Ūkininkams skiriamų ES tiesioginių išmokų taisyklės
DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:
Reglamentas (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal ES bendrą žemės ūkio politiką ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės
KOKS ŠIO REGLAMENTO TIKSLAS?
- Šiuo reglamentu nustatomos tiesioginių išmokų, skiriamų ūkininkams paremti pagal ES bendrą žemės ūkio politiką (BŽŪP), taisyklės. Visa išmoka skiriama, jei ūkininkai atitinka pagrindinius standartus, susijusius su aplinkosauga, klimato kaita, gera žemės agrarine bei aplinkosaugos būkle, visuomenės sveikata, gyvūnų sveikata, augalų sveikata ir gyvūnų gerove. Tai vadinama kompleksine parama. Kompleksinės paramos taisyklės nustatomos Reglamentu (ES) Nr. 1306/2013 (žr. santrauką).
- Reglamentu (ES) Nr. 1307/2013 panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 73/2009, kuriame pateikiamos anksčiau galiojusios tiesioginių išmokų ūkininkams taisyklės, pakeistos po 2013 m. įvykdytos BŽŪP reformos. Juo taip pat panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 637/2008 dėl medvilnės sektoriaus.
- 2017 m. ES priėmė Reglamentą (ES) 2017/2393, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1307/2013 ir kiti su BŽŪP susiję teisės aktai:
- 2020 m. ES priėmė iš dalies keičiantį Reglamentą (ES) 2020/2220, kuriuo nustatomos tam tikros pereinamojo laikotarpio nuostatos dėl 2021 ir 2022 m. paramos iš Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) ir Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF).
PAGRINDINIAI ASPEKTAI
Tiesioginės išmokos ūkininkams mokamos pagal paramos sistemas kiekvienoje ES šalyje.
ES šalys tam tikrą BŽŪP finansavimo dalį turi skirti privalomosios paramos sistemoms:
- standartinėms išmokoms už hektarą. Siekiant tolygiau paskirstyti paramą, visos ES šalys nuo 2015 m. turėjo pereiti prie vienodos išmokos už hektarą („bazinės išmokos ūkininkams sistema“);
- žalinimo išmokoms už hektarą, skiriamoms ūkininkams už klimatui ir aplinkai naudingą žemės ūkio praktiką (30 % skirto nacionalinio finansavimo lėšų);
- išmokoms jauniesiems ūkininkams už hektarą. Šios išmokos skiriamos ne vyresniems nei 40 metų amžiaus ūkininkams, kurie žemės ūkio valdą kaip valdos valdytojai kuria pirmą kartą arba kurie tokią valdą jau įkūrė per penkerius metus iki pirmosios paraiškos. Ši išmoka mokama iki penkerių metų.
Taip pat yra neprivalomos paramos sistemos. ES šalys gali pasirinkti:
- remti mažesnius ūkius mokėdamos didesnes išmokas už pirmuosius hektarus („perskirstymo išmoka“);
- skirti papildomas išmokas vietovėse, kuriose esama gamtinių kliūčių;
- skirti riboto dydžio išmokas gamybai paremti (susietoji parama – išmokos, susijusios su tam tikromis pasėlių ar gyvulių rūšims), kad padėtų sunkumų patiriantiems žemės ūkio sektoriams savo šalyje;
- pasiūlyti supaprastintą sistemą smulkiesiems ūkininkams – metinę išmoką iki 1 250 eurų.
2018 m. sausio 1 d. įsigaliojo naujos taisyklės, išdėstytos keičiančiame Reglamente (ES) 2017/2393.
- Iš esmės tiesioginė parama gali būti skiriama tik aktyviems ūkininkams (t. y. tiems, kurių pagrindinė veikla yra žemės ūkio veikla). Tačiau kai kuriose ES šalyse administravimas tapo pernelyg didele našta. Visų pirma pareiškėjai, kurie eksploatuoja oro uostus, teikia geležinkelio paslaugas, eksploatuoja vandens valymo įrengimus, teikia nekilnojamojo turto paslaugas ir eksploatuoja nuolatines sporto ir pramogų aikšteles, buvo laikomi neaktyviais, išskyrus atvejus, kai jie galėjo įrodyti kitaip. Šios nuostatos taikymas tapo savanoriškas ES šalims.
- Supaprastinti kai kurie taisyklių, taikomų žalinimo išmokoms, aspektai, visų pirma susiję su pasėlių įvairinimo reikalavimais.
- Išplėsta daugiamečių žolynų apibrėžtis:
- ES šalys gali nuspręsti įtraukti tam tikrus krūmokšnius arba medžius, kurie gali būti panaudoti gyvūnams šerti, į daugiamečių žolynų plotus, kuriuose vyrauja žolė ir kiti žoliniai pašarai, visoje savo teritorijoje ar jos dalyje;
- ES šalys gali nuspręsti, kad žemė, kuri penkerius metus ar ilgiau nebuvo ariama ar naudojama sėjomainai, būtų priskiriama prie daugiamečių žolynų.
- Dabar jaunieji ūkininkai gali lengviau gauti išmoką už visus penkerius metus.
- Patikslinta ES šalių atsakomybė dėl susietosios paramos gamybos ribojimo pobūdžio.
- Išplėstos ekologinės svarbos vietovių žalinimo išmokoms (ekologiniu požiūriu svarbių vietovių) rūšys, apimant plotus, kuriuose auga augalų veislės, tokios kaip Miscanthus ir Silphium perfoliatum, taip pat pūdymui paliktą žemę, skirtą apdulkintojams naudingiems augalams.
2021 ir 2022 m. pereinamosios nuostatos
2020 m. gruodžio mėn. priimtu iš dalies keičiančiu Reglamentu (ES) 2020/2220 numatomas tolesnis 2014–2020 m. BŽŪP sistemos taisyklių taikymas ir užtikrinamas išmokų ūkininkams bei kitiems paramos gavėjams mokėjimas iš EŽŪFKP ir EŽŪGF lėšų 2021 ir 2022 m., kol bus pradėta taikyti naujoji sistema. Pereinamojo laikotarpio tikslas yra sudaryti palankesnes sąlygas paramos gavėjams sklandžiai pereiti į naują programavimo laikotarpį.
NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?
Reglamentas (ES) Nr. 1307/2013 taikomas nuo 2015 m. sausio 1 d.
Taisyklės, nustatytos iš dalies keičiančiu Reglamentu (ES) 2017/2393, taikomos nuo 2018 m. sausio 1 d.
Taisyklės, nustatytos iš dalies keičiančiu Reglamentu (ES) 2020/2220, taikomos nuo 2021 m. sausio 1 d.
KONTEKSTAS
Daugiau informacijos žr.:
PAGRINDINIS DOKUMENTAS
2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 637/2008 ir (EB) Nr. 73/2009 (OL L 347, 2013 12 20, p. 608–670)
Vėlesni Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 daliniai pakeitimai buvo įtraukti į pradinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.
SUSIJĘ DOKUMENTAI
2014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 652/2014, kuriuo nustatomos išlaidų, susijusių su maisto grandine, gyvūnų sveikata ir gerove bei augalų sveikata ir augalų dauginamąja medžiaga, valdymo nuostatos ir iš dalies keičiamos Tarybos direktyvos 98/56/EB, 2000/29/EB ir 2008/90/EB, Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 178/2002, (EB) Nr. 882/2004 ir (EB) Nr. 396/2005, Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/128/EB ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1107/2009 ir panaikinami Tarybos sprendimai 66/399/EEB, 76/894/EEB ir 2009/470/EB (OL L 189, 2014 6 27, p. 1–32)
Žr. konsoliduotą versiją.
2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1305/2013 dėl paramos kaimo plėtrai, teikiamos Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) lėšomis, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1698/2005 (OL L 347, 2013 12 20, p. 487–548)
Žr. konsoliduotą versiją.
2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1306/2013 dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 352/78, (EB) Nr. 165/94, (EB) Nr. 2799/98, (EB) Nr. 814/2000, (EB) Nr. 1290/2005 ir (EB) Nr. 485/2008 (OL L 347, 2013 12 20, p. 549–607)
Žr. konsoliduotą versiją.
2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007 (OL L 347, 2013 12 20, p. 671–854)
Žr. konsoliduotą versiją.
2013 m. gruodžio 17 d Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1310/2013, kuriuo nustatomos tam tikros pereinamojo laikotarpio nuostatos dėl paramos kaimo plėtrai iš Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP), kuriuo iš dalies keičiamos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1305/2013nuostatos dėl išteklių ir jų skirstymo 2014 m. ir kuriuo iš dalies keičiami Tarybos reglamento (EB) Nr. 73/2009 ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentų (ES) Nr. 1307/2013, (ES) Nr. 1306/2013 ir (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl jų taikymo 2014 m. (OL L 347, 2013 12 20, p. 865–883)
Žr. konsoliduotą versiją.
paskutinis atnaujinimas 03.03.2021