1.10.2010 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
C 267/52 |
85-OJI PLENARINĖ SESIJA, 2010 M. BIRŽELIO 9, 10 D.
Regionų komiteto nuomonė. Europos paveldo ženklas
(2010/C 267/11)
I. POLITINĖS REKOMENDACIJOS
REGIONŲ KOMITETAS
Principai ir bendrosios pastabos
1. palankiai vertina pasiūlymą priimti Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą sukurti Europos paveldo ženklą, kuris skirtųsi nuo kitų iniciatyvų, kaip antai, UNESCO pasaulio paveldo sąrašas ir Europos Tarybos programos „Europos kultūros keliai“;
2. mano, kad Europos Komisijos pasiūlymas atitinka subsidiarumo principą; tačiau pabrėžia, kad tiek nacionalinėje objektų atrankoje, tiek ir galutinėje Europos lygiu vykdomoje atrankoje labai svarbu atsižvelgti į regionų ir vietos valdžios institucijų kompetenciją. Šios iniciatyvos sėkmę lems Europos noras įtraukti vietos ir regionų valdžios institucijas atrenkant paveldo vietas, įgyvendinant ir stebint iniciatyvą bei vertinant su ja susijusius veiksmus;
3. pabrėžia, kad Europos paveldo ženklo iniciatyvos tikslas – atkreipti dėmesį į bendrą valstybių narių kultūros paveldą, tačiau kartu išlaikyti pagarbą nacionalinei ir regioninei įvairovei, taip pat pripažinti teritorijų kultūrų skirtingumą, kas leistų sukurti piliečiams artimesnę Europą, ir pasinaudoti regionuose esančių vietovių galimybėmis bei vietose ir regionuose sukaupta patirtimi ir tokiu būdu ugdyti stipresnį piliečių ryšį su Europos Sąjunga;
4. atkreipia dėmesį į šios iniciatyvos svarbą stiprinant vietoms ir regionams būdingą savitumą bei skatinant Europos integraciją;
5. apgailestauja, kad prie iniciatyvos gali prisijungti tik ES valstybės narės, nors kai Europos ženklo iniciatyva buvo pasiūlyta tarpvyriausybiniu lygmeniu, buvo numatyta įtraukti ir Šveicariją, o Europos kultūros sostinių projekte galėjo dalyvauti šalys kandidatės; be to, Europos integracijos idėja yra platesnio masto ir apima ne tik valstybes nares, bet ir trečiąsias Europos šalis;
6. primena, kad suteiktas Europos paveldo ženklas turėtų susieti paveldo vietas su Europos kūrimo istorija atsižvelgiant į Europos pagrindinių teisių chartijoje apibrėžtas vertybes;
7. džiaugiasi, kad Europos paveldo ženklo iniciatyva prisidės prie Europos miestų ir regionų patrauklumo stiprinimo, ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo vietos ir regionų lygmeniu;
8. pabrėžia, kad būtina skleisti gerosios praktikos pavyzdžius ir šiuo tikslu sukurti ženklu apdovanotų vietovių tinklą, ir prašo Europos Sąjungos skirti tam žmogiškųjų ir finansinių investicijų, kurios leistų skatinti susidomėjimą vietos ir regionų lygmeniu;
9. nurodo, kad šis ženklas yra ypač pritaikytas tarptautinės svarbos paveldo vietoms, kurios turi simbolinės reikšmės Europos istorinei atminčiai. Šių vietų valdymas galėtų būti įtrauktas į tokių struktūrų, kaip Europos teritorinio bendradarbiavimo grupės, darbo programas;
Vietos ir regionų lygmens svarba
10. teigia, kad daugelyje valstybių narių už vietas, galinčias pretenduoti į ženklą, yra atsakingos vietos ir regionų valdžios institucijos.
11. turėdamas omenyje daugiapakopio valdymo idėją, apgailestauja, kad vietos ir regionų valdžios institucijos nepakankamai dalyvauja paveldo vietų atrankos procedūrose;
12. mano, kad vietos ir regionų valdžios institucijų dalyvavimas labai svarbus atrenkant tarptautinės svarbos paveldo vietas;
13. pažymi, kad vietos ir regionų valdžios institucijos dažnai yra pagrindinės Europos paveldo ženklu žymėtinų vietų valdytojos ir finansuotojos, taigi joms tektų padengti papildomas su ženklo skyrimu ir paveldo vietų eksploatacija susijusias sąnaudas;
14. primena, kad Europos tapatybė, kurios pagrindą sudaro neliečiamos visuotinės žmogaus teisės, laivės, demokratija, lygybė ir teisinės valstybės principai, turi būti kuriama atsižvelgiant į Europos Sąjungai būdingą įvairovę, o Europos paveldo ženklas turi padėti visiems piliečiams dar geriau šią įvairovę pažinti ir pajusti;
Teksto tobulinimas
15. mano, kad atlikus pirmąjį šios iniciatyvos vertinimą, reikėtų suteikti galimybę joje dalyvauti trečiosioms Europos šalims turint omenyje plėtros ir kaimynystės politiką ir siekiant sukurti Europos integracijai būtiną vertybių, apimančių ne tik ekonominius ir geostrateginius interesus, pagrindą;
16. kadangi vietos ir regionų valdžios institucijos aktyviai dalyvauja paveldo valdymo ir puoselėjimo veikloje, prašo įtraukti Regionų komitetą į galutinės atrankos, kuri bus vykdoma Europos lygmeniu, procedūrą jam suteikiant teisę skirti vieną narį į Europos ekspertų grupę vadovaujantis Europos kultūros sostinės atrankos grupės pavyzdžiu;
17. atsižvelgiant į Europos paveldo ženklą pretenduojančių gauti objektų įvairovę, rekomenduoja palaipsniui klasifikuoti paminklus, architektūros objektus, tarptautinės svarbos paveldo vietas ir nematerialiojo paveldo objektus;
18. pageidautų, kad nuo šiol Europos Komisija informuotų Regionų komitetą apie Europos paveldo ženklo skyrimo procedūros eigą ir paveldo vietų stebėseną, įskaitant atrankos gairių rengimą. Be to, norėtų gauti informaciją apie nepriklausomą su Europos paveldo ženklu susijusios veiklos išorės vertinimą, kurį užtikrina Europos Komisija;
19. siūlo kiekvienai valstybei narei pateikti paraišką dėl ne daugiau kaip trijų paveldo vietų siekiant užtikrinti Europos ekspertų grupei vertinimo laisvę ir skatinti valstybes nares konkuruoti;
20. teigiamai vertina tai, kad Europos ekspertų grupę sudarys nepriklausomi ekspertai, kuriuos skirs bei reguliariai keis Europos institucijos; jie padės nustatyti technines specifikacijas, rengti galutinę paveldo vietų atranką ir dalyvaus ženklo suteikimo procedūroje;
21. pabrėžia, kad labai svarbi bendra tvaraus vystymosi idėja, kurią įgyvendinti padeda kultūros vertybių saugojimas ir valdymas bei sąlygų visiems piliečiams lankyti paveldo vietas ir su jomis susipažinti sudarymas.
II. SIŪLOMI PAKEITIMAI
Pakeitimas 1
4 straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
Veikloje gali dalyvauti Europos Sąjungos valstybės narės. Dalyvavimas savanoriškas. |
Veikloje gali dalyvauti Europos Sąjungos valstybės narės. Dalyvavimas savanoriškas. . |
Paaiškinimas
Trečiųjų Europos šalių (tiek šalių kandidačių, potencialių kandidačių, tiek ir ES kaimyninių šalių) prisijungimas prie iniciatyvos sustiprintų bendrus šios kultūrinės iniciatyvos tikslus ir prisidėtų prie paveldo, visų pirma Europos lygmeniu, išsaugojimo.
Pakeitimas 2
5 straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
Komisija ir valstybės narės užtikrina Europos paveldo ženklo iniciatyvos derėjimą su kitomis kultūros paveldo iniciatyvomis, kaip antai UNESCO pasaulio paveldo sąrašas ir Europos Tarybos projektai „Europos kultūros keliai“. |
Komisija ir valstybės narės užtikrina Europos paveldo ženklo iniciatyvos derėjimą su kitomis kultūros paveldo iniciatyvomis, kaip antai, UNESCO pasaulio paveldo sąrašas ir Europos Tarybos projektai „Europos kultūros keliai“. . |
Paaiškinimas
Komisija ir valstybės narės turėtų dėti pastangas išvengti dubliavimosi, kadangi tai sumažintų Europos paveldo ženklo iniciatyvos pridėtinę vertę.
Pakeitimas 3
7 straipsnio 1 dalies pirmasis sakinys
Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
Paveldo vietos, pretenduojančios gauti Europos paveldo ženklą, turi simbolinės vertės Europai ir yra atlikusios svarbų vaidmenį Europos Sąjungos istorijoje ir plėtroje. |
Paveldo vietos, pretenduojančios gauti Europos paveldo ženklą, turi simbolinės vertės Europai ir yra atlikusios svarbų vaidmenį Europos istorijoje plėtroje. |
Paaiškinimas
Šis pakeitimas yra panašus į ankstesnįjį ir juo dėmesys kreipiamas ne tiek į Europos Sąjungą, kiek į pačios Europos kūrimo vertybes.
Pakeitimas 4
8 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
Ekspertų grupę sudaro 12 narių. Keturis narius skiria Europos Parlamentas, po keturis – Taryba ir Komisija. Grupė skiria savo pirmininką. |
Ekspertų grupę sudaro narių. Keturis narius skiria Europos Parlamentas, po keturis – Taryba ir Komisija . Grupė skiria savo pirmininką. |
Paaiškinimas
Ekspertų grupės sudėtis, kaip ir Europos kultūros sostinės atrankos grupės atveju, turi atspindėti Sutartyse pripažįstamą vietos ir regionų aspektą apskritai kultūros politikoje ir konkrečiai paveldo saugojimo srityje. RK atstovo dalyvavimas ekspertų grupėje būtų naudingas dar ir dėl to, kad narių skaičius taptų nelyginis.
Pakeitimas 5
8 straipsnio 4 dalis
Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
Ekspertų grupės nariai skiriami trejiems metams. Išimties tvarka pirmaisiais šio sprendimo galiojimo metais Komisija skiria keturis ekspertus vieneriems metams, Europos Parlamentas – keturis ekspertus dvejiems metams, o Taryba – keturis ekspertus trejiems metams. |
Ekspertų grupės nariai skiriami trejiems metams. Išimties tvarka pirmaisiais šio sprendimo galiojimo metais Komisija skiria keturis ekspertus vieneriems metams, Europos Parlamentas keturis ekspertus, – dvejiems metams, Taryba – keturis ekspertus trejiems metams. |
Paaiškinimas
4 pakeitimo tęsinys.
Pakeitimas 6
10 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
Kiekvienai valstybei narei suteikiama galimybė išankstinėje atrankoje atrinkti ne daugiau kaip dvi paveldo vietas per metus, vadovaujantis priede pateikiamu kalendoriumi. Tais metais, kuriais numatyta vykdyti stebėsenos veiklą, atranka nevykdoma. |
Kiekvienai valstybei narei suteikiama galimybė išankstinėje atrankoje atrinkti ne kaip dvi paveldo vietas per metus, vadovaujantis priede pateikiamu kalendoriumi. Tais metais, kuriais numatyta vykdyti stebėsenos veiklą, atranka nevykdoma. |
Paaiškinimas
Kiekvienai valstybei narei suteikta galimybė išankstinėje atrankoje pateikti tris paveldo vietas visiškai atitiktų Europos Komisijos siekį Europos lygmeniu skatinti paveldo vietų „konkurenciją“, tačiau tai prieštarauja numatytam atrankos mechanizmui.
Pakeitimas 7
11 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
Ekspertų grupė vertina iš anksto atrinktas paveldo vietas ir atrenka ne daugiau kaip vieną kiekvienos valstybės narės paveldo vietą. Prireikus gali būti prašoma pateikti daugiau informacijos arba rengiami vizitai į paveldo vietas. |
Ekspertų grupė vertina iš anksto atrinktas paveldo vietas ir atrenka ne daugiau kaip kiekvienos valstybės narės paveldo viet. Prireikus gali būti prašoma pateikti daugiau informacijos arba rengiami vizitai į paveldo vietas. |
Paaiškinimas
6 pakeitimo tęsinys.
Pakeitimas 8
13 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
Europos paveldo ženklo suteikimas Vadovaudamasi ekspertų grupės rekomendacija, Komisija metais, einančiais po atrankos metų, oficialiai skiria paveldo vietas, kurioms suteikiamas Europos paveldo ženklas. Ji apie tai informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą. |
Europos paveldo ženklo suteikimas Vadovaudamasi ekspertų grupės rekomendacija, Komisija metais, einančiais po atrankos metų, oficialiai skiria paveldo vietas, kurioms suteikiamas Europos paveldo ženklas. Ji apie tai informuoja Europos Parlamentą, Tarybą . |
Paaiškinimas
Įpareigojimas informuoti RK turi aiškią pridėtinę vertę populiarinant Europos paveldo ženklą ir ES vietos ir regionų valdžios institucijas.
Pakeitimas 9
17 straipsnio 2 dalis
Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
Komisija vertinimo ataskaitą Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia per šešis mėnesius nuo vertinimo pabaigos. |
Komisija vertinimo ataskaitą Europos Parlamentui, Tarybai pateikia per šešis mėnesius nuo vertinimo pabaigos. |
Paaiškinimas
Žr. 8 pakeitimo paaiškinimą.
2010 m. birželio 9 d., Briuselis
Regionų komiteto pirmininkė
Mercedes BRESSO