2023 m. kovo 8 d. Bendrojo Teismo (pirmoji kolegija) sprendimas
Prigozhina / Taryba

(Byla T‑212/22) ( 1 )

„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainai ar į ją kėsinamasi – Lėšų įšaldymas – Apribojimai, susiję su leidimu atvykti į valstybių narių teritoriją – Asmenų, subjektų ir organizacijų, kuriems taikomas lėšų ir ekonominių išteklių įšaldymas, sąrašas – Ieškovo įtraukimas į sąrašą – Asmens, atsakingo už veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, šeima – Sąvoka „asociacija“ – Vertinimo klaida“

1. 

Ieškinys dėl panaikinimo – Sąjungos teismo jurisdikcija – Reikalavimas įpareigoti instituciją – Nepriimtinumas

(SESV 263 straipsnis)

(žr. 19 punktą)

2. 

Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Lėšų įšaldymas – Sprendimas, kurio priėmimo kontekstas žinomas suinteresuotajam asmeniui ir todėl jis gali suprasti jam nustatytos priemonės reikšmę

(SESV 296 straipsnis; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2022/265; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir Nr. 2022/260)

(žr. 23–26, 33, 34 punktus)

3. 

Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Įrodymų bazė – Konkreti, tiksli ir nuosekli informacija – Nebuvimas

(Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2022/265; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir Nr. 2022/260)

(žr. 36–40, 47, 48, 56, 57, 61, 62, 72, 75, 81, 103, 106 punktus)

4. 

Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis – Priemonės pagrįstumo įrodymas – Kompetentingos Sąjungos institucijos pareiga kilus ginčui įrodyti motyvų, nurodytų dėl atitinkamų asmenų arba subjektų, pagrįstumą – Minėtos kompetentingos institucijos diskrecijos apimtis

(SESV 275 straipsnio antra pastraipa; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2022/265; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir Nr. 2022/260)

(žr. 79 punktą)

5. 

Europos Sąjunga – Teisminė institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims, subjektams ir įstaigoms, atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Atsakingų asmenų, remiančių ar įgyvendinančių veiksmus ar politiką, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ar nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Kontrolės apimtis – Teisėtumo vertinimas atsižvelgiant į priimant sprendimą žinomas aplinkybes

(SESV 275 straipsnio antra pastraipa; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2022/265; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir Nr. 2022/260)

(žr. 80 punktą)

6. 

Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Atsakingų asmenų, remiančių ar įgyvendinančių veiksmus ar politiką, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ar nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Sąvoka „asociacija“ – Bendri interesai

(Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2022/265; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir Nr. 2022/260)

(žr. 82–84, 93 punktus)

7. 

Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos tam tikriems asmenims, subjektams ir įstaigoms, atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Atsakingų asmenų, remiančių ar įgyvendinančių veiksmus ar politiką, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ar nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Šių priemonių pobūdis – Grynai apsaugos priemonės – Baudžiamojo pobūdžio nebuvimas

(ESS 21 ir 29 straipsniai; Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2022/265; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir Nr. 2022/260)

(žr. 87 punktą)

8. 

Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Atsakingų asmenų, remiančių ar įgyvendinančių veiksmus ar politiką, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ar nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Taikymas fiziniams asmenims vien dėl jų šeiminių ryšių su asmenimis, kuriems taikomos ribojamosios priemonės –Nepriimtinumas

(Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP, iš dalies pakeistas Sprendimu (BUSP) 2022/265; Tarybos reglamentai Nr. 269/2014 ir Nr. 2022/260)

(žr. 94, 95, 98, 105 punktus)

Rezoliucinė dalis

1. 

Panaikinti 2022 m. vasario 23 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2022/265, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2014/145/BUSP dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi (OL L 42 I, 2022, p. 98), ir 2022 m. vasario 23 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2022/260, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 269/2014 dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi (OL L 42 I, 2022, p. 3), tiek, kiek Violetta Prigozhina asmenvardis buvo įtrauktas į asmenų ir subjektų sąrašus, pateiktus Sprendimo 2014/145/BUSP priede ir minėto reglamento I priede.

2. 

Europos Sąjungos Taryba padengia savo ir Violetta Prigozhina patirtas bylinėjimosi išlaidas.

( 1 ) OL C 237, 2022 6 20.