Sąjungos muitinės kodeksas

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

SMK ir susijusiais įgyvendinimo bei deleguotaisiais aktais (kuriuos pagal reglamentą priėmė Europos Komisija) siekiama:

• užtikrinti didesnį teisinį aiškumą ir vienodas sąlygas verslui;
• didinti aiškumą muitinės pareigūnams visoje ES;
• užbaigti perėjimą prie nepopierinės ir visiškai elektroninės muitinių aplinkos;
• supaprastinti muitinės taisykles ir procedūras, užtikrinti veiksmingesnes muitinės operacijas, atitinkančias šiuolaikinius poreikius;
• užtikrinti spartesnes muitinės procedūras reikalavimus atitinkančioms ir patikimoms įmonėms (įgaliotiesiems ekonominės veiklos vykdytojams);
• apsaugoti ES ir ES valstybių narių finansinius bei ekonominius interesus, ir užtikrinti ES piliečių saugą ir saugumą.
• prekėms, kurios buvo laikinai išvežtos iš ES muitų teritorijos jūra ar oru, tam tikromis aplinkybėmis teikti išimtis dėl muitinės deklaracijų;
• leisti muitinėms ir įmonėms toliau naudoti esamas IT sistemas arba popierines priemones ribotam skaičiui formalumų atlikti ne vėliau kaip iki 2025 m., kai bus įdiegtos naujos ar patobulintos IT sistemos.

Įgyvendinimo aktai

Sąjungos muitinės kodekso įgyvendinimo aktu, Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2015/2447, siekiama užtikrinti vienodas SMK įgyvendinimo sąlygas ir suderintą procedūrų taikymą visose valstybėse narėse.

Įgyvendinimo aktas taip pat buvo keletą kartų iš dalies keičiamas (žr. konsoliduotas versijas dalyje „Susiję dokumentai“).

Pavyzdžiui, neseniai jis buvo iš dalies pakeistas 2024 m. vasario 2 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2024/635, kuriuo iš dalies keičiamos Įgyvendinimo reglamento (ES) 2015/2447 nuostatos dėl Sąjungos prekių muitinio statuso įrodymo priemonių ir tam tikrų nuostatų, susijusių su Sąjungos tranzito procedūromis.

Keliais kitais įgyvendinimo aktais tam tikros prekės įtraukiamos į Kombinuotosios nomenklatūros klasifikaciją – 8 skaitmenų kodavimo sistemą, kurią sudaro Suderintos sistemos kodai ir kitos ES subpozicijos.

Kitais skiriama, pavyzdžiui:

• nukrypti leidžiančios nuostatos, suteikiančios galimybę šalims naudotis kitomis nei elektroninėmis priemonėmis keičiantis ir saugant informaciją, skirtą pranešimui apie į ES muitų teritoriją įvežamų prekių pateikimą (pavyzdžiui, Įgyvendinimo sprendimas (ES) 2023/234), pranešimui apie jūrų laivo ar orlaivio atvykimą (Įgyvendinimo sprendimas (ES) 2023/235), laikinojo saugojimo deklaracijai, susijusiai su muitinei pateiktomis ne ES prekėmis (Įgyvendinimo sprendimas (ES) 2023/236), arba į ES muitų teritoriją įvežamų prekių muitinės deklaracijai (Įgyvendinimo sprendimas (ES) 2023/237);
• Deleguotajame reglamente (ES) 2015/2446 nustatytos nuo lengvatinės kilmės taisyklių leidžiančios nukrypti nuostatos (žr. toliau);
• nuo „produktų kilmės“ taisyklių nukrypti leidžiančios nuostatos (Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2021/775).

Pagrindiniame įgyvendinimo akte – Reglamente (ES) Nr. 2023/1070 – nustatytos techninės priemonės, skirtos kurti, prižiūrėti ir naudoti elektronines muitinės sistemas, skirtas keistis informacija ir ją saugoti pagal Reglamentą (ES) Nr. 952/2013. Nuo 2023 m. birželio 1 d. juo pakeistas ir panaikintas Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2021/414. Reglamentas taikomas:

• muitinės sprendimų sistemai;
• vienodo vartotojų valdymo ir skaitmeninio parašo sistemai;
• Europos privalomosios tarifinės informacijos sistemai;
• ekonominės veiklos vykdytojų registravimo ir identifikavimo sistemai;
• įgaliotųjų ekonominės veiklos vykdytojų sistemai;
• antrajai importo kontrolės sistemai;
• automatizuotai eksporto sistemai;
• naujai kompiuterizuotai tranzito sistemai;
• Informacinių lapų specialiosioms procedūroms sistemai;
• centralizuoto muitinio įforminimo importo atvejais sistemai;
• registruotai eksporto sistemai;
• sąjungos statuso įrodymo sistemai.

Jis taip pat taikomas šioms elektroninėms sistemoms:

• Europos Sąjungos muitinės verslininkų portalui;
• muitinės rizikos valdymo sistemai;
• stebėjimo sistemai.

Deleguotieji aktai

Deleguotasis reglamentas (ES) 2015/2446 papildo Reglamentą (ES) Nr. 952/2013, kiek tai susiję su išsamiomis taisyklėmis dėl tam tikrų SMK aspektų. Juo užtikrinama, kad Reglamente (ES) Nr. 952/2013 nustatytos pagrindinės taisyklės būtų geriau įgyvendinamos ir atitiktų ekonominių operacijų vykdytojų ir muitinės administracijų poreikius. Šis deleguotasis aktas buvo iš dalies pakeistas Deleguotuoju reglamentu (ES) 2016/341 (toliau – „pereinamojo laikotarpio deleguotasis aktas“), kuriame nustatytos tam tikros pereinamojo laikotarpio taisyklės, kol bus visiškai įdiegtos reikiamos IT sistemos.

Kaip ir įgyvendinimo aktai, priimti dėl Reglamento (ES) Nr. 952/2013, kai kurie pagrindiniai deleguotieji aktai buvo iš dalies keičiami kelis kartus.

Deleguotuosiuose aktuose taip pat aptariami tokie aspektai kaip:

• patikslinta „eksportuotojo“ sąvokos apibrėžtis ir pratęstas sprendimo dėl muitų grąžinimo arba atsisakymo juos išieškoti priėmimo terminas (Deleguotasis reglamentas (ES) 2018/1063);
• nuo 2021 m. sausio 1 d. tam tikrų mažos vertės siuntų deklaravimui skirtas naujas duomenų rinkinys (Deleguotasis reglamentas (ES) 2019/1143);
• taisyklės, susijusios su atleidimu nuo prievolės pateikti įvežimo bendrąją deklaraciją ir jos pateikimo terminais, pereinamojo laikotarpio taisyklės, kol bus įdiegta antroji importo kontrolės sistema, nauja tikrosios vertės apibrėžtis, pereinamojo laikotarpio taisyklės pašto operatoriams ir valstybėms narėms, kad būtų galima sklandžiai įgyvendinti PVM elektroninės prekybos taisykles, ir nauja ES 302 forma, skirta prekių judėjimui vykdant karines operacijas (Deleguotasis reglamentas (ES) 2020/877);
• po 2021 m. sausio 1 d. iš Jungtinės Karalystės į ES muitų teritoriją jūra gabenamų prekių įvežimo suvestinė ir išankstinės išvežimo deklaracijos (Deleguotasis reglamentas (ES) 2020/2191);
• bendrieji duomenų reikalavimai, taikomi muitinių ir muitinės bei ekonominių operacijų vykdytojų tarpusavio keitimuisi informacija ir jos saugojimui (Deleguotasis reglamentas (ES) 2021/234).