2018 m. rugsėjo 13 d. Bendrojo Teismo (šeštoji kolegija) sprendimas
PSC Prominvestbank / Taryba
(Byla T‑739/14)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės atsižvelgiant į Rusijos veiksmus, kuriais destabilizuojama padėtis Ukrainoje – Subjekto, kuriam priklauso ieškovas, pavadinimo įtraukimas į subjektų, kuriems taikomos ribojamosios priemonės, sąrašą – Pareiga motyvuoti – Akivaizdi vertinimo klaida – Teisė į veiksmingą teisminę apsaugą – Piktnaudžiavimas įgaliojimais – Nuosavybės teisė – Laisvė užsiimti verslu – Vienodas požiūris“
1. |
Ieškinys dėl panaikinimo – Sąjungos teismo jurisdikcija – Prašymas priimti deklaratyvų sprendimą – Nepriimtinumas (SESV 263 straipsnis) (žr. 41, 43 punktus) |
2. |
Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai – Tiesioginė sąsaja – Kriterijai – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Teisės aktai, kuriais visiems Sąjungos ūkio subjektams draudžiama sudaryti tam tikrų rūšių finansinius sandorius su už Sąjungos ribų įsteigtais subjektais, kurių daugiau kaip 50 % nuosavybės teise priklauso subjektams, kuriems taikomos ribojamosios priemonės – Ieškinys, pareikštas subjekto, kurio daugiau kaip 50 % nuosavybės teise priklauso į šiuos sąrašus įtrauktam subjektui – Priimtinumas (SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa; Tarybos sprendimo 2014/512/BUSP 1 straipsnio 1 dalies b punktas ir I priedas; Tarybos reglamento Nr. 833/2014 5 straipsnio 1 dalies b punktas ir III priedas) (žr. 47–50, 52 punktus) |
3. |
Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Apribojimai patekti į Sąjungos kapitalo rinką – Pareiga nurodyti tokią priemonę pateisinančius specifinius ir konkrečius motyvus – Sprendimas, kurio priėmimo kontekstas žinomas suinteresuotajam asmeniui ir todėl jis gali suprasti jam nustatytos priemonės reikšmę (SESV 296 straipsnio antra pastraipa; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies c punktas; Tarybos sprendimas 2014/512/BUSP; Tarybos reglamentas Nr. 833/2014) (žr. 67, 68, 70, 73, 75–77 punktus) |
4. |
Europos Sąjungos teisė – Aiškinimas – Tekstai keliomis kalbomis – Skirtumai tarp skirtingų kalbinių versijų – Atsižvelgimas į nagrinėjamo teisės akto bendrą struktūrą ir tikslus (žr. 82 punktą) |
5. |
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Ribojamųjų priemonių priėmimo kriterijai – Pagrindinė kredito įstaiga ar kita pagrindinė įstaiga, kuri turi aiškius įgaliojimus skatinti Rusijos ekonomikos konkurencingumą, įvairinimą ir investicijas – Sąvoka – Pagrindinės kredito įstaigos statuso ir tokių įgaliojimų egzistavimo kumuliacinis pobūdis – Nebuvimas (SESV 215 straipsnis; Tarybos sprendimo 2014/512/BUSP 1 straipsnio 1 dalies a punktas; Tarybos reglamento Nr. 833/2014 5 straipsnio 1 dalies a punktas) (žr. 83, 84 punktus) |
6. |
Europos Sąjunga – Teismo vykdoma institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Kontrolės apimtis (SESV 275 straipsnio antra pastraipa; Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimas 2014/512/BUSP; Tarybos reglamentas Nr. 833/2014) (žr. 93–95 punktus) |
7. |
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Apribojimai patekti į Sąjungos kapitalo rinką – Teisminė teisėtumo kontrolė – Ribojamųjų priemonių tinkamumas – Ribojamosios priemonės, kuriomis siekiama teisėto bendros užsienio ir saugumo politikos tikslo (ESS 21 straipsnis; Tarybos sprendimas 2014/512/BUSP; Tarybos reglamentas Nr. 833/2014) (žr. 96, 97, 111, 126 punktus) |
8. |
Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Piktnaudžiavimas įgaliojimais – Sąvoka (žr. 109 punktą) |
9. |
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Apribojimai patekti į Sąjungos kapitalo rinką – Teisės į nuosavybę ir teisės laisvai vykdyti ekonominę veiklą ribojimas bei žala reputacijai – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas (Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 16, 17 straipsniai ir 52 straipsnio 1 dalis; Tarybos sprendimas 2014/512/BUSP; Tarybos reglamentas Nr. 833/2014) (žr. 120, 121, 123, 124, 127–132 punktus) |
10. |
Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Galimybės remtis PPO susitarimais ginčijant Sąjungos akto teisėtumą nebuvimas – Išimtys – Sąjungos aktas, kuriuo siekiama užtikrinti jų įgyvendinimą arba kuriame jos aiškiai ir tiksliai nurodomos (SESV 263 straipsnio pirma pastraipa; 1994 m. Bendrasis susitarimas dėl prekybos paslaugomis (GATS) (žr. 133, 135 punktus) |
11. |
Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės, taikomos atsižvelgiant į padėtį Ukrainoje – Apribojimai patekti į Sąjungos kapitalo rinką – Sprendimas įtraukti Rusijos banko įstaigą į asmenų ir subjektų, kuriems taikomos ribojamosios priemonės, sąrašus – Tarybos sprendimas netaikyti ribojamųjų priemonių kitoms analogiškoje situacijoje esančioms įstaigoms – Vienodo požiūrio principo pažeidimas – Nebuvimas (Tarybos sprendimas 2010/512/BUSP; Tarybos reglamentas Nr. 833/2014) (žr. 139, 142 punktus) |
Dalykas
Pagal SESV 263 straipsnį pateiktas prašymas iš dalies panaikinti 2014 m. liepos 31 d. Tarybos sprendimą 2014/512/BUSP dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į Rusijos veiksmus, kuriais destabilizuojama padėtis Ukrainoje (OL L 229, 2014, p. 13), su pakeitimais, padarytais 2014 m. rugsėjo 8 d. Tarybos sprendimu 2014/659/BUSP, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2014/512 (OL L 271, 2014, p. 54), ir 2014 m. liepos 31 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 833/2014 dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į Rusijos veiksmus, kuriais destabilizuojama padėtis Ukrainoje (OL L 229, 2014, p. 1), su pakeitimais, padarytais 2014 m. rugsėjo 8 d. Tarybos reglamentu (ES) Nr. 960/2014, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas Nr. 833/2014 (OL L 271, 2014, p. 3), tiek, kiek šie aktai susiję su ieškovu.
Rezoliucinė dalis
1. |
Atmesti ieškinį. |
2. |
PSC Prominvestbank, Joint-Stock Commercial Industrial & Investment Bank padengia savo bylinėjimosi išlaidas ir iš jo priteisiamos Europos Sąjungos Tarybos patirtos bylinėjimosi išlaidos. |
3. |
Europos Komisija padengia savo bylinėjimosi išlaidas. |