(1)

dėl dabartinės COVID-19 pandemijos ir dėl to valstybėse narėse taikomų plataus masto judėjimo apribojimų visose valstybėse narėse ūkininkai, vynuogių augintojai, alyvuogių aliejaus gamintojai ir bitininkai susiduria su išskirtiniais sunkumais. Dėl logistinių problemų ir darbo jėgos trūkumo jie tapo pažeidžiami pandemijos sukeltų ekonominių sutrikimų atveju. Visų pirma jie susiduria su finansiniais sunkumais bei grynųjų pinigų srautų problemomis. Atsižvelgiant į precedento neturintį šių susidariusių aplinkybių pobūdį, būtina sumažinti šiuos sunkumus nukrypstant nuo tam tikrų bendros žemės ūkio politikos srities įgyvendinimo reglamentų nuostatų;

(2)

pagal Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/892 (2) 9 straipsnio 1 dalį gamintojų organizacijos kompetentingai valstybės narės institucijai pateikia paraišką gauti pagalbą arba jos likutį pagal kiekvieną veiklos programą, kuriai įgyvendinti prašoma skirti pagalbą, iki metų, einančių po metų, kuriems prašoma skirti pagalbą, vasario 15 d. Pagal to reglamento 9 straipsnio 3 dalį į pagalbos paraiškas gali būti įtrauktos suplanuotos, tačiau nepatirtos išlaidos, jei pagrindžiami tam tikri aspektai. Tie aspektai, be kita ko, yra tai, kad tų operacijų nebuvo galima atlikti iki veiklos programos įgyvendinimo metų gruodžio 31 d. dėl priežasčių, kurių atitinkama gamintojų organizacija negalėjo kontroliuoti, ir kad tas operacijas galima atlikti iki metų, einančių po metų, kuriems prašoma skirti pagalbą, balandžio 30 d. Atsižvelgiant į Covid-19 pandemiją, reikia nukrypti nuo Įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/892 9 straipsnio 3 dalies b punkto ir numatyti, kad į pagalbos paraiškas, kurios turi būti pateiktos iki 2021 m. vasario 15 d., gali būti įtrauktos 2020 metams suplanuotų operacijų, kurios nebuvo atliktos iki 2020 m. gruodžio 31 d., išlaidos, jei šios operacijos gali būti atliktos iki 2021 m. rugpjūčio 15 d. Dėl tos pačios priežasties taip pat reikia nukrypti nuo Įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/892 9 straipsnio 3 dalies b punkto ir numatyti, kad į pagalbos paraiškas, kurios pateiktos iki 2020 m. vasario 15 d., gali būti įtrauktos 2019 metams suplanuotų operacijų, kurios nebuvo atliktos iki 2019 m. gruodžio 31 d., išlaidos, jei šios operacijos gali būti atliktos iki 2020 m. rugpjūčio 15 d.;

(3)

priemonės, kurių pastaraisiais mėnesiais ėmėsi vyriausybės, siekdamos įveikti krizę, kilusią dėl COVID-19 pandemijos, visų pirma viešbučių, barų ir restoranų uždarymas, žmonių ir prekių judėjimo apribojimas iki būtino lygio, tam tikrų Sąjungos vidaus sienų uždarymas, daro neigiamą poveikį Sąjungos vyno sektoriui. Apskaičiuota, kad viešbučių, barų ir restoranų uždarymas daro tiesioginį poveikį 30 % Sąjungoje suvartojamo vyno kiekio, t. y. 50 % jo vertės. Be to, darbo jėgos trūkumas ir dėl pandemijos kilę logistiniai sunkumai daro spaudimą vynuogių augintojams ir visam vyno sektoriui. Vynuogių augintojai susiduria su vis didesnėmis problemomis, susijusiomis su būsimo derliaus nuėmimu: tai ir mažos kainos, sumažėjęs vartojimas, transportavimo ir pardavimo sunkumai;

(4)

be to, 2019 m. Sąjungos vyno rinka jau patyrė sunkumų, o vyno atsargos yra didžiausios nuo 2009 m. Šiuos pokyčius visų pirma lėmė rekordinis 2018 m. derlius ir apskritai mažėjantis vyno vartojimas Sąjungoje. Be to, eksportui poveikį padarė tai, kad Jungtinės Amerikos Valstijos – pagrindinė Sąjungos vyno eksporto rinka – nustatė papildomus importo muitus Sąjungos vynams. COVID-19 pandemija sudavė dar vieną smūgį pažeidžiamam sektoriui, kuris nebegali veiksmingai parduoti ar platinti savo produktų, daugiausia dėl pagrindinių eksporto rinkų uždarymo ir priemonių, kurių buvo imtasi siekiant užtikrinti tinkamą izoliaciją ir karantiną, visų pirma dėl visos maitinimo veiklos nutraukimo ir negalėjimo tiekti nuolatiniams klientams. Visa tai lemia visų vyno sektoriaus dalyvių pajamų praradimą. Netikrumas dėl priemonių, kurių imtasi siekiant kovoti su pandemija, trukmės ir jų poveikio kainoms, vartojimo modeliams ir pajamoms kelia dar didesnį spaudimą Sąjungos vyno sektoriui;

(5)

todėl, atsižvelgiant į šias aplinkybes, būtina nedelsiant imtis priemonių padėčiai ištaisyti – leisti lanksčiau taikyti tam tikras paramos priemones pagal Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 43 straipsnį, nukrypstant nuo kelių Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2016/1150 (3) nuostatų;

(6)

Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2016/1150 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 41 straipsnio 5 dalyje nurodyti taikomų paramos programų pakeitimai teikiami ne dažniau kaip du kartus per finansinius metus. Siekiant sudaryti sąlygas valstybėms narėms greitai pritaikyti savo nacionalines paramos programas dėl priežasčių, susijusių su COVID-19 pandemijos sukelta krize, tikslinga leisti tokius pakeitimus teikti dažniau kaip du kartus per finansinius metus, su sąlyga, kad tie pakeitimai pateikiami iki 2020 m. spalio 15 d. Valstybės narės turėtų turėti galimybę skubiai reaguoti į šias išskirtines aplinkybes, susijusias su COVID-19 pandemijos sukelta krize, ir teikti savo programos pakeitimus, kuo anksčiau ir taip dažnai, kaip jos mano esant reikalinga. Toks lankstumas leistų valstybėms narėms optimizuoti jau taikomas priemones, padidinti intervencinių priemonių skaičių ir dažniau koreguoti priemones, atsižvelgiant į padėtį rinkoje. Be to, tai leistų valstybėms narėms, norinčioms į savo nacionalinę paramos programą įtraukti papildomų priemonių, tai padaryti iš karto, kai tik įsigalios šis reglamentas, o ne laukti kito pakeitimų pateikimo termino. Dėl tokio didesnio lankstumo ūkio subjektai, įskaitant naujus ūkio subjektus, turėtų daugiau galimybių teikti paraiškas paramai gauti. Taip siekiama paremti vyno sektorių ir užtikrinti lankstumą, reikalingą atsižvelgiant į COVID-19 pandemijos sukeltos krizės pasekmes;

(7)

todėl reikia laikinai nukrypti nuo Įgyvendinimo reglamento (ES) 2016/1150 2 straipsnio 1 dalies, kad būtų galima prireikus atlikti nacionalinių paramos programų pakeitimus ir dėl Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 45 straipsnio 1 dalies a punkte ir 46–52 straipsniuose nurodytų priemonių. Kalbant apie Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 45 straipsnio 1 dalies b punkte nurodytą pardavimo skatinimo priemonę, Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2020/133 (4) leidžiama valstybėms narėms prireikus atlikti savo nacionalinių paramos programų pakeitimus;

(8)

atsižvelgiant į COVID-19 pandemijos sukeltą krizę ir dėl jos atsiradusį žmogiškųjų išteklių trūkumą, gamintojams iš esmės neįmanoma vykdyti suplanuotos neprinokusių vynuogių derliaus nuėmimo veiklos. Todėl tikslinga 2020 metais atidėti paramos už neprinokusių vynuogių derliaus nuėmimą paraiškų pateikimo terminą ir tokios veiklos atlikimo terminą, nustatytus atitinkamai Įgyvendinimo reglamento (ES) 2016/1150 8 straipsnio b ir d punktuose. Tai turėtų suteikti gamintojams papildomo laiko planuoti ir rasti darbo jėgą, reikalingą tokiai veiklai atlikti;

(9)

be to, atsižvelgiant į COVID-19 pandemijos sukeltą krizę, ir dėl to didėjantį vyno perteklių rinkoje, atrodo nebereikalinga prašyti valstybių narių pateikti konkretų neprinokusių vynuogių derliaus nuėmimo pagrindimą. Todėl tikslinga nukrypti nuo Įgyvendinimo reglamento (ES) 2016/1150 8 straipsnio c punkto ir 2020 metais laikinai sustabdyti reikalavimo, kad valstybės narės nustatytų prognozuojamą padėtį rinkoje, pagrindžiančią neprinokusių vynuogių derliaus nuėmimą, kad būtų atkurta rinkos pusiausvyra ir išvengta krizės, taikymą;

(10)

Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 29 straipsnyje nustatytos taisyklės dėl gamintojų organizacijų rengiamų trejų metų darbo programų, skirtų alyvuogių aliejaus ir valgomųjų alyvuogių sektoriui remti. Tebesitęsianti krizė, susijusi su Covid-19 pandemija, yra išskirtinis ir precedento neturintis iššūkis paramos gavėjų gebėjimui vykdyti veiklą, suplanuotą antraisiais ir trečiaisiais trejų metų alyvuogių aliejaus ir valgomųjų alyvuogių sektoriaus paramos programų įgyvendinimo metais. Todėl paramos gavėjams išimties tvarka suteikiamas lankstumas, leidžiant tam tikromis sąlygomis pakeisti šią veiklą. Todėl būtina nukrypti nuo tam tikrų Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 615/2014 (5) nuostatų, kad būtų galima leisti šį lankstumą, kuris nedaro jokio poveikio ES finansavimo mokėjimo terminui;

(11)

bitininkystės programų taisyklės, susijusios su pagalba sektoriui, yra nustatytos Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2015/1368 (6). Pagal to reglamento 2 straipsnį bitininkystės metai – 12 iš eilės einančių mėnesių nuo rugpjūčio 1 d. iki liepos 31 d. Taigi, 2020 bitininkystės metai yra nuo 2019 m. rugpjūčio 1 d. iki 2020 m. liepos 31 d. Pagal to reglamento 3 straipsnį kiekviena valstybė narė turi pateikti vienos visai savo teritorijai skirtos bitininkystės programos pasiūlymą. Pagal to reglamento 6 straipsnį valstybės narės gali iš dalies pakeisti bitininkystės programų priemones per bitininkystės metus. Tačiau neturėtų būti viršijama bendra numatytų metinių išlaidų viršutinė riba. Įgyvendinimo reglamentas (ES) 2015/1368 turėtų būti iš dalies pakeistas, kad valstybės narės galėtų įgyvendinti 2020 bitininkystės metams numatytas priemones net ir po 2020 m. liepos 31 d. Šis pakeitimas neturėtų daryti jokio poveikio mokėjimo laikotarpiui. Pagal Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 55 straipsnio 1 dalį bitininkystės programos turi būti rengiamos bendradarbiaujant su bitininkystės sektoriui atstovaujančiomis organizacijomis. Prieš prašydamos pakeisti bitininkystės programas, valstybės narės turėtų konsultuotis su atitinkamomis organizacijomis;

(12)

Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/39 (7) 1 straipsnio 2 dalyje pateikta mokslo metų apibrėžtis, taikoma įgyvendinant Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 23 straipsnyje nurodytą pagalbos programą (toliau – mokykloms skirta programa). Priemonės, kurių valstybės narės ėmėsi siekdamos kovoti su COVID-19 pandemija, įskaitant laikiną švietimo įstaigų uždarymą, sutrukdė 2019–2020 mokslo metais įgyvendinti mokykloms skirtą programą. Dėl tų priemonių į švietimo įstaigas laikinai nebuvo tiekiami vaisiai, daržovės ir pienas, taip pat nebuvo vykdomos papildomos švietimo priemonės ir informacijos skleidimo, stebėsenos ir vertinimo veikla. Todėl tikslinga numatyti nuo Įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/39 1 straipsnio 2 dalies nukrypti leidžiančią nuostatą, kuria būtų pratęsta 2019–2020 mokslo metų trukmė, kad valstybės narės galėtų toliau vykdyti tiems mokslo metams numatytą veiklą iki 2020 m. rugsėjo 30 d.;

(13)

Įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/39 4 straipsnio 3, 4 ir 5 dalyse ir 5 straipsnio 3 dalyje nustatytas laikotarpis, kurį gali apimti pagalbos paraiškos, susijusios su produktų tiekimu ir paskirstymu ir su papildomomis švietimo priemonėmis, taip pat pagalbos paraiškų pateikimo ir pagalbos išmokėjimo pagal mokykloms skirtą programą terminas. Atsižvelgiant į 2019–2020 mokslo metų trukmės pratęsimą, reikėtų numatyti nuo Įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/39 4 straipsnio 3, 4 ir 5 dalių ir 5 straipsnio 3 dalies nukrypti leidžiančią nuostatą, taikomą pagalbos paraiškoms dėl veiklos pagal mokykloms skirtą programą, vykdomos po 2020 m. liepos 31 d., kad jos galėtų apimti trumpesnius nei dviejų savaičių laikotarpius, ir nustatyti pagalbos paraiškų pateikimo ir pagalbos išmokėjimo terminus;

(14)

Įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/39 7 straipsnio 3 dalyje nustatomos taisyklės dėl Sąjungos pagalbos lėšų, dėl kurių nepateikta prašymų, perskirstymo mokykloms skirtoje programoje dalyvaujančioms valstybėms narėms, kurios pranešė apie pageidavimą panaudoti didesnę nei joms skirta sumą. Orientacinės skiriamos sumos lėšų, kurios gali būti perskirtos kitai valstybei narei, dydis turi būti nustatomas atsižvelgiant į tos valstybės narės pasiektą Sąjungos pagalbos galutinės skiriamos sumos panaudojimo lygį praėjusiais mokslo metais. Dėl valstybių narių taikomos izoliacijos tvarkos, kuria siekiama kovoti su COVID-19 pandemija, įskaitant laikiną švietimo įstaigų uždarymą, 2019–2020 mokslo metais gali būti panaudota mažiau Sąjungos pagalbos. Todėl tikslinga numatyti nuo Įgyvendinimo reglamento (ES) 2017/39 7 straipsnio 3 dalies nukrypti leidžiančią nuostatą, kad perskirstant Sąjungos pagalbos lėšas, dėl kurių nepateikta prašymų, valstybėms narėms, 2021–2022 mokslo metais dalyvaujančioms mokykloms skirtoje programoje, nebūtų atsižvelgiama į Sąjungos pagalbos panaudojimo lygį 2019–2020 mokslo metais;

(15)

atsižvelgiant į būtinybę imtis neatidėliotinų veiksmų, šis reglamentas turėtų įsigalioti jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną;

(16)

šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Bendro žemės ūkio rinkų organizavimo komiteto nuomonę,