Byla C‑328/17

Amt Azienda Trasporti e Mobilità SpA ir kt.

prieš

Atpl Liguria – Agenzia regionale per il trasporto pubblico locale SpA ir Regione Liguria

(Tribunale amministrativo regionale della Liguria prašymas priimti prejudicinį sprendimą)

„Prašymas priimti prejudicinį sprendimą – Viešieji pirkimai – Peržiūros procedūros – Direktyva 89/665/EEB – 1 straipsnio 3 dalis – Direktyva 92/13/EEB – 1 straipsnio 3 dalis – Teisė pareikšti ieškinį, tik jeigu per viešojo pirkimo procedūrą buvo pateiktas pasiūlymas“

Santrauka – 2018 m. lapkričio 28 d. Teisingumo Teismo (trečioji kolegija) sprendimas

1. Teisės aktų derinimas – Peržiūros procedūros sudarant viešojo prekių ir darbų pirkimo sutartis ir sudarant viešojo pirkimo sutartis vandens, energetikos, transporto ir telekomunikacijų sektoriuose – Direktyvos 89/665 ir 92/13 – Valstybių narių pareiga numatyti peržiūros procedūrą – Galimybė pasinaudoti peržiūros procedūromis – Nacionalinės proceso teisės normos, pagal kurias teisė pareikšti ieškinį suteikiama tik nagrinėjamos viešojo pirkimo procedūros dalyviams – Leistinumas – Ribos – Pareiga leisti pareikšti ieškinį asmeniui, kuris nepateikė pasiūlymo dėl tariamai diskriminacinių specifikacijų

   (Tarybos direktyvos 89/665, iš dalies pakeistos Direktyva 2007/66, 1 straipsnio 3 dalis ir Tarybos direktyvos 92/13, iš dalies pakeistos Direktyva 2007/66, 1 straipsnio 3 dalis)

2. Teisės aktų derinimas – Peržiūros procedūros sudarant viešojo prekių ir darbų pirkimo sutartis ir sudarant viešojo pirkimo sutartis vandens, energetikos, transporto ir telekomunikacijų sektoriuose – Direktyvos 89/665 ir 92/13 – Valstybių narių pareiga numatyti peržiūros procedūrą – Galimybė pasinaudoti peržiūros procedūromis – Ekonominės veiklos vykdytojo nedalyvavimas konkurso procedūroje, nes dėl šiai procedūrai taikomų taisyklių labai mažai tikėtinas viešojo pirkimo sutarties sudarymas su juo – Nacionalinės teisės aktai, pagal kuriuos negalima pareikšti ieškinio – Leistinumas – Sąlygos

   (Tarybos direktyvos 89/665, iš dalies pakeistos Direktyva 2007/66, 1 straipsnio 3 dalis ir Tarybos direktyvos 92/13, iš dalies pakeistos Direktyva 2007/66, 1 straipsnio 3 dalis)

1.  Žr. sprendimo tekstą.

   (žr. 44–47, 51, 52 punktus)

2.  1989 m. gruodžio 21 d. Tarybos direktyvos 89/665/EEB dėl įstatymų ir kitų teisės aktų, susijusių su peržiūros procedūrų taikymu sudarant viešojo prekių pirkimo ir viešojo darbų pirkimo sutartis, derinimo, iš dalies pakeistos 2007 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2007/66/EB, 1 straipsnio 3 dalį ir 1992 m. vasario 25 d. Tarybos direktyvos 92/13/EEB dėl įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių Bendrijos taisyklių taikymą viešųjų pirkimų tvarkai vandens, energetikos, transporto ir telekomunikacijų sektoriuose, suderinimo, iš dalies pakeistos Direktyva 2007/66/EB, 1 straipsnio 3 dalį reikia aiškinti taip, kad jomis nedraudžiami nacionalinės teisės aktai, kaip nagrinėjami pagrindinėje byloje, kuriais ekonominės veiklos vykdytojams neleidžiama pareikšti ieškinio dėl perkančiosios organizacijos sprendimų, susijusių su konkurso procedūra, kurioje jie nusprendė nedalyvauti, nes dėl šiai procedūrai taikomų taisyklių atitinkamos viešojo pirkimo sutarties sudarymas su jais buvo labai mažai tikėtinas.

   Vis dėlto kompetentingas nacionalinis teismas, atsižvelgdamas į visas reikšmingas bylos, kurią jis turi nagrinėti, kontekstą sudarančias aplinkybes, turi išsamiai įvertinti, ar konkretus šių teisės aktų taikymas gali turėti įtakos atitinkamų ekonominės veiklos vykdytojų teisės į veiksmingą teisminę gynybą įgyvendinimui.

   (žr. 58 punktą ir rezoliucinę dalį)