(1)

dėl COVID-19 protrūkio labai sumažėjus paklausai ir valstybėms narėms bei trečiosioms valstybėms priėmus tiesiogines priemones protrūkiui sustabdyti, smarkiai sumažėjo oro eismas. Didelį tokio sumažėjimo, susijusio su Kinijos Liaudies Respublika ir Ypatinguoju Administraciniu Kinijos Liaudies Respublikos Regionu Honkongu, poveikį oro vežėjai pajuto jau 2020 m. sausio mėn., o nuo 2020 m. kovo 1 d. poveikis tapo visuotinis ir, tikėtina, bus jaučiamas bent du laikotarpius, kuriems sudaromi tvarkaraščiai, t. y. 2019–2020 m. žiemos ir 2020 m. vasaros sezonais;

(2)

tų aplinkybių oro vežėjai negali kontroliuoti, todėl savanoriškas arba privalomas oro vežėjų teikiamų oro susisiekimo paslaugų atšaukimas yra būtina arba teisėta reakcija į tas aplinkybes. Visų pirma, savanoriškai atšaukus paslaugas apsaugomas oro vežėjų finansinis patikimumas ir išvengiama neigiamo poveikio aplinkai, daromo vykdant skrydžius tuščiais arba beveik tuščiais orlaiviais vien tam, kad būtų išlaikyti su skrydžiais susiję oro uostų laiko tarpsniai;

(3)

iš Eurokontrolės, kuri yra bendro Europos dangaus oro eismo tinklo funkcijų tinklo valdytoja, paskelbtų duomenų matyti, kad 2020 m. kovo mėn. pirmojoje pusėje oro eismas Europos regione sumažėjo maždaug 10 proc., palyginti su praėjusiais metais. Oro vežėjai praneša apie labai sumažėjusį išankstinių rezervacijų skaičių ir dėl protrūkio atšaukia daug skrydžių, numatytų 2019–2020 m. žiemos ir 2020 m. vasaros sezonų laikotarpiais, kuriems sudaromi tvarkaraščiai;

(4)

pagal Tarybos reglamento (EEB) Nr. 95/93 (2) 8 straipsnio 2 dalį, skaitomą kartu su jo 10 straipsnio 2 dalimi, jei oro vežėjas neišnaudoja ne mažiau kaip 80 % jam koordinuojamuose oro uostuose paskirtų laiko tarpsnių serijos, kyla pavojus per ilgą laiką susiformavusiam precedentui dėl šių laiko tarpsnių;

(5)

Reglamento (EEB) Nr. 95/93 10 straipsnio 4 dalimi leidžiama, kad laiko tarpsnių koordinatoriai, apskaičiuodami per ilgą laiką susiformavusį precedentą, neatsižvelgtų į nepanaudotus oro uostų laiko tarpsnius, jei jie nepanaudojami laikotarpiais, kuriais oro vežėjas suplanuotų oro susisiekimo paslaugų negali teikti dėl to, kad, pavyzdžiui, uždaromas oro uostas. Tačiau tame straipsnyje tokių situacijų, kaip COVID-19 protrūkis, nenumatyta. Todėl tinkama atitinkamai iš dalies pakeisti Reglamentą (EEB) Nr. 95/93;

(6)

atsižvelgiant į turimus išankstinių rezervacijų duomenis ir epidemiologines prognozes šioje stadijoje galima pagrįstai tikėtis, kad dėl COVID-19 protrūkio laikotarpiu nuo 2020 m. kovo 1 d. ir bent iki spalio 24 d. bus atšauktas didelis skaičius skrydžių. Šiam laikotarpiui skirtų laiko tarpsnių nepanaudoję oro vežėjai neturėtų prarasti per ilgą laiką susiformavusio precedento, kuriuo kitu atveju jie būtų pasinaudoję. Todėl būtina apibrėžti sąlygas, kuriomis nepanaudoti laiko tarpsniai turėtų būti laikomi panaudotais tais tikslais, atsižvelgiant į atitinkamą tolesnį sezoną;

(7)

laiko tarpsniai koordinuojamuose oro uostuose yra vertingas ekonominis išteklius. Nepaisant bendro oro eismo sumažėjimo, dėl atšauktų oro susisiekimo paslaugų vis dėlto neturėtų būti trukdoma oro uostų laiko tarpsniais pasinaudoti kitiems oro vežėjams, kurie gali norėti juos laikinai panaudoti be galimybės įgyti teisę išsaugoti tokius laiko tarpsnius. Todėl tais atvejais, kai oro vežėjas nepanaudoja jam paskirtų laiko tarpsnių, jie turėtų būti nedelsiant grąžinti koordinatoriui;

(8)

sunku nuspėti tolesnę COVID-19 raidą ir jo tolesnį poveikį oro vežėjams. Komisija turėtų nuolat analizuoti COVID-19 poveikį oro transporto sektoriui ir Sąjunga turėtų galėti nepagrįstai nedelsdama pratęsti šiame reglamente numatytų priemonių taikymo laikotarpį, jei nepalankios sąlygos toliau išliktų;

(9)

kadangi šio reglamento tikslo, t. y. dėl COVID-19 protrūkio nepanaudotus laiko tarpsnius pripažinti panaudotais, valstybės narės negali deramai pasiekti, o dėl siūlomo veiksmo masto ir poveikio to tikslo būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti;

(10)

siekiant pratęsti, jei būtina ir pateisinama, šiame reglamente nustatytų priemonių taikymą, pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį Komisijai turėtų būti deleguoti įgaliojimai priimti aktus dėl šiame reglamente numatytų priemonių taikymo laikotarpio pratęsimo. Ypač svarbu, kad atlikdama parengiamąjį darbą Komisija tinkamai konsultuotųsi, taip pat ir su ekspertais, ir kad tos konsultacijos būtų vykdomos vadovaujantis 2016 m. balandžio 13 d. Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros (3) nustatytais principais. Visų pirma siekiant užtikrinti vienodas galimybes dalyvauti atliekant su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, Europos Parlamentas ir Taryba visus dokumentus gauna tuo pačiu metu kaip ir valstybių narių ekspertai, o jų ekspertams sistemingai suteikiama galimybė dalyvauti Komisijos ekspertų grupių, kurios atlieka su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, posėdžiuose;

(11)

atsižvelgiant į skubą dėl išskirtinių aplinkybių, kurias sukėlė COVID-19 protrūkis, buvo nuspręsta, kad tikslinga taikyti išimtį prie Europos Sąjungos sutarties, Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo ir Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties pridėto Protokolo Nr. 1 dėl nacionalinių parlamentų vaidmens Europos Sąjungoje 4 straipsnyje nurodytam aštuonių savaičių laikotarpiui;

(12)

šis reglamentas turėtų įsigalioti skubos tvarka kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje,