2009 m. rugsėjo 9 d. Pirmosios instancijos teismo (penktoji išplėstinė kolegija) sprendimas Diputación Foral de Álava ir kt. prieš Komisiją

(Bylos T-230/01–T-232/01 ir T-267/01–T-269/01)

„Valstybės pagalba — Valstybės narės teritorinės valdžios institucijos suteiktos mokesčių lengvatos — Pelno mokesčio bazės sumažinimas — Sprendimai, kuriais valstybės pagalbos schemos pripažįstamos nesuderinamomis su bendrąja rinka ir nurodoma susigrąžinti suteiktą pagalbą — Profesinė asociacija — Priimtinumas — Ieškinio pagrindo atsisakymas — Kvalifikavimas kaip naujos arba esamos pagalbos — Teisėtų lūkesčių apsaugos principas — Teisinio saugumo principas — Proporcingumo principas“

1. 

Procesas — Ginčo dalykas — Pakeitimas vykstant procesui — Draudimas (Pirmosios instancijos teismo procedūros reglamento 48 straipsnio 2 dalis) (žr. 80–88 punktus)

2. 

Procesas — Įstojimas į bylą — Priimtinumas — Peržiūrėjimas po ankstesnės nutarties, kuria pripažįstamas priimtinumas (Teisingumo Teismo statuto 40 straipsnio antra pastraipa) (žr. 91 punktą)

3. 

Procesas — Įstojimas į bylą — Suinteresuotieji asmenys — Atstovaujanti asociacija, kurios tikslas apsaugoti savo narius — Priimtinumas bylose, kuriose nagrinėjami esminiai klausimai, galintys turėti įtakos šiems nariams (Teisingumo Teismo statuto 40 straipsnio antra pastraipa ir 53 straipsnio 1 pastraipa) (žr. 93–100 punktus)

4. 

Procesas — Prašymas leisti įstoti į bylą — Formos reikalavimai (Pirmosios instancijos teismo procedūros reglamento 116 straipsnio 4 dalies antra pastraipa) (žr. 104–107 ir 110–111 punktus)

5. 

Ieškinys dėl panaikinimo — Fiziniai ar juridiniai asmenys — Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai — Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pagalbos schemos nesuderinamumas su bendrąja rinka — Savo narius ginančios ir jiems atstovaujančios profesinės asociacijos ieškinys (EB 230 straipsnio ketvirta pastraipa) (žr. 117–128 punktus)

6. 

Valstybių teikiama pagalba — Sąvoka — Viešosios valdžios institucijų tam tikroms įmonėms suteiktas atleidimas nuo mokesčio — Įtraukimas (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 134–136, 140 ir 195 punktus)

7. 

Valstybių teikiama pagalba — Skundų nagrinėjimas — Komisijos pareigos — Motyvavimas (EB 87 straipsnio 2 dalis ir 253 straipsnis) (žr. 146–148 punktus)

8. 

Valstybių teikiama pagalba — Poveikis valstybių narių tarpusavio prekybai — Konkurencijos pažeidimas — Vertinimo kriterijai — Bendras valstybės pagalbos schemos tyrimas (EB 87 straipsnis) (žr. 152–153 punktus)

9. 

Valstybių teikiama pagalba — Poveikis valstybių narių tarpusavio prekybai — Konkurencijos pažeidimas — Nedidelė pagalba — Laikina pagalba — Poveikio nebuvimas (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 158 punktą)

10. 

Valstybių teikiama pagalba — Sąvoka — Priemonės selektyvus pobūdis — Nacionalinės teisės aktai, kuriais įtvirtinamas mokesčių kreditas (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 169–173 ir 177–178 punktus)

11. 

Valstybių teikiama pagalba — Sąvoka — Regiono ar vietos valdžios institucijų suteikta pagalba — Įtraukimas (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 189 punktą)

12. 

Valstybių teikiama pagalba — Sąvoka — Speciali mokesčių priemonė — Priemonės selektyvus pobūdis — Pateisinimas, susijęs su mokesčių sistemos pobūdžiu arba struktūra — Netaikymas (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 190–191 ir 195–196 punktus)

13. 

Valstybių teikiama pagalba — Draudimas — Nukrypti leidžiančios nuostatos — Pagalba, kurią galima laikyti suderinama su bendrąja rinka — Komisijos diskrecija (EB 87 straipsnio 3 dalis) (žr. 210–211 punktus)

14. 

Valstybių teikiama pagalba — Draudimas — Nukrypti leidžiančios nuostatos — Pagalba, kuriai gali būti taikoma EB 87 straipsnio 3 dalies c punkte nustatyta nukrypti leidžianti nuostata — Pagalba, skirta veiklai — Netaikymas (EB 87 straipsnio 3 dalis c punktas) (žr. 219–222 punktus)

15. 

Valstybių teikiama pagalba — Esama ir nauja pagalba — Esamos pagalbos kvalifikavimas — Kriterijai — Priemonė, kuria iš esmės keičiama esama pagalbos schema — Netaikymas (EB 87 ir 88 straipsniai) (žr. 239–246 punktus)

16. 

Valstybių teikiama pagalba — Esama ir nauja pagalba — Esamos pagalbos kvalifikavimas — Kriterijai — Bendrosios rinkos vystymasis (EB 87 ir 88 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 1 straipsnio b punkto v papunktis) (žr. 251, 253 ir 257 punktus)

17. 

Valstybių teikiama pagalba — Administracinė procedūra — Suinteresuotųjų asmenų teisė pateikti pastabas (EB 88 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 6 straipsnio 1 dalis) (žr. 266–279 punktus)

18. 

Procesas — Įstojimas į bylą — Prašymas, kuriuo siekiama palaikyti vienos iš šalių reikalavimus (Teisingumo Teismo statuto 40 straipsnio ketvirta pastraipa; Pirmosios instancijos teismo procedūros reglamento 116 straipsnio 3 dalis) (žr. 301–303 punktus)

19. 

Valstybių teikiama pagalba — Komisijos tyrimas — Iki Reglamento Nr. 659/1999 įsigaliojimo taikyta tyrimo procedūra — Specifinių terminų netaikymas — Riba — Teisinio saugumo reikalavimų laikymasis — Pareiga per protingą terminą atlikti pirminį tyrimą, pradėtą gavus skundą (EB 88 straipsnis; Tarybos reglamentas Nr. 659/1999) (žr. 305–315 punktus)

20. 

Valstybių teikiama pagalba — Neteisėtos pagalbos susigrąžinimas — Pagalba, suteikta pažeidžiant EB 88 straipsnyje nustatytas procedūros taisykles — Pagalbos gavėjų galimi teisėti lūkesčiai — Apsauga — Sąlygos bei apribojimai (EB 88 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa) (žr. 316–320 punktus)

21. 

Valstybių teikiama pagalba — Ketinimas suteikti pagalbą — Komisijos tyrimas — Pirminio tyrimo stadija ir ginčo stadija — Protingo termino laikymasis (EB 88 straipsnio 2 ir 3 dalys) (žr. 339–344 ir 349 punktus)

22. 

Valstybių teikiama pagalba — Neteisėtos pagalbos susigrąžinimas — Proporcingumo principo pažeidimas — Nebuvimas (EB 88 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa) (žr. 374–377 punktus)

Dalykas

Prašymas panaikinti 2001 m. liepos 11 d. Komisijos sprendimą 2002/892/EB dėl Ispanijos valstybės pagalbos schemos tam tikroms naujai įsteigtoms įmonėms Alavos provincijoje (OL L 314, 2002, p. 1) bylose T-230/01 ir T-267/01; prašymas panaikinti Komisijos sprendimą 2002/806/EB dėl Ispanijos valstybės pagalbos schemos tam tikroms naujai įsteigtoms įmonėms Biskajos provincijoje (OL L 279, 2002, p. 35) bylose T-231/01 ir T-268/01; prašymas panaikinti Komisijos sprendimą 2002/540/EB dėl Ispanijos valstybės pagalbos schemos tam tikroms naujai įsteigtoms įmonėms Gipuskoa provincijoje (OL L 174, 2002, p. 31) bylose T-232/01 ir T-269/01.

Rezoliucinė dalis

1. 

Sujungti bylas T-230/01, T-231/01, T-232/01, T-267/01, T-268/01 ir T-269/01 galutiniam sprendimui priimti.

2. 

Atmesti ieškinius.

3. 

Bylose T-230/01–T-232/01:

Territorio Histórico de Álava – Diputación Foral de Álava, Territorio Histórico de Vizcaya – Diputación Foral de Vizcaya, Territorio Histórico de Guipúzcoa – Diputación Foral de Guipúzcoa ir Comunidad autónoma del País Vasco – Gobierno Vasco padengia savo bei Komisijos ir Comunidad autónoma de La Rioja patirtas bylinėjimosi išlaidas,

Confederación Empresarial Vasca (Confebask), Cámara Oficial de Comercio e Industria de Álava, Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Vizcaya ir Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Guipúzcoa padengia savo bylinėjimosi išlaidas.

4. 

Bylose T-267/01–T-269/01 Confebask padengia savo bei Komisijos ir Comunidad autónoma de La Rioja patirtas bylinėjimosi išlaidas.


2009 m. rugsėjo 9 d. Pirmosios instancijos teismo (penktoji išplėstinė kolegija) sprendimas Diputación Foral de Álava ir kt. prieš Komisiją

(Bylos T-230/01–T-232/01 ir T-267/01–T-269/01)

„Valstybės pagalba — Valstybės narės teritorinės valdžios institucijos suteiktos mokesčių lengvatos — Pelno mokesčio bazės sumažinimas — Sprendimai, kuriais valstybės pagalbos schemos pripažįstamos nesuderinamomis su bendrąja rinka ir nurodoma susigrąžinti suteiktą pagalbą — Profesinė asociacija — Priimtinumas — Ieškinio pagrindo atsisakymas — Kvalifikavimas kaip naujos arba esamos pagalbos — Teisėtų lūkesčių apsaugos principas — Teisinio saugumo principas — Proporcingumo principas“

1. 

Procesas — Ginčo dalykas — Pakeitimas vykstant procesui — Draudimas (Pirmosios instancijos teismo procedūros reglamento 48 straipsnio 2 dalis) (žr. 80–88 punktus)

2. 

Procesas — Įstojimas į bylą — Priimtinumas — Peržiūrėjimas po ankstesnės nutarties, kuria pripažįstamas priimtinumas (Teisingumo Teismo statuto 40 straipsnio antra pastraipa) (žr. 91 punktą)

3. 

Procesas — Įstojimas į bylą — Suinteresuotieji asmenys — Atstovaujanti asociacija, kurios tikslas apsaugoti savo narius — Priimtinumas bylose, kuriose nagrinėjami esminiai klausimai, galintys turėti įtakos šiems nariams (Teisingumo Teismo statuto 40 straipsnio antra pastraipa ir 53 straipsnio 1 pastraipa) (žr. 93–100 punktus)

4. 

Procesas — Prašymas leisti įstoti į bylą — Formos reikalavimai (Pirmosios instancijos teismo procedūros reglamento 116 straipsnio 4 dalies antra pastraipa) (žr. 104–107 ir 110–111 punktus)

5. 

Ieškinys dėl panaikinimo — Fiziniai ar juridiniai asmenys — Tiesiogiai ir konkrečiai su jais susiję aktai — Komisijos sprendimas, kuriuo konstatuojamas pagalbos schemos nesuderinamumas su bendrąja rinka — Savo narius ginančios ir jiems atstovaujančios profesinės asociacijos ieškinys (EB 230 straipsnio ketvirta pastraipa) (žr. 117–128 punktus)

6. 

Valstybių teikiama pagalba — Sąvoka — Viešosios valdžios institucijų tam tikroms įmonėms suteiktas atleidimas nuo mokesčio — Įtraukimas (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 134–136, 140 ir 195 punktus)

7. 

Valstybių teikiama pagalba — Skundų nagrinėjimas — Komisijos pareigos — Motyvavimas (EB 87 straipsnio 2 dalis ir 253 straipsnis) (žr. 146–148 punktus)

8. 

Valstybių teikiama pagalba — Poveikis valstybių narių tarpusavio prekybai — Konkurencijos pažeidimas — Vertinimo kriterijai — Bendras valstybės pagalbos schemos tyrimas (EB 87 straipsnis) (žr. 152–153 punktus)

9. 

Valstybių teikiama pagalba — Poveikis valstybių narių tarpusavio prekybai — Konkurencijos pažeidimas — Nedidelė pagalba — Laikina pagalba — Poveikio nebuvimas (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 158 punktą)

10. 

Valstybių teikiama pagalba — Sąvoka — Priemonės selektyvus pobūdis — Nacionalinės teisės aktai, kuriais įtvirtinamas mokesčių kreditas (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 169–173 ir 177–178 punktus)

11. 

Valstybių teikiama pagalba — Sąvoka — Regiono ar vietos valdžios institucijų suteikta pagalba — Įtraukimas (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 189 punktą)

12. 

Valstybių teikiama pagalba — Sąvoka — Speciali mokesčių priemonė — Priemonės selektyvus pobūdis — Pateisinimas, susijęs su mokesčių sistemos pobūdžiu arba struktūra — Netaikymas (EB 87 straipsnio 1 dalis) (žr. 190–191 ir 195–196 punktus)

13. 

Valstybių teikiama pagalba — Draudimas — Nukrypti leidžiančios nuostatos — Pagalba, kurią galima laikyti suderinama su bendrąja rinka — Komisijos diskrecija (EB 87 straipsnio 3 dalis) (žr. 210–211 punktus)

14. 

Valstybių teikiama pagalba — Draudimas — Nukrypti leidžiančios nuostatos — Pagalba, kuriai gali būti taikoma EB 87 straipsnio 3 dalies c punkte nustatyta nukrypti leidžianti nuostata — Pagalba, skirta veiklai — Netaikymas (EB 87 straipsnio 3 dalis c punktas) (žr. 219–222 punktus)

15. 

Valstybių teikiama pagalba — Esama ir nauja pagalba — Esamos pagalbos kvalifikavimas — Kriterijai — Priemonė, kuria iš esmės keičiama esama pagalbos schema — Netaikymas (EB 87 ir 88 straipsniai) (žr. 239–246 punktus)

16. 

Valstybių teikiama pagalba — Esama ir nauja pagalba — Esamos pagalbos kvalifikavimas — Kriterijai — Bendrosios rinkos vystymasis (EB 87 ir 88 straipsniai; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 1 straipsnio b punkto v papunktis) (žr. 251, 253 ir 257 punktus)

17. 

Valstybių teikiama pagalba — Administracinė procedūra — Suinteresuotųjų asmenų teisė pateikti pastabas (EB 88 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 6 straipsnio 1 dalis) (žr. 266–279 punktus)

18. 

Procesas — Įstojimas į bylą — Prašymas, kuriuo siekiama palaikyti vienos iš šalių reikalavimus (Teisingumo Teismo statuto 40 straipsnio ketvirta pastraipa; Pirmosios instancijos teismo procedūros reglamento 116 straipsnio 3 dalis) (žr. 301–303 punktus)

19. 

Valstybių teikiama pagalba — Komisijos tyrimas — Iki Reglamento Nr. 659/1999 įsigaliojimo taikyta tyrimo procedūra — Specifinių terminų netaikymas — Riba — Teisinio saugumo reikalavimų laikymasis — Pareiga per protingą terminą atlikti pirminį tyrimą, pradėtą gavus skundą (EB 88 straipsnis; Tarybos reglamentas Nr. 659/1999) (žr. 305–315 punktus)

20. 

Valstybių teikiama pagalba — Neteisėtos pagalbos susigrąžinimas — Pagalba, suteikta pažeidžiant EB 88 straipsnyje nustatytas procedūros taisykles — Pagalbos gavėjų galimi teisėti lūkesčiai — Apsauga — Sąlygos bei apribojimai (EB 88 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa) (žr. 316–320 punktus)

21. 

Valstybių teikiama pagalba — Ketinimas suteikti pagalbą — Komisijos tyrimas — Pirminio tyrimo stadija ir ginčo stadija — Protingo termino laikymasis (EB 88 straipsnio 2 ir 3 dalys) (žr. 339–344 ir 349 punktus)

22. 

Valstybių teikiama pagalba — Neteisėtos pagalbos susigrąžinimas — Proporcingumo principo pažeidimas — Nebuvimas (EB 88 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa) (žr. 374–377 punktus)

Dalykas

Prašymas panaikinti 2001 m. liepos 11 d. Komisijos sprendimą 2002/892/EB dėl Ispanijos valstybės pagalbos schemos tam tikroms naujai įsteigtoms įmonėms Alavos provincijoje (OL L 314, 2002, p. 1) bylose T-230/01 ir T-267/01; prašymas panaikinti Komisijos sprendimą 2002/806/EB dėl Ispanijos valstybės pagalbos schemos tam tikroms naujai įsteigtoms įmonėms Biskajos provincijoje (OL L 279, 2002, p. 35) bylose T-231/01 ir T-268/01; prašymas panaikinti Komisijos sprendimą 2002/540/EB dėl Ispanijos valstybės pagalbos schemos tam tikroms naujai įsteigtoms įmonėms Gipuskoa provincijoje (OL L 174, 2002, p. 31) bylose T-232/01 ir T-269/01.

Rezoliucinė dalis

1. 

Sujungti bylas T-230/01, T-231/01, T-232/01, T-267/01, T-268/01 ir T-269/01 galutiniam sprendimui priimti.

2. 

Atmesti ieškinius.

3. 

Bylose T-230/01–T-232/01:

Territorio Histórico de Álava – Diputación Foral de Álava, Territorio Histórico de Vizcaya – Diputación Foral de Vizcaya, Territorio Histórico de Guipúzcoa – Diputación Foral de Guipúzcoa ir Comunidad autónoma del País Vasco – Gobierno Vasco padengia savo bei Komisijos ir Comunidad autónoma de La Rioja patirtas bylinėjimosi išlaidas,

Confederación Empresarial Vasca (Confebask), Cámara Oficial de Comercio e Industria de Álava, Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Vizcaya ir Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Guipúzcoa padengia savo bylinėjimosi išlaidas.

4. 

Bylose T-267/01–T-269/01 Confebask padengia savo bei Komisijos ir Comunidad autónoma de La Rioja patirtas bylinėjimosi išlaidas.