KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI ES aprūpinimo maistu ir mitybos saugumo politikos įsipareigojimų vykdymas. Pirmoji dvimetė ataskaita /* COM/2014/0712 final */
Santrumpų sąrašas
3Cs || Koordinavimas, papildomumas ir suderinamumas (angl. Coordination, complementarity and coherence) AGIR || Sahelio atsparumo didinimo partnerystė ŽŪVMT || Žemės ūkio vystomieji moksliniai tyrimai IAŽŪVP || Išsamioji Afrikos žemės ūkio vystymosi programa AMPK || Aprūpinimo maistu pasaulyje komitetas CGIAR || buvusioji Konsultacinė tarptautinių žemės ūkio tyrimų grupė CORAF/WECARD || Vakarų ir Centrinės Afrikos žemės ūkio tyrimų ir vystymosi taryba EK || Europos Komisija ECOWAP || Vakarų Afrikos valstybių ekonominės bendrijos žemės ūkio politika VAVEB || Vakarų Afrikos valstybių ekonominė bendrija EŽŪVMTI || Europos žemės ūkio vystomųjų mokslinių tyrimų iniciatyva ES || Europos sąjunga MŽŪO || Maisto ir žemės ūkio organizacija ICN2 || Antroji tarptautinė mitybos konferencija TŽŪPF || Tarptautinis žemės ūkio plėtros fondas TNVO || Tarptautinė nevyriausybinė organizacija VN || Valstybė narė NAVP || Naujoji Afrikos vystymosi partnerystė NVO || Nevyriausybinė organizacija OECD/DAC || Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija / Vystymosi pagalbos komitetas PCD || Politikos suderinamumas vystymosi labui SHARE || Somalio pusiasalio atsparumo didinimas SUN || Mitybos gerinimo judėjimas UN-SCN || Jungtinių Tautų nuolatinis mitybos reikalų komitetas USAID || Jungtinių Valstijų tarptautinio vystomojo bendradarbiavimo agentūra NAŽŽMIVG || Neprivalomos atsakingo žemės, žuvininkystės ir miškų išteklių valdymo gairės PMP || Pasaulio maisto programa PSA || Pasaulio sveikatos asamblėja
1.
Įžanga
2010 m. Europos
Sąjunga (ES) ir jos valstybės narės kartu su visais partneriais
siekė spręsti aprūpinimo maistu ir mitybos saugumo uždavinius
priimdamos plataus masto ES aprūpinimo maistu politikos programą[1].
Nuo to laiko ES prisiėmė tolesnių vystymosi politikos
įsipareigojimų, kad būtų sustiprinti 2010 m. nustatyti
prioritetai. Parengtas aprūpinimo maistu ir mitybos saugumo
įgyvendinimo planas[2],
kuriame nurodyti šeši politikos prioritetai, veiklos rezultatų kriterijai
ir orientacinės intervencijų vietovės[3].
2013 m. balandžio mėn. patvirtinus įgyvendinimo planą Taryba
paprašė, kad Europos Komisija kartu su valstybėmis narėmis nuo
2014 m. rengtų konsoliduotas ES masto dvimetes pažangos ataskaitas.
Šis dokumentas – tai pirmoji tokia ataskaita. Joje apžvelgiami ES ir jos
valstybių narių rezultatai vykdant įgyvendinimo planą,
kurie bus perduoti susipažinti Europos Parlamentui, Tarybai ir plačiajai
visuomenei. Šia ataskaita
mėginama atsakyti į du pagrindinius su veiklos rezultatais susijusius
klausimus: 1) kaip 2012 m. skirtos išmokos ir vykdytos konkrečios
intervencijos buvo priderintos prie šešių politikos prioritetų ir 2)
kaip įgyvendindamos šiuos prioritetus ES ir jos valstybės narės
laikėsi koordinavimo, papildomumo ir suderinamumo principų. Ši ataskaita –
atskaitomybės paramos teikėjams priemonė. Ja nustatomas
lyginamasis standartas arba pirminė padėtis, pagal kuriuos
paskesnėse ataskaitose bus lyginami ES paramos teikėjų,
bendradarbiaujančių įgyvendinant sutartus ES aprūpinimo
maistu ir mitybos saugumo politikos prioritetus, veiklos rezultatai. Ataskaita
pagrįsta konsoliduotais kiekybiniais duomenimis (išmokų duomenys,
pagrįsti 2012 m. EBPO Paramos vystymuisi komiteto ataskaitomis) ir su
koordinavimo, papildomumo ir suderinamumo principais susijusiais kokybiniais
duomenimis, kuriuos savo atitinkamose ataskaitose pateikė Austrija,
Belgija, Suomija, Prancūzija, Vokietija, Airija, Italija, Nyderlandai,
Jungtinė Karalystė ir ES. Metodika aprašyta pridedamo tarnybų
darbinio dokumento (TDD) 4 skyriuje. ES paramos teikėjų, prisidėjusių
rengiant šią ataskaitą, parama sudaro beveik 90 proc. visos ES
ir visų valstybių narių ES oficialios paramos vystymuisi (OPV)
(visuose sektoriuose). Pasitelkiant
turimus veiklos rezultatų vertinimo duomenis ataskaitoje apžvelgiami ES ir
jos valstybių narių veiklos rezultatai. Todėl ataskaitoje taip
pat siekiama išsiaiškinti, ar naudojant dabartines veiklos rezultatų
vertinimo sistemas būtų galima gauti aktualios ir patikimos
informacijos apie ES įsipareigojimus šešiose politikos prioritetų
srityse. Prie šios
ataskaitos pridedamas Komisijos tarnybų darbinis dokumentas, kuriame
pateikta papildomos informacijos ir atvejų tyrimų.
2.
Kaip mums pavyko įgyvendinti politinius
įsipareigojimus?
2.1 Bendra
mūsų išmokų analizė
2012 m. ES
paramos teikėjai aprūpinimo maistu ir mitybos saugumo srityje investavo
beveik 3,4 mlrd. EUR – tai atitinka maždaug 8 proc. visos OPV.
Intervencijos vykdytos pagal 2 500 programų daugiau nei 115
šalių. ES valstybės narės prisidėjo pagal savo atitinkamas
programas. ES paramos teikėjai daugiau nei 80 šalių taip pat
suteikė maždaug 1,1 mlrd. EUR vertės neatidėliotinos ir
humanitarinės pagalbos[4],
susijusios su aprūpinimo maistu ir mitybos saugumu. Humanitarinės
pagalbos programos vidutiniškai sudarė 25 proc. visų su
aprūpinimo maistu ir mitybos saugumu susijusių programų (humanitarinė
pagalba ir vystymasis), nors tam tikrų valstybių narių duomenys
skiriasi (žr. 1 paveikslą). Vystymosi ir humanitarinė pagalba
kartu sudarė daugiau nei 10 proc. OPV. 1 pav.
Kiekvienam paramos teikėjui tenkanti paramos vystymuisi ir
humanitarinės pagalbos, susijusios su aprūpinimo maistu ir mitybos
saugumu, dalis 1 lentelė. Pagalbos išmokų geografinis paskirstymas 2012 m. Žemynas || EUR || Procentai (%) Užsachario Afrika || 1 439 111 341 || 43 Visas pasaulis[5] || 958 251 930 || 28 Azija || 593 399 623 || 18 Lotynų Amerika ir Karibų jūros regionas || 231 378 699 || 7 Kaimyninės šalys || 87 841 667 || 2 Kita || 55 802 800 || 2 Iš viso || 3 365 786 060 || 100 Dauguma
intervencijų (apie 65 proc.) vykdytos šalies lygmeniu ir parama
skirta daugiau kaip 115 šalių partnerių, įskaitant nestabilias valstybes[6]. Pagal
geografinę aprėptį 2012 m. Afrika gavo daugiausia
lėšų – jai teko 43 proc. visų įnašų (žr. 1
lentelę). Valstybės narės Afrikoje daugiausia rėmė
konkrečias šalis, o ES programų geografinė aprėptis buvo
platesnė. Beveik 30 proc. intervencijų buvo pasaulinio
pobūdžio – tai rodo, kad aprūpinimo maistu ir mitybos saugumas
laikomas svarbia globaliąja viešąja gėrybe. 2
pav. Šalių partnerių gauta parama (mln. EUR) 2 pav. pateikta
20 daugiausia paramos gavusių šalių partnerių apžvalga. Daugiau
informacijos galima rasti TDD 1 skyriuje pateiktoje lentelėje, iš kurios
matyti, kad 68 šalims partnerėms kiekvienas paramos teikėjas
skyrė vidutiniškai kiek mažiau kaip 3 mln. EUR.
2.2
Intervencijos įgyvendinant šešis politikos prioritetus
Šiame skyriuje
apžvelgiamos ES paramos teikėjų intervencijos įgyvendinant šešis
politikos prioritetus. 2 lentelė.
Išmokų paskirstymas pagal politikos prioritetus Prioritetas || Suma (mln. EUR) || Procentinė dalis 1 prioritetas. Stiprinti smulkių ūkininkų atsparumą ir gerinti kaimo gyventojų pragyvenimo šaltinius || 2 022 || 60 2 prioritetas. Remti veiksmingą valdymą || 395 || 12 3 prioritetas. Remti regioninę žemės ūkio ir aprūpinimo maistu ir mitybos saugumo politiką || 151 || 4 4 prioritetas. Stiprinti aprūpinimo maistu ir mitybos saugumo socialinės apsaugos mechanizmus || 209 || 6 5 prioritetas. Gerinti mitybą || 467 || 14 6 prioritetas. Stiprinti humanitarinės ir vystymosi pagalbos teikėjų veiksmų koordinavimą, siekiant padidinti atsparumą || 122 || 4 Iš viso || 3 366 || 100 Dauguma
intervencijų (apie 60 proc.) vykdytos įgyvendinant 1
prioritetą (Stiprinti smulkių ūkininkų atsparumą ir
kaimo gyventojų pragyvenimo šaltinius), 5 prioritetą (Gerinti
mitybą) ir 2 prioritetą (Remti veiksmingą valdymą). Atlikta pagal
kiekvieną prioritetą skirtų išmokų analizė. Daugelis
intervencijų padėjo įgyvendinti daugiau nei vieną
prioritetą. Kadangi pagal taikytą metodiką programas buvo galima
skirstyti į kategorijas tik pagal vieną prioritetą, duomenys
negali būti vertinami absoliučiais skaičiais. Veiklos
rezultatų kriterijų „bendrų ES ir jos valstybių narių
programų, remiamų šalių, regionų ir pasaulio lygmenimis,
skaičius ir vertė“ buvo sunku įvertinti, todėl
nuspręsta į ataskaitą jo neįtraukti. Svarbu atkreipti
dėmesį į tai, kad ES ir jos valstybės įgyvendindamos
politinius įsipareigojimus investuoja įvairiose politikos srityse,
todėl nėra galimybės visapusiškai įvertinti aprūpinimo
maistu ir mitybos saugumo svarbos pagal išlaidų duomenis.
2.2.1 1
politikos prioritetas. Stiprinti smulkių ūkininkų atsparumą
ir gerinti kaimo gyventojų pragyvenimo šaltinius
Veiklos rezultatų kriterijaus vertinimas · 1 560 m. programų 108 šalyse arba tarptautiniu lygmeniu skirta 2,02 mlrd. EUR. · 149 nacionalinėms ir tarptautinėms mokslinių tyrimų programoms skirta 379 mln. EUR vertės parama. Daugiau nei
pusė visų 2012 m. išmokėtų lėšų (2 mlrd.
EUR, apie 60 proc. viso biudžeto) skirta 1 prioritetui – tai rodo, kad
svarbus bendros ES paramos tikslas yra stiprinti smulkių
ūkininkų atsparumą ir gerinti kaimo gyventojų pragyvenimo
šaltinius. Parama teikta apie 1 560 programų daugiau nei 100
šalių. Vykdant
intervencijas remti smulkiems ūkininkams, visų pirma moterims, skirti
žemės ūkio veiklos intensyvinimo ir įvairinimo metodai, kurie
būtų tvarūs; gerintos smulkių ūkininkų
galimybės naudotis žeme ir vandeniu, tobulinti ūkininkavimo
ištekliai, teiktos finansavimo ir mokslinių žinių sklaidos
ūkininkams paslaugos; šalims partnerėms padėta spręsti
neigiamo klimato kaitos poveikio aprūpinimo maistu ir mitybos saugumui problemą;
remti skurstantiems palankūs žemės ūkio ir kiti moksliniai
tyrimai, skatinant technologijų plėtrą ir perdavimą,
mokslinių žinių sklaidą ūkininkams ir inovacijas;
spręsta kaimo gyventojų pragyvenimo šaltinių problema: skatinta
pajamų duodanti veikla, neūkinė veikla, taip pat vykdytos su
vertės grandine ir žemės ūkio verslu susijusios intervencijos. Apie
62 proc. lėšų, išmokėtų pagal 1 prioritetą,
skirta šalies lygmeniu, 33 proc. – pasaulio lygmeniu, o 5 proc. –
regionų lygmeniu. Didžioji dalis lėšų (37 proc.)
išmokėta Afrikoje, 34 proc. – pasaulio lygmeniu ir 18 proc. –
Azijoje. Daugiausiai lėšų pagal šį prioritetą gavo 10
nestabilių ir maisto stygių patiriančių šalių, pvz.,
Etiopija, Afganistanas ir Kongo Demokratinė Respublika (žr. TDD 3
skyrių, 1 paveikslą). Tvari
žemėtvarka būtina siekiant gerinti smulkių ūkininkų
pragyvenimo šaltinius. Etiopijoje, kur didelė dalis kaimo gyventojų
nėra apsaugoti nuo fizinių ir ekonominių nepriteklių, ES ir
kelios valstybės narės remia iniciatyvas. Pavyzdžiui, pagal Etiopijos
ir Vokietijos tvarios žemėtvarkos programą, vykdomą Amherų,
Oromijos ir Tigrajų regionuose, diegiamos apsaugos nuo erozijos
technologijos ir priemonės, raginama steigti naudotojų grupes, kad
būtų skatinamas tvarus vandens baseinų valdymas. Kita svarbi
pagal 1 prioritetą remta sritis – moksliniai tyrimai ir inovacijos tvaraus
žemės ūkio, aprūpinimo maistu ir mitybos saugumo srityse.
2012 m. ES paramos teikėjai apie 380 mln. EUR vertės paramos
skyrė žemės ūkio vystomiesiems moksliniams tyrimams. Remtos
pasaulinės iniciatyvos, pvz., CGIAR (buvusi Konsultacinė
tarptautinių žemės ūkio tyrimų grupė), regioninės
organizacijos, visų pirma Afrikoje, taip pat nacionaliniai žemės
ūkio tyrimų institutai. Europos paramos teikėjai yra Europos
žemės ūkio vystomųjų mokslinių tyrimų iniciatyvos
nariai (žr. 1 teksto langelį). 1 teksto langelis. Europos žemės ūkio vystomųjų mokslinių tyrimų iniciatyva (EŽŪVMTI) EŽŪVMTI yra nuolatinė, neformali ES ir valstybių narių politikos koordinavimo platforma, kuriai taip pat priklauso Šveicarija ir Norvegija. 1997 m. Taryba ir Europos Parlamentas patvirtino iniciatyvą, kurios tikslas – lengvinti Europos politikos ir investicijų žemės ūkio vystomųjų mokslinių tyrimų srityje koordinavimą. 2012 m. EŽŪVMTI nariai (įskaitant ES) Konsultacinės tarptautinių žemės ūkio tyrimų grupės fondui skyrė 231 mln. USD (45 proc. viso biudžeto). EŽŪVMTI darbotvarkės prioritetas – koordinuoti Europos paramą Konsultacinei tarptautinių žemės ūkio tyrimų grupei. EŽŪVMTI nariai taip pat aktyviai dalyvauja Europos žemės ūkio vystomųjų mokslinių tyrimų forume, kuriam priklauso įvairių suinteresuotųjų subjektų. Politiniuose
informaciniuose dokumentuose ir pozicijos dokumentuose, kuriuos užsakė
EŽŪVMTI, pabrėžta, kad svarbu praktiškai diegti mokslinių
tyrimų rezultatus siekiant didesnio poveikio, įskaitant poveikį
neturtingiausių ūkininkų grupėms. Dalyvaudama
įgyvendinant EŽŪVMTI, Europa užima vieną tvirčiausių
pozicijų Konsultacinės tarptautinių žemės ūkio
tyrimų grupės taryboje (taip pat žr. TDD 2.1 skyriuje pateiktą
atvejo tyrimą).
2.2.2 2
politikos prioritetas. Remti veiksmingą valdymą
Veiklos rezultatų kriterijaus vertinimas · 410 programų 87 šalyse skirta 395 mln. EUR. · Bendrų ES ir valstybių narių pozicijų rezultatas – 2012 m. Aprūpinimo maistu pasaulyje komitete priimtos Neprivalomos atsakingo žemės, žuvininkystės ir miškų išteklių valdymo gairės. · Iš 2012 m. Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos Pagalbos vystymuisi komiteto (OECD/DAC) tarpusavio vertinimo ir 2013 m. ES politikos suderinamumo vystymosi labui ataskaitos matyti, kad padaryta pažanga didinant politikos suderinamumą vystymosi labui. Maždaug
12 proc. ES ir valstybių narių investicijų 2012 m. –
395 mln. EUR – skirta veiksmingam valdymui remti. Vykdant šias intervencijas
remtos Aprūpinimo maistu pasaulyje komitete aptartos iniciatyvos;
stiprintos pilietinės visuomenės organizacijos ir ūkininkų
organizacijos šalyse partnerėse ir skatinta suteikti joms daugiau
galių dalyvauti sprendimų priėmimo procesuose; skatinta moterims
suteikti daugiau galių ir sustiprinti jų vaidmenį priimant
sprendimus, susijusius su maisto gamyba, vartojimu ir namų ūkio
turtu; remta decentralizacija ir vietos lygmens valdymas, siekiant gerinti
aprūpinimą maistu; remta Išsamioji Afrikos žemės ūkio
vystymosi programa; stiprintas pasaulinis aprūpinimo maistu ir mitybos
saugumo srities valdymas, be kita ko, remiant Mitybos gerinimo
judėjimą SUN; didintas informuotumas siekiant užtikrinti, kad
aprūpinimo maistu ir mitybos saugumas būtų tarptautinių ir
regioninių forumų, taip pat šalių partnerių
vyriausybių prioritetas. Apie
63 proc. pagal 2 prioritetą išmokėtų lėšų skirta
šalies lygmeniu, 33 proc. – regionų lygmeniu, o 24 proc. –
pasaulio lygmeniu. Geografinis lėšų paskirstymas: 41 proc.
lėšų skirta Afrikoje, 15 proc. – Azijoje, 8 proc. –
Lotynų Amerikoje ir Karibų jūros regione. Savo nuožiūra
pagrindinis finansavimas skirtas Romoje įsteigtoms agentūroms –
Maisto ir žemės ūkio organizacijai, Tarptautiniam žemės
ūkio plėtros fondui ir Pasaulio maisto programai – siekiant remti
aprūpinimo maistu ir mitybos saugumą regionų ir pasaulio
lygmeniu. ES ir jos
valstybės narės tarptautiniuose debatuose ir apskritojo stalo
diskusijose dalyvauja rengdamos bendras ES pozicijas vykstant deryboms dėl
JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijų dėl žemės
ūkio plėtros, aprūpinimo maistu ir mitybos saugumo, kaimo
vietovėse gyvenančių moterų ir teisės į
maistą, taip pat dalyvauja metinėse Žmogaus teisių tarybos
sesijose ir rengia bendras pozicijas, kurios teikiamos per metinę
Aprūpinimo maistu pasaulyje komiteto sesiją. Bendro darbo pavyzdys
– bendras ES paramos teikėjų pritarimas Neprivalomoms atsakingo
žemės, žuvininkystės ir miškų išteklių valdymo
gairėms. Šiuo metu ES paramos teikėjai dalyvauja vykdant
nacionalines, regionines ir tarptautines iniciatyvas, kuriomis siekiama
įgyvendinti neprivalomas gaires, kuriomis remiama žemėtvarka ir
žemės ūkio struktūrų saugumas. Kitas pavyzdys – ES paramos
teikėjai remia Aprūpinimo maistu pasaulyje komitete vykstantį
darbą, kad būtų parengti neprivalomi atsakingo investavimo
į žemės ūkį principai. Dalyvaudami
Išsamiosios Afrikos žemės ūkio vystymosi programos vystymosi
partnerių darbo grupėje, prisidėdami prie kelių paramos
teikėjų patikos fondo ir daugelio kitų šalių
iniciatyvų, ES paramos teikėjai glaudžiau bendradarbiauja remdami
Išsamiosios Afrikos žemės ūkio vystymosi programą žemyno,
regionų ir šalių lygmenimis. 2014-aisiais, kurie paskelbti Afrikos
žemės ūkio metais ir per kuriuos surengtas valstybių vadovų
aukščiausiojo lygio susitikimas Malabe, vystymosi partneriai, vadovaujami
ES, politiškai rėmė Afrikos Sąjungos ir Naujosios Afrikos
vystymosi partnerystės (NEPAD) planavimo ir koordinavimo
agentūrą. Kaip nurodyta
2012 m. OECD Paramos vystymuisi komiteto tarpusavio peržiūroje ir
2013 m. ES politikos suderinamumo vystymosi labui ataskaitoje, kalbant
apie veiklos rezultatų kriterijų, susijusį su politikos
suderinamumo vystymosi labui didinimu, didelė pažanga padaryta tiek ES,
tiek valstybių narių lygmeniu. Pagal bandomąjį
projektą Suomija taikė EBPO politikos suderinamumo vystymosi labui
priemonę analizuodama nacionalines ir ES politikos priemones, kurios
darė poveikį aprūpinimo maistu ir mitybos saugumui
besivystančiose šalyse.
2.2.3 3
politikos prioritetas. Remti regioninę žemės ūkio ir
aprūpinimo maistu ir mitybos saugumo politiką
Veiklos rezultatų kriterijaus vertinimas · 98 regioninėms programoms skirta 151 mln. EUR išmokų. Pagal 3
politikos prioritetą vykdytoms intervencijoms skirta 4 proc.
visų išmokėtų lėšų. ES paramos teikėjai iš viso
98 programoms skyrė apie 151 mln. EUR. Pagal šį prioritetą
remtas regioninės žemės ūkio politikos formavimas ir
įgyvendinimas; strategijos, kuriomis stiprinama regioninių maisto
rinkų, pavyzdžiui, žuvininkystės sektoriuje, integracija;
gyvūnų ligų kontrolės programos; iniciatyvos, kuriomis
skatinama laikytis sanitarijos ir fitosanitarijos bei maisto saugos
standartų, siekiant kovoti su per maistą plintančiomis ligomis.
Kitos 2012 m. remtos iniciatyvos susijusios su žemės ūkio,
aprūpinimo maistu ir mitybos saugumo informacinėmis sistemomis, pvz.,
išankstinio perspėjimo sistemos ir rinkos skaidrumas. Geografinis
investicijų paskirstymas: maždaug 35 proc. lėšų buvo skirta
Afrikai, 42 proc. – intervencijoms pasaulio lygmeniu, 12 proc. –
Azijai, 7 proc. – Lotynų Amerikai ir Karibų jūros regionui. ES,
Prancūzija, Ispanija, Nyderlandai, Jungtinė Karalystė ir
Vokietija, vykdydami VAVEB žemės ūkio politiką, Vakarų
Afrikoje teikia regioninę su aprūpinimo maistu ir mitybos saugumu
susijusią pagalbą (žr. 2 teksto langelį). Atvejo tyrimas,
kuriame nagrinėjama Europos parama VAVEB žemės ūkio politikai,
taip pat pastangos skatinti suderinamumą, papildomumą ir
koordinavimą, pateiktas TDD 2.2 skirsnyje. 2
teksto langelis. VAVEB žemės ūkio politika ES paramos
teikėjų veiksmų aprūpinimo maistu ir mitybos saugumo
srityje koordinavimo ir papildomumo pavyzdys – bendros ES ir kai kurių jos
valstybių narių pastangos remti VAVEB žemės ūkio
politiką. ES paramos teikėjai veiksmus koordinuoja VAVEB žemės
ūkio politikos grupėje ir vykdo susijusias bendras intervencijas.
Pavyzdžiui, ES, Prancūzija ir Ispanija remia regioninių maisto
atsargų sistemą; ES ir Prancūzija padėjo VAVEB kovoti su
vaisinėmis muselėmis; Prancūzija, Ispanija ir JAV remia
Regioninę žemės ūkio ir maisto agentūrą. VAVEB žemės
ūkio politika visuotinai pripažįstama kaip pirmoji tokio
pobūdžio politika Afrikos žemyne, padedanti įgyvendinti
regioninį Išsamiosios Afrikos žemės ūkio vystymosi iniciatyvos
matmenį. Panašu, kad nacionaliniai suinteresuotieji subjektai plačiai
sutaria dėl VAVEB žemės ūkio politikos svarbos orientuojant
strategines regionines investicijas tarpvalstybiniams uždaviniams spręsti.
2.2.4 4
politikos prioritetas. Stiprinti aprūpinimo maistu ir mitybos saugumo
socialinės apsaugos mechanizmus, ypač skirtus pažeidžiamoms
gyventojų grupėms
Veiklos rezultatų kriterijaus vertinimas · 94 programoms 40 šalių skirta 209 mln. EUR. 2012 m.
intervencijoms pagal 4 politikos prioritetą skirta 6 proc. visų
išmokėtų lėšų. ES paramos teikėjai skyrė apie 209
mln. EUR iš viso 94 programoms 40 šalių. Per pastarojo
meto maisto krizę išryškėjo socialinių pervedimų svarba
užtikrinant namų ūkių aprūpinimą maistu, gerinant
mitybą, mažinant skurdą ir pažeidžiamumą ir remiant žemės
ūkio plėtrą. Įvairūs socialiniai pervedimai, pvz.,
sezoniniai grynųjų pinigų pervedimai ir maistas už darbą
arba čekiai, buvo naudojami daugelyje šalių, kad gyventojams
trumpuoju laikotarpiu būtų lengviau gauti maisto. 96 proc.
programų pagal 4 prioritetą buvo įgyvendinta šalies lygmeniu ir
4 proc. – pasaulio lygmeniu. 2012 m. daugiausia lėšų gavo
10 šalių, pvz., Etiopija, Bangladešas, Kenija ir Somalis (žr. TDD 3
skyrių, 4 pav.). Minimalios
socialinės apsaugos programą gamybiniams ištekliams apsaugoti
Etiopijos vyriausybė vertina labai gerai. Pagal šią programą,
kurią finansuoja ES konsorciumas (kuriam priklauso Danija, Jungtinė
Karalystė, Airija, Švedija, Nyderlandai ir ES) ir ES
nepriklausančių šalių paramos teikėjai, sprendžiama
nuolatinė aprūpinimo maistu saugumo šalyje problema.
2.2.5 5
politikos prioritetas. Gerinti mitybą, ypač motinų,
kūdikių ir vaikų mitybą
Veiklos rezultatų kriterijaus vertinimas · 278 su mityba susijusioms programoms 63 šalyse skirta 467 mln. EUR. · ES ir valstybės narės aktyviau didino informuotumą apie geresnę mitybą – tai rodo jų aktyvus dalyvavimas tarptautiniuose procesuose (pvz., Didžiojo aštuoneto ir Didžiojo dvidešimtuko susitikimai, judėjimas SUN, Pasaulio sveikatos asamblėja), taip pat parama, teikiama integruojant mitybos aspektą į Išsamiosios Afrikos žemės ūkio vystymosi programos investicijų planus, ir tai, kad prie judėjimo SUN jau prisijungė 45 besivystančios šalys. 5 politikos
prioritetas – tai sritis, kurioje bendras ES paramos teikėjų darbas
davė rezultatų. Šiai sričiai 2012 m. skirta apie 14 proc.
bendro finansavimo, t. y. apie 467 mln. EUR iš viso 278 programoms 63
šalių. 2012 m. tai buvo antras pagal svarbą ES paramos
teikėjų prioritetas. Pagal
šį prioritetą vykdytos intervencijos, kuriomis siekta spręsti
neprievalgio problemą skiriant finansavimą ir stiprinant su mityba
susijusias ir mitybai poveikio turinčias intervencijas, skirtas motinoms
ir mažamečiams vaikams, daugiausia dėmesio skiriant 1 000
pirmųjų gyvenimo dienų. Vykdant
intervencijas taip pat remtos žemyno, regionų ir šalių tyrimų mitybos
srityje programos ir planai. Šalys partnerės buvo raginamos tobulinti
nacionalinį mitybos valdymą, joms buvo padedama mitybos aspektą
integruoti į nacionalinę politiką, pavyzdžiui, žemės
ūkio ir sveikatos politiką, taip pat didinti informuotumą ir skatinti
elgesio pokyčius. Apie
80 proc. programų, remtų pagal 5 prioritetą,
2012 m. įgyvendinta šalies lygmeniu, 17 proc. – pasaulio
lygmeniu, o 3 proc. – regionų lygmeniu. Geografinis investicijų
paskirstymas: maždaug 46 proc. lėšų buvo skirta Afrikai, 17 proc.
– intervencijoms pasaulio lygmeniu, 26 proc. – Azijai, 8 proc. –
Lotynų Amerikai ir Karibų jūros regionui. Tarp šalių,
kurios 2012 m. gavo daugiausia paramos, buvo Bangladešas, Kongo
Demokratinė Respublika, Etiopija, Nigerija ir Mianmaras (žr. TDD 3
skyrių, 5 pav.). Dalyvaudami
tarptautiniuose veiksmuose ir susijusiuose procesuose, pavyzdžiui, Didžiojo
aštuoneto ir Didžiojo dvidešimtuko susitikimuose, Pasaulio sveikatos
asamblėjoje, aprūpinimo maistu pasaulyje komitete, judėjime SUN,
JT nuolatiniame mitybos reikalų komitete, ES paramos teikėjai
pagerino veiklos koordinavimą, padidino veiksmingumą ir sutelkė
didesnę paramą geresnei mitybai užtikrinti. Geras bendrų
pasaulinio pobūdžio veiksmų mitybos srityje pavyzdys – ES,
Prancūzijos, Vokietijos, Airijos, Nyderlandų ir Jungtinės
Karalystės parama judėjimo SUN sekretoriatui (žr. 3 teksto
langelį). Tai rodo potencialius ES veiksmų suderinamumo, koordinavimo
ir bendradarbiavimo privalumus pasauliniu lygmeniu bei užtikrinant pasaulinę
valdyseną. (Daugiau informacijos pateikta TDD 2.3 skyriuje
nagrinėjame atvejo tyrime). 3 teksto langelis. Judėjimas SUN ES veiksmų koordinavimo ir papildomumo pasauliniu lygmeniu pavyzdys – bendros kelių ES valstybių narių ir Europos Komisijos pastangos remti judėjimo SUN sekretoriatą. Mitybos gerinimo judėjimas SUN yra pasaulinė visus suinteresuotuosius subjektus vienijanti partnerystė, kurios tikslas – spręsti neprievalgio problemą, ypatingą dėmesį skiriant politinės valios stiprinimui ir investicijų didinimui siekiant spręsti gimdyvių, kūdikių ir vaikų neprievalgio problemą. Prancūzija, Vokietija, Airija, Nyderlandai, Jungtinė Karalystė ir Europos Komisija bendradarbiauja kurdamos judėjimą SUN remiančių SUN paramos teikėjų tinklą ir bendrai su kitais veikėjais finansuoja šio judėjimo sekretoriato darbo planą. Tokiu bendru paramos teikėjų bendradarbiavimu ir koordinuotais informuotumo didinimo veiksmais užtikrinamas konsoliduotas strateginis planavimas, biudžeto sudarymas ir ataskaitų teikimas numatant daugiametį finansavimą. 2013 m. Londone vykusiame
renginyje „Nutrition for Growth“ ES paramos teikėjai nustatė savo
politinius ir finansinius įsipareigojimus kovoti su vystymosi sutrikimais
ir skirti 7,9 mlrd. EUR paramos (1,7 mlrd. EUR su mityba susijusioms
intervencijoms ir 6,1 mlrd. EUR mitybai poveikio turinčioms
intervencijoms)[7].
Prisiimdama konkretų įsipareigojimą iki 2025 m. 7 mln.
sumažinti vaikų iki 5 metų, kenčiančių nuo sutrikusio
vystymosi, skaičių, Europos Komisija parodė pavyzdį ir
politinėje arenoje užima pirmaujančias pozicijas. ES paramos
teikėjai dalyvavo keliuose bendruose veiksmuose, pvz., rengė su
mityba susijusių išlaidų apskaičiavimo metodiką ir
atskaitomybės sistemą, skirtą stebėti su mityba
susijusių intervencijų poveikį ir investicijas mitybos
srityje. Bendri veiksmai šalies lygmeniu vykdyti Tadžikistane, Jemene,
Etiopijoje, Sahelyje, Zambijoje, Bangladeše ir Mozambike.
2.2.6 6
politikos prioritetas. Stiprinti humanitarinės ir vystymosi pagalbos
teikėjų veiksmų koordinavimą, siekiant padidinti
atsparumą ir skatinti tvarų aprūpinimo maistu ir mitybos
saugumą
Veiklos rezultatų kriterijaus vertinimas · 2012 m. 63 atsparumo didinimo programoms 18 šalių skirta 122 mln. EUR. · 2012 m. ES ir valstybės narės pripažino, kad svarbu didinti atsparumą 23 šalyse ir atliko 8 bendrus analizės ir planavimo veiksmus. Pagal 6
politikos prioritetą 2012 m. skirta 4 proc. visų
išmokėtų lėšų. ES paramos teikėjai skyrė apie 122
mln. EUR iš viso 63 programoms 18 šalių. Pagal kitus prioritetus, pvz.,
pagal 1 prioritetą (Stiprinti smulkių ūkininkų
atsparumą ir gerinti kaimo gyventojų pragyvenimo šaltinius), 4
prioritetą (Stiprinti aprūpinimo maistu ir mitybos saugumo
socialinės apsaugos mechanizmus, ypač skirtus pažeidžiamoms gyventojų
grupėms) ir 5 prioritetą (Gerinti mitybą, ypač motinų,
kūdikių ir vaikų mitybą) vykdytos intervencijos taip pat
buvo susijusios su šia prioritetine sritimi. Ši
prioritetinė sritis apėmė intervencijas, kuriomis siekiama
didinti itin pažeidžiamų gyventojų grupių atsparumą
įveikti krizės poveikį ir padarinius. Daugiausia dėmesio
šioje srityje skirta aprūpinimo maistu ir mitybos saugumui. Pagal
daugumą intervencijų namų ūkiams ir bendruomenėms buvo
teikiama tiesioginė parama – laikini socialiniai pervedimai, kad jie galėtų
gauti pakankamai tinkamo maisto; vykdytos su mityba susijusios moterims ir
vaikams ir skirtos priemonės; taip pat intervencijos, kuriomis siekiama
pradėti ar atnaujinti žemės ūkio gamybą, didinti maisto
prieinamumą ir išsaugoti natūralias gamybos priemones. Pagal 6
prioritetą parama teikta tam, kad atsparumo didinimas būtų
įtrauktas į šalių partnerių politiką ir
planavimą. Taip pat stiprinti šalių partnerių ir vietos
bendruomenių pajėgumai iš anksto numatyti maisto stygiaus krizes,
užkirsti joms kelią ir joms pasirengti, taip pat gerinti atsaką
krizių metu, atsižvelgiant į skirtingą poveikį moterims,
vyrams ir pažeidžiamoms grupėms ir jų pajėgumus, taip pat
tobulinta rizikos stebėsena. Kalbant apie
geografinį investicijų paskirstymą, maždaug 75 proc.
lėšų buvo skirta Afrikai, 23 proc. pasaulio lygmeniu ir
2 proc. – Azijai. Todėl nenuostabu, kad daugiausia paramos gavo 9
Afrikos šalys – be kita ko, Nigeris, Malis, Mauritanija, Somalis, Etiopija ir
Sudanas (TDD 3 skyrius, 6 paveikslas). Pastaruoju
metu ES paramos teikėjai daugiau pastangų deda stiprindami
pažeidžiamų bendruomenių atsparumą – siekiama tikslingiau
šalinti pagrindines maisto stygiaus priežastis, siekiant sumažinti maisto
krizių poveikį. 2013 m. gegužės mėn. ES priėmė
naują politikos programą, kad būtų sprendžiami su atsparumu
susiję uždaviniai. Regiono lygmeniu 2012 m. gruodžio mėn. Vakarų
Afrikoje ir Sahelyje pradėta Sahelio atsparumo didinimo partnerystė AGIR,
kurios viena iš iniciatorių – ES. Tolesnė
parama taip pat buvo teikiama kelių paramos teikėjų iniciatyvai
Somalio pusiasalio atsparumo didinimas SHARE atkūrimui po sausros
skatinti. Pasitelkiant
AGIR, ES, Prancūzijos ir Ispanijos lėšomis Vakarų Afrikos
regione sukurta nepaprastosios padėties maisto atsargų sistema. Siekdami
stiprinti atsparumą, ES paramos teikėjai atliko tam tikrus bendrus
tyrimų ir planavimo veiksmus. Pavyzdžiui: didintas Nigerio, Dramblio Kaulo
Kranto, Burkina Faso, Malio, Čado ir Senegalo atsparumas; rengti
Etiopijos, Somalio, Kenijos ir Ugandos programavimo dokumentai; atlikti bendri
analizės ir planavimo veiksmai Haityje.
2.3
Koordinavimas, papildomumas ir suderinamumas
44 šalyse
veiklą vykdo daugiau nei penki ES paramos teikėjai, todėl
koordinavimui tenka svarbus vaidmuo užtikrinant ES pagalbos veiksmingumą
šalies lygiu; ES dalyvauja įgyvendinant aprūpinimo maistu ir mitybos
saugumo strategijas ir šalių partnerių žemės ūkio
investicijų planus ir prisideda prie jų derinimo. Dabartinės
struktūros, kaip antai sektorių darbo grupės (kuriose dažnai
dalyvauja ne tik ES paramos teikėjai), laikomos svarbiausiais mechanizmais,
padedančiais ES paramos teikėjams koordinuoti savo darbą,
palaikyti dialogą politikos klausimais ir reguliariai keistis informacija. Be paramos
teikėjų ir šalių partnerių koordinuojamos veiklos,
pajėgumų stiprinimo procesai taip pat padeda gerinti visų vietos
ir ne vietos suinteresuotųjų subjektų, pavyzdžiui, NVO, TNVO,
privačiojo sektoriaus ir mokslinių tyrimų organizacijų,
dalyvaujančių aprūpinimo maistu ir mitybos saugumo
intervencijose, koordinavimą. ES bendru
programavimu daug prisidedama prie ES ir valstybių narių veiksmų
papildomumo ir sąveikų. Nuo 2011 m. bendri programavimo procesai
pradėti maždaug 20 šalių partnerių, nors kiekvienoje šalyje
proceso eiga skiriasi[8].
Bendro ES ir valstybių narių programavimo pavyzdys – rengiamas ES+
Etiopijos mitybos veiksmų planas. Tai praktinis bendros analizės ir
planavimo, prioritetų nustatymo, atsakomybės pasidalijimo ir mitybos
srities intervencijų koordinavimo pavyzdys. Bendro
įgyvendinimo metodai apima darbo pasidalijimą pagal sektorius;
bendrą analizę, vertinimą ir sektoriaus atsaką; pagalbos
teikimo tvarką (parama biudžetui, sukauptos lėšos, įgaliojamasis
bendradarbiavimas ir patikos fondai); ir bendras stebėsenos, vertinimo ir
ataskaitų teikimo sistemas. Laikantis bendro strateginio požiūrio
į pasaulines iniciatyvas taip pat užtikrintas didesnis papildomumas,
pavyzdžiui, AGIR ir SUN iniciatyvų įgyvendinimas Čade. Nurodyta, kad
pagal šešis politikos prioritetus vykdomi veiksmai buvo suderinti su šalių
partnerių strategijomis. Kenijoje ES paramos teikėjų darbo
pasidalijimas atitiko įgyvendinimo plano politikos prioritetus. TDD 2.4
skyriuje nurodytame Etiopijos atvejo tyrime analizuojama, kaip ES paramos
teikėjai stengėsi užtikrinti didesnį išorės pagalbos
programų suderinamumą, koordinavimą ir papildomumą ir
programų tarpusavio nuoseklumą, koordinavimą ir papildomumą
(žr. 4 teksto langelį). 4 teksto langelis. Suderinamumo, koordinavimo ir papildomumo užtikrinimas Etiopijoje Dalyvaujamojo pobūdžio atvejo tyrimas dėl suderinamumo, koordinavimo ir papildomumo užtikrinimo Etiopijoje parodė, kad šalies valdžios institucijoms laikantis aiškios vizijos ir atsakomybės bei vadovavimo principų, ES paramos teikėjams tenka pagrindinio partnerio vaidmuo sprendžiant svarbiausius šalies aprūpinimo maistu ir mitybos saugumo klausimus. Plataus masto, nacionalinės pavyzdinės programos, kurioms akivaizdžiai vadovauja pačios šalys, kuriamos ir įgyvendinamos padedant tarptautinei bendruomenei, kuri suteikia galimybę palaikyti struktūruotą dialogą ir teikia finansinius įnašus. Bendras programavimas suteikia unikalią galimybę pagerinti koordinavimą ir atlikti bendrą analizę ir planavimą, nustatyti prioritetus ir pasidalyti atsakomybe, siekiant padidinti mūsų pastangų veiksmingumą. Į šį procesą turėtų būti labiau įtraukti įvairūs Etiopijos partneriai, įskaitant pilietinę visuomenę, ir kiti pagrindiniai paramos teikėjai. ES lygmeniu
formalų koordinavimą užtikrina Europos Vadovų Tarybos darbo
grupės, o neformalūs ryšiai palaikomi per Žemės ūkio ir
kaimo plėtros grupės vadovus, taip pat per Žemės reikalų ir
privačiojo sektoriaus plėtros žemės ūkio srityje pogrupius,
Europos žemės ūkio tyrimų vystymuisi skatinti iniciatyvą –
tai labai svarbios politikos formavimo ir keitimosi informacija platformos.
Veiksmų koordinavimas Europos žemės ūkio tyrimų vystymuisi
skatinti platformoje skatina bendras politikos kryptis ir strategijas Europoje
ir padeda didinti veiksmų nuoseklumą, koordinavimą ir
papildomumą. Šie formalūs ir neformalūs forumai taip pat padeda
koordinuoti ES paramos teikėjų dalyvavimą tarptautiniuose
forumuose ir iniciatyvose, pvz., JT Generalinėje Asamblėjoje, Žmogaus
teisių taryboje, Aprūpinimo maistu pasaulyje komitete, judėjime
SUN, Antrojoje tarptautinėje konferencijoje mitybos klausimais, Didžiojo
aštuoneto ir Didžiojo dvidešimtuko susitikimuose.
3.
Išvados ir rekomendacijos
1.
Aprūpinimo
maistu ir mitybos saugumas yra svarbus ES vystomojo bendradarbiavimo elementas:
aprūpinimo maistu ir mitybos saugumo, kuriam vien ES paramos teikėjai
2012 m. skyrė beveik 3,4 mlrd. EUR daugiau nei 115 šalių,
svarbą lemia tiek jam tenkanti bendros vystymosi pagalbos dalis (apie
8 proc. visos oficialios paramos vystymuisi, išmokėtos 2012 m.),
tiek geografinė aprėptis. Vykdant 2010 m. ES ir valstybių
narių sutartą įgyvendinti politiką, nuo maisto stygiaus
kenčiančios Užsachario Afrikos šalys gauna didelę paramą. 2.
Vykdant
daugumą intervencijų 2012 m. daugiausia dėmesio skirta
trims prioritetams: 1 prioritetui (Stiprinti smulkių ūkininkų
atsparumą ir gerinti kaimo gyventojų pragyvenimo šaltinius) – apie
60 proc., 5 prioritetui (Gerinti mitybą) – 14 proc., ir 2
prioritetui (Remti veiksmingą valdymą) – 12 proc. 3.
ES
paramos teikėjai turi galimybę didinti veiklos efektyvumą: 68
šalys partnerės gavo vidutiniškai kiek mažiau kaip 3 mln. EUR iš
vieno paramos teikėjo. Vidutinis išmokos dydis yra 1,34 mln. EUR.
Geriausias pavyzdys yra Centrinė Amerika, kur keturioms šalims paramą
teikė keturi ar daugiau paramos teikėjų ir kur vidutinė
kiekvieno paramos teikėjo skirta suma buvo mažesnė nei 2,2 mln. EUR.
ES paramos teikėjai turi ir toliau gerinti darbo pasidalijimą šalims
partnerėms užtikrinant vadovavimą. 4.
Paklausa
grindžiamiems moksliniams tyrimams, mokslinių žinių sklaidai
ūkininkams ir inovacijoms reikia skirti daugiau dėmesio: būtina
didinti investicijas pagal 2010 m. įsipareigojimus ir visų pirma
užtikrinti praktinį rezultatų diegimą vietos lygmeniu, kad
poveikis būtų kuo didesnis. 5.
ES
paramos teikėjai daro pažangą prisiimdami vadovavimo svarbiausiems
elementams, kuriuos nustatė tarptautinė bendruomenė,
vaidmenį. Nuo 2010 m. jie bendrai siekė tenkinti aprūpinimo
maistu poreikius ir spręsti krizes, ypatingą dėmesį
skirdami tokiems klausimams, kaip mityba, atsparumas ir galimybės naudotis
žeme. ES paramos teikėjai suvienijo jėgas dalyvaudami
pasaulinėse ir ES iniciatyvose, pavyzdžiui, judėjime SUN, SHARE ir
AGIR, taip pat dalyvavo Aprūpinimo maistu pasaulyje komitete rengiant
neprivalomas gaires. Šiais laimėjimais galima remtis rengiant iniciatyvas,
kuriomis daugiausia dėmesio skiriama ES paramos teikėjų
bendriems prioritetams. 6.
Aiškus
pranašumas yra bendradarbiavimas su visais nacionalinėms sistemoms
priklausančiais suinteresuotais subjektais. Etiopijoje atliktas atvejo
tyrimas parodė, kad bendras Europos įnašas sprendžiant
apsirūpinimo maistu ir mitybos saugumo klausimus labai svarbus formuojant
politiką ir nustatant investicijas. ES paramos teikėjai kartu laikosi
naujoviškų metodų, kurie integruoti į esamas nacionalines
sistemas. Vertinga įgyta patirtis – patvirtinimas, kad esama daugiau
galimybių palaikyti platesnį dialogą su ūkininkų
organizacijomis, vietos ir tarptautinėmis NVO ir privačiuoju
sektoriumi, ypač atsižvelgiant į nacionalinių programų
rengimą ir įgyvendinimą. Tai turėtų būti vykdoma
visose mūsų šalyse partnerėse. 7.
ES
paramos teikėjų veiksmų koordinavimas šalies lygmeniu
turėtų apimti ne tik dalijimąsi informacija. Koordinavimo
mechanizmai ypač naudingi pasaulio, žemyno ir regionų lygmeniu: tai
rodo Europos žemės ūkio vystomųjų mokslinių
tyrimų iniciatyvos įgyvendinimo patirtis ir Vakarų Afrikoje
vystymosi partnerių naudotas VAVEB žemės ūkio politikos
koordinavimo mechanizmas. Tačiau dar yra ką tobulinti šalies
lygmeniu: koordinavimas turi apimti ne tik dalijimąsi informacija, kad
būtų užtikrintas didesnis suderinamumas, papildomumas ir dalijimasis
patirtimi. 8.
Vykdomas
bendras ES programavimas sudaro galimybes padidinti veiksmingumą:
užtikrinamas geresnis koordinavimas, papildomumas ir darbo pasidalijimas. Tai
gali padėti rengti bendras į rezultatus orientuotas programas,
stebėseną ir vertinimą, taip pat ir Bendrijos lygmeniu.
Būtina tobulinti bendrą programavimą aprūpinimo maistu ir
mitybos saugumo srityje. 9.
Bendrų
ES ataskaitų dėl aprūpinimo maistu ir mitybos saugumo rengimo
metodika turi būti patikslinta atsižvelgiant į konkrečias temas,
kad daugiau dėmesio būtų skiriama rezultatams ir (arba) poveikio
vertinimui, pvz., su mūsų partneriais atliktiems atvejų tyrimams
ir renkant kokybiškesnę informaciją.
4. Išvados ir
tolesni veiksmai
Tai pirmoji
ataskaita, kurioje ES paramos teikėjai pateikė bendrų
pastabų dėl svarbios temos. Ši ataskaita – atskaitomybės paramos
teikėjams priemonė. 2012 m. ES ir valstybės narės
skyrė beveik 3,4 mlrd. EUR daugiau kaip 115 šalių ir reikšmingai
prisidėjo prie aprūpinimo maistu ir mitybos saugumo. Nuo 2010 m. ES
paramos teikėjai stiprina vadovavimą pasaulio lygmeniu tokiose
srityse kaip mityba, atsparumas ir žemės valdymas. Jie ir toliau naudosis
šiais laimėjimais spręsdami naujus uždavinius, tokius kaip klimato
kaitos atžvilgiu pažangus žemės ūkis, kaimo vietovių pertvarka
ir maisto sistemos. Afrikoje atsiranda naujų galimybių palaikyti
dialogą politikos klausimais ir teikti paramą šalies lygiu pagal
vykdomą Išsamiąją Afrikos žemės ūkio vystymosi
programą. 2014 m. Malabo deklaracijoje Afrikos šalys
prisiėmė naujų įsipareigojimų dėl žemės
ūkio ir aprūpinimo maistu ir nustatė žemyno lūkesčius,
kad ES paramos teikėjai tinkamiau priderintų veiksmus ir paramą
pagal 2010 m. politinį įsipareigojimą dėl Išsamiosios
Afrikos žemės ūkio vystymosi programos. Šalyse partnerėse yra
galimybių užmegzti daugiau platesnių dialogų su
ūkininkų organizacijomis, vietos ir tarptautinėmis NVO ir
privačiuoju sektoriumi. Apskritai bendras programavimas aprūpinimo
maistu ir mitybos saugumo srityje gali būti toliau stiprinamas.
Bendradarbiaudamos ES ir valstybės narės laikosi tvirtesnės
pozicijos ir plečia paramos vystymuisi aprėptį ir apimtį.
Šis metodas padės pagerinti mūsų matomumą ir prisidėti
prie veiksmingesnės paramos vystymuisi, užtikrinti geresnius rezultatus ir
didesnį poveikį. Pagal šią
ataskaitą bus rengiamos paskesnės ataskaitos. Kitoje ataskaitoje
veiklos rezultatus lyginsime su 2012 m. padėtimi. Tuo tarpu šiai
ataskaitai rengti naudota metodika bus tobulinama; bus įtrauktos atrinktos
temos ir politikos prioritetai ir daugiau dėmesio bus skiriama rezultatams
ir poveikiui. Kitoje ataskaitoje bus taip pat bus pateikta su partneriais ir su
valstybėmis narėmis atliktų atvejų tyrimų. [1] COM(2010)
127, ES pagalbos besivystančioms šalims sprendžiant aprūpinimo maistu
problemas politikos programa ir 2010 m. gegužės 10 d. Tarybos išvados
dėl ES pagalbos besivystančioms šalims sprendžiant aprūpinimo
maistu problemas politikos programos. [2] Sąvoką
„aprūpinimas maistu“ pakeitė sąvoka „aprūpinimas maistu ir
mityba“. [3] Tarnybų
darbinis dokumentas SWD(2013) 104 final, „ES aprūpinimo maistu ir
mitybos saugumo stiprinimo veiksmai. Įsipareigojimų vykdymas“. [4] Su
aprūpinimo maistu saugumu susijusi neatidėliotina pagalba ir
humanitarinė pagalba neįtraukta į ilgalaikius ES
įsipareigojimus aprūpinimo maistu ir mitybos saugumo srityje,
todėl tokia pagalba į šią ataskaitą neįtraukta. [5] Apima programas ir
projektus, kurie į atitinkamas duomenų bazes įtraukti kaip
visame pasaulyje vykdomos programos ir projektai arba kurių
geografinė vietovė nenurodyta. [6] http://siteresources.worldbank.org/EXTLICUS/Resources/511777-1269623894864/FY10toFY13Harmonized_list_Fragile_Situations.pdf
Harmonized list of fragile situations, FY2012 (Suderintas pažeidžiamumo
situacijų sąrašas). [7] 1,29 USD/EUR keitimo kursas. [8] Bolivijoje,
Dramblio Kaulo Krante ir Etiopijoje atliktos bendros analizės, parengti
Pietų Sudano, Burundžio, Kambodžos, Čado, Komorų, Ganos,
Gvatemalos, Kenijos, Laoso, Mianmaro, Namibijos, Paragvajaus, Ruandos, Senegalo
ir Togo bendro programavimo dokumentai.