PNPP II: ES pasirengimo narystei pagalbos priemonė 2014–2020 m.

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Reglamentas (ES) Nr. 231/2014, kuriuo nustatoma Pasirengimo narystei paramos priemonė

KOKS ŠIO REGLAMENTO TIKSLAS?

Šiame antrajame Pasirengimo narystei paramos priemonės (PNPP II) etape siekiama padėti šalims, kurios nori tapti ES narėmis, įgyvendinti visapusiškas reformas, padedančias joms pasiruošti narystei. To siekiama daugiausia suderinant jų taisykles ir politiką su ES standartais bei praktika.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Pagrindinis PNPP II tikslas yra remti paramos gavėjų veiksmus priimant ir įgyvendinant politines, institucines, teisines, administracines, socialines ir ekonomines reformas rengiantis narystei ES.

Parama

Parama daugiausia turėtų būti teikiama keliose pasirinktose politikos srityse, kuriose ji padės I priede išvardytoms paramos gavėjoms laipsniškai atitikti stojimo į ES kriterijus.

Parama padeda šalims:

• stiprinti demokratines institucijas ir teisinę valstybę;
• atlikti teismų sistemos ir viešojo administravimo reformas;
• užtikrinti pagarbą pagrindinėms teisėms ir skatinti lyčių lygybę, toleranciją ir socialinę įtrauktį;
• remti regioninį, makroregioninį ir tarpvalstybinį bendradarbiavimą bei teritorinį vystymąsi;
• stiprinti ekonominį ir socialinį vystymąsi, ypač daug dėmesio skirti mažosioms ir vidutinėms įmonėms;
• valdyti ES vidaus politiką įstojus į ES.

Naudos gavėjai

PNPP II leis toliau remti šalis kandidates ir galimas kandidates, kaip antai Albaniją, Bosniją ir Hercegoviną, Šiaurės Makedoniją, Kosovą*, Juodkalniją, Serbiją ir Turkiją.

Veiksmingas ir lankstus požiūris

• Siekiant didesnio veiksmingumo parama labiau orientuota į rezultatus, lankstesnė ir pritaikyta konkrečioms reikmėms. Bus sustiprintas ryšys tarp finansinės pagalbos ir bendros pažangos, padarytos įgyvendinant pasirengimo narystei strategiją.
• Tai bus pasiekta:
  • užtikrinant paskatas šalims, kurios pasiekė pažangos vykdant reformas, o nepasiekus tikslų lėšos bus paskirstytos kitur;
  • labiau atsižvelgiant į paramos gavėjų poreikius ir apsvarstant jų techninius ir administracinius pajėgumus;
  • telkiant daugiau lėšų ir išnaudojant sinergiją su tarptautinėmis finansų institucijomis, kai ES lėšos veikia kaip katalizatorius, skatinantis investicijas į vietos infrastruktūrą.

Biudžetas ir įgyvendinimas

Reglamentu (ES) Nr. 231/2014 nustatomas 2014–2020 m. PNPP II biudžetas: 11,699 mlrd. EUR. Daugelį šios programos įgyvendinimo taisyklių ir procedūrų galima rasti Reglamente (ES) Nr. 236/2014 (žr. santrauką), visapusiškame reglamente, kuriuo suderinamos ir supaprastinamos ES išorės priemonės.

Europos Komisija priėmė įgyvendinimo aktą, Įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 447/2014. Jame nustatomos vienodos sąlygos Reglamentui (ES) Nr. 231/2014 įgyvendinti ir išsamios taisyklės, kuriomis įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 236/2014 atsižvelgiant į šiuos aspektus:

• įgyvendinimo metodai,
• finansų valdymas,
• stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimas,
• PNPP II paramos skaidrumas ir matomumas, taip pat
• konkrečios tarpvalstybinio bendradarbiavimo politikos srityje „regioninis ir teritorinis bendradarbiavimas“ ir parama pagal kaimo plėtros programas politikos srityje „žemės ūkis ir kaimo plėtra“ taisyklės.

Reglamentas (ES) Nr. 447/2014 buvo iš dalies pakeistas Igyvendinimo reglamentu (ES) 2020/891 siekiant suderinti taisykles tarptautinio bendradarbiavimo programoms įgyvendinti, kurios finansuojamos pagal PNPP II su specialiomis priemonėmis, kuriomis reaguojama į COVID-19 pandemiją. Juo leidžiama:

• vadovaujančiosios institucijos prašymu išlaidoms, deklaruotoms mokėjimo paraiškose ataskaitiniais metais, kurie prasideda 2020 m. liepos 1 d. ir baigiasi 2021 m. birželio 30 d., vienai ar daugiau prioritetinių krypčių gali būti taikoma 100 % bendro finansavimo norma;
• pirmą ataskaitinių metų, kurie prasideda 2021 m. liepos 1 d. ir baigiasi 2022 m. birželio 30 d., dieną bendro finansavimo norma automatiškai vėl tampa tokio dydžio, koks buvo tą dieną, kai Komisijai buvo pateiktas prašymas pakeisti bendro finansavimo normą;
• tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų atveju vadovaujančioji institucija programavimo laikotarpiu gali perkelti iki 8 % prioriteto asignavimo nuo 2020 m. vasario 1 d. ir ne daugiau kaip 4 % programos biudžeto kitam to paties fondo tos pačios programos prioritetui. Tokie perkėlimai nedaro poveikio ankstesniems metams ir laikomi nereikšmingais, todėl nereikalauja Komisijos sprendimo, kuriuo iš dalies keičiama programa. Tačiau jie turi atitikti visus reguliavimo reikalavimus ir turi būti iš anksto patvirtinti jungtinio stebėsenos komiteto. ES šalis Komisijai pateikia patikslintą finansavimo planą.

NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?

Reglamentas taikomas nuo 2014 m. sausio 1 d.

KONTEKSTAS

Daugiau informacijos žr.:

• Apžvalga – pasirengimo narystei pagalbos priemone (Europos Komisija).

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2014 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 231/2014, kuriuo nustatoma Pasirengimo narystei paramos priemonė (PNPP II) (OL L 77, 2014 3 15, p. 11–26)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2014 m. gegužės 2 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 447/2014 dėl konkrečių 2014 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 231/2014, kuriuo nustatoma Pasirengimo narystei paramos priemonė (PNPP II), įgyvendinimo taisyklių (OL L 132, 2014 5 3, p. 32–52)

Paskesni Reglamento (ES) Nr. 447/2014 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį tekstą. Ši konsoliduota versija skirta tik informacijai.

2014 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 236/2014, kuriuo nustatomos bendros Sąjungos išorės veiksmų finansavimo priemonių įgyvendinimo taisyklės ir procedūros (OL L 77, 2014 3 15, p. 95–108)

Žr. konsoliduotą versiją.

paskutinis atnaujinimas 20.08.2020