2013 m. liepos 18 d. pareikštas ieškinys byloje Europos Sąjungos Taryba prieš Europos Komisiją

(Byla C-409/13)

2013/C 274/27

Proceso kalba: prancūzų

Šalys

Ieškovė: Europos Sąjungos Taryba, atstovaujama G. Maganza, A. de Gregorio Merino ir I. Gurov

Atsakovė: Europos Komisija

Ieškovės reikalavimai

Ieškinio pagrindai ir pagrindiniai argumentai

Taryba nurodo tris pagrindus, kuriais grindžia savo ieškinį, kuriuo siekia, kad būtų panaikintas Komisijos sprendimas atsiimti reglamento pasiūlymą vėlyvoje įprastos teisėkūros procedūros pirmojo svarstymo stadijoje.

Pirmiausia Taryba tvirtina, kad atsiėmus reglamento pasiūlymą smarkiai pažeidžiamas ESS 13 straipsnio 2 dalyje numatytas įgaliojimų suteikimo principas, taip pat institucijų pusiausvyros principas. Tarybos teigimu, jokia Sutarčių nuostata Komisijai aiškiai nesuteikia bendrosios prerogatyvos atsiimti pasiūlymą, kurį ji pateikė Sąjungos teisės aktų leidėjui. Net jeigu Taryba neginčija, kad pagal SESV 293 straipsnio 2 dalį tokia galimybė atsiimti pasiūlymą egzistuoja, Komisija negali ja naudotis savavališkai ar piktnaudžiaudama. Taryba mano, kad atsiimti tokį pasiūlymą smarkiai pažengusioje teisėkūros procedūros stadijoje reikštų, kad Komisijai suteikiama tarsi veto teisė abiejų Sąjungos teisės aktų leidėjų atžvilgiu. Taip Komisija būtų prilyginta pastariesiems ir dėl to būtų pažeista SESV 294 straipsnyje numatyta įprasta teisėkūros procedūra, viršyti SESV 293 straipsnio 2 dalyje nustatyti Komisijos teisės aktų leidybos iniciatyvos įgaliojimai, o SESV 293 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta Tarybos teisė daryti pataisas taptų neveiksminga. Tarybos nuomone, toks pasinaudojimas galimybe atsiimti pasiūlymą prieštarautų SESV 10 straipsnio 1 ir 2 dalims, nes Komisija įgyvendintų ne vykdomąsias funkcijas, bet dalyvautų teisėkūros procedūroje tokiomis pačiomis teisėmis kaip ir institucijos, disponuojančios demokratiniu teisėtumu.

Antra, atsiimtu reglamento pasiūlymu taip pat būtų pažeistas ESS 13 straipsnio 2 dalyje numatytas lojalaus bendradarbiavimo principas. Taryba teigia, kad reglamento pasiūlymas buvo atsiimtas labai pavėluotai. Nors vykstant pirmajam svarstymui buvo surengta daug trišalių susitikimų, tačiau Komisija reglamento pasiūlymą atsiėmė tą dieną, kai Parlamentas ir Taryba rengėsi parafuoti pasiektą kompromisą. Be to, Taryba kaltina Komisiją tuo, kad prieš atsiimdama pasiūlymą, ji neišnaudojo visų egzistuojančių procedūros galimybių pagal Tarybos darbo tvarkos taisykles.

Galiausiai Taryba tvirtina, kad ginčijamu pasiūlymo atsiėmimo aktu nebuvo laikytasi SESV 296 straipsnio antroje pastraipoje nustatyto reikalavimo motyvuoti aktus. Taryba kaltina Komisiją tuo, kad ji nepateikė jokio paaiškinimo dėl savo sprendimo atsiimti pasiūlymą ir šio sprendimo niekur nepaskelbė.