ES Bendrojo Teismo procedūros reglamentas

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Bendrasis Teismas ir Teisingumo Teismas yra Europos Sąjungos (ES) teismai, sudarantys Europos Sąjungos Teisingumo Teismą. Jų tikslas – užtikrinti vienodą ES teisės aiškinimą ir taikymą.

Jurisdikcija

Bendrasis Teismas turi jurisdikciją nagrinėti:

• ieškinius, kuriuos pareiškia asmenys arba įmonės dėl ES institucijų aktų, kurie jiems skirti arba kurie jiems turi tiesioginį ir konkretų poveikį, įskaitant:
  • ieškinius dėl ES institucijų ir jų darbuotojų darbo santykių,
  • su intelektinės nuosavybės teisėmis susijusius ieškinius;
• ES valstybių narių ieškinius Europos Komisijai;
• valstybių narių ieškinius dėl tam tikrų Europos Sąjungos Tarybos aktų;
• ieškinius, kuriais siekiama kompensacijos dėl ES institucijų arba organizacijų padarytos žalos;
• nuo 2024 m. spalio 1 d. prašymus priimti prejudicinį sprendimą šiose šešiose srityse:
  • pridėtinės vertės mokesčio bendra sistema;
  • akcizai;
  • Sąjungos muitinės kodeksas;
  • tarifinis prekių klasifikavimas pagal Kombinuotąją nomenklatūrą;
  • kompensacijos ir pagalba keleiviams, kurių transporto paslaugos vėluoja, yra atšaukiamos arba kuriuos atsisakoma įlaipinti;
  • apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema.

Bendrojo Teismo struktūra

Struktūra

Bendrąjį Teismą sudaro po du teisėjus iš kiekvienos valstybės narės. Teisėjai iš savo narių renka pirmininką ir pirmininko pavaduotoją trejų metų laikotarpiui. Teisėjai turi vykdyti savo funkcijas nešališkai ir nepriklausomai. Ypatingais atvejais teisėjas gali būti skiriamas generaliniu advokatu¹. Teisėjai skiria Teismo kanclerį² šešerių metų kadencijai.

Kolegijų sudarymas

Bendrajame Teisme bylos nagrinėjamos kolegijose, kuriose posėdžiauja trys arba penki teisėjai. Kai kurias bylas nagrinėja vienas teisėjas. Teisėjai renka kolegijų pirmininkus. Kiekvienam bylos nagrinėjimui vienas teisėjas skiriamas teisėju pranešėju (kuris parengia pradinį sprendimo projektą). Bendrasis Teismas taip pat gali posėdžiauti kaip didžioji kolegija (penkiolika teisėjų), jei to reikia dėl bylos teisinio sudėtingumo arba svarbos.

Procedūros reglamentas buvo keičiamas 2023 m., iš dalies siekiant užtikrinti, kad Bendrojo Teismo nustatyta dalinė kolegijų specializacija neprarastų savo veiksmingumo, kai kas trejus metus keičiama kolegijų sudėtis.

2024 m. procedūros reglamento pakeitime numatoma galimybė sudaryti tarpinę kolegiją, kuri yra didesnė nei penkių teisėjų kolegija ir mažesnė nei penkiolikos teisėjų didžioji kolegija. Tarpinę kolegiją sudaro devyni teisėjai. Jai pirmininkauja Bendrojo Teismo pirmininko pavaduotojas.

Prašymai priimti prejudicinį sprendimą priskiriami kolegijoms, kurios bus atsakingos už šių bylų nagrinėjimą ir sprendimą. Šiuose teismuose dirba penki teisėjai, nepažeidžiant galimybės perduoti bylą nagrinėti kitos sudėties teismui, jei to reikėtų dėl bylos sudėtingumo ir svarbos. Nagrinėti prašymus priimti prejudicinį sprendimą Bendrajam Teismui padeda vienas ar keli generaliniai advokatai. Kaip ir nagrinėjant bylas Teisingumo Teisme, Bendrasis Teismas renka teisėjus, kurie vykdys generalinio advokato pareigas nagrinėjant prašymus priimti prejudicinį sprendimą, ir teisėjus, kurie laikinai juos pakeis, jeigu jie negalės vykdyti savo pareigų. Jie padeda kompetentingai teismo sudėčiai visose bylose dėl prejudicinio sprendimo priėmimo. Nuostatomis reglamentuojamas generalinių advokatų paskyrimas nagrinėti prašymus priimti prejudicinį sprendimą ir jų funkcijų vykdymas.

Bendrojo Teismo pasitarimai

Bendrojo Teismo pasitarimai yra uždari. Po diskusijų teisėjai paskelbia vieną sprendimą.

Kalba

Ieškovas gali pasirinkti vieną iš dvidešimt keturių ES oficialiųjų kalbų. Ši kalba pirmiausia vartojama šalių argumentuose raštu ir žodžiu, taip pat Bendrajam Teismui bendraujant su šalimis.

Jeigu institucijos pareikštas ieškinys yra susijęs su ES arba jos vardu sudarytos sutarties išlyga, nepaisant to, ar ta sutartis reguliuojama pagal viešąją ar pagal privatinę teisę, pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 272 straipsnį, proceso kalba yra kalba, kuria sudaryta sutartis. Jeigu sutartis sudaryta keliomis kalbomis, ieškovas gali pasirinkti vieną iš jų.

Atstovų ir advokatų teisės ir pareigos

Atstovai (atstovaujantys valstybėms narėms arba ES institucijoms) ir advokatai turi imunitetą dėl savo išsakytų pareiškimų ir pateiktų raštų, susijusių su byla. Su procesu susiję raštai ir dokumentai negali būti nei kratos, nei konfiskavimo objektas.

Advokatai turi pateikti dokumentą, patvirtinantį, kad turi teisę verstis advokato praktika valstybės narės teisme.

Procedūra

Procedūra gali būti sudaryta iš kelių arba visų toliau nurodytų dalių.

• Rašytinė dalis (pasikeitimas pareiškimais tarp šalių)
  • Procesas pradedamas Teismo kanceliarijai³ raštu pateikiamu advokato arba atstovo ieškiniu. Esminiai ieškinio punktai visomis oficialiosiomis kalbomis yra skelbiami Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
  • Teismo kanceliarija įteikia ieškinį atsakovui, kuris per du mėnesius turi pateikti atsiliepimą į ieškinį.
  • Tiesioginių ieškinių atveju ieškovas per nustatytą terminą gali pateikti dubliką, į kurį atsakovas gali atsakyti tripliku.
• Konfidencialios informacijos arba dokumentų, susijusių su ES arba valstybių narių saugumu ar jų tarptautiniais santykiais, tvarkymui taikomos specialios taisyklės.
• Kai šalis mano, kad jos tapatybė neturėtų būti viešinama, ji gali paprašyti Bendrojo Teismo visiškai arba iš dalies anoniminti atitinkamą bylą.
• Bendrasis Teismas gali nuspręsti:
  • su byla susijusiuose visuomenei prieinamuose dokumentuose ir informacijoje nenurodyti fizinių asmenų, nesvarbu, ar jie yra bylos šalys, ar tretieji asmenys, vardų ir pavardžių, taip pat bet kokių kitų jų asmens duomenų;
  • su byla susijusiuose visuomenei prieinamuose dokumentuose ir informacijoje nenurodyti kitų duomenų nei fizinių asmenų asmens duomenys, jeigu yra teisėtų pagrindų, kurie pateisina tokių duomenų neatskleidimą viešai.
• Į bylą gali įstoti bet kuris asmuo, galintis pagrįsti savo teisinį interesą dėl Teismui pateiktos bylos išsprendimo, taip pat valstybės narės ir ES institucijos. Įstojusi į bylą šalis pateikia paaiškinimą, kuriuo siekia palaikyti arba atmesti vienos iš šalių reikalavimus, į kurį šalys gali atsakyti.
• Žodinė dalis
  • Vienos iš šalių prašymu arba savo paties iniciatyva Bendrasis Teismas gali nuspręsti surengti posėdį. Jame teisėjai gali užduoti klausimus šalių atstovams. Teisėjų pasitarimai vyksta remiantis teisėjo pranešėjo parengtu sprendimo projektu, o priimtas sprendimas yra skelbiamas viešame posėdyje.
  • Teisinė pagalba gali būti teikiama atstovavimo Bendrajame Teisme išlaidoms padengti.
• Pagreitinta procedūra
  • Ši procedūra Bendrajam Teismui leidžia greitai priimti sprendimą dėl ginčo esmės tokiose bylose, kurios vertinamos kaip ypatingos skubos bylos. Pagreitintą procedūrą gali prašyti taikyti ieškovas arba atsakovas. Ji gali būti taikoma ir Bendrojo Teismo iniciatyva.

Sustabdymas ar kitos laikinosios apsaugos priemonės

• Bendrajam Teismui pateiktas ieškinys nesustabdo ginčijamo teisės akto vykdymo. Tačiau Bendrasis Teismas gali nurodyti sustabdyti jo vykdymą ar taikyti kitas laikinąsias apsaugos priemones. Nutartis yra laikinojo pobūdžio ir ji neturi jokios įtakos Bendrojo Teismo sprendimui pagrindinėje byloje.

Su intelektinės nuosavybės teisėmis susiję ieškiniai

• Šio tipo ginčai yra susiję su ieškiniais dėl Europos Sąjungos intelektinės nuosavybės tarnybos sprendimų dėl intelektinės nuosavybės teisių taikymo ir Bendrijos augalų veislių tarnybos sprendimų, susijusių su augalų veislės nuosavybės teisės apsauga.
• Procedūros reglamentu nustatomos procedūros, skirtos procedūros šalims, ieškiniams ir atsakymams į ieškinius.
• Šalis, kuri nėra ieškovė, gali dalyvauti nagrinėjamoje byloje tokiomis pat teisėmis kaip pagrindinės šalys.

Modelinių bylų mechanizmas ir bendri teismo posėdžiai

Kai keliose Bendrojo Teismo nagrinėjamose bylose keliamas tas pats teisės klausimas ir teismas nori išvengti lygiagretaus šių bylų nagrinėjimo, vienos ar kelių bylų nagrinėjimas gali būti sustabdytas, kol bus išnagrinėta byla, kurioje, palyginti su kitomis bylomis, šis klausimas galėtų būti išnagrinėtas geriausiai. Tokia byla vadinama modeline.

Gali būti organizuojami dviejų ar daugiau panašių bylų bendri posėdžiai, kad tam tikros bylos būtų sprendžiamos veiksmingiau.

Dalyvavimas teismo posėdyje per vaizdo konferenciją

Jei dėl sveikatos, saugumo ar kitų svarių priežasčių šaliai atstovaujantis asmuo negali fiziškai dalyvauti teismo posėdyje, jam gali būti leista dalyvauti jame per vaizdo konferenciją.

Transliavimas

Bendrojo Teismo posėdžiai gali būti transliuojami. Kai Bendrasis Teismas ketina transliuoti posėdį, apie tai bylos šalims praneša Teismo kanceliarija. Jei bylos šalis mano, kad posėdis neturėtų būti transliuojamas, ji kuo greičiau apie tai informuoja Bendrąjį Teismą ir išsamiai nurodo aplinkybes, dėl kurių būtų pagrįsta jo netransliuoti. Bendrasis Teismas kuo greičiau dėl to priima sprendimą.

Bendrojo Teismo procedūros reglamento praktinės vykdymo nuostatos

Praktinėse vykdymo nuostatose paaiškinamos, patikslinamos ir papildomos kai kurios procedūros reglamento nuostatos. Daugelis praktinių vykdymo nuostatų yra susijusios su tokiais aspektais kaip procesinių ir kitų dokumentų pateikimu, jų įforminimu, vertimu raštu ir vertimu žodžiu vykstant teismo posėdžiams.

Nuo 2015 m. jos buvo keletą kartų keičiamos, pastarąjį kartą – 2024 m., siekiant papildyti arba pritaikyti prie naujų taisyklių, susijusių su asmens duomenų apsauga, tam tikrų duomenų konfidencialumu tiesioginiuose ieškiniuose, procesinių dokumentų ir jų priedų pateikimu ir dalyvavimu teismo posėdžiuose, įskaitant per vaizdo konferenciją.