Bendros žemės ūkio politikos (BŽŪP) ateitis

DOKUMENTAI, KURIŲ SANTRAUKA PATEIKIAMA:

KOKS ŠIO KOMUNIKATO IR SESV 39 BEI 40 STRAIPSNIŲ TIKSLAS?

Šiuo komunikatu:

siekiama skatinti plataus masto diskusijas apie tai, kaip supaprastinti ir modernizuoti bendrą žemės ūkio politiką (BŽŪP) po 2020 m.;
pabrėžiama būtinybė nustatyti paprastesnes taisykles, didesnį lankstumą bei stipresnį indėlį ir derintis prie kitų sričių ES politikos, siekiant spręsti socialinius ir ekonominius uždavinius, susijusius su klimato kaita, aplinkos apsauga ir darniu ūkininkavimu.

SESV 39 straipsnyje išdėstomi BŽŪP tikslai, kuriais siekiama:

didinti žemės ūkio našumą skatinant technikos pažangą bei užtikrinant racionalią žemės ūkio gamybos plėtotę ir kuo geresnį gamybos veiksnių, ypač darbo jėgos, panaudojimą;
užtikrinti deramą ūkininkų gyvenimo lygį;
stabilizuoti rinkas;
garantuoti pakankamą tiekimą;
užtikrinti vartotojams priimtinas tiekiamos produkcijos kainas.

SESV 40 straipsniu nustatoma bendra žemės ūkio rinkų organizavimo forma, kad būtų pasiekti BŽŪP tikslai. Atsižvelgiant į produktą, organizavimo formos gali būti šios:

bendros konkurencijos taisyklės;
privalomas įvairių nacionalinių rinkos organizavimo formų koordinavimas;
Europos rinkos organizavimo forma.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Komunikate pateikiamos idėjos dėl maisto ir ūkininkavimo ateities, kaip antai:

ES atsisako šiuo metu visiems taikomo „vienodo“ požiūrio. Vietoje to nustatomi bendrieji ES politikos tikslai, o atskiros ES šalys sprendžia, kokių konkrečių tikslų siekti ir kaip tai padaryti;
daugiau dėmesio bus skiriama ne reikalavimų atitikčiai, o į rezultatus orientuotam finansavimui;
visos šalys parengia BŽŪP strateginius planus, kuriuos tvirtina Europos Komisija, siekdama užtikrinti politikos nuoseklumą visoje ES;
turi būti supaprastintos esamos taisyklės ir sumažintas biurokratizmas;
parama ūkininkams ir toliau bus teikiama taikant tiesioginių išmokų sistemą, tačiau jos bus skiriamos teisingiau ir tikslingiau.

Būsima BŽŪP turėtų:

skatinti pažangų* ir atsparų* ūkininkavimą, užtikrinantį aprūpinimą maistu vis labiau naudojantis pažangiosiomis technologijomis;
padėti siekti plataus masto ES tikslų aplinkos apsaugos, efektyvaus išteklių naudojimo ir klimato srityse;
stiprinti socialinę ir ekonominę kaimo vietovių struktūrą kuriant darbo vietas, pritraukiant naujus ūkininkus ir skatinant vietos valdžios institucijas bei agentūras visapusiškai didinti vietovės potencialą;
užtikrinti, kad Europos piliečiams toliau būtų tiekiami saugūs, aukštos kokybės, įperkami, maistingi ir įvairūs maisto produktai.

Taip pat siūloma:

remti pažangiųjų kaimų plėtrą sprendžiant plačiajuosčio ryšio ir nuolatinio bei geros kokybės užimtumo klausimus;
teikti ES paramą, padėsiančią naujiems ūkininkams spręsti su pradinio kapitalo sąnaudomis ir neužtikrintomis pajamomis susijusias problemas;
gerinti konsultavimo paslaugas ir skatinti žinių kaupimą bei inovacijas žemės ūkyje ir kaimo vietovėse;
užtikrinti, kad modernizuota BŽŪP prisidėtų siekiant Jungtinių Tautų darnaus vystymosi tikslų, toliau liberalizuotų prekybą ir remtų pastangas šalinti pagrindines migracijos, visų pirma iš Afrikos, priežastis.

KONTEKSTAS

BŽŪP yra seniausia bendra ES politika. Nuo 1962 m. ji buvo keletą kartų pertvarkoma, siekiant prisitaikyti prie naujų iššūkių ir besikeičiančių aplinkybių Europoje ir visame pasaulyje.

2017 m. vasario mėn. Komisija paskelbė viešas konsultacijas dėl BŽŪP ateities. Per tris mėnesius buvo gauta daugiau nei 320 000 atsakymų. Juose išreiškiama ne tik tvirta parama politikai, bet ir pageidavimai, kad ji būtų paprastesnė bei lankstesnė, užtikrintų ūkininkams teisingas pajamas ir padėtų spręsti aplinkos bei klimato problemas.

Komisija, pristačiusi savo pasiūlymus dėl kitos daugiametės finansinės programos laikotarpiui po 2020-ųjų, ketina iki 2018 m. vasaros pateikti teisės aktų pasiūlymus dėl BŽŪP modernizavimo.

Daugiau informacijos žr.:

Pranešimas spaudai „Komunikatas „Maisto ir ūkininkavimo ateitis“. Lanksti, sąžininga ir bendra žemės ūkio politika“ (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

Pažangus ūkininkavimas: užtikrinimas, kad švietimas, moksliniai tyrimai ir inovacijos padėtų ES žemės ūkio sektoriui spręsti kylančius sunkumus.

Atsparus ūkininkavimas: užtikrinimas, kad ūkininkavimo sektorius galėtų prisitaikyti prie besikeičiančių aplinkybių ir iššūkių, išsaugodamas savo esmines funkcijas, įskaitant gyvybiškai svarbių prekių tiekimą ir paslaugų teikimą.

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Maisto ir ūkininkavimo ateitis“ (COM(2017) 713 final, 2017 11 29)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Trečioji dalis – Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai. III antraštinė dalis – Žemės ūkis ir žuvininkystė. 39 straipsnis (EB sutarties ex 33 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 62–63)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Trečioji dalis – Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai. III antraštinė dalis – Žemės ūkis ir žuvininkystė. 40 straipsnis (EB sutarties ex 34 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 63–64)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

Baltoji knyga dėl Europos ateities. Kokia ES 27 bus 2025 m.? Apmąstymai ir scenarijai (COM(2017) 2025 final, 2017 3 1)

Diskusijoms skirtas dokumentas dėl ES finansų ateities (COM(2017) 358 final, 2017 6 28)

2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1305/2013 dėl paramos kaimo plėtrai, teikiamos Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) lėšomis, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1698/2005 (OL L 347, 2013 12 20, p. 487–548)

2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1306/2013 dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 352/78, (EB) Nr. 165/94, (EB) Nr. 2799/98, (EB) Nr. 814/2000, (EB) Nr. 1290/2005 ir (EB) Nr. 485/2008 (OL L 347, 2013 12 20, p. 549–607)

Žr. konsoliduotą versiją.

2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009 (OL L 347, 2013 12 20, p. 608–670)

Žr. konsoliduotą versiją.

2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007 (OL L 347, 2013 12 20, p. 671–854)

Žr. konsoliduotą versiją.

paskutinis atnaujinimas 14.03.2018