2009 m. rugsėjo 9 d. Pirmosios instancijos teismo (penktoji išplėstinė kolegija) sprendimas Diputación Foral de Álava ir kt. prieš Komisiją
(Bylos T-230/01–T-232/01 ir T-267/01–T-269/01)
„Valstybės pagalba — Valstybės narės teritorinės valdžios institucijos suteiktos mokesčių lengvatos — Pelno mokesčio bazės sumažinimas — Sprendimai, kuriais valstybės pagalbos schemos pripažįstamos nesuderinamomis su bendrąja rinka ir nurodoma susigrąžinti suteiktą pagalbą — Profesinė asociacija — Priimtinumas — Ieškinio pagrindo atsisakymas — Kvalifikavimas kaip naujos arba esamos pagalbos — Teisėtų lūkesčių apsaugos principas — Teisinio saugumo principas — Proporcingumo principas“
1. |
Procesas — Ginčo dalykas — Pakeitimas vykstant procesui — Draudimas (Pirmosios instancijos teismo procedūros reglamento 48 straipsnio 2 dalis) (žr. 80–88 punktus) |
2. |
Procesas — Įstojimas į bylą — Priimtinumas — Peržiūrėjimas po ankstesnės nutarties, kuria pripažįstamas priimtinumas (Teisingumo Teismo statuto 40 straipsnio antra pastraipa) (žr. 91 punktą) |
3. |
Procesas — Įstojimas į bylą — Suinteresuotieji asmenys — Atstovaujanti asociacija, kurios tikslas apsaugoti savo narius — Priimtinumas bylose, kuriose nagrinėjami esminiai klausimai, galintys turėti įtakos šiems nariams (Teisingumo Teismo statuto 40 straipsnio antra pastraipa ir 53 straipsnio 1 pastraipa) (žr. 93–100 punktus) |
4. |
Procesas — Prašymas leisti įstoti į bylą — Formos reikalavimai (Pirmosios instancijos teismo procedūros reglamento 116 straipsnio 4 dalies antra pastraipa) (žr. 104–107 ir 110–111 punktus) |
5. |
Ieškinys dėl panaikinimo — Fiziniai ar juridiniai asmenys — Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai — Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pagalbos schemos nesuderinamumas su bendrąja rinka — Savo narius ginančios ir jiems atstovaujančios profesinės asociacijos ieškinys (EB 230 straipsnio ketvirta pastraipa) (žr. 117–128 punktus) |
6. |
Valstybių teikiama pagalba — Sąvoka — Viešosios valdžios institucijų tam tikroms įmonėms suteiktas atleidimas nuo mokesčio — Įtraukimas (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 134–136, 140 ir 195 punktus) |
7. |
Valstybių teikiama pagalba — Skundų nagrinėjimas — Komisijos pareigos — Motyvavimas (EB 87 straipsnio 2 dalis ir 253 straipsnis) (žr. 146–148 punktus) |
8. |
Valstybių teikiama pagalba — Poveikis valstybių narių tarpusavio prekybai — Konkurencijos pažeidimas — Vertinimo kriterijai — Bendras valstybės pagalbos schemos tyrimas (EB 87 straipsnis) (žr. 152–153 punktus) |
9. |
Valstybių teikiama pagalba — Poveikis valstybių narių tarpusavio prekybai — Konkurencijos pažeidimas — Nedidelė pagalba — Laikina pagalba — Poveikio nebuvimas (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 158 punktą) |
10. |
Valstybių teikiama pagalba — Sąvoka — Priemonės selektyvus pobūdis — Nacionalinės teisės aktai, kuriais įtvirtinamas mokesčių kreditas (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 169–173 ir 177–178 punktus) |
11. |
Valstybių teikiama pagalba — Sąvoka — Regiono ar vietos valdžios institucijų suteikta pagalba — Įtraukimas (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 189 punktą) |
12. |
Valstybių teikiama pagalba — Sąvoka — Speciali mokesčių priemonė — Priemonės selektyvus pobūdis — Pateisinimas, susijęs su mokesčių sistemos pobūdžiu arba struktūra — Netaikymas (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 190–191 ir 195–196 punktus) |
13. |
Valstybių teikiama pagalba — Draudimas — Nukrypti leidžiančios nuostatos — Pagalba, kurią galima laikyti suderinama su bendrąja rinka — Komisijos diskrecija (EB 87 straipsnio 3 dalis) (žr. 210–211 punktus) |
14. |
Valstybių teikiama pagalba — Draudimas — Nukrypti leidžiančios nuostatos — Pagalba, kuriai gali būti taikoma EB 87 straipsnio 3 dalies c punkte nustatyta nukrypti leidžianti nuostata — Pagalba, skirta veiklai — Netaikymas (EB 87 straipsnio 3 dalis c punktas) (žr. 219–222 punktus) |
15. |
Valstybių teikiama pagalba — Esama ir nauja pagalba — Esamos pagalbos kvalifikavimas — Kriterijai — Priemonė, kuria iš esmės keičiama esama pagalbos schema — Netaikymas (EB 87 ir 88 straipsniai) (žr. 239–246 punktus) |
16. |
Valstybių teikiama pagalba — Esama ir nauja pagalba — Esamos pagalbos kvalifikavimas — Kriterijai — Bendrosios rinkos vystymasis (EB 87 ir 88 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 1 straipsnio b punkto v papunktis) (žr. 251, 253 ir 257 punktus) |
17. |
Valstybių teikiama pagalba — Administracinė procedūra — Suinteresuotųjų asmenų teisė pateikti pastabas (EB 88 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 6 straipsnio 1 dalis) (žr. 266–279 punktus) |
18. |
Procesas — Įstojimas į bylą — Prašymas, kuriuo siekiama palaikyti vienos iš šalių reikalavimus (Teisingumo Teismo statuto 40 straipsnio ketvirta pastraipa; Pirmosios instancijos teismo procedūros reglamento 116 straipsnio 3 dalis) (žr. 301–303 punktus) |
19. |
Valstybių teikiama pagalba — Komisijos tyrimas — Iki Reglamento Nr. 659/1999 įsigaliojimo taikyta tyrimo procedūra — Specifinių terminų netaikymas — Riba — Teisinio saugumo reikalavimų laikymasis — Pareiga per protingą terminą atlikti pirminį tyrimą, pradėtą gavus skundą (EB 88 straipsnis; Tarybos reglamentas Nr. 659/1999) (žr. 305–315 punktus) |
20. |
Valstybių teikiama pagalba — Neteisėtos pagalbos susigrąžinimas — Pagalba, suteikta pažeidžiant EB 88 straipsnyje nustatytas procedūros taisykles — Pagalbos gavėjų galimi teisėti lūkesčiai — Apsauga — Sąlygos bei apribojimai (EB 88 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa) (žr. 316–320 punktus) |
21. |
Valstybių teikiama pagalba — Ketinimas suteikti pagalbą — Komisijos tyrimas — Pirminio tyrimo stadija ir ginčo stadija — Protingo termino laikymasis (EB 88 straipsnio 2 ir 3 dalys) (žr. 339–344 ir 349 punktus) |
22. |
Valstybių teikiama pagalba — Neteisėtos pagalbos susigrąžinimas — Proporcingumo principo pažeidimas — Nebuvimas (EB 88 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa) (žr. 374–377 punktus) |
Dalykas
Prašymas panaikinti 2001 m. liepos 11 d. Komisijos sprendimą 2002/892/EB dėl Ispanijos valstybės pagalbos schemos tam tikroms naujai įsteigtoms įmonėms Alavos provincijoje (OL L 314, 2002, p. 1) bylose T-230/01 ir T-267/01; prašymas panaikinti Komisijos sprendimą 2002/806/EB dėl Ispanijos valstybės pagalbos schemos tam tikroms naujai įsteigtoms įmonėms Biskajos provincijoje (OL L 279, 2002, p. 35) bylose T-231/01 ir T-268/01; prašymas panaikinti Komisijos sprendimą 2002/540/EB dėl Ispanijos valstybės pagalbos schemos tam tikroms naujai įsteigtoms įmonėms Gipuskoa provincijoje (OL L 174, 2002, p. 31) bylose T-232/01 ir T-269/01.
Rezoliucinė dalis
1. |
Sujungti bylas T-230/01, T-231/01, T-232/01, T-267/01, T-268/01 ir T-269/01 galutiniam sprendimui priimti. |
2. |
Atmesti ieškinius. |
3. |
Bylose T-230/01–T-232/01:
|
4. |
Bylose T-267/01–T-269/01 Confebask padengia savo bei Komisijos ir Comunidad autónoma de La Rioja patirtas bylinėjimosi išlaidas. |
2009 m. rugsėjo 9 d. Pirmosios instancijos teismo (penktoji išplėstinė kolegija) sprendimas Diputación Foral de Álava ir kt. prieš Komisiją
(Bylos T-230/01–T-232/01 ir T-267/01–T-269/01)
„Valstybės pagalba — Valstybės narės teritorinės valdžios institucijos suteiktos mokesčių lengvatos — Pelno mokesčio bazės sumažinimas — Sprendimai, kuriais valstybės pagalbos schemos pripažįstamos nesuderinamomis su bendrąja rinka ir nurodoma susigrąžinti suteiktą pagalbą — Profesinė asociacija — Priimtinumas — Ieškinio pagrindo atsisakymas — Kvalifikavimas kaip naujos arba esamos pagalbos — Teisėtų lūkesčių apsaugos principas — Teisinio saugumo principas — Proporcingumo principas“
1. |
Procesas — Ginčo dalykas — Pakeitimas vykstant procesui — Draudimas (Pirmosios instancijos teismo procedūros reglamento 48 straipsnio 2 dalis) (žr. 80–88 punktus) |
2. |
Procesas — Įstojimas į bylą — Priimtinumas — Peržiūrėjimas po ankstesnės nutarties, kuria pripažįstamas priimtinumas (Teisingumo Teismo statuto 40 straipsnio antra pastraipa) (žr. 91 punktą) |
3. |
Procesas — Įstojimas į bylą — Suinteresuotieji asmenys — Atstovaujanti asociacija, kurios tikslas apsaugoti savo narius — Priimtinumas bylose, kuriose nagrinėjami esminiai klausimai, galintys turėti įtakos šiems nariams (Teisingumo Teismo statuto 40 straipsnio antra pastraipa ir 53 straipsnio 1 pastraipa) (žr. 93–100 punktus) |
4. |
Procesas — Prašymas leisti įstoti į bylą — Formos reikalavimai (Pirmosios instancijos teismo procedūros reglamento 116 straipsnio 4 dalies antra pastraipa) (žr. 104–107 ir 110–111 punktus) |
5. |
Ieškinys dėl panaikinimo — Fiziniai ar juridiniai asmenys — Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai — Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pagalbos schemos nesuderinamumas su bendrąja rinka — Savo narius ginančios ir jiems atstovaujančios profesinės asociacijos ieškinys (EB 230 straipsnio ketvirta pastraipa) (žr. 117–128 punktus) |
6. |
Valstybių teikiama pagalba — Sąvoka — Viešosios valdžios institucijų tam tikroms įmonėms suteiktas atleidimas nuo mokesčio — Įtraukimas (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 134–136, 140 ir 195 punktus) |
7. |
Valstybių teikiama pagalba — Skundų nagrinėjimas — Komisijos pareigos — Motyvavimas (EB 87 straipsnio 2 dalis ir 253 straipsnis) (žr. 146–148 punktus) |
8. |
Valstybių teikiama pagalba — Poveikis valstybių narių tarpusavio prekybai — Konkurencijos pažeidimas — Vertinimo kriterijai — Bendras valstybės pagalbos schemos tyrimas (EB 87 straipsnis) (žr. 152–153 punktus) |
9. |
Valstybių teikiama pagalba — Poveikis valstybių narių tarpusavio prekybai — Konkurencijos pažeidimas — Nedidelė pagalba — Laikina pagalba — Poveikio nebuvimas (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 158 punktą) |
10. |
Valstybių teikiama pagalba — Sąvoka — Priemonės selektyvus pobūdis — Nacionalinės teisės aktai, kuriais įtvirtinamas mokesčių kreditas (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 169–173 ir 177–178 punktus) |
11. |
Valstybių teikiama pagalba — Sąvoka — Regiono ar vietos valdžios institucijų suteikta pagalba — Įtraukimas (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 189 punktą) |
12. |
Valstybių teikiama pagalba — Sąvoka — Speciali mokesčių priemonė — Priemonės selektyvus pobūdis — Pateisinimas, susijęs su mokesčių sistemos pobūdžiu arba struktūra — Netaikymas (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 190–191 ir 195–196 punktus) |
13. |
Valstybių teikiama pagalba — Draudimas — Nukrypti leidžiančios nuostatos — Pagalba, kurią galima laikyti suderinama su bendrąja rinka — Komisijos diskrecija (EB 87 straipsnio 3 dalis) (žr. 210–211 punktus) |
14. |
Valstybių teikiama pagalba — Draudimas — Nukrypti leidžiančios nuostatos — Pagalba, kuriai gali būti taikoma EB 87 straipsnio 3 dalies c punkte nustatyta nukrypti leidžianti nuostata — Pagalba, skirta veiklai — Netaikymas (EB 87 straipsnio 3 dalis c punktas) (žr. 219–222 punktus) |
15. |
Valstybių teikiama pagalba — Esama ir nauja pagalba — Esamos pagalbos kvalifikavimas — Kriterijai — Priemonė, kuria iš esmės keičiama esama pagalbos schema — Netaikymas (EB 87 ir 88 straipsniai) (žr. 239–246 punktus) |
16. |
Valstybių teikiama pagalba — Esama ir nauja pagalba — Esamos pagalbos kvalifikavimas — Kriterijai — Bendrosios rinkos vystymasis (EB 87 ir 88 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 1 straipsnio b punkto v papunktis) (žr. 251, 253 ir 257 punktus) |
17. |
Valstybių teikiama pagalba — Administracinė procedūra — Suinteresuotųjų asmenų teisė pateikti pastabas (EB 88 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 6 straipsnio 1 dalis) (žr. 266–279 punktus) |
18. |
Procesas — Įstojimas į bylą — Prašymas, kuriuo siekiama palaikyti vienos iš šalių reikalavimus (Teisingumo Teismo statuto 40 straipsnio ketvirta pastraipa; Pirmosios instancijos teismo procedūros reglamento 116 straipsnio 3 dalis) (žr. 301–303 punktus) |
19. |
Valstybių teikiama pagalba — Komisijos tyrimas — Iki Reglamento Nr. 659/1999 įsigaliojimo taikyta tyrimo procedūra — Specifinių terminų netaikymas — Riba — Teisinio saugumo reikalavimų laikymasis — Pareiga per protingą terminą atlikti pirminį tyrimą, pradėtą gavus skundą (EB 88 straipsnis; Tarybos reglamentas Nr. 659/1999) (žr. 305–315 punktus) |
20. |
Valstybių teikiama pagalba — Neteisėtos pagalbos susigrąžinimas — Pagalba, suteikta pažeidžiant EB 88 straipsnyje nustatytas procedūros taisykles — Pagalbos gavėjų galimi teisėti lūkesčiai — Apsauga — Sąlygos bei apribojimai (EB 88 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa) (žr. 316–320 punktus) |
21. |
Valstybių teikiama pagalba — Ketinimas suteikti pagalbą — Komisijos tyrimas — Pirminio tyrimo stadija ir ginčo stadija — Protingo termino laikymasis (EB 88 straipsnio 2 ir 3 dalys) (žr. 339–344 ir 349 punktus) |
22. |
Valstybių teikiama pagalba — Neteisėtos pagalbos susigrąžinimas — Proporcingumo principo pažeidimas — Nebuvimas (EB 88 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa) (žr. 374–377 punktus) |
Dalykas
Prašymas panaikinti 2001 m. liepos 11 d. Komisijos sprendimą 2002/892/EB dėl Ispanijos valstybės pagalbos schemos tam tikroms naujai įsteigtoms įmonėms Alavos provincijoje (OL L 314, 2002, p. 1) bylose T-230/01 ir T-267/01; prašymas panaikinti Komisijos sprendimą 2002/806/EB dėl Ispanijos valstybės pagalbos schemos tam tikroms naujai įsteigtoms įmonėms Biskajos provincijoje (OL L 279, 2002, p. 35) bylose T-231/01 ir T-268/01; prašymas panaikinti Komisijos sprendimą 2002/540/EB dėl Ispanijos valstybės pagalbos schemos tam tikroms naujai įsteigtoms įmonėms Gipuskoa provincijoje (OL L 174, 2002, p. 31) bylose T-232/01 ir T-269/01.
Rezoliucinė dalis
1. |
Sujungti bylas T-230/01, T-231/01, T-232/01, T-267/01, T-268/01 ir T-269/01 galutiniam sprendimui priimti. |
2. |
Atmesti ieškinius. |
3. |
Bylose T-230/01–T-232/01:
|
4. |
Bylose T-267/01–T-269/01 Confebask padengia savo bei Komisijos ir Comunidad autónoma de La Rioja patirtas bylinėjimosi išlaidas. |