KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) 2019/1873

2019 m. lapkričio 7 d.

dėl kompetentingų institucijų koordinuotai vykdomos gyvūninių produktų, genetinės medžiagos produktų, šalutinių gyvūninių produktų ir sudėtinių produktų nuodugnesnės oficialiosios kontrolės procedūrų pasienio kontrolės postuose

(Tekstas svarbus EEE)

EUROPOS KOMISIJA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,

atsižvelgdama į 2017 m. kovo 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2017/625 dėl oficialios kontrolės ir kitos oficialios veiklos, kuri vykdoma siekiant užtikrinti maisto ir pašarų srities teisės aktų bei gyvūnų sveikatos ir gerovės, augalų sveikatos ir augalų apsaugos produktų taisyklių taikymą, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 999/2001, (EB) Nr. 396/2005, (EB) Nr. 1069/2009, (EB) Nr. 1107/2009, (ES) Nr. 1151/2012, (ES) Nr. 652/2014, (ES) 2016/429 ir (ES) 2016/2031, Tarybos reglamentai (EB) Nr. 1/2005 ir (EB) Nr. 1099/2009 bei Tarybos direktyvos 98/58/EB, 1999/74/EB, 2007/43/EB, 2008/119/EB ir 2008/120/EB, ir kuriuo panaikinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 854/2004 ir (EB) Nr. 882/2004, Tarybos direktyvos 89/608/EEB, 89/662/EEB, 90/425/EEB, 91/496/EEB, 96/23/EB, 96/93/EB ir 97/78/EB bei Tarybos sprendimas 92/438/EEB (Oficialios kontrolės reglamentas) (1), ypač į jo 65 straipsnio 6 dalį,

kadangi:

(1)	Reglamente (ES) 2017/625 nustatytos tam tikros gyvūnų ir prekių, kurie turi būti sistemingai tikrinami pasienio kontrolės postuose prieš įvežant į Sąjungą, kategorijos;

(2)

remiantis Reglamento (ES) 2017/625 65 straipsnio 4 dalimi, kurioje nustatyta, kad, jeigu veiklos vykdytojas įtariamas nesąžininga ar klaidinančia praktika arba jei rimtai ar pakartotinai pažeidžiamos to reglamento 1 straipsnio 2 dalyje nurodytos taisyklės, kompetentingos institucijos turėtų vykdyti nuodugnesnę tos pačios paskirties ar kilmės siuntų oficialiąją kontrolę pasienio kontrolės postuose. Pagal Reglamento (ES) 2017/625 65 straipsnio 5 dalį apie kompetentingų institucijų sprendimą vykdyti tokią nuodugnesnę kontrolę turi būti pranešta Komisijai ir valstybėms narėms naudojant oficialios kontrolės informacijos valdymo sistemą (IMSOC), nurodytą to reglamento 131 straipsnyje;

(3)

siekiant užtikrinti suderintą požiūrį į tam tikrų prekių, įvežamų į Sąjungą, koordinuotai vykdomą nuodugnesnę kontrolę, reikėtų nustatyti išsamias tokios kontrolės vykdymo procedūras, įskaitant IMSOC naudojimo šiuo tikslu taisykles. Dėl praktinių priežasčių koordinuotai vykdoma nuodugnesnė kontrolė pasienyje turėtų būti taikoma tik tų kategorijų siuntoms, kurių kilmės ūkis gali būti identifikuotas pagal sąrašą, t. y. gyvūniniams produktams, genetinės medžiagos produktams, šalutiniams gyvūniniams produktams ir sudėtiniams produktams;

(4)

gavusi kompetentingų institucijų pranešimus pagal Reglamento (ES) 2017/625 65 straipsnio 5 dalį Komisija visų pirma turėtų įvertinti, ar neatitikties priežastis yra įtariama nesąžininga ar klaidinanti praktika arba galimas rimtas ar pakartotinis Reglamento (ES) 2017/625 1 straipsnio 2 dalyje nurodytų taisyklių pažeidimas, pavyzdžiui, kai rinkai teikiami gyvūniniai produktai, kuriuose yra teršalų arba veterinarinių vaistų liekanų, kurių kiekis viršija didžiausią leidžiamąją koncentraciją, arba produktai, kurie neatitinka Komisijos reglamento (EB) Nr. 2073/2005 (2) reikalavimų;

(5)

siekiant sumažinti nesąžiningos ar klaidinančios praktikos, kai oficialiajai kontrolei pateikiamos smulkios siuntos, riziką, koordinuotai vykdoma nuodugnesnė oficialioji kontrolė bus baigta, kai bendras siuntų, kurios atitiks reikalavimus, svoris bus bent dešimt kartų didesnis už siuntos, dėl kurios priemonė pradėta taikyti, svorį. Tačiau siekiant išvengti bereikalingos administracinės ir finansinės naštos kompetentingoms institucijoms ir veiklos vykdytojams, reikėtų nustatyti reikalavimus atitinkančių siuntų, kurios bus pateiktos koordinuotai vykdomai nuodugnesnei oficialiajai kontrolei atlikti, maksimalų bendrą svorį;

(6)

jeigu atliekant koordinuotai vykdomą nuodugnesnę oficialiąją kontrolę to paties tipo, koks nurodytas pranešime pagal Reglamento (ES) 2017/625 65 straipsnio 5 dalį, pažeidimas nustatomas trims į Sąjungą įvežamoms siuntoms, koordinuotai vykdoma nuodugnesnė oficialioji kontrolė turėtų būti tęsiama toliau, kol jos rezultatai ir atitinkamų trečiųjų šalių veiksmai tenkins reikalavimus. Tokiu atveju Komisija turėtų prašyti trečiųjų šalių kompetentingų institucijų atlikti būtinus tyrimus ir imtis priemonių siekiant ištaisyti padėtį kilmės ūkyje ir pranešti Komisijai apie rezultatus;

(7)	siekiant kontrolės sistemos efektyvumo valstybės narės turėtų turėti galimybę neatlikti tam tikrų siuntų koordinuotai vykdomos nuodugnesnės oficialiosios kontrolės, kai tų siuntų į Sąjungą neleidžiama įvežti dėl kitų nei pažeidimas, dėl kurio koordinuotai vykdoma nuodugnesnė kontrolė, priežasčių;

(8)	kadangi Reglamentas (ES) 2017/625 taikomas nuo 2019 m. gruodžio 14 d., šis reglamentas taip pat turėtų būti taikomas nuo tos dienos;

(9)	šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Augalų, gyvūnų, maisto ir pašarų nuolatinio komiteto nuomonę,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Dalykas ir taikymo sritis

Šiame reglamente nustatomos kompetentingų institucijų koordinuotai vykdomos gyvūninių produktų, genetinės medžiagos produktų, šalutinių gyvūninių produktų ir sudėtinių produktų, įvežamų į Sąjungą pateikti rinkai, nuodugnesnės oficialiosios kontrolės procedūrų pasienio kontrolės postuose taisyklės.

2 straipsnis

Apibrėžtis

Šiame reglamente kilmės ūkis – trečiojoje šalyje, įskaitant trečiosios šalies laivus, esantis kilmės ūkis, įtrauktas į sąrašus, sudarytus gyvūninių produktų, genetinės medžiagos produktų, šalutinių gyvūninių produktų ir sudėtinių produktų eksporto į Sąjungą tikslais pagal atitinkamus Sąjungos teisės aktus.

3 straipsnis

Koordinuotai vykdomos nuodugnesnės oficialiosios kontrolės inicijavimas

1. Kompetentingos institucijos, per IMSOC pranešdamos Komisijai ir kitoms valstybėms narėms apie savo sprendimą pagal Reglamento (ES) 2017/625 65 straipsnio 5 dalį, nurodo kilmės ūkį, prekių kategoriją, įskaitant jų aprašymą ir Kombinuotosios nomenklatūros kodą, nustatytą Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2658/87 (3) I priede, ir pažeidimą, dėl kurio turi būti koordinuotai vykdoma nuodugnesnė oficialioji kontrolė.

2. Gavusi 1 dalyje nurodytą pranešimą Komisija įvertina, ar laikomasi toliau nurodytų sąlygų:

a)	ar pranešimas yra grindžiamas įtariama nesąžininga ar klaidinančia praktika arba galimu rimtu ar pakartotiniu Reglamento (ES) 2017/625 1 straipsnio 2 dalyje nurodytų taisyklių pažeidimu;

b)	ar pranešimas yra susijęs su veiksmu arba neveikimu, už kurį atsakingas atitinkamos siuntos kilmės ūkis;

c)	ar atitinkamai siuntai jau netaikoma koordinuotai vykdoma nuodugnesnė oficialioji kontrolė pagal šį reglamentą; taip pat

ar atitinkamai siuntai dėl to paties pažeidimo, kuris nurodytas 1 dalyje minėtame pranešime, netaikomos neatidėliotinos priemonės, priimtos pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 178/2002 (4) 53 straipsnį arba pagal Reglamento (ES) 2016/429 (5) 261 straipsnį, arba specialios priemonės, priimtos pagal Reglamento (ES) 2017/625 128 straipsnį.

3. Komisija IMSOC užregistruoja 2 dalyje nurodyto vertinimo rezultatus.

4. Jeigu 2 dalyje nurodyto vertinimo rezultatai rodo, kad būtinos sąlygos įvykdytos, kompetentingos institucijos atlieka koordinuotai vykdomą nuodugnesnę oficialiąją kontrolę pasienio kontrolės postuose visose valstybėse narėse.

4 straipsnis

Koordinuotai vykdomos nuodugnesnės oficialiosios kontrolės procedūros

1. Kompetentingos institucijos pasienio kontrolės postuose visose valstybėse narėse dėl to paties IMSOC pagal 3 straipsnio 1 dalį nurodyto pažeidimo atlieka kiekvienos to paties kilmės ūkio ir tos pačios kategorijos prekių siuntos tapatumo ir fizinius patikrinimus, nurodytus Reglamento (ES) 2017/625 49 straipsnyje.

2. 1 dalyje nurodytiems patikrinimams siuntos atrenkamos pagal Kombinuotosios nomenklatūros kodus, nurodytus IMSOC pagal 3 straipsnio 1 dalį.

3. Jeigu šių kodų nepakanka nurodytų prekių kategorijai tiksliai identifikuoti, kompetentingos institucijos pasienio kontrolės postuose atlieka tik siuntų, atrinktų pagal šiuo kodus, koordinuotai vykdomą nuodugnesnę oficialiąją kontrolę, jeigu jos atitinka 3 straipsnio 1 dalyje nurodytų prekių aprašymą.

4. Kompetentingos institucijos IMSOC užregistruoja priežastis, dėl kurių atrinktai siuntai netaikoma koordinuojama nuodugnesnė oficialioji kontrolė pagal 3 dalį.

5 straipsnis

Priverstiniai patikrinimai

1. Jeigu koordinuotai vykdant nuodugnesnę oficialiąją kontrolę to paties tipo, koks nurodytas 3 straipsnio 1 dalyje minėtame pranešime, pažeidimas nustatomas trims į Sąjungą įvežamoms siuntoms, Komisija paprašo trečiosios šalies, kurioje yra reikalavimų neatitinkančių siuntų kilmės ūkis, kompetentingos institucijos::

a)	atlikti būtinus tyrimus pažeidimo priežastims nustatyti (priverstiniai patikrinimai);

b)	priimti veiksmų planą, skirtą padėčiai kilmės ūkyje veiksmingai ištaisyti; taip pat

c)	pranešti apie a ir b punktuose nurodytus veiksmus, įskaitant veiksmų plano įgyvendinimo rezultatus.

2. Komisija atidžiai stebi priverstinių patikrinimų rezultatus ir veiksmų plano įgyvendinimą ir imasi tolesnių veiksmų, įskaitant priemones pagal Reglamento (EB) Nr. 178/2002 53 straipsnį ir Reglamento (ES) 2017/625 127 straipsnio 4 dalį, jeigu:

a)	trečiosios šalies kompetentinga institucija nesiima tinkamų veiksmų, kad veiksmingai ištaisytų padėtį arba

b)	valstybių narių kompetentingos institucijos ir toliau praneša apie nepatenkinamus koordinuotai vykdomos nuodugnesnės oficialiosios kontrolės rezultatus.

6 straipsnis

Koordinuotai vykdomos nuodugnesnės oficialiosios kontrolės pabaiga

1. Nuodugnesnė oficialioji kontrolė baigiama koordinuotai vykdyti tokiais atvejais:

a)	kai kompetentinga institucija nusprendžia atšaukti 3 straipsnio 1 dalyje nurodytą pranešimą ir naudodamasi IMSOC apie tai informuoja Komisiją ir kitas valstybes nares nurodydama sprendimą pagrindžiančias priežastis arba

kai įvykdomos šios sąlygos:

i)	valstybių narių pasienio kontrolės postų kompetentingos institucijos IMSOC užregistravo bent 10 patenkinamų koordinuotai vykdomos nuodugnesnės oficialiosios kontrolės rezultatų iš eilės ir

ii)	bendras i papunktyje nurodytų siuntų svoris yra bent 10 kartų didesnis nei siuntos, dėl kurios pateiktas 3 straipsnio 1 dalyje nurodytas pranešimas, svoris arba 300 tonų grynąjį svorį, priklausomai nuo to, kuris yra mažesnis.

2. Tačiau, jeigu Komisija paprašė atlikti priverstinius patikrinimus pagal 5 straipsnio 1 dalies a punktą, koordinuojama nuodugnesnė oficialioji kontrolė baigiama vykdyti, kai:

a)	valstybių narių pasienio kontrolės postų kompetentingos institucijos IMSOC užregistravo bent 30 patenkinamų koordinuotai vykdomos nuodugnesnės oficialiosios kontrolės rezultatų iš eilės; ir

b)	trečiosios šalies kompetentinga institucija priėmė patenkinamą veiksmų planą pagal 5 straipsnio 1 dalies b punktą.

7 straipsnis

Koordinuotai vykdomos nuodugnesnės oficialiosios kontrolės išlaidos

Koordinuotai vykdomos nuodugnesnės oficialiosios kontrolės išlaidas padengia veiklos vykdytojas, atsakingas už siuntą, kuriai tokia kontrolė vykdoma.

8 straipsnis

Siuntos, kurioms netaikoma koordinuotai vykdoma nuodugnesnė oficialioji kontrolė

1. Kompetentingos institucijos gali koordinuotai nevykdyti siuntos nuodugnesnės oficialiosios kontrolės, kai tos siuntos į Sąjungą neleidžiama įvežti pagal Reglamento (ES) 2017/625 66 straipsnio 1 dalį dėl kitų nei pažeidimas, dėl kurio koordinuotai vykdoma nuodugnesnė oficialioji kontrolė, priežasčių.

2. Kompetentingos institucijos IMSOC užregistruoja priežastis, dėl kurių pagal 1 dalį koordinuotai nevykdoma siuntos nuodugnesnė oficialioji kontrolė.

9 straipsnis

Įsigaliojimas ir taikymas

Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Jis taikomas nuo 2019 m. gruodžio 14 d.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje 2019 m. lapkričio 7 d.

Komisijos vardu

Pirmininkas

Jean-Claude JUNCKER

(1) OL L 95, 2017 4 7, p. 1.

(2) 2005 m. lapkričio 15 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 2073/2005 dėl maisto produktų mikrobiologinių kriterijų (OL L 338, 2005 12 22, p. 1).

(3) 1987 m. liepos 23 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės nomenklatūrosbei dėl Bendrojo muitų tarifo (OL L 256, 1987 9 7, p. 1).

(4) 2002 m. sausio 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 178/2002, nustatantis maistui skirtų teisės aktų bendruosius principus ir reikalavimus, įsteigiantis Europos maisto saugos tarnybą ir nustatantis su maisto saugos klausimais susijusias procedūras (OL L 31, 2002 2 1, p. 1).

(5) 2016 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/429 dėl užkrečiamųjų gyvūnų ligų, kuriuo iš dalies keičiami ir panaikinami tam tikri gyvūnų sveikatos srities aktai („Gyvūnų sveikatos teisės aktas“) (OL L 84, 2016 3 31, p. 1).