Atsakinga prekyba naudingosiomis iškasenomis iš konfliktinių ar didelės rizikos zonų

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

• Politiškai nestabiliuose regionuose prekyba naudingosiomis iškasenomis, kaip antai alavu, volframu, tantalu ir auksu, gali būti naudojama finansuoti ginkluotas grupuotes, skatinti priverčiamąjį darbą ir kitų žmogaus teisių pažeidimą, taip pat remti korupciją ir pinigų plovimą.
• Po to konfliktinių zonų naudingosios iškasenos naudojamos kasdieniuose produktuose, kaip antai mobiliuosiuose telefonuose, automobiliuose ar juvelyriniuose dirbiniuose.

Išsamus patikrinimas

• Atlikti išsamų patikrinimą reiškia atsargiai elgtis ir išnagrinėti klausimą prieš priimant sprendimą. Tai yra nuolatinis, dinamiškas ir reaktyvus procesas, pagal kurį įmonės diegia sistemas ir procesus, kad galėtų nustatyti bei valdyti savo tiekimo grandinės pavojus ir apie juos pranešti.
• Naudingųjų iškasenų, kurioms taikomas šis reglamentas, atveju tai reiškia, kad įmonės privalo patikrinti, ar tai, ką jos perka, buvo pirkta atsakingai ir neprisideda prie konfliktų ar kitos susijusios nelegalios veiklos.
• Įmonės, kurios atlieka išsamius patikrinimus, pirmiausia tikrina, ar pavojinga pirkti žaliavas iš nestabilių ar nuo konfliktų nukentėjusių zonų. Jos įvertina tikimybę, kad šios žaliavos galėtų finansuoti konfliktą, priverstinį darbą ar kelti kitokius pavojus, nustatytus reglamente. Tikrindamos savo tiekimo grandines jos gali atsakingai valdyti tokius pavojus.
• Šis reglamentas yra paremtas 2011 m. EBPO išsamaus patikrinimo rekomendacijomis dėl atsakingo naudingųjų iškasenų iš konfliktinių ir didelės rizikos zonų tiekimo grandinių, kuriose nustatomas išsamaus tiekimo grandinės patikrinimo tarptautinis standartas, ir 2014 m. bendru komunikatu „Atsakingas naudingųjų iškasenų pirkimas iš konfliktinių ir didelės rizikos zonų. Integruoto ES požiūrio formavimas“.

Pagal reglamentą ES naudingųjų iškasenų importuotojai turi:

• nustatyti ir įvertinti riziką, kylančią savo naudingųjų iškasenų tiekimo grandinėje;
• įgyvendinti strategiją, pagal kurią imamasi veiksmų dėl nustatytos rizikos;
• atlikti nepriklausomą trečiosios šalies auditą, kurio metu patikrinamas išsamus tiekimo grandinės patikrinimas;
• kasmet pranešti apie savo atsakingo pirkimo politiką ir praktiką.

ES valstybių narių kompetentingos valdžios institucijos turi patikrinti, ar ES naudingųjų iškasenų ir metalų importuotojai vykdo savo išsamaus patikrinimo prievoles.

Išsamaus tiekimo grandinės patikrinimo schemos

• Vyriausybės, pramonės asociacijos ir kitos suinteresuotųjų organizacijų grupės, turinčios išsamaus patikrinimo schemas, gali kreiptis į Europos Komisiją, kad ji pripažintų jų schemas, kaip atitinkančias šį reglamentą. Deleguotuoju aktu (Deleguotuoju reglamentu (ES) 2019/429) nustatoma metodika ir kriterijai, pagal kuriuos Komisija gali įvertinti, ar alavo, tantalo, volframo ir aukso išsamaus tiekimo grandinės patikrinimo schemos atitinka Reglamento (ES) 2017/821 reikalavimus, ir pripažinti tokias schemas.
• Komisija sudarys pripažintų išsamaus tiekimo grandinės patikrinimo schemų registrą, kuris bus viešai skelbiamas internete, ir parengs pasaulio atsakingų lydyklų ir rafinavimo įmonių sąrašą.

Gairės

Komisija, konsultuodamasi su Europos išorės veiksmų tarnyba ir EBPO, parengė ūkio subjektams neprivalomas gaires, kuriose paaiškinama, kaip geriausiai taikyti konfliktinių ir didelės rizikos zonų nustatymo kriterijus. Rekomendacijos (ES) 2018/1149 priede pateikiamos konfliktinių ir didelės rizikos zonų bei kitos tiekimo grandinės rizikos nustatymo neprivalomos gairės pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2017/821.

Peržiūra

Ne vėliau kaip 2023 m. sausio 1 d., o po to kas trejus metus Komisija turi persvarstyti naujosios sistemos veikimą, veiksmingumą bei poveikį ir pasiūlyti naujų priemonių, kaip toliau užtikrinti atsakingą pasaulinę naudingųjų iškasenų tiekimo grandinę.

Reglamento (ES) 2017/821 keitimas

Deleguotuoju reglamentu (ES) 2020/1588 iš dalies keičiamas Reglamento (ES) 2017/821 I priedas nustatant tantalo arba niobio rūdų ir koncentratų, aukso rūdų ir koncentratų, alavo oksidų ir hidroksidų, tantalatų ir tantalo karbidų apimties ribas.