Byla T‑575/16

Martinez De Prins ir kt.

prieš

Europos išorės veiksmų tarnybą

„Viešoji tarnyba – Pareigūnai – Tarnautojai – Darbo užmokestis – EIVT personalas, dirbantis trečiojoje šalyje – Pareigūnų tarnybos nuostatų X priedo 10 straipsnis – Išmokos dėl gyvenimo sąlygų kasmetinis įvertinimas – Sprendimas sumažinti išmoką dėl gyvenimo sąlygų Ganoje nuo 25 iki 20 % – Neteisėtumu grindžiamas prieštaravimas“

Santrauka – 2017 m. gruodžio 14 d. Bendrojo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas

1. Neteisėtumu grindžiamas prieštaravimas – Apimtis – Aktai, dėl kurių gali būti pareikštas neteisėtumu grindžiamas prieštaravimas – Bendro pobūdžio aktas, kuriuo pagrįstas ginčijamas sprendimas – Būtinas teisinis ryšys tarp ginčijamo akto ir ginčijamo bendro pobūdžio akto

   (SESV 277 straipsnis)

2. Pareigūnų ieškiniai – Asmens nenaudai priimtas aktas – Sąvoka – Darbo užmokesčio ar pensijos lapelis, kuriame įtvirtintas vien su pinigais susijęs sprendimas – Įtraukimas – Darbo užmokesčio ar pensijos lapelis, tik patvirtinantis ankstesnius administracinius sprendimus – Netaikymas

   (Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 straipsnio 2 dalis ir 91 straipsnio 1 dalis)

3. Pareigūnai – Darbo užmokestis – Pareigūnų, paskirtų į trečiąją šalį, tarnybinės pajamos – Išmoka dėl gyvenimo sąlygų – Taikymo sąlygos – Institucijų pareiga laikytis išmokos dėl gyvenimo sąlygų nustatymo procedūros – Pažeidimas – Pasekmės

   (Pareigūnų tarnybos nuostatų X priedo 10 straipsnis)

1.  Žr. sprendimo tekstą.

   (žr. 26 punktą)

2.  Šiuo atžvilgiu primintina, kad asmens nenaudai priimto akto, kaip tai suprantama pagal Pareigūnų tarnybos nuostatų 90 straipsnio 2 dalį ir 91 straipsnio 1 dalį, buvimas yra būtina bet kurio ieškinio, pareigūno ar pensininko pareiškiamo institucijai, kurioje jis dirba ar dirbo, priimtinumo sąlyga. Priemonės, sukeliančios privalomas teisines pasekmes, kurios gali tiesiogiai ir iškart paveikti ieškovo interesus, iš esmės pakeisdamos jo teisinę padėtį, reiškia aktus, kurie gali būti ieškinio dėl panaikinimo – esant prieš tai pareikštam skundui, dalykas.

   Darbo užmokesčio lapeliai gali būti asmens nenaudai priimti aktai ir dėl jų galima teikti skundus ir, prireikus, reikšti ieškinius. Taip yra tada, kai sprendimas, kurio dalykas yra visiškai susijęs su pinigais, dėl savo pobūdžio gali atsispindėti tokiame darbo užmokesčio arba pensijos lapelyje. Tokiu atveju, įteikus darbo užmokesčio ar pensijos lapelį, pradedamas skaičiuoti skundo ir ieškinio dėl administracinio sprendimo pateikimo ir pareiškimo terminas, jei iš minėto lapelio akivaizdžiai ir pirmą kartą paaiškėja šio sprendimo buvimas ir turinys. Taip pirmiausia būna tuo atveju, jei teisės, pažeistos, pavyzdžiui, dėl visuotinio taikymo teisės akto dalinio pakeitimo, yra iš esmės ar vien susijusios su pinigais. Iš tiesų tokiu atveju sprendimą dėl mokėjimo panaikinimo ar sumažinimo, kuris matyti iš po šio pakeitimo gauto darbo užmokesčio ar pensijos lapelio, gali priimti tik tarnyba, kompetentinga taikyti nagrinėjamą visuotinio taikymo aktą konkrečiam pareigūnui ar pensininkui.

   Tačiau pagal savo pobūdį ir dalyką darbo užmokesčio ar pensijos lapelis neturi asmens nenaudai priimto akto požymių, kai juo tik pinigais išreiškiama ankstesnių teisinių sprendimų dėl pareigūno ar pensininko administracinės padėties taikymo sritis arba, kitaip tariant, kai juo tik patvirtinami šie ankstesni administraciniai sprendimai. Nors darbo užmokesčio lapelis, iš kurio akivaizdžiai ir pirmą kartą paaiškėja, kad yra priimtas vien su pinigais susijęs sprendimas, reiškia ginčytiną aktą, paskesni darbo užmokesčio lapeliai yra minėtą sprendimą tik patvirtinantys aktai ir negali būti ieškinio dėl panaikinimo dalykas.

   (žr. 30–35 punktus)

3.  Tam, kad procedūrinis pažeidimas galėtų lemti darbo užmokesčio lapelių panaikinimą, nes juose taikomas naujas išmokos dėl gyvenimo sąlygų, numatytos Pareigūnų tarnybos nuostatų X priedo 10 straipsnyje, procentinis dydis, nustatytas ginčijamu sprendimu, dar reikia, kad būtų nustatyta, jog, nesant šio pažeidimo, minėto sprendimo turinys galėjo būti kitoks ir kad pačiuose šiuose darbo užmokesčio lapeliuose galėjo būti taikomas kitoks išmokos dėl gyvenimo sąlygų procentinis dydis. Dėl procedūrinio pažeidimo ginčijamas sprendimas gali būti panaikintas tik įrodžius, kad šis pažeidimas galėjo turėti įtakos sprendimo turiniui.

   (žr. 56, 57 punktus)