[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |

Briuselis, 12.1.2009

KOM(2008) 914 galutinis

2007/0098 (COD)

KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI pagal EB sutarties 251 straipsnio 2 dalies antrą pastraipą dėl

Tarybos bendrosios pozicijos dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, nustatančio profesinės vežimo kelių transportu veiklos sąlygų bendrąsias taisykles, priėmimo

2007/0098 (COD)

KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI pagal EB sutarties 251 straipsnio 2 dalies antrą pastraipą dėl

Tarybos bendrosios pozicijos dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, nustatančio profesinės vežimo kelių transportu veiklos sąlygų bendrąsias taisykles, priėmimo

1. BENDROJI INFORMACIJA

Europos Parlamentui ir Tarybai pasiūlymas perduotas (dokumentas COM(2007)263 galutinis – 2007/0098COD) | 2007 m. gegužės 23 d. |

Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonė pateikta | 2008 m. sausio 16 d. |

Po pirmojo svarstymo Europos Parlamento nuomonė pateikta | 2008 m. gegužės 21 d. |

Iš dalies pakeistas pasiūlymas perduotas | 2008 m. birželio 13 d. |

Bendroji pozicija priimta | 9.1.2009 |

2. KOMISIJOS PASIŪLYMO TIKSLAS

Pasiūlymu siekiama nustatyti bendrąsias taisykles, kurių būtų laikomasi vykdant profesinę vežimo kelių transportu veiklą. Pasiūlymo tikslas – pakeisti Direktyvą 96/26/EB nauju reglamentu siekiant geresnio suderinimo ir skatinant sąžiningesnę ūkinės veiklos vykdytojų konkurenciją vidaus rinkoje.

3. PASTABOS DĖL BENDROSIOS POZICIJOS

3.1. Bendrosios pastabos dėl bendrosios pozicijos

Taryboje daugiausiai diskutuota dėl dviejų dalykų. Pirma, dėl tvarkos, kurios turi laikytis kompetentingos valdžios institucijos, kai padaroma „sunkiausių pažeidimų“ kategorijai priskirtų ir į naują III priedą įtrauktų pažeidimų. Antra, dėl elektroninio registro, kurį turi sukurti valstybės narės, jo architektūros bei turinio ir sujungimo bei duomenų įvedimo terminų.

3.2. Išsamios Komisijos pastabos

Į bendrąją poziciją įtraukta daug Europos Parlamento per pirmąjį svarstymą padarytų pakeitimų (8, 9, 10, 11, 12, 13, 108, 16, 17, 18, 19, 20, 23, 24, 26, 29, 30, 32, 38, 39, 43, 45, 48, 49, 56, 61, 65, 67, 68, 69, 74, 75, 76, 77, 79, 81, 82, 83, 85, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 97 ir 98 pakeitimas). Visi šie pakeitimai Komisijai priimtini.

Kiti pakeitimai įtraukti iš dalies (35, 36, 44, 62 ir 80 pakeitimai) arba nustačius kitus terminus (73, 88, 100 ir 101 pakeitimai). Į bendrąją poziciją taip pat įtrauktos šios nuostatos:

- transporto vadybininko ir įmonės ryšio apibrėžtis (21 pakeitimas) ir reikalavimas, kad vadybininkas būtų ES gyventojas (22 ir 25 pakeitimai);

- dėl paskirtojo vadybininko (4 straipsnio 2 dalis): į bendrąją poziciją įtrauktas sumanymas suteikti valstybėms narėms galimybę leisti, kad vienam paskirtajam vadybininkui tektų iš viso 50 transporto priemonių parkas, ir mažinti šį skaičių, tačiau nesuteikti galimybės tokio apribojimo nenustatyti (109 pakeitimas); bendrojoje pozicijoje taip pat naujai suformuluota paskirtojo vadybininko nepriklausomumo sąlyga (28 pakeitimas);

- III priede išvardytų sunkiausių pažeidimų atveju vykdoma procedūra (40, 41, 42 pakeitimas) – bendrijoje pozicijoje numatyta panaši procedūra, tačiau joje nepateikiami nei terminai, kuriuos siūlė pažeidimų sąrašą priėmęs Europos Parlamentas, nei komitologijos procedūra III priedui pritaikyti;

- valstybėms narėms suteikiama galimybė tam tikros patirties asmenis atleisti nuo egzamino (52 pakeitimas); tačiau bendrojoje pozicijoje reikalaujama daugiau metų patirties (15 metų, 8a straipsnis (naujas));

- pritaikyta III sunkiausių pažeidimų priedo versija (104 pakeitimas);

- principas, pagal kurį įmonių reguliarių tikrinimų dažnumas susiejamas su technine pažanga (59 pakeitimas); tačiau bendrojoje pozicijoje tikslinius didesnę riziką keliančių įmonių patikrinimus siūloma vykdyti nuo 2015 m.; iki tada turi būti tikrinama kas penkerius metus.

Dėl registro (15 straipsnis, 70, 71, 72, 73 ir 74 pakeitimai) Europos Parlamentas ir Taryba pritarė, kad kelių transporto įmonių registrai būtų kuriami ir sujungiami palaipsniui, tačiau pasiūlė kitokius darbo grafikus.

Komisijos pasiūlyme taip pat pirmuoju svarstymu priimtame dokumente ir bendrojoje pozicijoje leidžiama kurti atskirą pažeidimų ir netinkamais valdyti įmonę pripažintų vadybininkų registrą. Pagal bendrąją poziciją tokie vadybininkai registre turėtų likti ne dvejus metus, o tol kol atkuriama nepriekaištinga reputacija.

Pirmuoju svarstymu priimtame dokumente Europos Parlamentas pasiūlė viešąją ir uždarąją registro dalį; pastaroji ypatingomis sąlygomis būtų prieinama tik kompetentingoms institucijoms (institucijoms, turinčioms kelių transporto srities specifinių įgaliojimų, ir prisaikdintiems pareigūnams). Europos Parlamentas dar pasiūlė, kad turėtų būti sukurtas transporto vadybininkų registras. Šie pasiūlymai į bendrąją poziciją neįtraukti.

Europos Parlamento pirmuoju svarstymu priimtame dokumente reikalaujama registre nurodyti ir kiekvienos transporto priemonės, eksploatuojamos ne įmonės įsisteigimo valstybėje narėje, registracijos numerį, tačiau bendrojoje pozicijoje pažymima, kad 2009 m. Komisija gali rekomenduoti registre nurodyti transporto priemonių registracijos numerius. Ši pastaroji nuostata buvo derybų Taryboje galutinio kompromiso dalis.

Be to, į bendrąją poziciją neįtrauktos šios Komisijai priimtinos arba iš esmės priimtinos nuostatos:

- griežtesnės reglamento išimties taikymo nekomerciniam keleivių vežimui sąlygos (107 pakeitimas);

- nuoroda į saugotinas duomenų laikmenas, kaip į sąlygą, susijusią su įsisteigimo reikalavimu (31 pakeitimas);

- reikalavimas valiutų keitimo kursą derinti kasmet, o ne kas penkerius metus (46 pakeitimas);

- reikalavimas, kad transporto vadybininkų mokymo ir egzaminavimo organizacijų akreditavimo kriterijai būtų tarpusavyje suderinami (51 pakeitimas);

- valstybėms narėms suteikta galimybė skatinti reguliarų transporto vadybininkų mokymą (53 pakeitimas);

- reikalavimas, kad kompetentinga institucija būtų atsakinga už elektroninių registrų duomenų atnaujinimą ir priežiūrą (57 pakeitimas);

- trumpesni terminai įmonei įrodyti, kad ji turi nuolatinę ir faktinę buveinę (64 pakeitimas);

- pasiūlymas, kad valstybės narės praneštų Komisijai, kokius pažymėjimus jos pripažįsta kaip profesinės kompetencijos įrodymą (86 straipsnis);

- naujai suformuluota nuoroda į „reguliavimo procedūrą su tikrinimu ir sutrumpintus laikotarpius“ (96 pakeitimas); bendrojoje pozicijoje ši procedūra nenumatyta.

Bendrojoje pozicijoje nėra šių Komisijai nepriimtinų arba nepriimtinos formuluotės nuostatų:

- naujai suformuluotas reikalavimas dėl automobilių stovėjimo vietų; reikalavimą turėti pakankamai automobilių stovėjimo vietų Europos Parlamentas pakeitė reikalavimu sugebėti įrodyti, kur transporto priemonės laikomos (111 pakeitimas); šią nuostatą Tarybą išbraukė;

- nuoroda į Bendrijos taisykles, susijusias su duomenų archyvavimu ir duomenų apsauga, kurias pažeidus kyla klausimas dėl nepriekaištingos transporto vadybininko reputacijos (37 pakeitimas);

- 44 pakeitimo antra dalis, kurioje rašoma, kad kapitalo išteklius reikia įrodyti patvirtinta prekybos balanso ataskaita arba mokestine balanso ataskaita;

- pareiga profesinės kompetencijos egzaminą išlaikyti gyvenamojoje valstybėje narėje (50 pakeitimas);

- transporto vadybininkų pareiga po penkerių metų darbo pertraukos išklausyti pakartotinio mokymo kursus (113 pakeitimas);

- nuoroda į draudimą perleisti profesinės kompetencijos pažymėjimą juridiniams asmenims (55 pakeitimas);

- net ir sujungus registrus, tikrinti, ar transporto vadybininkas pripažintas netinkamu vadovauti transporto veiklai, tik tada, kai kyla abejonių (58 pakeitimas);

- sutrumpinamas laikotarpis, per kurį įmonė turi pakeisti transporto vadybininką (63 pakeitimas);

- panaikinta galimybė atidėti nacionalinių registrų sujungimo terminą taikant reguliavimo procedūrą su tikrinimu (116 pakeitimas);

- reikalavimas atlikti tyrimą, ar nebūtų galima į reglamento taikymo sritį įtraukti taksi automobilius (99 pakeitimas);

- pasiūlymas reglamentą taikyti nuo 2009 m. birželio 1 d. (103 pakeitimas); bendrojoje pozicijoje numatoma reglamentą pradėti taikyti praėjus 24 mėnesiams nuo jo įsigaliojimo.

Į bendrąją poziciją įtrauktos šios naujos nuostatos:

- nuoroda į gyvūnų vežimo taisykles, kurias transporto vadybininkui draudžiama pažeisti (6 straipsnio 1 dalies b punktas);

- valstybėms narėms suteikiama galimybė išduoti kitos rūšies leidimus įmonėms, kurios vykdo vežimo operacijas tik atitinkamos šalies teritorijoje (10 straipsnio 1 dalis);

- valstybėms narėms suteikiama galimybė pratęsti prašymo leisti verstis profesine veikla nagrinėjimo laikotarpį (10 straipsnio 3 dalis);

- valstybėms narėms suteikiama galimybė sutrumpinti laikotarpį, per kurį įmonės turi pranešti apie prašymo leisti verstis profesine veikla duomenų pakeitimus (10 straipsnio 5 dalis);

- nauja formuluotė, ką įmonė turi įrodyti, jei ji nebeatitinka finansinės būklės reikalavimo (12 straipsnio 1 dalies c punktas);

- išsamesnis elektroninių registrų taisyklių, kurias Komisija turi priimti laikydamasi komitologijos procedūros, aprašas (15 straipsnio 5 dalis);

- supaprastinimas, taikomas valstybių narių teikiamų profesinės veiklos vykdymo ataskaitoms (26 straipsnis).

4. IŠVADA

Bendrąją poziciją Tarybą priėmė kvalifikuotąja balsų dauguma. Komisija mano, kad bendroji pozicija atitinka pagrindinius jos pasiūlymo tikslus, todėl gali jai pritarti.