2022 m. kovo 30 d. Bendrojo Teismo (ketvirtoji išplėstinė kolegija) sprendimas
Cargolux Airlines / Komisija
(Byla T‑334/17) ( 1 )
„Konkurencija – Karteliai – Krovinių vežimo oro transportu rinka – Sprendimas, kuriuo konstatuojamas SESV 101 straipsnio, EEE susitarimo 53 straipsnio ir Bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl oro transporto 8 straipsnio pažeidimas – Krovinių vežimo oro transportu paslaugų kainos sudedamųjų dalių (papildomas kuro mokestis, papildomas saugumo mokestis ir komisinių už papildomus mokesčius mokėjimas) derinimas – Teisė į gynybą – Naujo pranešimo apie prieštaravimus nebuvimas – Vienas ir tęstinis pažeidimas – Baudos dydis – Pardavimų vertė – Pažeidimo sunkumas – Dalyvavimo darant pažeidimą trukmė – Papildoma suma – Lengvinančios aplinkybės – Valdžios institucijų vykdomas antikonkurencinės veiklos skatinimas – Prisitaikėliškas vaidmuo – Proporcingumas – Neribota jurisdikcija“
1. |
Konkurencija – Transportas – Konkurencijos taisyklės – Oro transportas – Reglamentas Nr. 411/2004 – Taikymo sritis – Sąjungos–trečiosios šalies maršrutai ir EEE maršrutai, išskyrus Sąjungos–trečiosios šalies maršrutus – Krovinių pervežimo oro transportu paslaugos – Įtraukimas (SESV 101 ir 102 straipsniai; EEE susitarimo 53 ir 54 straipsniai, XIII priedas ir 21 protokolas, iš dalies pakeisti EEE jungtinio komiteto sprendimu Nr. 40/2005; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 32 straipsnio c punktas ir Tarybos reglamento Nr. 411/2004 1 ir 3 straipsniai) (žr. 83–98 punktus) |
2. |
Konkurencija – Sąjungos teisės normos – Teritorinė taikymo sritis – Komisijos kompetencija – Leistinumas pagal tarptautinę viešąją teisę – Veiksmų, kuriais piktnaudžiaujama, įgyvendinimas arba apibrėžtas poveikis EEE – Alternatyvūs būdai – Iš karto atsirandančio, esminio ir numatomo poveikio kriterijus – Apimtis atliekant veiksmus, kuriais siekiama riboti konkurenciją (SESV 101 straipsnis; EEE susitarimo 53 straipsnis) (žr. 100–102, 115, 117–126, 136–138, 152–154, 163–171 punktus) |
3. |
Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Ginčijamą aktą priėmusios institucijos kompetencijos nebuvimas – Sąjungos teismo „ex officio“ atliekamas nagrinėjimas – Sąlyga – Rungimosi principo paisymas (SESV 263 straipsnis) (žr. 184, 185 punktus) |
4. |
Konkurencija – Administracinė procedūra – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pažeidimas – Įrodinėjimo priemonė – Rėmimasis įrodymų visuma – Atsižvelgimas į aplinkybes, kurios nepatenka į pažeidimo laikotarpį – Leistinumas – Įrodomosios galios laipsnis, reikalingas atskiriems įrodymams (SESV 101 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 2 straipsnis) (žr. 229–234, 391, 411–417 punktus) |
5. |
Konkurencija – Administracinė procedūra – Teisės į gynybą paisymas – Principo apimtis – Pirmojo Komisijos sprendimo, kuriuo konstatuojamas pažeidimas, panaikinimas dėl motyvavimo trūkumų – Naujo sprendimo priėmimas remiantis ankstesniais parengiamaisiais aktais – Leistinumas – Pareiga parengti naują pranešimą apie prieštaravimus – Nebuvimas (SESV 101, 263 ir 266 straipsniai) (žr. 240–247 punktus) |
6. |
Karteliai – Konkurencijos pažeidimas – Vertinimo kriterijai – Kartelio turinys ir tikslas bei to kartelio vystymosi ekonominis ir teisinis kontekstas – Pažeidimo dėl tikslo ir pažeidimo dėl poveikio atskyrimas – Susitarimo šalių siekis riboti konkurenciją – Nebūtinas kriterijus – Pažeidimas dėl tikslo – Pakankamas žalos lygis – Vertinimo kriterijai (SESV 101 straipsnis) (žr. 293–307 punktus) |
7. |
Karteliai – Draudimas – Pažeidimai – Susitarimai ir suderinti veiksmai, sudarantys vieną pažeidimą – Sąvoka – Neteisėtas elgesys ir veiksmai, sudarantys bendrą planą, kuriuo siekiama vieno tikslo – Vertinimas – Kriterijai – Dalyko ir subjektų tapatumas – Papildomumo ryšio tarp atskirų aptariamų veiksmų būtinumas – Nebuvimas (SESV 101 straipsnis; EEE susitarimo 53 straipsnis; EB ir Šveicarijos susitarimo dėl oro transporto 8 straipsnis) (žr. 322–327 punktus) |
8. |
Konkurencija – Administracinė procedūra – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pažeidimas – Komisijos pareiga įrodyti pažeidimą ir jo trukmę – Įrodinėjimo pareigos apimtis – Vienas ir tęstinis pažeidimas – Bendro kartelio plano ir jo elementų žinojimas arba galėjimas numatyti – Įrodymų visetas (SESV 101 straipsnis; EEE susitarimo 53 straipsnis; EB ir Šveicarijos susitarimo dėl oro transporto 8 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 ir 3 dalys) (žr. 333–340, 517 punktus) |
9. |
Konkurencija – Administracinė procedūra – Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pažeidimas – Komisijos pareiga įrodyti pažeidimą ir jo trukmę – Įrodinėjimo pareigos apimtis – Pažeidimo nutraukimo įrodymas (SESV 101 straipsnis; EEE susitarimo 53 straipsnis; EB ir Šveicarijos susitarimo dėl oro transporto 8 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 2 straipsnis ir 23 straipsnio 2 ir 3 dalys) (žr. 467–477 punktus) |
10. |
Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Bazinio dydžio nustatymas – Pažeidimo sunkumas – Vertinimo kriterijai – Pažeidimo pobūdis – Horizontalus kainų kartelis – Tokiam pažeidimui būdingas sunkumas, tinkamas pagrįsti didelio sunkumo koeficiento pasirinkimą (SESV 101 straipsnis; EEE susitarimo 53 straipsnis; EB ir Šveicarijos susitarimo dėl oro transporto 8 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 2 ir 3 dalys; Komisijos pranešimo 2006/C 210/02 19–23 punktai) (žr. 554–561 punktus) |
11. |
Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Bazinio dydžio nustatymas – Pažeidimo sunkumas – Vertinimo kriterijai – Pareiga atsižvelgti į konkretų poveikį rinkai – Nebuvimas (SESV 101 straipsnio 1 dalis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 23 straipsnio 3 dalis; Komisijos pranešimo 2006/C 210/02 19–23 punktai) (žr. 572–581 punktus) |
12. |
Konkurencija – Baudos – Dydis – Nustatymas – Teisminė kontrolė – Neribota Sąjungos teismo jurisdikcija – Apimtis – Riba – Nediskriminavimo principo paisymas – Atsižvelgimas į baudų dydžio apskaičiavimo gaires (SESV 261 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1/2003 31 straipsnis; Komisijos pranešimas 2006/C 210/02) (žr. 624–630 punktus) |
Rezoliucinė dalis
1. |
Atmesti ieškinį. |
2. |
Europos Komisija padengia trečdalį savo bylinėjimosi išlaidų. |
3. |
Cargolux Airlines International SA padengia savo bylinėjimosi išlaidas ir du trečdalius Komisijos bylinėjimosi išlaidų. |
( 1 ) OL C 239, 2017 7 24.