2021 m. birželio 2 d. Bendrojo Teismo (septintoji kolegija) sprendimas
Casa Regina Apostolorum della Pia Società delle Figlie di San Paolo / Komisija

(Byla T‑223/18)

„Valstybės pagalba – Sveikatos priežiūros paslaugos – Tiesioginės dotacijos, suteiktos valstybinėms ligoninėms Lacijaus regione (Italija) – Sprendimas, kuriuo konstatuojamas valstybės pagalbos nebuvimas – Ieškinys dėl panaikinimo – Reglamentuojamojo pobūdžio teisės aktas, dėl kurio nereikia patvirtinti įgyvendinamųjų priemonių – Tiesioginė sąsaja – Priimtinumas – Pareiga motyvuoti – Ekonominės veiklos sąvoka“

1. 

Teismo procesas – Atstovavimas šalims – Įgaliojimas „ad litem“ – Reikalaujamas tikslumas

(Teisingumo Teismo statuto 19 straipsnis; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 51 straipsnis)

(žr. 54–61 punktus)

2. 

Teismo procesas – Atstovavimas šalims – Įgaliojimas „ad litem“ – Sąjungos institucijų darbuotojai, kurie neprivalo jo pateikti

(Teisingumo Teismo statuto 19 straipsnis; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 51 straipsnis)

(žr. 64–66 punktus)

3. 

Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Reglamentuojamojo pobūdžio teisės akto sąvoka, kaip ji suprantama pagal SESV 263 straipsnio ketvirtą pastraipą – Bet koks visuotinai taikomas aktas, išskyrus pagal teisėkūros procedūrą priimtus aktus

(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa)

(žr. 73–77 punktus)

4. 

Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Reglamentuojamojo pobūdžio teisės aktai – Aktai, dėl kurių nereikia patvirtinti įgyvendinamųjų priemonių ir kurie tiesiogiai susiję su ieškovu – Įgyvendinimo priemonių sąvoka – Kriterijai – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas valstybės pagalbos nebuvimas – Aktas, dėl kurio nereikia patvirtinti įgyvendinamųjų priemonių nacionalinės priemonės, kuri nelaikyta valstybės pagalba, naudos gavėjų konkurentų atžvilgiu

(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa)

(žr. 78–88 punktus)

5. 

Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Reglamentuojamojo pobūdžio teisės aktai – Aktai, dėl kurių nereikia patvirtinti įgyvendinamųjų priemonių ir kurie tiesiogiai susiję su ieškovu – Tiesioginės sąsajos sąvoka – Kriterijai – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas valstybės pagalbos nebuvimas – Su pagalbą gavusia įmone konkuruojančio subjekto ieškinys – Konkuruojantis subjektas, pagrindžiantis tiesioginį poveikį savo teisei nepatirti iškraipytos konkurencijos – Priimtinumas

(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa)

(žr. 89–101 punktus)

6. 

Ieškinys dėl panaikinimo – Sąjungos teismo jurisdikcija – Administracinio akto motyvų aiškinimas – Ribos – Sąjungos teismo motyvų pakeitimas skundžiamą aktą priėmusio subjekto motyvais – Neleistinumas

(SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa)

(žr. 103–108 punktus)

7. 

Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Komisijos sprendimas valstybės pagalbos srityje – Sprendimas, kuriuo pripažinta, kad skundą padavusio asmens nurodyta valstybės pagalba neegzistuoja – Priežasčių, dėl kurių Komisija nusprendė, kad nėra įrodymų, pagrindžiančių valstybės pagalbos buvimą, nurodymas – Pakankamas motyvavimas

(SESV 107 straipsnio 1 dalis ir 296 straipsnis)

(žr. 120–142 punktus)

8. 

Konkurencija – Sąjungos teisės normos – Įmonė – Sąvoka – Ūkinės veiklos vykdymas – Sąvoka – Valstybinių ligoninių sveikatos priežiūros paslaugos, teikiamos nacionalinės sveikatos paslaugos rėmuose – Neįtraukimas – Sąlygos – Sveikatos priežiūros veikla, vykdoma nesiekiant pelno ir prižiūrint valstybei – Sveikatos priežiūros veikla, vykdoma pagal sistemą, kurioje įgyvendinami solidarumo ir universalumo principai – Vertinimas – Nacionalinė sveiktos paslauga, grindžiama solidarumo ir universalumo principais, neatsižvelgiant į konkurencijos ir paciento laisvės rinktis principus

(SESV 107 straipsnio 1 dalis)

(žr. 147–173 punktus)

9. 

Konkurencija – Sąjungos teisės normos – Įmonė – Sąvoka – Ūkinės veiklos vykdymas – Sąvoka – Valstybinių ligoninių sveikatos priežiūros paslaugos, teikiamos nacionalinės sveikatos paslaugos rėmuose – Neįtraukimas – Valstybinės ligoninės, kurios vykdo laisvųjų profesijų veiklą, nepriklausančią nacionalinei sveikatos paslaugai – Nereikšmingumas – Sąlyga – Pareigos vesti atskirą apskaitą laikymasis

(SESV 107 straipsnio 1 dalis)

(žr. 178–184 punktus)

Dalykas

SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas panaikinti 2017 m. gruodžio 4 d. Komisijos sprendimą C(2017) 7973 final, dėl valstybės pagalbos SA.39913 (2017/NN) – Italija – Tariamas valstybinių ligoninių išlaidų kompensavimas Lacijaus regione.

Rezoliucinė dalis

1. 

Atmesti ieškinį

2. 

Casa Regina Apostolorum della Pia Società delle Figlie di San Paolo padengia savo ir Europos Komisijos patirtas bylinėjimosi išlaidas.