2018 m. gruodžio 12 d. Bendrojo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas
Mubarak / Taryba

(Byla T‑358/17)

„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Egipte – Lėšų įšaldymas – Tikslai – Atitinkamų asmenų įtraukimo į sąrašą kriterijai – Ieškovo pavardės palikimas atitinkamų asmenų sąraše – Faktinis pagrindas – Neteisėtumu grindžiamas prieštaravimas – Teisinis pagrindas – Proporcingumas – Teisė į teisingą procesą – Nekaltumo prezumpcija – Gero administravimo principas – Teisės klaida – Akivaizdi vertinimo klaida – Nuosavybės teisė – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą“

1. 

Europos Sąjunga – Teismo vykdoma institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims, subjektams ir organizacijoms atsižvelgiant į padėtį Egipte – Asmenų, susijusių su valstybės lėšų pasisavinimu, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Kontrolės apimtis – Ribota bendrųjų taisyklių kontrolė – Kontrolė, apimanti faktinių aplinkybių vertinimą ir įrodymų patikrinimą, aktų, taikomų specifiniams subjektams, atveju – Ieškovo pavardės palikimas atitinkamų asmenų sąraše – Tarybos pareiga atlikti papildomus patikrinimus – Apimtis

(Tarybos sprendimai (BUSP) 2017/496 ir (BUSP) 2018/466; Tarybos reglamentai 2017/491 ir 2018/465)

(žr. 40, 41, 102 punktus)

2. 

Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims, subjektams ir organizacijoms atsižvelgiant į padėtį Egipte – Sprendimas įšaldyti lėšas – Priėmimas arba palikimas remiantis trečiosios valstybės valdžios institucijos nacionaliniu sprendimu įšaldyti lėšas – Leistinumas – Sąlyga – Nacionalinis sprendimas, priimtas paisant teisės į gynybą ir teisės į veiksmingą teisminę apsaugą – Tarybai tenkanti pareiga patikrinti – Pareiga motyvuoti – Apimtis

(Tarybos sprendimai 2011/172/BUSP, (BUSP) 2017/496 ir (BUSP) 2018/466; Tarybos reglamentai 2017/491 ir 2018/465)

(žr. 64, 65, 70, 72–74, 78 punktus)

3. 

Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims, subjektams ir organizacijoms atsižvelgiant į padėtį Egipte – Asmenų, susijusių su valstybės lėšų pasisavinimu, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Valstybės lėšų pasisavinimas – Sąvoka – Savarankiškas ir vienodas aiškinimas – Platus aiškinimas – Veiksmai, kurie pagal baudžiamąją teisę gali būti laikomi valstybės lėšų pasisavinimu – Įtraukimas

(Tarybos sprendimo 2011/172/BUSP 1 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 270/2011 2 straipsnio 1 dalis)

(žr. 101, 103, 104, 111, 112 ir 116 punktus)

4. 

Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims, subjektams ir organizacijoms atsižvelgiant į padėtį Egipte – Sprendimas palikti ieškovo pavardę atitinkamų asmenų sąraše – Pareiga pranešti individualias ir konkrečias priežastis, pateisinančias priimtus sprendimus – Pareiga leisti suinteresuotajam asmeniui veiksmingai pareikšti nuomonę dėl jo atžvilgiu nurodytų motyvų – Apimtis

(Tarybos sprendimai 2011/172/PESC, (BUSP) 2017/496 ir (BUSP) 2018/466; Tarybos reglamentai 270/2011, 2017/491 ir 2018/465)

(žr. 151-153, 158 punktus)

5. 

Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims, subjektams ir organizacijoms atsižvelgiant į padėtį Egipte – Asmenų, susijusių su valstybės lėšų pasisavinimu, ir su jais susijusių fizinių ar juridinių asmenų, subjektų ar organizacijų lėšų įšaldymas – Teisės į nuosavybę ir gerą reputaciją ribojimas – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas

(Tarybos sprendimai 2011/172/PESC, (BUSP) 2017/496 ir (BUSP) 2018/466; Tarybos reglamentai 270/2011, 2017/491 ir 2018/465)

(žr. 166, 177–181, 182 punktus)

Dalykas

SESV 263 straipsniu grindžiamas prašymas panaikinti, pirma, 2017 m. kovo 21 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2017/496, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2011/172/BUSP dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų tam tikriems asmenims, subjektams ir organizacijoms atsižvelgiant į padėtį Egipte (OL L 76, 2017, p. 22), antra, 2017 m. kovo 21 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2017/491, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 270/2011 dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų tam tikriems asmenims, subjektams ir organizacijoms, atsižvelgiant į padėtį Egipte (OL L 76, 2017, p. 10), trečia, 2018 m. kovo 21 d. Tarybos sprendimą (BUSP) 2018/466, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2011/172/BUSP dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų tam tikriems asmenims, subjektams ir organizacijoms atsižvelgiant į padėtį Egipte (OL L 78I, 2018, p. 3), ir, ketvirta, 2018 m. kovo 21 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2018/465, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 270/2011 dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų tam tikriems asmenims, subjektams ir organizacijoms, atsižvelgiant į padėtį Egipte (OL 78I, 2018, p. 1), tiek, kiek šie aktai susiję su ieškovu.

Rezoliucinė dalis

1. 

Atmesti ieškinį

2. 

Mohamed Hosni Elsayed Mubarak padengia savo ir Europos Sąjungos Tarybos patirtas bylinėjimosi išlaidas.