Byla C‑174/14

Saudaçor – Sociedade Gestora de Recursos e Equipamentos da Saúde dos Açores SA

prieš

Fazenda Pública

(Supremo Tribunal Administrativo prašymas priimti prejudicinį sprendimą)

„Prašymas priimti prejudicinį sprendimą — Pridėtinės vertės mokestis — Direktyva 2006/112/EB — 13 straipsnio 1 dalis — Neapmokestinimas — „Viešosios teisės reguliuojamos įstaigos“ sąvoka — Akcinė bendrovė, kuriai skirta Azorų autonominiame regione teikti sveikatos tarnybos planavimo ir valdymo paslaugas — Šių paslaugų teikimo tvarkos, įskaitant atlygį už jas, nustatymas šios bendrovės ir šio regiono sudarytose bendrosiose sutartyse“

Santrauka – 2015 m. spalio 29 d. Teisingumo Teismo (ketvirtoji kolegija) sprendimas

1. Mokesčių teisės aktų suderinimas — Bendra pridėtinės vertės mokesčio sistema — Apmokestinamieji asmenys — Viešosios teisės reglamentuojamos įstaigos — Veiklos, vykdomos kaip viešosios teisės subjekto, neapmokestinimas — Išimtys — Paslaugų teikimas už atlygį — Sąvoka

   (Tarybos direktyvos 2006/112 9 ir 13 straipsniai)

2. Mokesčių teisės aktų suderinimas — Bendra pridėtinės vertės mokesčio sistema — Apmokestinamieji asmenys — Ekonominė veikla — Sąvoka — Sveikatos regioninės tarnybos planavimo ir valdymo paslaugų teikimas — Įtraukimas

   (Tarybos direktyvos 2006/112 9 straipsnio 1 dalis)

3. Europos Sąjungos teisė — Aiškinimas — Principai — Savarankiškas aiškinimas — Ribos

4. Mokesčių teisės aktų suderinimas — Bendra pridėtinės vertės mokesčio sistema — Apmokestinamieji asmenys — Viešosios teisės reglamentuojamos įstaigos — Veiklos, vykdomos kaip viešosios teisės subjekto, neapmokestinimas — Sąvoka — Bendrovės sveikatos regioninės tarnybos planavimo ir valdymo paslaugų teikimas — Įtraukimas — Sąlygos — Ekonominės veiklos buvimas — Kvalifikavimas kaip viešosios teisės reguliuojamos įstaigos — Savarankiškas aiškinimas

   (Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/18 1 straipsnio 9 dalis; Tarybos direktyvos 13 straipsnio 1 dalis)

1.  Žr. sprendimo tekstą.

   (žr. 31–33 punktus)

2.  Direktyvos 2006/112 dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 9 straipsnio 1 dalis turi būti aiškinama taip, kad ekonominė veikla, kaip ji suprantama pagal šią nuostatą, yra veikla, kurią vykdydama bendrovė teikia regionui sveikatos priežiūros tarnybos planavimo ir valdymo paslaugas pagal šios bendrovės ir minėto regiono sudarytas bendrąsias sutartis.

   Šiuo klausimu neatrodo, kad būtų galima abejoti tiesioginio suteiktos paslaugos ir gauto atlygio ryšio egzistavimu dėl to, kad paslaugų teikėjo veikla siekiama įvykdyti konstitucinę pareigą, kuri pagal nacionalinę konstituciją išimtinai ir tiesiogiai tenka valstybei, t. y. pareigą sukurti nacionalinę bendros ir galimai nemokamos sveikatos priežiūros tarnybą, kuri turi būti iš esmės finansuojama iš viešųjų išteklių. Be to, pagal Direktyvos 2006/112 9 straipsnio 1 dalį apmokestinamuoju asmeniu laikomas bet kuris asmuo, savarankiškai vykdantis ekonominę veiklą, kad ir kokie būtų šios veiklos tikslai ir rezultatai.

   (žr. 39, 40, 42 punktus ir rezoliucinės dalies 1 punktą)

3.  Žr. sprendimo tekstą.

   (žr. 52 punktą)

4.  Direktyvos 2006/112 dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 13 straipsnio 1 dalis turi būti aiškinama taip, kad šioje nuostatoje numatyta neapmokestinimo pridėtinės vertės mokesčiu taisyklė taikoma tokiai veiklai, kurią vykdydama bendrovė teikia regionui sveikatos priežiūros tarnybos planavimo ir valdymo paslaugas pagal šios bendrovės ir minėto regiono sudarytas bendrąsias sutartis, jei ši veikla yra ekonominė veikla, kaip ji suprantama pagal Direktyvos 2006/112 9 straipsnio 1 dalį, jeigu (tai turi patikrinti nacionalinis teismas) gali būti laikoma, kad minėta bendrovė turi būti kvalifikuojama kaip viešosios teisės subjektas ir kad ji minėtą veiklą vykdo kaip viešosios valdžios institucija, jei nacionalinis teismas konstatuos, kad tos pačios veiklos neapmokestinimas labai neiškraipys konkurencijos.

   Šiomis aplinkybėmis viešosios teisės reguliuojamos įstaigos sąvoka, kaip ji suprantama pagal minėtos direktyvos 13 straipsnio 1 dalį, neturi būti aiškinama atsižvelgiant į įstaigos, kurios veiklą reglamentuoja viešoji teisė, sąvoką, įtvirtintą Direktyvos 2004/18 dėl viešojo darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutarčių sudarymo tvarkos derinimo 1 straipsnio 9 dalyje.

   (žr. 75 punktą, rezoliucinės dalies 2 punktą)