rinkti iš orlaivių naudotojų, aerodromų darbuotojų ir kitų šaltinių informaciją apie laukinių gyvūnų, galinčių kelti pavojų orlaivių naudojimui, buvimą;
• užtikrinti, kad įgalioti darbuotojai nuolat vertintų laukinių gyvūnų keliamą pavojų;
• rinkti pranešimus apie susidūrimus su laukiniais gyvūnais ir perduoti juos ICAO, kad juos būtų galima įtraukti į ICAO informacijos apie susidūrimus su paukščiais sistemą.

Reikalavimai operacijoms bet kokiu oru

Deleguotuoju reglamentu (ES) 2022/208, kuriuo nustatomos taisyklės, kaip aerodromuose vykdyti operacijas bet kokiu oru, iš dalies keičiami reglamento I, III ir IV priedai.

Informacijos saugumo rizika, galinti turėti įtakos aviacijos saugai

Deleguotuoju reglamentu (ES) 2022/1645 nustatomi reikalavimai aerodromų operatoriams ir PVP teikėjams, susiję su informacijos saugumo rizikos, galinčios turėti įtakos aviacijos saugai, valdymu. Šis reglamentas taikomas nuo 2025 m. spalio 16 d.