18.5.2017 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
L 125/27 |
KOMISIJOS DIREKTYVA (ES) 2017/845
2017 m. gegužės 17 d.
kuria dėl orientacinių aspektų sąrašų, į kuriuos reikia atsižvelgti rengiant jūrų strategijas, iš dalies keičiama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2008/56/EB
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2008 m. birželio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2008/56/EB, nustatančią Bendrijos veiksmų jūrų aplinkos politikos srityje pagrindus (Jūrų strategijos pagrindų direktyvą) (1), ypač į jos 24 straipsnio 1 dalį,
kadangi:
(1) |
Direktyvos 2008/56/EB III priede yra nustatyti orientaciniai savybių, pavojų ir poveikio sąrašai, nurodyti tos direktyvos 8 straipsnio 1 dalyje, 9 straipsnio 1 ir 3 dalyse, 10 straipsnio 1 dalyje, 11 straipsnio 1 dalyje ir 24 straipsnyje; |
(2) |
2012 m. per pirmąjį savo jūrų strategijų įgyvendinimo ciklą valstybės narės, remdamosi pradiniu savo jūrų vandenų įvertinimu, atliktu pagal Direktyvos 2008/56/EB 8 straipsnio 1 dalį, Komisijai atitinkamai pagal Direktyvos 2008/56/EB 9 straipsnio 2 dalį ir 10 straipsnio 2 dalį pranešė gerai aplinkos būklei būdingas savybes ir savo aplinkos apsaugos tikslus. Pagal šios direktyvos 12 straipsnį Komisijos atliktame valstybių narių ataskaitų vertinime (2) pabrėžiama, kad valstybės narės ir Sąjunga turi skubiai dėti daugiau pastangų, jei nori iki 2020 m. pasiekti gerą aplinkos būklę; |
(3) |
kad antrasis valstybių narių jūrų strategijų įgyvendinimo ciklas dar daugiau prisidėtų prie Direktyvos 2008/56/EB tikslų įgyvendinimo, o gera aplinkos būklė būtų nustatoma nuosekliau, Komisija pirmojo įgyvendinimo etapo ataskaitoje rekomendavo, kad Komisijos tarnybos ir valstybės narės Sąjungos lygmeniu bendradarbiaudamos iki 2015 m. persvarstytų, sustiprintų ir patobulintų Komisijos sprendimą 2010/477/ES (3), kad būtų sukurti aiškesni, paprastesni, glaustesni, darnesni ir lengviau palyginami geros aplinkos būklės kriterijai bei metodiniai standartai, ir kad kartu jos peržiūrėtų Jūrų strategijos pagrindų direktyvos III priedą ir prireikus jį patikslintų ir parengtų konkrečias gaires siekdamos užtikrinti, kad kitame įgyvendinimo cikle vertinimai būtų atliekami nuosekliau ir darniau; |
(4) |
Direktyvos 2008/56/EB III priedo peržiūra reikalinga Sprendimo 2010/477/ES peržiūrai papildyti. Be to, toje direktyvoje ryšys tarp Direktyvos 2008/56/EB III priedo ir jos I priede išvardytų kokybinių deskriptorių, pagal kuriuos nustatoma gera aplinkos būklė, tik numanomas, todėl nepakankamai aiškus. Komisija 2011 m. tarnybų darbo dokumente (4) paaiškino ryšį tarp Direktyvos 2008/56/EB I priede išvardytų kokybinių deskriptorių, tos direktyvos III priede nustatytų aspektų ir Sprendime 2010/477/ES nustatytų kriterijų ir rodiklių, tačiau dėl jiems būdingo turinio atsakymą ji galėjo pateikti tik iš dalies. Direktyvos 2008/56/EB III priedą reikia persvarstyti siekiant išsamiau paaiškinti minėtą ryšį ir palengvinti įgyvendinimą, ekosistemų elementus ir antropogeninius pavojus bei poveikį jūros aplinkai labiau susiejant su Direktyvos 2008/56/EB I priede nustatytais deskriptoriais ir Sprendimo 2010/477/ES peržiūros rezultatais; |
(5) |
Direktyvos 2008/56/EB III priede turėtų būti nustatyti aspektai, pagal kuriuos būtų galima atlikti vertinimą (tos direktyvos 8 straipsnio 1 dalis), susijusį su gera aplinkos būkle (tos direktyvos 9 straipsnio 1 dalis), taip pat išdėstyti aspektai, kuriais remiantis vykdoma stebėsena (tos direktyvos 11 straipsnio 1 dalis) ir kurie papildytų vertinimą (pvz., temperatūra, druskingumas), ir aspektai, į kuriuos reikėtų atsižvelgti nustatant tikslus (direktyvos 10 straipsnio 1 dalis). Dėl regionams būdingų skirtingų savybių šie aspektai įvairiems regionams ir valstybėms narėms gali būti nevienodai svarbūs. Tai reiškia, kad į aspektus reikia atsižvelgti tik jei jie laikomi „pagrindinėmis ypatybėmis ir savybėmis“ arba „vyraujančiomis problemomis ir poveikiu“, kaip nurodyta Direktyvos 2008/56/EB 8 straipsnio 1 dalies atitinkamai a ir b punktuose, ir jei jie būdingi atitinkamos valstybės narės vandenims; |
(6) |
svarbu užtikrinti, kad Direktyvos 2008/56/EB III priede nustatyti aspektai būtų aiškiai susieti su tos direktyvos I priedo kokybiniais deskriptoriais, taip pat su geros jūrų vandenų aplinkos būklės kriterijais ir metodiniais standartais, kuriuos Komisija nustatė remdamasi Direktyvos 2008/56/EB 9 straipsnio 3 dalimi, ir su jų taikymu atsižvelgiant į Direktyvos 2008/56/EB 8, 9, 10 ir 11 straipsnius. Todėl tie aspektai turi būti bendro pobūdžio ir bendrai pritaikomi visoje Sąjungoje atsižvelgiant į tai, kad konkretesnius aspektus gali nustatyti Komisija remdamasi Direktyvos 2008/56/EB 9 straipsnio 3 dalimi arba jie gali būti nustatyti pagal tos direktyvos 9 straipsnio 1 dalį nustatant gerai aplinkos būklei būdingas savybes; |
(7) |
Direktyvos 2008/56/EB III priede pateiktos 1 ir 2 lentelės turėtų būti paaiškintos, kad būtų aiškesnis jų ryšys su būklės aspektais (1 lentelė) ir pavojų aspektais bei jų poveikiu (2 lentelė), ir kad lentelėse pateiktus aspektus tiesiogiai būtų galima susieti su tos direktyvos I priede nustatytais kokybiniais deskriptoriais ir tuo pačiu su Komisijos pagal Direktyvos 2008/56/EB 9 straipsnio 3 dalį nustatytais kriterijais; |
(8) |
siekiant padėti pagal Direktyvos 2008/56/EB 8 straipsnio 1 dalies c punktą vertinti jūrų vandenų naudojimą, o pagal 8 straipsnio 1 dalies b punktą – žmogaus veiklą ir vykdyti tos direktyvos 11 straipsnyje numatytą susijusią stebėseną, 2 lentelę reikėtų išplėsti, į ją įtraukiant orientacinį naudojimo būdų ir žmogaus veiklos rūšių sąrašą, kad visuose jūrų regionuose ir paregioniuose būtų užtikrintas nuoseklus jų vertinimas; |
(9) |
todėl Direktyvos 2008/56/EB III priedas turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas; |
(10) |
šioje direktyvoje numatytos priemonės atitinka pagal Direktyvos 2008/56/EB 25 straipsnio 1 dalį įsteigto reguliavimo komiteto nuomonę, |
PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:
1 straipsnis
Direktyvos 2008/56/EB III priedas pakeičiamas šios direktyvos priedo tekstu.
2 straipsnis
1. Valstybės narės užtikrina, kad įsigaliotų įstatymai ir kiti teisės aktai, būtini, kad šios direktyvos būtų laikomasi ne vėliau kaip nuo 2018 m. gruodžio 7 d. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų teisės aktų nuostatų tekstą.
Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.
2. Valstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimtų nacionalinės teisės aktų pagrindinių nuostatų tekstus.
3. Pareiga perkelti šią direktyvą netaikoma valstybėms narėms, neturinčioms jūrų vandenų.
3 straipsnis
Ši direktyva įsigalioja dvidešimtą dieną po jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
4 straipsnis
Ši direktyva skirta valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2017 m. gegužės 17 d.
Komisijos vardu
Pirmininkas
Jean-Claude JUNCKER
(1) OL L 164, 2008 6 25, p. 19.
(2) Komisijos ataskaita Tarybai ir Europos Parlamentui „Jūrų strategijos pagrindų direktyvos (2008/56/EB) pirmasis įgyvendinimo etapas. Europos Komisijos vertinimas ir gairės“ (COM(2014) 97 final, 2014 2 20).
(3) 2010 m. rugsėjo 1 d. Komisijos sprendimas 2010/477/ES dėl geros jūrų vandenų aplinkos būklės kriterijų ir metodinių standartų (OL L 232, 2010 9 2, p. 14).
(4) Komisijos tarnybų darbo dokumentas, SEC(2011) 1255.
PRIEDAS
III PRIEDAS
Su jūrų vandenimis susijusių ekosistemų elementų, antropogeninių pavojų ir žmogaus veiklos rūšių orientaciniai sąrašai
(nurodyti 8 straipsnio 1 dalyje, 9 straipsnio 1 ir 3 dalyse, 10 straipsnio 1 dalyje, 11 straipsnio 1 dalyje ir 24 straipsnyje)
1 lentelė
Jūrų ekosistemų struktūra, funkcijos ir procesai
ypač susiję su 8 straipsnio 1 dalies a punktu ir 9 bei 11 straipsniais
Tema |
Ekosistemų elementai |
Galimi parametrai ir būdingos savybės (1 pastaba) |
I priede nustatyti atitinkami kokybiniai deskriptoriai (2 ir 3 pastabos) |
||||||||||||||||||||||||||
Rūšis |
Jūrų regiono arba paregionio jūrų paukščių, žinduolių, roplių, žuvų ir galvakojų rūšių grupės (4 pastaba) |
Kiekvienos rūšies arba populiacijos svyravimai erdvės ir laiko atžvilgiu:
Grupės rūšinė sudėtis |
(1); (3) |
||||||||||||||||||||||||||
Buveinės |
Vyraujantys vandens storymės (pelaginių buveinių) ir jūros dugno (bentoso buveinių) buveinių tipai (5 pastaba) arba kiti buveinių tipai, įskaitant su jais susijusias biologines bendrijas visame jūrų regione arba paregionyje |
Kiekvieno buveinių tipo atveju:
Pelaginių buveinių atveju taip pat:
|
(1); (6) |
||||||||||||||||||||||||||
Ekosistemos, įskaitant mitybos tinklus |
Ekosistemų struktūra, funkcijos ir procesai, įskaitant:
|
Svyravimai erdvės ir laiko atžvilgiu:
|
(1); (4) |
Su 1 lentele susijusios pastabos
1 pastaba. |
Pateikiamas orientacinis rūšims, buveinėms ir ekosistemoms taikomas susijusių parametrų ir būdingų savybių sąrašas, kuris atspindi šio priedo 2 lentelėje nurodytų pavojų veikiamus parametrus ir kuris yra susijęs su kriterijais, nustatytais pagal 9 straipsnio 3 dalį. Konkretūs parametrai ir būdingos savybės, kuriais reikia remtis vykdant stebėseną ir atliekant vertinimą, turėtų būti nustatomi remiantis šios direktyvos reikalavimais, įskaitant jos 8–11 straipsnių reikalavimus. |
2 pastaba. |
Šioje skiltyje nurodyti skaičiai atitinka atitinkamų I priedo punktų numeraciją. |
3 pastaba. |
1 lentelėje pateikti tik būkle grindžiami (1), (3), (4) ir (6) kokybiniai deskriptoriai, kurių atveju kriterijai nustatyti remiantis 9 straipsnio 3 dalimi. Visi kiti – pavojais grindžiami – I priedo kokybiniai deskriptoriai gali būti siejami su kiekviena tema. |
4 pastaba. |
Šios rūšių grupės tiksliau nurodytos 2017 m. gegužės 17 d. Komisijos sprendimo (ES) 2017/848, kuriuo nustatomi geros jūrų vandenų aplinkos būklės kriterijai ir metodiniai standartai, stebėsenos ir vertinimo specifikacijos ir standartizuoti metodai ir panaikinamas Sprendimas 2010/477/ES, priedo II dalyje (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 43). |
5 pastaba. |
Šie vyraujantys buveinių tipai tiksliau nurodyti Sprendimo (ES) 2017/848 priedo II dalyje. |
2 lentelė
Antropogeniniai pavojai, naudojimo būdai ir žmogaus veiklos rūšys, susiję su jūros aplinka arba darantys jai poveikį
|
|||||
Tema |
Pavojus (1 pastaba) |
Galimi parametrai |
I priede nustatyti atitinkami kokybiniai deskriptoriai (2 ir 3 pastabos) |
||
Biologiniai |
Nevietinių rūšių patekimas arba plitimas |
Jūros aplinkoje ir, jei tinka, šaltinio vietoje esančio pavojaus stiprumas ir svyravimai erdvės ir laiko atžvilgiu Vertinant tam tikro pavojaus poveikį aplinkai, pasirenkami atitinkami 1 lentelėje pateikti ekosistemų elementai ir parametrai |
(2) |
||
Mikrobinių patogenų patekimas |
|
||||
Genetiškai modifikuotų rūšių patekimas ir vietinių rūšių perkėlimas |
|
||||
Natūralių biologinių bendrijų nykimas arba jų pokyčiai, susiję su gyvūnų arba augalų rūšių auginimu |
|
||||
Rūšių trikdymas (pavyzdžiui, dauginimosi, poilsio ir maitinimosi metu) dėl žmogaus buvimo |
|
||||
Laukinių rūšių gavyba arba mirtingumas / sužalojimai (dėl komercinės bei mėgėjų žvejybos ir kitos veiklos) |
(3) |
||||
Fiziniai |
Fizinis jūros dugno trikdymas (laikinas arba išnykstantis) |
(6); (7) |
|||
Fizinis nykimas (dėl negrįžtamų jūros dugno substrato ar morfologijos pokyčių ir dėl jūros dugno substrato gavybos) |
|||||
Hidrologinių sąlygų pokyčiai |
|||||
Cheminės medžiagos, šiukšlės ir energija |
Maistingųjų medžiagų patekimas iš pasklidųjų šaltinių, taškinių šaltinių ir atmosferinių iškritų |
(5) |
|||
Organinių medžiagų patekimas iš pasklidųjų šaltinių ir taškinių šaltinių |
|||||
Kitų medžiagų (pvz., sintetinių medžiagų, nesintetinių medžiagų, radionuklidų) patekimas iš pasklidųjų šaltinių, taškinių šaltinių, atmosferinių iškritų ir dėl staigių atvejų |
(8); (9) |
||||
Šiukšlių (kietųjų atliekų, įskaitant mikrošiukšles) patekimas |
(10) |
||||
Antropogeninio garso (impulsinio, nenutrūkstamo) patekimas |
(11) |
||||
Kitų formų energijos (įskaitant elektromagnetinius laukus, šviesą ir šilumą) patekimas |
|||||
Vandens patekimas iš taškinių šaltinių (pvz., sūrymo) |
|
|
|||
Tema |
Veiklos rūšis |
||
Fizinis upių, pakrančių ar jūros dugno restruktūrizavimas (vandentvarka) |
Žemės įsavinimas |
||
Kanalų tiesimas ir kiti vandentakių pakeitimai |
|||
Pakrančių apsauga ir apsauga nuo potvynių* |
|||
Konstrukcijos atviroje jūroje (išskyrus naftos, dujų ir (arba) atsinaujinančiosios energijos)* |
|||
Jūros dugno morfologijos, įskaitant dugno gilinimą ir medžiagų šalinimą, restruktūrizavimas* |
|||
Negyvųjų išteklių gavyba |
Mineralų (akmens, metalo rūdos, žvyro, smėlio, kriauklių) gavyba* |
||
Naftos ir dujų gavyba, įskaitant infrastruktūrą* |
|||
Druskos gavyba* |
|||
Vandens gavyba* |
|||
Energijos gamyba |
Atsinaujinančiosios energijos (vėjo, bangų, potvynių ir atoslūgių energijos) gamyba, įskaitant infrastruktūrą* |
||
Neatsinaujinančiosios energijos gamyba |
|||
Elektros perdavimas ir komunikacijos (kabeliai)* |
|||
Gyvųjų išteklių gavyba |
Žuvų ir jūrinių bestuburių žvejyba (profesionali ir mėgėjų)* |
||
Žuvų ir jūrinių bestuburių perdirbimas* |
|||
Jūrų augalų rinkimas* |
|||
Medžioklė ir rinkimas kitais tikslais* |
|||
Gyvųjų išteklių auginimas |
Jūrinė akvakultūra, įskaitant infrastruktūrą* |
||
Gėlųjų vandenų akvakultūra |
|||
Žemės ūkis |
|||
Miškininkystė |
|||
Transportas |
Transporto infrastruktūra* |
||
Jūrų transportas* |
|||
Oro transportas |
|||
Sausumos transportas |
|||
Su miestu ir pramone susiję naudojimo būdai |
Su miestu susiję naudojimo būdai |
||
Su pramone susiję naudojimo būdai |
|||
Atliekų tvarkymas ir šalinimas* |
|||
Turizmas ir laisvalaikis |
Turizmo ir laisvalaikio infrastruktūra* |
||
Turizmo ir laisvalaikio veikla* |
|||
Saugumas ir (arba) gynyba |
Karinės operacijos (taikoma 2 straipsnio 2 dalis) |
||
Švietimas ir moksliniai tyrimai |
Moksliniai tyrimai, apklausos ir šviečiamoji veikla* |
Su 2 lentele susijusios pastabos
1 pastaba. |
Atliekant pavojų vertinimą reikėtų atsižvelgti į jų mastą jūros aplinkoje ir, jei tinkama, į jų indėlio (iš sausumos ar atmosferos šaltinių) dydį į jūros aplinką. |
2 pastaba. |
Šioje skiltyje nurodyti skaičiai atitinka atitinkamų I priedo punktų numeraciją. |
3 pastaba. |
2a lentelėje pateikti tik pavojais grindžiami (2), (3), (5), (6), (7), (8), (9), (10) ir (11) kokybiniai deskriptoriai, kurių atveju kriterijai nustatyti remiantis 9 straipsnio 3 dalimi. Visi kiti – būkle grindžiami – I priedo kokybiniai deskriptoriai gali būti siejami su kiekviena tema.“ |