2.4.2011   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 104/31

—

sutinka, kad kultūros pramonė labai prisideda prie vietos ir regionų lygmens vystymosi, nes daro regionus patrauklesniais, plėtoja darnų turizmą ir kuria naujas užimtumo galimybes;

—

mano, kad daugeliui mažų kino teatrų dėl itin didelės finansinės naštos kyla išnykimo grėsmė, ir ragina bendradarbiauti, kad būtų užtikrintas Europos kultūros paveldo išsaugojimas ir kino pramonės apsauga;

—

pabrėžia būtinybę atsižvelgti tiek į ekonominį, tiek į kultūrinį kino vaidmenį. Kino sektorius yra labai svarbi vystymąsi, konkurencingumą ir užimtumą užtikrinanti pramonė. Jai taip pat tenka vienas iš pagrindinių vaidmenų saugant ir propaguojant vietos ir regionų kultūrinį identitetą ir įvairovę. Dėl savo prigimties šis sektorius yra labai svarbus Europos socialinių vertybių sklaidos ir tinkamo demokratinių visuomenių funkcionavimo veiksnys, kadangi audiovizualiniai kūriniai gali atlikti reikšmingą vaidmenį formuojant europinį identitetą;

—

pabrėžia, kad perėjimas prie skaitmeninio formato sudaro naujas galimybes skirtingiems Europos regionams užmegzti tarpusavio ryšius, nes jie keičiasi audiovizualiniais kūriniais ir bando naujus sąsajų kūrimo ir keitimosi turiniu būdus. Perėjimas gali suteikti galimybę pritraukti naujus žiūrovus, pasinaudoti alternatyvaus turinio privalumais, teikti naujas paslaugas ir atkreipti didesnį žiūrovų dėmesį į skirtingų regionų sukurtą turinį.

Pranešėjas

:

Malcolm Mifsud (MT/ELP), Pietos meras

Pamatinis dokumentas

:

Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Europos kino galimybės ir problemos skaitmeniniame amžiuje“.

COM(2010) 487 galutinis

1.

palankiai vertina tai, kad Europos Komisija pabrėžė svarbų vietos ir regionų valdžios institucijų vaidmenį skaitmeninant Europos kiną. Visų pirma taip yra todėl, kad socialinis ir kultūrinis kino teatrų vaidmuo yra itin svarbus miesteliuose ir kaimo vietovėse, kuriuose neretai tai būna vienintelė bendruomenei prieinama kultūros sklaidos vieta. Antra, daug Europos kino teatrų (visų pirma turinčių tik vieną salę) priklauso savivaldybėms;

2.

pripažįsta, kad vietos ir regionų valdžios institucijoms tenka pagrindinis vaidmuo propaguojant ir akcentuojant kultūrą, visų pirma kultūros paveldo apsaugos ir meno inovacijų skatinimo srityje;

3.

sutinka, kad kultūros pramonė labai prisideda prie vietos ir regionų lygmens vystymosi, nes daro regionus patrauklesniais, plėtoja darnų turizmą ir kuria naujas užimtumo galimybes;

4.

mano, kad daugeliui mažų kino teatrų dėl itin didelės finansinės naštos iškyla uždarymo grėsmė, ir ragina bendradarbiauti, kad būtų užtikrintas Europos kultūros paveldo išsaugojimas ir kino pramonės apsauga;

5.

pabrėžia, kad nesuteikus valstybės paramos ES, nacionaliniu, vietos ir regionų lygiu, iškils pavojus Europos kūrinių konkurencingumui ir sklaidai, gali sumažėti pliuralizmas ir Europos tautų kalbinė ir kultūrinė įvairovė;

6.

pritaria Europos Komisijos idėjai sukurti naują programą MEDIA, skirtą daugiausiai Europos filmų rodančių Europos kino teatrų perėjimui prie skaitmeninio formato remti;

7.

pripažįsta, kad komunikate siūlomi veiksmai, kokie jie yra dabar, atrodo, neprieštarauja nei subsidiarumo, nei proporcingumo principui. Tačiau vietos ir regionų valdžios institucijos privalo tapti vadovaujančiu partneriu kuriant, įgyvendinant ir valdant priemones, kuriomis siekiama padėti mažiems vietos lygmens kino teatrams pasinaudoti skaitmenine revoliucija;

8.

mano, jog kino teatrų perėjimo prie skaitmeninio formato ES matmuo yra svarbus, todėl pageidautų nuoseklios politikos šiose nustatytose ir komunikate išvardytose srityse:

9.

primena, kad kultūros matmuo Sutartyse buvo sustiprintas į ES tikslus įtraukus pagarbą „turtingai kultūrų ir kalbų įvairovei“ ir užtikrinus, kad „Europos kultūros paveldas būtų saugomas ir turtinamas“ (1);

10.

pabrėžia, kad Europos skaitmeninės darbotvarkės (2) įgyvendinimui būtina visoje Europoje iš esmės keisti mentalitetą ir sukurti tiesioginius komunikacijos kanalus šio projekto rezultatų sklaidai ir įgyvendinimui vietos lygiu;

11.

atkreipia dėmesį į svarbų kino kultūrinį vaidmenį, kadangi kinas užfiksuoja šalies kultūrinį paveldą ir pateikia jį pramogos forma (3). Kinas nepaprastai svarbus, nes gali parodyti daugelio kartų ir tautų istoriją, meną, kultūrą ir gyvenimo būdą. Europos kino teatrai iš esmės atstovauja unikaliai jos žmonių kultūrai ir civilizacijai, kuri yra skirtinga kiekvienoje šalyje ir kiekvienoje kartoje;

12.

pabrėžia, kad kiekvienas žmogus turi teisę dalyvauti bendruomenės kultūriniame gyvenime ir mėgautis menu. Be to, kinas kaip meno priemonė gali nutiesti tiltus tarp menininko ir jo žiūrovų. Kino menas padeda žmonėms pažinti vienas kitą, dalytis ta pačia žmoniškąja patirtimi ir kurti Europos tapatybę;

13.

atkreipia dėmesį į kino vaidmenį kuriant Europos tapatybę ir integruojant regionus. Savo menine ir kultūrine prigimtimi kinas yra integruojanti jėga. Jis yra prieinamas žmonėms visoje Europoje, jis sudaro jiems galimybę dalytis bendra patirtimi ir todėl juos suartina. Kino teatrai atokiuose ir (arba) mažuose kaimuose, miestuose ar regionuose neretai yra vienintelė bendruomenei prieinama kultūros vieta. Todėl RK mano, kad Europos kino išsaugojimas gali labai prisidėti prie europinės integracijos atokiuose Europos regionuose;

14.

pripažįsta, kad kino teatrai atlieka svarbų vaidmenį tiek miestuose, tiek atokiuose regionuose, nes jie teikia galimybę žmonėms susipažinti su Europos audiovizualiniu turiniu;

15.

pabrėžia, kad kultūros pramonės aktyvumas ekonominės veiklos ir darbo vietų kūrimo srityse yra labai didelis, todėl jis gali atlikti svarbų vaidmenį siekiant ekonominių ir socialinių tikslų Europoje vietos ir regionų lygiu;

16.

primena, kad Žaliojoje knygoje „Kultūros ir kūrybos sektorių potencialo išlaisvinimas“ (4), kinas priskiriamas kultūros sektoriui: „pramonės sektorius, kuriame gaminamos ir platinamos prekės ir paslaugos, kurios jų kūrimo metu yra vertinamos kaip turinčios išskirtinių požymių, išskirtinę naudojimo sritį ar paskirtį, ir įkūnija arba perteikia kultūrų raišką, nepriklausomai nuo galimos jų komercinės vertės. Be tradicinių meno sektorių (scenos meno, vizualinio meno, kultūros paveldo, įskaitant viešąjį sektorių) šiam sektoriui priklauso kinas, vaizdadiskiai, vaizdo įrašai, televizija ir radijas, vaizdo žaidimai, naujoji žiniasklaida, knygos ir spauda. Ši apibrėžtis yra susijusi su kultūros raiška kaip numatyta 2005 m. UNESCO konvencijoje dėl kultūrų raiškos įvairovės apsaugos ir skatinimo“;

17.

pabrėžia, kad gyvybinga kultūros pramonė gali plėtoti kultūros ir kitų sektorių (IRT, mokslinių tyrimų, turizmo, socialinių partnerių ir kt.) kūrybinę partnerystę, tokiu būdu stiprindama investicijų į kultūrą ir kūrybą socialinį ir ekonominį poveikį, visų pirma skatindama ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą skatinimui bei didindama regionų ir miestų patrauklumą;

18.

prašo suinteresuotuosius subjektus nuolat bendradarbiauti atsižvelgiant į skaitmeninės revoliucijos iškeltus iššūkius ir besitęsiančią finansų krizę, kad būtų galima gauti paramą tais atvejais, kai rinkos mechanizmai nebeveikia;

19.

atkreipia dėmesį į tai, kad vienas iš skaitmeninės revoliucijos ir finansų krizės padarinių Europos kinui gali būti negrįžtamos permainos vietos ir regionų lygiu. Dėl to net gali iš rinkos išnykti vieną salę turintys kino teatrai (5). RK ragina sutelkti išteklius kultūrai kylantiems pavojams šalinti nepaisant nacionalinių ar regioninių sienų;

20.

skatina kolektyvines vietos, regionų, nacionalinio ir ES lygmens institucijų pastangas ir ragina kultūros paveldo valdytojus, regionų planavimo specialistus ir politikos formuotojus nedelsiant bendradarbiauti;

21.

pabrėžia būtinybę atsižvelgti tiek į ekonominį, tiek į kultūrinį kino vaidmenį. Kino sektorius yra labai svarbi vystymąsi, konkurencingumą ir užimtumą užtikrinanti pramonė. Jai taip pat tenka vienas iš pagrindinių vaidmenų saugant ir propaguojant vietos ir regionų kultūrinį identitetą ir įvairovę. Dėl savo prigimties šis sektorius yra labai svarbus Europos socialinių vertybių sklaidos ir tinkamo demokratinių visuomenių funkcionavimo veiksnys, kadangi audiovizualiniai kūriniai gali atlikti reikšmingą vaidmenį formuojant europinį identitetą (6);

22.

įspėja, kad atokiuose regionuose nyksta nedideli, nepriklausomi nekomerciniai ar kaimo vietovių kino teatrai. Šis perėjimas tokiems kino teatrams sukelia sunkesnių problemų ir skaitmeninis kinas kelia grėsmę jų išlikimui;

23.

todėl skatina siekiant apsaugoti Europos kultūrų įvairovę ieškoti sprendimo, apimančio tiek miesto, tiek kaimo vietoves;

24.

pabrėžia, kad būtina veiksminga valstybės parama, kuria pripažįstama, jog kultūros ir kūrybinė pramonė teikia turinį IRT ir tokiu būdu prisideda prie šių technologijų tolesnio vystymo (7);

25.

ragina parengti dinamišką, integruotą ir prieinamą komunikacijos strategiją, skirtą skleisti informaciją apie valstybės paramą, veikiančias partnerystes ir galimą platinimą ir pabrėžia, kad būtina nuolat vietos ir regionų valdžios institucijoms pateikti naujausią informaciją apie pokyčius ES, kadangi jos vaidina svarbiausią vaidmenį propaguojant ir skleidžiant šią informaciją;

26.

pabrėžia, kad būtina ugdyti aktyvų ir kūrybišką būtinų techninių ir praktinių įgūdžių, priemonių ir žinių naudojimą, visų pirma praktiškai įgyvendinant projektus. Labai svarbu skirti dėmesį audiovizualinei komunikacijai žiniasklaidos garso ir vaizdo priemonėms ir audiovizualinio turinio kūrimui, pateikimui ir sklaidai naudojant skaitmenines technologijas (8);

27.

pripažįsta, kad dabartinis virtualios kopijos mokesčiu (VPF) grindžiamas modelis apskritai netinka mažesniems, nepriklausomiems ir nekomerciniams kino teatrams – daugelis jų yra kaimo ar atokiose vietovėse arba mažesnėse teritorijose. Todėl RK ragina imtis tinkamų priemonių, konkrečiai skirtų pažeidžiamesniems kino teatrams;

28.

ragina ES Komisiją sudaryti palankesnes sąlygas pasinaudoti standartizavimo teikiamomis galimybėmis, kad būtų pasiekti tam tikri tikslai, visų pirma 1) greitesnis perėjimas prie skaitmeninio formato, 2) mažesnės gamybos ir platinimo sąnaudos, 3) Europos filmų įvairovės skaitmeniniuose kino teatruose apsauga ir turtinimas, 4) investicijos į mokslinius tyrimus, įrangą ir profesinį mokymą, kad būtų geriau išsaugomas Europos filmų paveldas;

29.

pabrėžia, kad perėjimas prie skaitmeninio formato sudaro naujas galimybes skirtingiems Europos regionams užmegzti tarpusavio ryšius, nes jie keičiasi audiovizualiniais kūriniais ir bando naujus sąsajų kūrimo ir keitimosi turiniu būdus. Perėjimas gali suteikti galimybę pritraukti naujus žiūrovus, pasinaudoti alternatyvaus turinio privalumais, teikti naujas paslaugas ir atkreipti didesnį žiūrovų dėmesį į skirtingų regionų sukurtą turinį;

30.

pažymi, kad investicijos į naujas kino technologijas ir perėjimas prie skaitmeninio formato turėtų sudarytų palankesnes sąlygas neįgaliesiems, nes būtų pradėtos naudoti garsinio apibūdinimo ir titravimo technologijos;

31.

palankiai vertina galimybę skirti Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuoti skaitmeninimo projektus ir mokymo iniciatyvas, tačiau pripažįsta, kad tai nėra įmanoma visose šalyse, nes buvo nustatyti ir patvirtinti finansavimo prioritetai;

32.

mano, kad Europos kino pramonės modernizavimas labai prisidės prie vietos ir regionų lygmens vystymosi, nes tai padės stiprinti Europos regionų, visų pirma atokių vietovių, patrauklumą, plėtoti darnų turizmą ir kurti naujas užimtumo galimybes;

33.

palankiai vertina Europos Komisijos iniciatyvą sukurti naują MEDIA programą. Visų prima Komitetas remia lankstesnę programą, kuri skatintų kino teatrų modernizavimą ir valstybių narių skaitmeninio atotrūkio sumažinimą;

34.

pabrėžia, kad jau esama sėkmės pavyzdžių, ir pažymi, jog gavę veiksmingą paramą regionai yra pasirengę pasinaudoti naujo skaitmeninio iššūkio teikiamomis galimybėmis. Europos regioninės plėtros fondo (ERPF) paramą perėjimui prie skaitmeninio formato gavo tokių regionų kaip, pavyzdžiui, Žemutinės Saksonijos žemė (Vokietija), Mažosios Lenkijos regionas (Lenkija) ir Portugalijos Šiaurės, Vidurio ir Alentežo regionai, nekomerciniai kino teatrai;

35.

skatina keitimąsi geriausia praktika, regionų ir suinteresuotųjų subjektų bendradarbiavimą ir tinklaveiką. Šiame procese turi dalyvauti Europos Komisija, nacionalinės ir vietos vyriausybės, filmų komisijos ir agentūros, rodytojų grupės, platintojai, gamintojai ir pardavimo agentai;

36.

įsipareigoja propaguoti šioje nuomonėje pateiktas rekomendacijas, prireikus bendradarbiaudamas su Europos Parlamentu ir Europos Komisija.