2015 m. lapkričio 26 d. Bendrojo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas

Comunidad Autónoma de Galicia ir Retegal / Komisija

(Sujungtos bylos T‑463/13 ir T‑464/13)

„Valstybės pagalba — Skaitmeninė televizija — Valstybės pagalba skaitmeninės antžeminės televizijos diegimui atokiuose ir mažiau urbanizuotuose Ispanijos regionuose — Sprendimas pripažinti pagalbą iš dalies suderinama ir iš dalies nesuderinama su vidaus rinka — Įmonės sąvoka — Ūkinė veikla — Pranašumas — Bendros ekonominės svarbos paslauga — Atrankinis pobūdis — SESV 107 straipsnio 3 dalies c punktas — Pareiga motyvuoti“

1. 

Ieškinys dėl panaikinimo — Fiziniai ar juridiniai asmenys — Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai — Komisijos valstybei narei skirtas sprendimas, kuriame konstatuojamas pagalbos nesuderinamumas su vidaus rinka — Pagalbą suteikusios regioninės valdžios institucijos ieškinys — Priimtinumas (SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa) (žr. 36 punktą)

2. 

Ieškinys dėl panaikinimo — Fiziniai ar juridiniai asmenys — Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai — Konkreti sąsaja — Komisijos sprendimas, kuriuo pagalba pripažįstama nesuderinama su vidaus rinka — Pagalbos gavėjo ieškinys — Priimtinumas (SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa) (žr. 37–40 punktus)

3. 

Konkurencija — Sąjungos taisyklės — Adresatai — Įmonės — Sąvoka — Ūkinės veiklos vykdymas — Skaitmeninės antžeminės televizijos tinklo diegimas, priežiūra ir eksploatavimas atokiuose ir mažiau urbanizuotuose regionuose — Rinkos egzistavimas — Viešosios valdžios įgaliojimų vykdymo nebuvimas — Įtraukimas (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 53–63 punktus)

4. 

Valstybių teikiama pagalba — Sąvoka — Naudos suteikimas pagalbos gavėjams — Lėšų, skirtų skaitmeninės antžeminės televizijos tinklo gerinimui ir plėtrai atokiuose ir mažiau urbanizuotuose regionuose, gavimas — Įtraukimas (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 67–72 punktus)

5. 

Valstybių teikiama pagalba — Komisijos tyrimas — Bendras valstybės pagalbos tyrimas — Leistinumas (SESV 107 straipsnio 3 dalis ir SESV 108 straipsnis) (žr. 78, 136, 159 punktus,)

6. 

Valstybių teikiama pagalba — Sąvoka — Priemonės atrankinis pobūdis — Priemonė, kuria gali pasinaudoti ūkio subjektai, naudojantys tam tikrą technologiją, ir negali pasinaudoti tie, kurie naudoja kitą technologiją — Įtraukimas (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 84, 85 punktus)

7. 

Konkurencija — Įmonės, įpareigotos administruoti bendros ekonominės svarbos paslaugų teikimą — Transliavimo sektorius — Bendros ekonominės svarbos paslaugų nustatymas — Transliavimo paslaugų teikimo atskyrimas nuo transliavimo tinklų eksploatavimo — Leistinumas (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 103, 104, 106, 107 punktus)

8. 

Valstybių teikiama pagalba — Komisijos sprendimas — Teisminė kontrolė — Laisvas faktinių aplinkybių ir įrodymų vertinimas (žr. 109 punktą)

9. 

Valstybių teikiama pagalba — Draudimas — Nukrypti leidžiančios nuostatos — Komisijos diskrecija — Teisminė kontrolė — Ribos (SESV 107 straipsnio 3 dalis) (žr. 119–121 punktus)

10. 

Valstybių teikiama pagalba — Draudimas — Nukrypti leidžiančios nuostatos — Atsižvelgimas į situaciją, egzistavusią priemonės priėmimo momentu (SESV 107 straipsnio 3 dalis) (žr. 127, 128, 132 punktus)

11. 

Valstybių teikiama pagalba — Komisijos tyrimas — Komunikatas dėl perėjimo prie skaitmeninio transliavimo — Teisinis pobūdis — Orientacinės elgesio taisyklės, kuriomis Komisija apriboja savo diskreciją (SESV 107 straipsnio 3 dalis ir SESV 108 straipsnis; Komisijos pranešimas COM(2003) 541 final) (žr. 142 punktą)

12. 

Valstybių teikiama pagalba — Draudimas — Nukrypti leidžiančios nuostatos — Pagalba, kurią galima pripažinti suderinama su vidaus rinka –Vertinimas atsižvelgiant į SESV 107 straipsnio 3 dalies c punktą — Atsižvelgimas į ankstesnę praktiką — Neįtraukimas (SESV 107 straipsnio 3 dalies c punktas) (žr. 146 punktą)

13. 

Teismo procesas — Ieškinys — Formos reikalavimai — Pagrindų, kuriais remiamasi, santrauka — Analogiški reikalavimai dėl kaltinimų, kuriais grindžiamas ieškinio pagrindas (Bendrojo Teismo procedūros reglamento (1991 m.) 44 straipsnio 1 dalies c punktas) (žr. 147 punktą)

14. 

Valstybių teikiama pagalba — Komisijos tyrimas — Valstybės viena po kitos vykdomos neatsiejamai susijusios intervencijos — Kartu nagrinėjamų priemonių vertinimas — Leistinumas (SESV 107 straipsnio 3 dalis ir SESV 108 straipsnis) (žr. 158, 159 punktus)

Dalykas

Prašymas panaikinti 2013 m. birželio 19 d. Komisijos sprendimą 2014/489/ES dėl valstybės pagalbos SA.28599 (C 23/10 (ex NN 36/10, ex CP 163/09)), kurią Ispanijos Karalystė suteikė skaitmeninės antžeminės televizijos diegimui atokiuose ir mažiau urbanizuotuose regionuose (už Kastilijos‑La Mančos ribų) (OL L 217, p. 52).

Rezoliucinė dalis

1. 

Atmesti ieškinius.

2. 

Comunidad Autónoma de Galicia ir Redes de Telecomunicación Galegas Retegal, SA (Retegal) padengia savo, Europos Komisijos ir SES Astra patirtas bylinėjimosi išlaidas.