EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2026 09 17
COM(2026) 681 final
2026/0286(COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
EU KIDS ACT – teisės aktas interneto skaitmeninių erdvių atsakomybei ir patikimumui Europos Sąjungoje užtikrinti
{SWD(2026) 681 final}
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
Tik pusė devynerių–šešiolikos metų vaikų visoje Europoje teigia, kad jaučiasi saugūs internete. Pavojai, su kuriais internete susiduria nepilnamečiai, yra realūs ir turi būti greitai šalinami, nes jie daro poveikį jų sveikatai, raidai ir gerovei: mažina fizinį aktyvumą, didina miopijos riziką ir trumpina miego laiką, sukelia depresijos ir nerimo simptomus, mažina savigarbos jausmą, daro neigiamą poveikį mokymuisi ir kognityvinei raidai, sukelia mitybos sutrikimus, mažina empatiją, didina vienišumą ir skatina priklausomybę sukeliantį elgesį. Nepilnamečiai internete taip pat susiduria su patyčių kibernetinėje erdvėje, seksualinės prievartos prieš vaikus ir viliojimo rizika.
Nepilnamečių apsauga internete yra politinis Komisijos prioritetas. 2025 m. pranešime apie Sąjungos padėtį Komisijos Pirmininkė Ursula von der Leyen paskelbė, kad sudarys ekspertų grupę, kuri jai patars, kaip Europai geriausia užtikrinti vaikų saugumą internete. Po 2026 m. pirmąjį pusmetį vykusio proceso, kuriame dalyvavo įvairūs skirtingų sričių ekspertai, taip pat pramonės, tėvų ir jaunimo atstovai, 2026 m. liepos mėn. specialiosios grupės bendrapirmininkiai pristatė Pirmininkei savo rekomendacijas. Rekomendacijose nustatytas aiškus planas, kaip padidinti nepilnamečių saugumą internete ir užtikrinti bendrosios rinkos veikimą. Visų pirma jose rekomenduojama visoje ES apriboti prieigą, nustatyti suderintas integruotosios saugos taisykles, taip pat proporcingas, privatumą saugančias amžiaus atitikties patvirtinimo sistemas. Galiausiai jose rekomenduojama apimti ne tik socialinės žiniasklaidos platformų skaitmenines paslaugas, bet ir programėlių parduotuves, DI pašnekovus ir kai kuriuos vaizdo žaidimus bei dalijimosi vaizdo medžiaga platformas, turinčias rizikingų elementų.
2025 m. spalio mėn. 25 valstybių narių pasirašytoje Jutlandijos deklaracijoje raginama užtikrinti amžiaus patikrinimą ir sukurti saugesnę internetinę aplinką nepilnamečiams. 2026 m. kovo mėn. ir 2025 m. spalio mėn. išvadose Europos Vadovų Taryba taip pat pabrėžė, kad svarbu apsaugoti nepilnamečius internete, be kita ko, taikant skaitmeninės pilnametystės amžiaus ribą. 2025 m. lapkričio mėn. pranešime dėl nepilnamečių apsaugos internete Europos Parlamentas paragino nustatyti suderintą 16 metų Europos skaitmeninio amžiaus ribą, taikomą prieigai prie socialinių tinklų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų ir DI pašnekovų, nebent tėvai ar globėjai suteiktų kitokį leidimą savo vaikams. Jame taip pat raginama nustatyti suderintą 13 metų Europos skaitmeninio amžiaus ribą, iki kurios nepilnamečiams visiškai nebūtų leidžiama naudotis socialinės žiniasklaidos platformomis. Europos Parlamentas taip pat pripažino, kad reikia papildomų teisės aktų dėl pagal amžių tinkamo projektavimo ir pritaikytosios saugos. Jis taip pat paragino laikytis europinio požiūrio į amžiaus atitikties patvirtinimą, kuriuo būtų užtikrintas teisinis tikrumas.
Visoje Europos Sąjungoje valstybės narės svarsto arba siūlo nacionalinės teisės aktus, kuriais siekiama padidinti nepilnamečių saugumą internete. 2025 ir 2026 m. Italija, Prancūzija, Norvegija, Graikija, Austrija, Lenkija ir Belgija pranešė apie savo teisės aktų, kuriais ribojama jaunesnių nei tam tikro amžiaus nepilnamečių prieiga prie tam tikrų skaitmeninių paslaugų, projektus. 2026 m. gegužės mėn. apie savo teisės aktus taip pat pranešė Norvegija. Beveik visose kitose valstybėse narėse vyksta konsultacijos, projektai aptariami nacionaliniuose parlamentuose arba apie juos paskelbia vyriausybės. Siūlomi nacionalinės teisės aktų projektai skiriasi taikymo sritimi, amžiaus ribomis ir taikomų apribojimų rūšimis, todėl kyla pavojus, kad bus suskaidyta bendroji rinka, sumažės teisinis tikrumas ir padidės reikalavimų laikymosi išlaidos, o nepilnamečių apsaugos lygis Europos Sąjungoje nebus vienodas.
Dabartinė internetinė aplinka nėra sukurta atsižvelgiant į nepilnamečius. Nors jau yra teisės aktų, kuriais siekiama sukurti saugesnę internetinę aplinką, nė viename teisės akte kaip atspirties tašku nesiremiama vaikais ir jų saugumu bei įgalinimu. Remiantis Reglamente (ES) 2022/2065 ir Reglamente (ES) 2024/1689 nustatytais pagrindiniais principais, šiuo pasiūlymu siekiama apsaugoti nepilnamečius nuo riziką keliančių skaitmeninių paslaugų ir DI sistemų, puoselėti bendrąją skaitmeninę rinką ir išlaikyti nuoseklią nepilnamečių apsaugos internete reglamentavimo sistemą ir vykdymo užtikrinimo struktūrą.
Pasiūlyme pripažįstama rizika, su kuria nepilnamečiai susiduria naudodamiesi tam tikromis internetinėmis socialinių tinklų paslaugomis ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugomis, todėl apribojama galimybė jaunesniems nei penkiolikos metų vaikams savarankiškai kurtis paskyras tose konkrečiose platformose ir sistemose. Nustačius vieną amžiaus ribą visoje Europos Sąjungoje, suderinamos skirtingos nacionalinės taisyklės, taip pašalinant bendrosios skaitmeninės rinkos įgyvendinimo kliūtis, užtikrinant teisinį tikrumą ir panašaus lygio visų vaikų apsaugą Europos Sąjungoje. Visa tai derinama su taisyklėmis, kuriomis pripažįstamas tėvų ir teisėtų globėjų vaidmuo remiant saugią nepilnamečių raidą internete, sukuriant paskyras su ribotomis funkcijomis nepilnamečiams nuo trylikos metų, taip pat taisyklėmis, kuriomis siekiama sukurti saugių paslaugų ir sistemų aplinką labai mažiems vaikams, taikant griežtą tėvų priežiūrą ir atsižvelgiant į jų raidą. Laikantis Specialiosios grupės vaikų saugumo internete klausimais bendrapirmininkių rekomenduojamo požiūrio į raidą, jaunesni nei trylikos metų nepilnamečiai neturėtų turėti prieigos prie žalingų internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų.
Pasiūlyme nustatyti aiškūs integruotosios saugos reikalavimai, taikomi internetinėms socialinių tinklų paslaugoms, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugoms, internetiniams žaidimams, DI pašnekovams, universaliems pokalbių robotams ir taikomosios programinės įrangos parduotuvėms. Remiantis specialiosios grupės bendrapirmininkių rekomendacijomis, šiuo pasiūlymu tie reikalavimai suderinami ir išplečiami, užtikrinant teisinį tikrumą visoje bendrojoje skaitmeninėje rinkoje ir aukštą nepilnamečių apsaugos lygį visoje skaitmeninėje aplinkoje, atsižvelgiant į tai, kad verslo modeliai šioje dinamiškoje srityje nuolat kinta ir būtina vengti spragų.
Siekiant palengvinti prieigos atidėjimą ir integruotosios saugos reikalavimų įgyvendinimą, pasiūlyme nustatoma aiški amžiaus atitikties patvirtinimo sistema su aiškiais tokių sistemų naudojimo ir diegimo kriterijais ir apsaugos priemonėmis. Nustatant amžiaus atitikties patvirtinimo metodų taikymo reikalavimus, pasiūlymu užtikrinama, kad tie metodai būtų taikomi proporcingai, veiksmingai, patikimai ir išsaugant privatumą. Jame taip pat numatyti bendri amžiaus atitikties patvirtinimo kriterijai, taigi, užtikrinamas bendrosios rinkos veikimas.
Nepilnamečių apsaugai internete ir bendrosios rinkos veikimui labai svarbus greitas, veiksmingas ir patikimas vykdymo užtikrinimas. Todėl pasiūlyme nustatoma vykdymo užtikrinimo sistema, grindžiama esamomis vykdymo užtikrinimo struktūromis, kartu numatant pagreitintą vykdymo užtikrinimo procedūrą.
•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
Pasiūlymas grindžiamas esama nepilnamečių apsaugos internete teisės aktų sistema, kuria užtikrinamas bendrosios rinkos veikimas. Remiantis Reglamentu (ES) 2022/2065 ir Reglamentu (ES) 2024/1689, juo užtikrinamas tęstinumas ir suderinamumas su ES skaitmeninių paslaugų ir DI sistemų reglamentavimo sistema, kartu parengiant konkrečius nepilnamečių apsaugos internete reikalavimus, visų pirma atsižvelgiant į kintančius gebėjimus, saugą ir galių jiems suteikimą.
Šiuo siūlomu reglamentu nedaromas poveikis Skaitmeninių paslaugų aktui ir jis grindžiamas jame išdėstytomis nuostatomis, visų pirma 28 straipsniu dėl tam tikrų interneto platformų paslaugų teikėjų pareigos imtis tinkamų priemonių, kad būtų užtikrintas aukštas nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygis. Siūlomoje priemonėje, visų pirma jos nuostatose, susijusiose su integruotąja sauga, į įpareigojančią teisę įtraukiamos specifikacijos, kurias Komisija jau įtraukė į Nepilnamečių apsaugos gaires pagal Reglamentą (ES) 2022/2065. Taip nurodomos Reglamento (ES) 2022/2065 28 straipsnyje nustatytos pareigos, susijusios su integruotosios saugos ir amžiaus atitikties patvirtinimo reikalavimais. Todėl tebenagrinėjamos bylos, susijusios su šiomis pareigomis pagal Reglamentą (ES) 2022/2065, visų pirma jo 28 straipsnį, lieka nepakitusios. Siūlomas reglamentas taip pat nedaro poveikio Reglamentui (ES) 2024/1689 ir yra grindžiamas jo sistema, visų pirma išsamiomis rizika grindžiamomis taisyklėmis. Siūlomas reglamentas yra papildantis ir nedaro poveikio Reglamente (ES) 2024/1689 jau nustatytoms DI sistemoms ir bendrosios paskirties DI modeliams taikomiems draudimams ir kitoms pareigoms bei reikalavimams.
Šios teisės aktų sistemos, visų pirma Reglamento (ES) 2022/2065, įgyvendinimas grindžiamas Vaikams geresnio interneto (VGI+) strategija. Pagal VGI+ strategiją ES bendrai finansuojamas saugesnio interneto centrų tinklas siūlo mokymo sesijas, pagalbos linijas ir karštąsias linijas ir vykdo informuotumo didinimo veiklą. Šie centrai reguliariai konsultuojasi su vaikais ir jaunimu, siekdami išsiaiškinti jų poreikius ir nuomonę apie saugumą internete. 2026 m. vasario mėn. Komisija priėmė kovos su patyčiomis kibernetinėje erdvėje veiksmų planą, kuriuo siekiama užkirsti kelią patyčioms kibernetinėje erdvėje, didinti informuotumą ir sudaryti palankesnes sąlygas pranešti apie jas bei užtikrinti, kad aukos gautų tinkamą paramą. Pasiūlymas dera su tais ne teisėkūros veiksmais ir yra jais grindžiamas, kad vaikai Europoje gautų kuo didesnę paramą naudodamiesi internetine aplinka.
•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
Siūlomu reglamentu nustatoma horizontali nepilnamečių apsaugos internete sistema. Šiuo reglamentu nedaromas poveikis taisyklėms, nustatytoms kitais Sąjungos teisės aktais, kuriais reglamentuojami kiti tarpininkavimo paslaugų teikimo vidaus rinkoje aspektai, visų pirma audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų, vartotojų apsaugos ir produktų saugos bei asmens duomenų apsaugos taisyklėms.
Pasiūlymas bus papildytas tolesniais veiksmais, kurie būtų visiškai suderinti su šiuo reglamentu, įskaitant šiuo metu atliekamą Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvos vertinimą ir būsimą peržiūrą, kurioje bus papildomai nagrinėjama nepilnamečių, kaip žiūrovų, apsauga ir bus užtikrinta pakankama jų apsauga žiūrint audiovizualinį turinį. Atsižvelgiant į naujas grėsmes ir riziką, bus išnagrinėta, ar reikia išsamiau apibrėžti žalingo audiovizualinio turinio sąvoką ir kokių priemonių reikia imtis siekiant užtikrinti, kad nepilnamečiai nesusidurtų su tokiu turiniu.
Be to, būsimu Skaitmeninio sąžiningumo aktu siekiama stiprinti vartotojų apsaugos teisę ir užtikrinti, kad ji atitiktų paskirtį, be kita ko, skaitmeninėje aplinkoje, visapusiškai laikantis šiame reglamente nustatytų pareigų. Vartotojų teisė atlieka svarbų vaidmenį užtikrinant, kad vartotojai, įskaitant vaikus, kaip vartotojus, nesusidurtų su nesąžininga ar klaidinančia praktika. Nesąžiningos komercinės veiklos direktyvoje visų pirma pripažįstama, kad vaikai yra pažeidžiami vartotojai, kuriems reikia didesnės apsaugos; joje taip pat uždraudžiamas vaikams skirtas tiesioginis raginimas pirkti reklamuojamus produktus arba įtikinti tėvus ar kitus suaugusiuosius jiems tuos produktus nupirkti. Be to, peržiūrint galiojančius vartotojų apsaugos teisės aktus, Reglamentas dėl bendradarbiavimo vartotojų apsaugos srityje (BVAS) taip pat bus peržiūrėtas siekiant sustiprinti esamą nacionalinių institucijų vykdymo užtikrinimo koordinavimo sistemą ir tam tikrais atvejais suteikti Komisijai tiesioginius tyrimo ir vykdymo užtikrinimo įgaliojimus.
Be to, neseniai padarytais Reglamento (ES) 2024/1689 pakeitimais, kuriais draudžiamos DI sistemos, generuojančios seksualinės prievartos prieš vaikus medžiagą, šiuo metu priimamu Reglamentu dėl seksualinės prievartos prieš vaikus prevencijos ir kovos su ja, taip pat neseniai priimta seksualinės prievartos prieš vaikus direktyvos nauja redakcija sustiprinama ES kovos su seksualine prievarta prieš vaikus ir jų išnaudojimu tiek internete, tiek realiame gyvenime sistema. Jais bus pagerinta nusikaltimų prevencija, tyrimas ir pagalba aukoms.
Pasiūlymas taip pat yra visiškai nuoseklus ir juo toliau remiamos esamos ar būsimos iniciatyvos, kuriomis siekiama įgalinti ir remti nepilnamečius ir užtikrinti jų gerovę internete, įskaitant ES vaiko teisių strategiją8, Komisijos rekomendaciją dėl integruotų vaiko apsaugos sistemų kūrimo ir stiprinimo atsižvelgiant į vaiko interesus9, Skaitmeninio švietimo veiksmų planą (2021–2027 m.)12, taip pat būsimas 2030 m. skaitmeninio švietimo ir įgūdžių ateities veiksmų gaires.
Vaikų saugumas internete yra pasaulinė problema, kuriai spręsti reikia tarptautinio bendradarbiavimo. Pasiūlymas dera su Sąjungos išorės politika, įskaitant Tarptautinę skaitmeninę strategiją (2025 m.), pagal kurią ES plečia ir stiprina dvišalį, regioninį ir daugiašalį bendradarbiavimą. Pasiūlymu visoje ES suderinami teisės aktai, kuriais bus remiamas ES išorės bendradarbiavimo veiksmingumas ir pasaulinė įtaka vaikų saugumo internete srityje.
2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
•Teisinis pagrindas
Pasiūlymo teisinis pagrindas yra Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 114 straipsnis, kuriame numatoma sukurti vidaus rinkos veikimo užtikrinimo priemones. Šiuo pasiūlymu siekiama suderinti taisykles, kad jos veiktų visoje vidaus rinkoje ir pagal 114 straipsnio 3 dalį būtų užtikrinta aukšto lygio vaikų sveikatos apsauga ir sauga visoje Europos Sąjungoje, atsižvelgiant į naujus technologinius pokyčius.
Pagrindinis šio pasiūlymo tikslas – nustatyti suderintas nepilnamečių apsaugos internete nuostatas. Kadangi valstybės narės svarsto arba priima naujas priemones, kuriomis siekiama apriboti prieigą prie tam tikrų interneto platformų, kurios laikomos keliančiomis riziką vaikams iki tam tikro amžiaus, kyla pavojus, kad ES rinka taps vis labiau susiskaidžiusi. Todėl šiuo pasiūlymu siekiama užtikrinti tinkamą vidaus rinkos veikimą, visų pirma kiek tai susiję su tarpvalstybinių internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformos paslaugų, internetinių socialinių tinklų paslaugų, taikomosios programinės įrangos parduotuvių, DI pašnekovų, universalių pokalbių robotų ir internetinių žaidimų teikimu. Tokiu suderintu požiūriu taip pat užtikrinama vienodai aukšto lygio nepilnamečių apsauga visoje ES.
Be to, šiuo pasiūlymu patikslinamos ir papildomos atitinkamos Reglamento (ES) 2022/2065 nuostatos, susijusios su nepilnamečių apsauga, ir papildomas Reglamentas (ES) 2024/1689, kiek tai susiję su vaikams skirtais saugos reikalavimais, taikomais DI pašnekovams ir universaliems pokalbių robotams. Kadangi tiek Reglamento (ES) 2022/2065, tiek Reglamento (ES) 2024/1689 teisinis pagrindas yra Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 114 straipsnis, šiame pasiūlyme laikomasi to paties principo.
•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)
Atsižvelgiant į tai, kad skaitmeninės paslaugos ir DI sistemos dėl savo pobūdžio yra tarpvalstybinės, pirmiau minėtos nacionalinio lygmens teisėkūros pastangos dėl atidėtosios nepilnamečių prieigos trukdo teikti skaitmenines paslaugas ir sistemas tarpvalstybiniu mastu, sukuria teisinį netikrumą ir kliūtis bendrosios rinkos įgyvendinimui, dideles reikalavimų laikymosi išlaidas ir nevienodą nepilnamečių apsaugos lygį visoje Europoje.
Dėl galimų pasekmių, jei nebus imtasi neatidėliotinų veiksmų, taip pat reikia imtis skubių veiksmų. Valstybės narės jau priima savo teisės aktus. 2025 ir 2026 m. gauti keli TRIS pranešimai (Italija, Prancūzija, Norvegija, Graikija, Lenkija, Austrija, Belgija) dėl amžiaus apribojimų, taikomų tam tikrų rūšių skaitmeninėms paslaugoms. Beveik visose kitose valstybėse narėse vyksta konsultacijos, projektai aptariami nacionaliniuose parlamentuose arba apie juos paskelbia vyriausybės. Nacionalinės teisės aktų taikymo sritis, amžiaus ribos ir nustatytų apribojimų rūšys skiriasi. Jais siūlomos skirtingos skaitmeninių paslaugų, kurių prieiga turi būti ribojama, rūšių apibrėžtys ar kriterijai, skirtingos amžiaus ribos (nuo 13 iki 16 metų), kurios galiausiai priklauso nuo tėvų sutikimo. Kai kuriuose aptariamuose nacionalinės teisės aktuose yra papildomų įpareigojimų dėl integruotosios saugos. Dėl gausėjančių nacionalinės teisės aktų, kuriuose nustatyti skirtingi teisiniai įpareigojimai, kyla didelė rizika, kad bendroji rinka bus suskaidyta, sumažės teisinis tikrumas ir padidės skaitmeninių paslaugų teikėjų reikalavimų laikymosi išlaidos, o nepilnamečių apsaugos lygį visoje Europos Sąjungoje nebus vienodas.
Nepilnamečių apsaugos taisyklės turėtų būti suderintos Sąjungos lygmeniu ir jiems turėtų būti užtikrinta saugi internetinė aplinka, taip užtikrinant nuspėjamumą ir tikrumą, sumažinant reikalavimų laikymosi išlaidas visoje Europoje ir užtikrinant, kad visiems nepilnamečiams, nepriklausomai nuo jų gyvenamosios vietos, internete būtų užtikrintas aukštas privatumo, saugos ir saugumo lygis.
•Proporcingumo principas
Pasiūlymu siekiama užtikrinti tvirtą ir nuoseklią nepilnamečių apsaugos internete sistemą. Tai daroma visoje ES apribojant jaunesnių nei trylikos metų asmenų prieigą prie socialinės žiniasklaidos plius. Šis metodas leidžia sukurti tėvų paskyras trylikos–penkiolikos metų vaikams. Jame numatyta suderinta prieiga prie saugių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų nuo penkiolikos metų, kartu su aiškiais integruotosios saugos pareigomis ir aiškiais amžiaus atitikties patvirtinimo naudojimo reikalavimais ir kriterijais.
Pasiūlyme remiamasi Specialiosios grupės vaikų saugumo internete klausimais bendrapirmininkių ataskaita, kurioje aiškiai nurodyta rizika, su kuria nepilnamečiai susiduria internete. Atsižvelgiant į tai, pasiūlymu nustatoma sistema, kuria mažinama ataskaitoje nurodytų paslaugų rizika, nedarant neproporcingo poveikio pagrindinėms teisėms (žr. tolesnį skirsnį).
Dėl pagrindinių pasiūlymo ypatybių reglamente apsiribojama tik tuo, kas tikrai būtina pasiūlymo tikslams pasiekti. Visų pirma pasiūlyme nustatomos pareigos, susijusios su įvairių rūšių skaitmeninėmis paslaugomis ir sistemomis, atsižvelgiant į paslaugos ar sistemos pobūdį, siekiant užtikrinti, kad jos būtų tikslinės ir proporcingos. Šiuo požiūriu sprendžiamos nustatytos problemos, neužkraunant pernelyg didelės naštos teikėjams ir tiekėjams, kuriems tokios problemos nenaudingos. Esminės pareigos taikomos tik internetinėms socialinių tinklų paslaugoms, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugoms, internetiniams žaidimams ir taikomosios programinės įrangos parduotuvių paslaugų teikėjams. Laikantis bendro reguliavimo požiūrio, jos grindžiamos bendro reguliavimo iniciatyvomis, susijusiomis su paslaugomis, kurioms taikomas šis reglamentas, be kita ko, susijusiomis su taikomosios programinės įrangos parduotuvėmis ir internetiniais žaidimais. Kalbant apie DI sistemas, pasiūlymas taikomas tik DI pašnekovams ir universaliems pokalbių robotams, kurie gali kelti didelę riziką nepilnamečių sveikatai, saugai ir gerovei ir kuriems netaikomi integruotosios saugos reikalavimai, konkrečiai skirti tai rizikai nepilnamečiams mažinti pagal Reglamentą (ES) 2024/1689.
Be to, šis reglamentas nėra netaikomas mažosioms ir labai mažoms įmonėms, nes jos taip pat gali daryti žalą nepilnamečiams. Neįtraukiant jų į taikymo sritį būtų pakenkta šio pasiūlymo tikslui.
Į taikymo sritį nepatenkančios, nes mažai tikėtina, kad jos darys žalą nepilnamečiams, yra ne pelno internetinės enciklopedijos, ne pelno švietimo ir mokslo duomenų saugyklos, vien švietimo tikslais sukurtos ir švietimo įstaigose ar organizacijose naudojamos paslaugos ir sistemos, atvirojo kodo programinės įrangos kūrimo ir dalijimosi platformos, išskyrus atvejus, kai pati platforma yra DI sistema, kuriai taikomas šis reglamentas ir Reglamentas (ES) 2024/1689, paslaugos ir sistemos, specialiai sukurtos ir eksploatuojamos tik mokslinių tyrimų ir plėtros tikslais, ir paslaugos bei sistemos, suprojektuotos, sukurtos ir eksploatuojamos valdžios institucijų ir naudojamos tik minėtų valdžios institucijų arba jų vardu.
Nustatant aiškią sistemą kartu su valstybių narių bendradarbiavimu ir bendru reguliavimu, šiuo pasiūlymu siekiama padidinti teisinį tikrumą, užtikrinti bendrosios rinkos veikimą ir padidinti pasitikėjimo lygį.
•Priemonės pasirinkimas
Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 114 straipsnį teisės aktų leidėjas gali priimti reglamentus ir direktyvas.
Komisija nusprendė pateikti pasiūlymą dėl reglamento, kuriuo siekiama užtikrinti nuoseklų nepilnamečių apsaugos lygį visoje Sąjungoje ir užkirsti kelią skirtumams, trukdantiems laisvai teikti atitinkamas paslaugas ir sistemas vidaus rinkoje. Tai būtina norint užtikrinti teisinį saugumą ir skaidrumą ekonominės veiklos vykdytojams, vaikams ir tėvams.
3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
Pasiūlymas parengtas tiesiogiai atsižvelgiant į Specialiosios grupės vaikų saugumo internete klausimais rekomendacijas. Kaip nepriklausomą procesą Specialioji grupė vaikų saugumo internete klausimais nagrinėjo skaitmeninių paslaugų vaikams keliamą riziką ir teikiamas galimybes, taip pat esamą reglamentavimo sistemą ir jos spragas. Ji surinko daug duomenų ir ekspertinių žinių. Šis nepriklausomas procesas subūrė įvairių Europos Sąjungos sričių, įskaitant sveikatos, vaikų psichologijos ir psichiatrijos, informatikos, skaitmeninių technologijų ir žiniasklaidos, socialinių mokslų ir vaikų teisių, ekspertus. Susitikime taip pat dalyvavo jaunimo grupių, tėvų grupės ir vaikų teisių organizacijų atstovai. Viso proceso metu prisidėjo ir kiti suinteresuotieji subjektai, pvz., Vyriausiojo žmogaus teisių komisaro biuras (OHCHR), specializuotos ekspertų grupės, pramonės atstovai ir Europos duomenų apsaugos valdyba.
Rengiant šį pasiūlymą taip pat konsultuotasi su jaunimu. 2026 m. gruodžio mėn. posėdyje Pirmininko jaunimo reikalų patariamoji taryba aptarė vaikų saugumą ir gerovę internete, sutelkdama vaikų iš visų 27 ES valstybių narių nuomones. Tarybą sudaro daugiau nei 30 jaunų atstovų – po vieną kiekvienos valstybės narės nacionalinės jaunimo tarybos atstovą, vienas Europos jaunimo forumo atstovas, taip pat stebėtojai iš šalių kandidačių ir potencialių šalių kandidačių stoti į ES. 2025 m. gruodžio mėn. Saugesnio interneto forume, kuriame dalyvavo daugiau kaip 200 vaikų, jaunimo ir pilietinės visuomenės, pramonės ir nacionalinių valdžios institucijų atstovų, aptarta tema „Kodėl amžius svarbus: jaunimo apsauga ir įgalinimas skaitmeniniame amžiuje“. Į specialiąją grupę taip pat aktyviai įtraukti Vaikams geresnio interneto jaunimo ambasadoriai ir jaunimo atstovai iš vaikų dalyvavimo platformų. Visų grupių jaunimo atstovai pabrėžė skaitmeninių paslaugų teikėjų atsakomybę teikiant saugias ir pagal amžių tinkamas paslaugas. Jie pabrėžė, kad reikia nustatyti integruotosios saugos reikalavimus, įskaitant pagal amžių tinkamus automatinius nustatymus, rekomendavimo sistemas ir sąsajos dizainą.
Šį konsultacijų procesą papildo platesnis Komisijos suinteresuotųjų subjektų dalyvavimas vaikų saugumo internete srityje. Tai apima konsultacijų procesus, vykdomus įgyvendinant Skaitmeninių paslaugų aktą, taip pat Vaikams geresnio interneto strategiją ir jos saugesnio interneto centrų tinklą bei Vaikams geresnio interneto jaunimo ambasadorius ir užtikrinant jų vykdymą. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Reglamentą (ES) 2022/2065 buvo priimtos nepilnamečių apsaugos gairės, 2024 m. kvietime teikti informaciją (gauta daugiau kaip 170 atsiliepimų) ir 2025 m. viešose konsultacijose (gauta daugiau kaip 300 atsiliepimų) buvo pateikta išsami informacija iš įvairių suinteresuotųjų subjektų, įskaitant tyrėjus, pilietinę visuomenę, pramonę ir valdžios institucijas, apie gerąją patirtį ir priemones interneto platformose, siekiant sukurti saugią internetinę paslaugą vaikams. Dauguma respondentų pritarė teigiamam požiūriui į gairėse nustatytas priemones, kurios iš esmės kodifikuotos šiuo pasiūlymu. Jos taip pat paprašė daugiau aiškumo dėl gairių teisinio pobūdžio ir dėl atvejų, kai amžiaus patikrinimas ir amžiaus įvertinimas yra tinkami.
2026 m. kovo–balandžio mėn. Komisija atliko „Eurobarometro“ apklausą dėl pernelyg ilgo laiko prie ekrano ir socialinių tinklų poveikio jaunimo psichikos sveikatai, kurioje buvo renkami daugiau kaip 26 000 trylikos–aštuoniolikos metų asmenų ir daugiau kaip 12 000 tėvų visose 27 valstybėse narėse duomenys. Iš nustatytų faktų matyti, kad laikas prie ekrano yra svarbi paauglių kasdienio gyvenimo dalis ir kelia didelę riziką, nes devyni iš dešimties paauglių per pastaruosius tris mėnesius internete susidūrė su bent vienu žalingo ar nerimą keliančio turinio atveju, o tai taip pat kelia susirūpinimą dėl tarpasmeninės žalos ir patyčių kibernetinėje erdvėje. 54 proc. tėvų ir 45 proc. trylikos–aštuoniolikos metų asmenų mano, kad atidėtoji prieiga dėl amžiaus yra veiksmingas sprendimas, o 47 proc. tėvų ir 48 proc. paauglių ragina skaitmenines paslaugas teikti geriau įgyvendinant galiojančias taisykles.
Be to, Komisija nuolat gauna papildomų įrodymų šaltinių iš Europos skaitmeninių paslaugų valdybos ir nacionalinių skaitmeninių paslaugų koordinatorių, kurie yra atsakingi už mažesnių interneto platformų priežiūrą ir užtikrinimą, kad jos užtikrintų saugią aplinką nepilnamečiams, ir kurie atidžiai stebi šią sritį vietoje.
Papildomi konsultaciniai procesai, kai jie taip pat vykdomi pagal susijusias Europos iniciatyvas, pvz., Skaitmeninio sąžiningumo aktą ir Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvą. Konsultacijos dėl Skaitmeninio sąžiningumo akto ir kvietimas teikti informaciją dėl jo buvo pradėti 2025 m. liepos 17 d. 12 savaičių laikotarpiui, renkant išsamius atsiliepimus iš piliečių, valdžios institucijų ir kitų suinteresuotųjų subjektų, kurie surinko atitinkamus įrodymus apie priklausomybę sukeliantį skaitmeninių produktų dizainą ir apgaulingą ar manipuliacinį sąsajų dizainą, įskaitant tokios praktikos poveikį nepilnamečiams. Pavyzdžiui, pagal ES vaiko teisių strategiją dėl skaitmeninio sąžiningumo konsultuotasi su 5 000 vaikų iš ES vaikų dalyvavimo platformos. Be to, 2026 m. vasario 10 d. Komisija pradėjo viešas konsultacijas dėl Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvos poveikio vertinimo, taip pat surinkdama atsiliepimus iš įvairių suinteresuotųjų subjektų, be kita ko, dėl geriausių nepilnamečių apsaugos internete stiprinimo būdų. Abu konsultacijų procesai suteikė svarbių įrodymų šio pasiūlymo tikslais.
•Poveikio vertinimas
Svarbiausi šio pasiūlymo elementai grindžiami gausiais įrodymais iš labai skirtingų šaltinių, įskaitant poveikio vertinimus, kuriais grindžiamos kitos jau priimtos arba būsimos teisėkūros iniciatyvos.
Todėl siūlomas reglamentas ir prie jo pridedamas Komisijos tarnybų darbinis dokumentas dėl pasiūlymo poveikio yra pagrįsti patikimais įrodymais.
Pirma, Specialiojoje grupėje vaikų saugumo internete klausimais dalyvavo daugiau kaip 60 įvairių sričių, įskaitant sveikatos, vaikų psichologijos ir psichiatrijos, kompiuterių ir socialinių mokslų, ekspertų, taip pat jaunimo grupių, tėvų grupių ir vaikų teisių organizacijų atstovai, o bendrapirmininkiai taip pat susitiko su OHCHR, specializuotomis ekspertų grupėmis, pramonės atstovais ir Europos duomenų apsaugos valdyba.
Antra, Komisijos tarnybų darbiniame dokumente pateikta speciali poveikio analizė grindžiama esamais poveikio vertinimais, be kita ko, Skaitmeninių paslaugų akto, Skaitmeninių rinkų akto (SRA), DI akto, pasiūlymo dėl Reglamento dėl seksualinės prievartos prieš vaikus prevencijos ir kovos su ja ir naujos redakcijos Direktyvos dėl kovos su seksualine prievarta prieš vaikus, jų seksualiniu išnaudojimu ir seksualinės prievartos prieš vaikus medžiaga, taip pat būsimo Skaitmeninio sąžiningumo akto ir Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvos (AŽPD) poveikio vertinimais.
Trečia, įrodymai ir duomenys renkami įgyvendinant SPA ir užtikrinant jo vykdymą, visų pirma 10 preliminarių išvadų, susijusių su nepilnamečių apsauga, įskaitant priklausomybę sukeliantį dizainą, saugias paskyras ir amžiaus atitikties patvirtinimą, taip pat tyrimus, rizikos vertinimo ataskaitas ir suinteresuotųjų subjektų dalyvavimą, visų pirma rengiant nepilnamečių apsaugos gaires, kurios apėmė kvietimą teikti informaciją, viešas konsultacijas, bendradarbiavimą su vaikais ir jaunimu ir susitikimus su Europos skaitmeninių paslaugų valdyba. Atsižvelgiant į tai, šiuo metu bendradarbiaujama su nacionalinėmis institucijomis pagal SPA nustatytą priežiūros ir vykdymo užtikrinimo sistemą. Taip gaunama vertingos informacijos iš tyrimų, o daugelis valstybių narių, pvz., Švedija ir Vokietija, atliko tyrimus ir konsultavosi dėl savo nacionalinių nepilnamečių apsaugos įstatymų projektų.
Ketvirta, tarptautiniai įsipareigojimai ir bendradarbiavimas taip pat rodo, kad valdžios institucijos ir reguliavimo institucijos turi įrodymų šaltinių. Komisija glaudžiai bendradarbiauja su kitomis reguliavimo institucijomis, įskaitant Australiją ir Jungtinę Karalystę, kurios atliko poveikio vertinimus ir tyrimus, taip pat Braziliją ir Japoniją.
Penkta, papildomi tyrimai apima daug akademinių tyrimų, 2026 m. atliktą „Eurobarometro“ apklausą dėl per daug laiko prie ekrano ir socialinės žiniasklaidos poveikio jaunimo psichikos sveikatai ir Komisijos užsakytą tyrimą dėl amžiaus atitikties patvirtinimo poveikio pagrindinėms teisėms ir jo ekonominių sąnaudų.
Komisija parengė pridedamą analitinį tarnybų darbinį dokumentą, įskaitant i) problemos apibrėžtį, ii) taikyto metodo paaiškinimą ir iii) poveikio vertinimą. Komisijos tarnybų darbinis dokumentas grindžiamas specialiosios grupės bendrapirmininkių ataskaita, taip pat įrodymais ir duomenimis, surinktais įgyvendinant Skaitmeninių paslaugų aktą ir užtikrinant jo vykdymą, taip pat rengiant poveikio vertinimus, visų pirma susijusius su Skaitmeninio sąžiningumo aktu ir Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyvos peržiūra.
Komisijos tarnybų darbiniame dokumente apžvelgiamas pagrindinis pasiūlymo socialinis ir ekonominis poveikis. Kalbant apie socialinį poveikį, nepilnamečių sveikata turėtų būti gerinama ir tai turėtų būti tiesioginis ir netiesioginis poveikis. Atidedant prieigą prie tam tikrų konkrečių paslaugų ir numatant pagal amžių tinkamų skaitmeninių paslaugų apsaugos priemones, internetinė aplinka taps saugesne vieta nepilnamečiams, sumažinant riziką, su kuria jie susiduria internete, ir poveikį kognityvinei raidai, taip pat fizinei ir psichikos sveikatai.
Kalbant apie ekonominį poveikį, tikimasi, kad šiuo pasiūlymu nustatytos ribinės sąnaudos, susijusios su daugumos integruotosios saugos reikalavimų įgyvendinimu, išliks palyginti nedidelės, nes šie reikalavimai jau buvo įtraukti į Nepilnamečių apsaugos gaires pagal Skaitmeninių paslaugų akto 28 straipsnį. Reikalavimai rengti atitikties planus ir pasikliauti auditais jau iš esmės įtraukti į Skaitmeninių paslaugų akto rizikos vertinimus ir audito nuostatas. Jie taip pat susiję su teikėjais ir tiekėjais, turinčiais labai didelę naudotojų bazę (45 mln. aktyvių naudotojų per mėnesį), o tai turėtų sumažinti poveikį MVĮ, nes iš esmės jų naudotojų bazės mastas nėra lygiavertis labai didelių interneto platformų mastui. Dėl amžiaus atitikties patvirtinimo priemonių ir tėvų kontrolės priemonių įgyvendinimo skaitmeninių paslaugų teikėjai patirs papildomų išlaidų. Neįmanoma galutinai nustatyti šių koregavimų išlaidų ir jų dažnumo, ypač galimai dideliam mažų ir labai mažų internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų ir vaizdo žaidimų paslaugų teikėjų, kuriems anksčiau nebuvo taikomas Skaitmeninių paslaugų akto 28 straipsnis, skaičiui. Tačiau tas išlaidas mažina kuriamas ES amžiaus patikrinimo sprendimas, numatoma spartesnė saugaus dizaino sprendimų rinkos plėtra ir tai, kad panašūs reikalavimai jau nustatyti ES teisėje ir vis dažniau taikomi trečiosiose šalyse. Taip pat reikėtų atsižvelgti į tai, kad daugelis skaitmeninių paslaugų teikėjų, tikėtina, daug šių išlaidų patirs pakartotinai pagal nacionalinės teisės aktus, todėl jiems bus taikomos suderintos taisyklės.
•Pagrindinės teisės
Pasiūlymu siekiama gerinti, skatinti ir remti pagarbą vaiko teisėms internete, kaip įtvirtinta Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje (toliau – Chartija). Prieigos atidėjimo tikslas – užtikrinti visapusiškas vaiko teises internete, įskaitant jo teises į apsaugą, būtiną jo gerovei, sveikatai ir saugumui, privatumą, dalyvavimą, teisę laisvai reikšti savo nuomonę, atsižvelgiant į jo amžių ir brandą, pirmiausia atsižvelgiant į jo geriausius interesus, užtikrinant teisę į raidą ir apsisprendimą be tam tikrų internetinių paslaugų ir sistemų keliamos rizikos ir žalos. Nors paslaugos, kurioms taikomas šis reglamentas, kelia didelę riziką vaikų sveikatai ir saugumui, jos taip pat leidžia vaikams laisvai reikšti savo nuomonę ir gauti bei skleisti idėjas, kaip nustatyta Chartijos 24 straipsnio 1 dalyje ir 11 straipsnio 1 dalyje. Todėl atidėtoji prieiga griežtai taikoma tik paskyros kūrimui labai apibrėžtame skaitmeninių paslaugų ir sistemų rinkinyje, kuriame naudojami tam tikri dizaino elementai ir nepilnamečiai gali naudotis tam tikromis funkcijomis, kurios, kaip įrodyta, kenkia nepilnamečių sveikatai ir saugai. Šia priemone užtikrinama, kad šis vaiko teisės į saviraiškos laisvę apribojimas išliktų proporcingas ir būtinas bendrojo intereso tikslui pasiekti, kaip reikalaujama Chartijoje. Neturėtų būti ribojamos galimybės naudotis saugiomis, pagal amžių tinkamomis, vaikams pritaikytomis paslaugomis, kuriomis sudaromos sąlygos tinkamai tėvų kontrolei ir priežiūrai. Be to, siekiant užtikrinti prieigą prie informacijos, mokomosios medžiagos ir viešųjų paslaugų, numatytos prieigos atidėjimo išimtys.
Atsižvelgiant į JT Vaiko teisių komiteto bendrąją pastabą Nr. 25, siekiant užtikrinti pagarbą vaiko teisėms internete, nustatomi integruotosios saugos reikalavimai. Saugi aplinka suteiks vaikams daugiau privatumo, o riboti kontaktai su nepažįstamais asmenimis sumažins patyčių kibernetinėje erdvėje ir vaiko viliojimo riziką.
Tėvai ir globėjai taip pat atlieka svarbų vaidmenį auklėjant ir ugdant savo vaikus, kaip pripažįstama Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 24 straipsnio 3 dalyje. Teisė į privatų ir šeimos gyvenimą, būsto neliečiamybę ir komunikacijos slaptumą užtikrinama Chartijos 7 straipsnyje. Chartijos 14 straipsnio 3 dalimi užtikrinama, kad būtų gerbiama laisvė steigti demokratinius principus atitinkančias švietimo įstaigas ir tėvų teisė užtikrinti savo vaikų švietimą ir mokymą pagal savo religinius, filosofinius ir pedagoginius įsitikinimus, laikantis naudojimąsi tokia laisve ir teise reglamentuojančių nacionalinės teisės aktų, kartu užtikrinant pagarbą kitoms Chartijoje įtvirtintoms pagrindinėms teisėms, įskaitant 21 straipsnį dėl nediskriminavimo ir 24 straipsnį dėl vaikų teisių, pirmiausia atsižvelgiant į jų interesus.
Pripažįstant šį svarbų tėvų ir globėjų vaidmenį, pasiūlymu nustatomos globėjams skirtos priemonės ir suteikiama galimybė tėvams saugioje aplinkoje susikurti paskyrą trylikos–penkiolikos metų nepilnamečiams. Tos priemonės turi būti teikiamos atsižvelgiant į kintančius vaikų gebėjimus ir gerbiant jų teises į privatumą.
Be to, šiuo reglamentu užtikrinama pagarba vaikų teisėms stiprinant jų savarankiškumą. Reglamente reikalaujama, kad į taikymo sritį patenkantys skaitmeninių paslaugų teikėjai ir sistemų tiekėjai užtikrintų lengvą prieigą ir vaikams pritaikytas pranešimų teikimo sistemas. Jie turi užtikrinti, kad nepilnamečių ir globėjų pranešimai būtų nagrinėjami prioritetine tvarka. Reglamentu taip pat leidžiama toliau kontroliuoti nepilnamečiams skirtus nustatymus. Be to, pasiūlymu sudaromos palankesnės sąlygos vaikų skaitmeniniam švietimui, raštingumui ir tėvų, globėjų, mokytojų ir pedagogų teikiamai paramai, nes valstybėms narėms suteikiama galimybė parengti nacionalines strategijas, kuriomis būtų remiami vaikų apsaugos internete tikslai.
Amžiaus atitikties patvirtinimo sistemos ir reikalavimas patikrinti naudotojų amžių gali turėti didelį poveikį naudotojų teisei į privatumą, taip pat saviraiškos laisvei, dalyvavimui ir nediskriminavimui. Pasiūlymu nustatomi aiškūs amžiaus atitikties patvirtinimo sistemų diegimo ir naudojimo reikalavimai, taip pat apsaugos priemonės ir pereinamojo laikotarpio priemonės, kad poveikis šioms pagrindinėms teisėms būtų apribotas iki to, kas tikrai būtina nepilnamečių sveikatai ir saugai internete apsaugoti. Šie kriterijai apima aukštą tikslumo, patikimumo, atsparumo, saugumo, nediskriminavimo ir intervencinio poveikio nedarymo lygį. Laikantis rizika grindžiamo požiūrio ir užtikrinant proporcingumą, amžiaus patikrinimas yra privalomas siekiant įgyvendinti prieigos atidėjimą ir taikomas tik naujoms paskyroms ir esamoms paskyroms tik tuo atveju, kai teikėjas ir tiekėjas negali labai užtikrintai pasakyti, kad paskyros turėtojas viršija amžiaus ribą. Šiuos kriterijus įtvirtinant teisės aktuose, pasiūlyme numatyti aiškūs teisiniai amžiaus atitikties patvirtinimo sistemų naudojimo ir diegimo standartai, kuriais užtikrinamas aukštas jų naudojimo duomenų apsaugos standartas. Taip bus skatinamas novatoriškos amžiaus atitikties patvirtinimo sprendimų rinkos, kurioje gerbiamos pagrindinės teisės, diegimas bendrojoje skaitmeninėje rinkoje.
4.POVEIKIS BIUDŽETUI
Svarbu, kad Komisija turėtų pakankamai darbuotojų veiklai pagal šį reglamentą vykdyti. Tai ypač svarbu, nes vykdydama savo užduotis Komisija turės prižiūrėti kai kurias finansiškai stipriausias ir technologiškai pažangiausias įmones pasaulyje. Šioms įmonėms prižiūrėti reikės aukštos kvalifikacijos ir specializuotų darbuotojų. Jei vykdymo užtikrinimui skiriama nepakankamai išteklių, Komisijai kyla didelė politinė rizika. Raginimų imtis skubių veiksmų siekiant apsaugoti Europos vaikus internete daugėja, o siekiant užtikrinti, kad nauja karta būtų veiksmingai apsaugota, reikia pakankamai darbuotojų, be kita ko, kad būtų užtikrintas spartesnis vykdymo užtikrinimas, kurio bus reikalaujama pagal šį reglamentą.
Šiuo tikslu Komisija remsis Skaitmeninių paslaugų akto 43 straipsnyje nustatytu priežiūros mokesčiu. Kadangi šiuo pasiūlymu patikslinamas Skaitmeninių paslaugų aktas, jo ištekliai taip pat turėtų būti grindžiami tuo pačiu priežiūros mokesčiu. Išsamesnė informacija apie poveikį biudžetui pateikiama teisės akto pasiūlymo finansinio poveikio ir skaitmeninių aspektų pažymoje.
5.KITI ELEMENTAI
•Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
Pasiūlymas bus griežtai vertinamas, visų pirma atsižvelgiant į atidėtosios prieigos veiksmingumą, asmeninę prieigos atidėjimo taikymo sritį ir jo proporcingumą bei integruotosios saugos reikalavimus. Šiame vertinime atsižvelgiama į patirtį, įgytą įgyvendinant pasiūlymą, taip pat į technologinius, rinkos ir teisinius pokyčius.
Tai papildys pagal Skaitmeninių paslaugų aktą vykdomą stebėseną.
•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
I skyriuje įtvirtintos bendrosios nuostatos, įskaitant reglamento dalyką ir taikymo sritį (1 ir 2 straipsniai) ir pagrindinių reglamente vartojamų terminų apibrėžtis (3 straipsnis). Šiame skirsnyje taip pat nustatomos apsaugos nuo pareigų apėjimo taisyklės, taikomos teikėjams ir tiekėjams, kuriems taikomas šis reglamentas (4 straipsnis), ir nustatytų teikėjų ir tiekėjų pareigos pranešti apie reikalavimų laikymosi planą ir atlikti nepriklausomą jo auditą (5 straipsnis).
II skyriuje pateikiamos nuostatos dėl atidėtosios prieigos nepilnamečiams prie socialinių tinklų, kuriomis nustatoma, kad paslaugų, turinčių specifinių elementų ir kurios yra socialinių tinklų paslaugos arba dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugos, arba ir viena, ir kita, teikėjai neleidžia jaunesniems nei penkiolikos metų nepilnamečiams susikurti savarankiškos paskyros. Be to, šių paslaugų teikėjai gali leisti globėjams susikurti paskyras su ribotais pagal amžių tinkamais elementais, skirtas vyresniems nei trylikos metų vaikams, kad jie galėtų naudotis paslauga (6 straipsnis). Jei dalijimosi vaizdo medžiaga platformos paslaugų teikėjai gali įrodyti, kad jie teikia pagal amžių tinkamas paslaugas, jie gali išimties tvarka leisti globėjams suteikti prieigą ir jaunesniems nei trylikos metų nepilnamečiams per paskyras, kurias susikuria ir prižiūri patys globėjai (7 straipsnis).
III skyriuje išdėstytos integruotosios saugos nuostatos, taikomos internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjams, DI pašnekovų, universalių pokalbių robotų tiekėjams ir internetinių žaidimų paslaugų teikėjams.
1 skirsnyje išdėstytos bendrosios nuostatos, taikomos internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjams, DI pašnekovų, universalių pokalbių robotų tiekėjams, internetinių žaidimų paslaugų ir taikomosios programinės įrangos parduotuvių paslaugų teikėjams. Šiame skirsnyje nurodoma, kad šiame skyriuje nustatyti reikalavimai taip pat taikomi neregistruotiems paslaugos gavėjams arba sistemos naudotojams ir kad nuo tų reikalavimų galima nukrypti tik kai, patvirtinus amžiaus atitiktį pagal V skyrių, nustatoma, kad paslaugos gavėjas arba sistemos naudotojas yra suaugęs asmuo (8 straipsnis).
2 skirsnyje išdėstytos nuostatos, taikomos internetinėms socialinių tinklų paslaugoms ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugoms. Visų pirma tiems paslaugų teikėjams draudžiama kurti, organizuoti ar teikti savo paslaugas tokiu būdu, kuriuo siekiama skatinti nepilnamečius kompulsyviai arba nesaikingai naudotis paslauga arba kurį galima pagrįstai numatyti, ir jos turėtų įdiegti veiksmingas laiko valdymo priemones, kuriomis būtų apsaugotos pagrindinės nepilnamečių miego valandos ir mokykloje leidžiamas laikas (9 straipsnis). Tie teikėjai ir tiekėjai, kurie naudoja rekomendavimo sistemas, privalo sudaryti siūlomą informaciją ir optimizuoti nepilnamečiams skirtas rekomendavimo sistemas taip, kad būtų užtikrintas aukštas nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygis (10 straipsnis). Be to, tie teikėjai ir tiekėjai įdiegia tinkamas ir proporcingas priemones, kuriomis užtikrinama, kad standartiškai būtų nustatytas aukštas nepilnamečių privatumo, saugumo ir saugos lygis, kurio negalima pakeisti, nebent nepilnamečiai aiškiai sutiko su tokiais pakeitimais. Tie teikėjai ir tiekėjai užtikrina, kad nepilnamečiai negalėtų naudotis elementais ar nustatymais, kurie turi faktinį ar nuspėjamą neigiamą poveikį nepilnamečių privatumui, saugai ir saugumui (11 straipsnis). Tų internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai taip pat privalo įdiegti priemones, kuriomis užtikrinamas aukštas nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygis, kiek tai susiję su nepilnamečių ir kitų paslaugos gavėjų kontaktais (12 straipsnis). Galiausiai tie patys teikėjai ir tiekėjai užtikrina, kad prieš sudarant ekonominį sandorį nepilnamečiui būtų aišku, kad tai yra ekonominis sandoris, ir kad jų vis dar besivystančiu komerciniu raštingumu nebūtų naudojamasi priimant dizaino, organizavimo ar veiklos sprendimus, kurie gali lemti pernelyg dideles, impulsyvias ar nepageidaujamas išlaidas, įskaitant užtikrinimą, kad nepilnamečiai nesusidurtų su kintamo atlygio sistemomis (13 straipsnis).
3 skirsnyje išdėstytos nuostatos, taikomos DI pašnekovams ir universaliems pokalbių robotams. Visų pirma šiuo skirsniu teikėjai ir tiekėjai įpareigojami įgyvendinti 2 skirsnio 9, 11 ir 13 straipsniuose nustatytas integruotosios saugos nuostatas, susijusias su priklausomybę sukeliančiu dizainu, saugiais nustatymais ir komercinių sandorių skaidrumu, taip pat konkrečias šioms sistemoms pritaikytas taisykles (14 straipsnis). Pagal šias taisykles reikalaujama, kad DI pašnekovų ir universalių pokalbių robotų tiekėjai įdiegtų tvirtas vaikų saugos apsaugos priemones, be kita ko, projektuotų sistemas taip, kad nepilnamečiai nesusidurtų su elementais, galinčiais sukurti emocinę priklausomybę, užkirstų kelią žalingai sąveikai ir atliktų bandymus bei stebėseną po pateikimo rinkai, kad nustatytų ir sumažintų žalą nepilnamečių saugumui, sveikatai, pagrindinėms teisėms ir gerovei bei raidai. Kai tokios sistemos diegiamos kaip internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų ir internetinio žaidimo funkcija, tų paslaugų teikėjai turėtų užtikrinti, kad DI pašnekovai ir universalūs pokalbių robotai nebūtų automatiškai aktyvuojami, kad nepilnamečiai turėtų galimybę atsisakyti jų naudojimo, kai tai įmanoma, ir nebūtų skatinami jais naudotis.
4 skirsnyje išdėstytos nuostatos, taikomos internetiniams žaidimams. Visų pirma šiuo skirsniu teikėjai įpareigojami įgyvendinti 2 skirsnio 9, 11 ir 12 straipsniuose nustatytas integruotosios saugos nuostatas, susijusias su priklausomybę sukeliančiu dizainu ir saugiais nustatymai, taip pat konkrečias internetiniams žaidimams pritaikytas taisykles (15 straipsnis). Šiose taisyklėse, be kita ko, nustatyta, kad internetiniuose žaidimuose turi būti įdiegtos apsaugos priemonės, kad internetiniai žaidimai nebūtų naudojami siekiant paskatinti nepilnamečius užmegzti ryšius per kitas paslaugas, kurios gali kelti pavojų jų privatumui, saugai ir saugumui. Jei vaizdo žaidimų platformų paslaugų teikėjai leidžia paslaugų gavėjams kurti vaizdo žaidimus, teikėjai įdiegia reikiamą programinę įrangą ir organizacines priemones, kad tie vaizdo žaidimai galėtų atitikti 15 straipsnio 1 ir 2 dalyse ir 18 bei 20 straipsniuose nustatytas pareigas.
5 skirsnyje išdėstytos nuostatos dėl pagal amžių tinkamos prieigos, taikomos taikomosios programinės įrangos parduotuvės paslaugų teikėjams. Šiame skirsnyje tie teikėjai įpareigojami įdiegti klasifikavimo pagal amžių sistemą, kad būtų galima nustatyti taikomosios programinės įrangos tinkamumą pagal amžių ir įvertinti paslaugos gavėjo amžių taikant amžiaus atitikties patvirtinimo priemones. Kai taikomoji programinė įranga nelaikoma tinkama pagal amžių, taikomosios programinės įrangos parduotuvės paslaugų teikėjas nepilnamečiams nesuteikia prieigos prie tokios taikomosios programinės įrangos, kuri yra netinkama pagal amžių (16 straipsnis). Galiausiai šiame skirsnyje raginama parengti elgesio kodeksus, kuriais būtų prisidedama prie suderinto klasifikavimo pagal amžių sistemų nustatymo ir taikymo (17 straipsnis).
6 skirsnyje nustatytos papildomos bendrosios pareigos suteikti galių nepilnamečiams ir įgalinimo priemonių nepilnamečiams ir globėjams, kurios taikomos socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjams, DI pašnekovų, universalių pokalbių robotų tiekėjams ir vaizdo žaidimų platformų bei žaidimų paslaugų teikėjams. Šiame skirsnyje nurodyta, kad tie teikėjai ir tiekėjai privalo užtikrinti, kad paslaugos elementai, ryšiai, informacija, naudotojų kontrolės priemonės ir mechanizmai, įspėjimai ir bet kokia kita III skyriuje nurodyta informacija būtų lengvai prieinami visiems nepilnamečiams ir pateikiami nepilnamečiams suprantamu būdu. Labai didelių interneto platformų, kaip tai suprantama Reglamento (ES) 2022/2065 33 straipsnio 1 dalyje, paslaugų teikėjai privalo pateikti tokią informaciją valstybės (-ių) narės (-ių), kurioje (-iose) teikiama paslauga, oficialiąja (-iosiomis) kalba (-omis). Be to, socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai, DI pašnekovų, universalių pokalbių robotų tiekėjai ir vaizdo žaidimų platformų paslaugų teikėjai privalo suteikti priemones, kuriomis nepilnamečiai gali kontroliuoti turinį, nustatymus ir teikti grįžtamąją informaciją, kuri turėtų daryti ilgalaikį poveikį rekomenduojamam turiniui (18 straipsnis). Šiame skirsnyje taip pat nurodyta, kad tie teikėjai ir tiekėjai privalo įdiegti vaikams pritaikytus pranešimų teikimo mechanizmus ir paramos nepilnamečiams priemones (19 straipsnis), taip pat veiksmingas ir lengvai naudojamas globėjams skirtas priemones. Be to, šiuo skirsniu tie socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai, DI pašnekovų, universalių pokalbių robotų tiekėjai ir internetinių žaidimų paslaugų teikėjai įpareigojami skatinti tokių priemonių diegimą ir reikalaujama, kad labai didelių interneto platformų, kaip tai suprantama Reglamento (ES) 2022/2065 33 straipsnio 1 dalyje, paslaugų teikėjai užtikrintų, kad šios globėjams skirtos priemonės būtų sąveikios su trečiųjų šalių globėjams skirtomis priemonėmis, laikantis Reglamento (ES) 2022/1925 6 straipsnyje nustatytų sąlygų (20 straipsnis). Galiausiai šiame skirsnyje nustatoma, kad nepilnamečiai ir globėjai turi teisę pateikti skundą kompetentingai institucijai dėl socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjų, DI pašnekovų, universalių pokalbių robotų tiekėjų ir internetinių žaidimų paslaugų teikėjų, jei įtariamas šio reglamento pažeidimas, nepilnamečiai ir globėjai turi teisę įgalioti įstaigą, organizaciją ar asociaciją naudotis šiuo reglamentu suteiktomis teisėmis nepilnamečio ar jo globėjo vardu (21 straipsnis).
7 skirsnyje pateikiamos kitos nuostatos dėl išsamaus patikrinimo siekiant užtikrinti saugią aplinką internete. Jame nustatomos labai didelių interneto platformų stebėsenos pareigos (22 straipsnis), nuostatos dėl elgesio kodeksų rengimo (23 straipsnis) ir paslaugų teikėjų pareiga turėti teisinius atstovus (24 straipsnis). Galiausiai jame nustatyta, kad Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais papildomos šiame skyriuje išvardytos priemonės, siekiant užtikrinti aukštą jų paslaugomis besinaudojančių nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygį (25 straipsnis).
IV skyriuje nustatyta pareiga patikrinti tėvų pareigas (26 straipsnis).
V skyriuje pateikiamos nuostatos dėl amžiaus atitikties patvirtinimo.
1 skirsnyje nustatyti bendrieji amžiaus atitikties patvirtinimo principai. Šiame skirsnyje nurodoma, kad jei teikėjai ir tiekėjai, kuriems taikomi II ir III skyriai, turi įgyvendinti amžiaus atitikties patvirtinimo sprendimus, jie turi užtikrinti aukštą tikslumo, patikimumo, atsparumo, intervencinio poveikio nedarymo, privatumo ir nediskriminavimo lygį ir kad savideklaracijos nepakanka, kad būtų laikomasi šio reglamento (27 straipsnis), jame taip pat nustatomos konkrečios duomenų apsaugos amžiaus atitikties patvirtinimo srityje taisyklės (28 straipsnis).
2 skirsnyje tai papildoma konkrečiomis amžiaus atitikties patvirtinimo pareigomis, nustatant, kad, siekdami laikytis 5 ir 6 straipsnių, teikėjai ir tiekėjai turėtų įdiegti amžiaus patikrinimą, o siekdami laikytis III skyriaus, tam tikromis sąlygomis jie gali naudoti ir amžiaus patikrinimo, ir kitus amžiaus atitikties patvirtinimo sprendimus (29 straipsnis), kartu suteikiant Komisijai įgaliojimus patikslinti amžiaus atitikties patvirtinimo skyriuje (30 straipsnis) išdėstytą informaciją. Be to, šiame skirsnyje reikalaujama, kad valstybės narės imtųsi būtinų priemonių siekdamos užtikrinti, kad būtų prieinami įvairūs amžiaus patvirtinimo liudijimai, kad būtų galima patikrinti minimalų amžių, ir pateiktų bent vieną amžiaus patikrinimo sprendimą (31 straipsnis). Galiausiai šiame skirsnyje pateikiamos esamų paskyrų amžiaus patikrinimo priemonės (32 straipsnis).
VI skyriuje pateikiama nuostata dėl priemonių, kuriomis valstybės narės turi parengia ir remti nepilnamečius, kai šis reglamentas taps realybe (33 straipsnis).
VII skyriuje pateikiamos nuostatos dėl šio pasiūlymo su kompetencijomis, priežiūra ir vykdymo užtikrinimu susijusių nuostatų, kurios grindžiamos esamomis vykdymo užtikrinimo struktūromis ir sistemomis pagal Reglamentą (ES) 2022/2065 ir Reglamentą (ES) 2024/1689, siekiant išvengti dubliavimosi ir užtikrinti suderinamumą su esamomis tarpininkavimo paslaugų ir DI sistemų taisyklėmis (34 straipsnis). Jei Komisija pradeda procedūrą dėl paslaugų ir sistemų, priklausančių jos išimtinei kompetencijai, Komisija stengiasi priimti galutinį sprendimą per 90 dienų ir per 30 dienų nuo procedūros pradžios pateikia preliminarias išvadas atitinkamam teikėjui ar tiekėjui (35 straipsnis). Galiausiai skyriuje pateikta nuostata dėl Komisijos pagal šį reglamentą vykdomos priežiūros ir vykdymo užtikrinimo veiklos finansavimo (36 straipsnis) ir nuostatos dėl ekspertinių žinių ir reagavimo į incidentus mechanizmų plėtojimo (37 ir 38 straipsniai).
VIII skyriuje pateikiamos nuostatos dėl įgyvendinimo ir deleguotųjų aktų (39 ir 40 straipsniai), o IX skyriuje – baigiamosios nuostatos, be kita ko, dėl Reglamento peržiūros, šio reglamento įtraukimo į Atstovaujamųjų ieškinių direktyvos priedą (41 straipsnis) ir įsigaliojimo bei taikymo (42 ir 43 straipsniai).
2026/0286 (COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
EU KIDS ACT – teisės aktas interneto skaitmeninių erdvių atsakomybei ir patikimumui Europos Sąjungoje užtikrinti
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 114 straipsnį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę,
atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę,
laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,
kadangi:
1)internetinės socialinių tinklų paslaugos, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugos, dirbtinio intelekto (DI) pašnekovai, universalūs pokalbių robotai, internetiniai žaidimai ir taikomosios programinės įrangos parduotuvės tapo svarbia nepilnamečių kasdienio gyvenimo dalimi. Tokios informacinės visuomenės paslaugos ir DI sistemos nepilnamečiams suteikia tapatybės formavimo, mokymosi, švietimo, pilietinio aktyvumo, santykių plėtojimo, komunikacijos, ryšių ir kūrybiškumo galimybių. Tačiau kai kurios iš tų paslaugų ir sistemų, be kita ko, dėl jų dizaino, gali kelti riziką nepilnamečių privatumui, saugai ir saugumui. Ši rizika apima, pavyzdžiui, neteisėto turinio poveikį arba riziką, kylančią dėl patyčių kibernetinėje erdvėje arba kontakto su asmenimis, galinčiais pakenkti nepilnamečiams. Nepilnamečiai yra pažeidžiami vartotojai, todėl riziką jiems gali kelti komercinė praktika, kuri gali būti manipuliacinė ir pastūmėti juos į nepageidaujamą išlaidavimą, kompulsyvų elgesį ar elgesio priklausomybę. Ši rizika gali kilti dėl tiesioginės nepilnamečio patirties naudojantis internetinėmis socialinių tinklų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugomis, bendraujant su DI pašnekovais, universaliais pokalbių robotais, žaidžiant internetinius žaidimus ir perkant taikomosios programinės įrangos parduotuvėse arba dėl kitų platformos ar sistemų naudotojų veiksmų;
2)kaip Komisijos patarėja Europos požiūrio į vaikų saugumą internete klausimais, buvo įsteigta Specialioji ekspertų grupė vaikų saugumo internete klausimais (toliau – specialioji grupė). 2026 m. liepos mėn. buvo pristatyta specialiosios grupės bendrapirmininkių ataskaita, vadovaujantis šešiais pagrindiniais principais: raida grindžiamu požiūriu, lygybe ir įvairove, nepilnamečių apsauga, skaitmeninių paslaugų atsakomybe ir vartotojų teisėmis, įgalinimu ir švietimu socialinių tinklų srityje bei vaikų teisėmis ir dalyvavimu. Visų pirma ataskaitoje rekomenduojama visoje ES apriboti prieigą prie socialinių tinklų, suderinti nepilnamečiams prieinamų socialinių tinklų, kitų skaitmeninių paslaugų, internetinių žaidimų ir tam tikrų DI sistemų integruotosios saugos taisykles, taip pat naudoti proporcingas, privatumą saugančias amžiaus atitikties patvirtinimo sistemas. Siekiama aprėpti visą skaitmeninę aplinką, kad būtų užtikrinta veiksminga ir visapusiška nepilnamečių apsauga internete (socialinė žiniasklaida plius);
3)valstybės narės vis dažniau priima arba svarsto galimybę priimti nacionalinės teisės aktus, kuriais būtų nustatytas minimalus nepilnamečių amžius, nuo kurio jie gali naudotis tam tikromis internetinėmis paslaugomis. Atsižvelgiant į internetui bei internetinėms paslaugoms ir sistemoms būdingą tarpvalstybinį pobūdį, tokie skirtingi nacionaliniai įstatymai daro neigiamą poveikį vidaus rinkai, kurią pagal SESV 26 straipsnį sudaro vidaus sienų neturinti erdvė, užtikrinanti laisvą prekių ir paslaugų judėjimą ir įsisteigimo laisvę. Kad visoje Sąjungoje nepilnamečiams prieinamas paslaugas ir sistemas siūlantiems paslaugų teikėjams ir tiekėjams būtų užtikrintas teisinis tikrumas ir kad būtų suderintas bet kurioje Sąjungos vietoje esančių nepilnamečių apsaugos lygis, reikia suderinti sąlygas, pagal kurias teikėjai ir tiekėjai ribotų nepilnamečių prieigą prie tam tikrų paslaugų ir sistemų, ir pareigas, susijusias su jų paslaugų ir sistemų dizainu;
4)Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2022/2065 nustatyta horizontalioji išsamaus patikrinimo prievolių sistema, skirta tarpininkavimo paslaugų teikėjams, įskaitant konkrečias prievoles, susijusias su nepilnamečių apsauga internete. Visų pirma to reglamento 28 straipsnyje nustatyta, kad nepilnamečiams prieinamų interneto platformų paslaugų teikėjai privalo įdiegti naudoti ir proporcingas priemones, kuriomis, naudojantis jų paslaugomis, būtų užtikrinamas aukštas nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygis. Komisijos gairėse dėl priemonių aukštam nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo internete lygiui užtikrinti pateiktas nebaigtinis priemonių, kurias nepilnamečiams prieinamų interneto platformų paslaugų teikėjai turėtų suteikti, kad įvykdytų savo prievolę pagal Reglamento (ES) 2022/2065 28 straipsnio 1 dalį, sąrašas;
5)šiuo reglamentu atitinkamos Reglamento (ES) 2022/2065 nuostato nepilnamečių apsaugos reikmėms patikslinamos ir papildomos, visų pirma siekiant užtikrinti aukštą nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygį, atsižvelgiant į specialiosios grupės bendrapirmininkių parengtas gaires ir ataskaitą. Tuo tikslu šiame reglamente nustatomos taisyklės dėl suderinto minimalaus amžiaus, kurio sulaukus galima susikurti internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų paskyrą, ir suderintų tokių paslaugų dizaino reikalavimų ir amžiaus atitikties patvirtinimo taisyklės;
6)tuo tikslu nuostatomis, kuriomis nustatomas suderintas minimalus amžius, kurio sulaukus galima susikurti internetinėmis socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų paskyrą, suderinami internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų, vaizdo žaidimų platformų paslaugų ir taikomosios programinės įrangos parduotuvių saugos reikalavimai ir suderinamos amžiaus atitikties patvirtinimo internete ir tėvų pareigų taisyklės, tiek, kiek jomis įvykdoma pareiga užtikrinti aukštą nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygį, patikslinamas Reglamento (ES) 2022/2065 28 straipsnis;
7)šio reglamento nuostatos negali būti laikomos nustatančiomis bendrąją stebėsenos prievolę ar bendrąją aktyvaus faktų nustatymo prievolę arba bendrąją prievolę tarpininkavimo paslaugų teikėjams imtis iniciatyvių priemonių, susijusių su neteisėtu turiniu;
8)šiuo reglamentu taip pat papildomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/1689, kuriuo nustatoma išsami, rizika grindžiama DI reglamentavimo Sąjungoje sistema. Reglamentu (ES) 2024/1689 draudžiama tam tikra DI praktika, įskaitant žalingą nepilnamečių pažeidžiamumo išnaudojimą ir manipuliavimą. Be to, jame nustatomi didelės rizikos DI sistemoms taikomi reikalavimai, interaktyviųjų ir generatyvinių DI sistemų skaidrumo reikalavimai ir galingiausių bendrosios paskirties DI modelių tiekėjų pareigos vertinti ir mažinti sisteminę riziką, įskaitant riziką nepilnamečių saugai ir gerovei. Nedarant poveikio Reglamente (ES) 2024/1689 nustatytiems reikalavimams ir pareigoms, šiuo reglamentu siekiama mažinti konkrečią riziką, kurią nepilnamečiams kelia DI pašnekovai ir universalūs pokalbių robotai, ir nustatyti suderintas priemones, kurių tų DI sistemų tiekėjai turėtų imtis, kad užtikrintų aukštą nepilnamečių sveikatos apsaugos ir saugos lygį ir remtų jų fizinę, psichinę ir emocinę gerovę bei raidą;
9)šis reglamentas turėtų būti laikomas dalimi bendrų ES pastangų apsaugoti naudotojus, be kita ko, vaikus ir kitas pažeidžiamas grupes, nuo neteisėto turinio internete. Tai apima Direktyvą (ES) 2024/1385 dėl kovos su smurtu prieš moteris ir smurtu artimoje aplinkoje, kuria kriminalizuojamas dalijimasis intymiais vaizdais ar manipuliuota medžiaga be sutikimo, neapykantos dėl lyties kalba, priekabiavimas kibernetinėje erdvėje ir persekiojimas kibernetinėje erdvėje, be kita ko, jei tai susiję su nepilnamečiais;
10)šiuo reglamentu nedaromas poveikis taisyklėms, nustatytoms Direktyvoje 2010/13/ES, kuria reglamentuojami kiti šių paslaugų, kurioms taikomas šis reglamentas, teikimo aspektai, visų pirma nepilnamečių, kaip audiovizualinio turinio žiūrovų, apsaugos taisyklėms. Jei kitais Sąjungos teisės aktais reglamentuojami panašūs, bet ne konkretesni paslaugų, kurioms taikomas šis reglamentas, teikimo aspektai, pirmenybė turėtų būti teikiama pastarajam;
11)remiantis skaitmeninės aplinkos apibrėžtimi, šis reglamentas turėtų būti taikomas tam tikroms informacinės visuomenės paslaugoms, apibrėžtoms Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2015/1535, t. y. paprastai už atlyginimą per atstumą, elektroninėmis priemonėmis ir asmenišku paslaugų gavėjo prašymu teikiamoms paslaugoms. Konkrečiai šis reglamentas turėtų būti taikomas internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjams. Šis reglamentas taip pat turėtų būti taikomas tam tikroms Reglamento (ES) 2024/1689 3 straipsnio 1 dalyje apibrėžtoms DI sistemoms, kurios yra prieinamos nepilnamečiams ir kurios laikomos DI pašnekovais arba universaliais pokalbių robotais. Be to, šis reglamentas turėtų būti taikomas Reglamente (ES) 2022/1925 apibrėžtų operacinių sistemų tiekėjams, taip pat Reglamente 2022/1925 apibrėžtoms taikomosios programinės įrangos parduotuvėms, kurios yra tam tikros rūšies internetinės tarpininkavimo paslaugos, orientuotos į taikomąją programinę įrangą kaip tarpinį produktą ar paslaugą. Siekiant išvengti abejonių, šis reglamentas taip pat taikomas toms internetinėms socialinių tinklų paslaugoms, dalijimosi vaizdo medžiaga platformoms ir taikomosios programinės įrangos parduotuvėms, kurios pagal Reglamento (ES) 2022/2065 33 straipsnį suteiktas labai didelių interneto platformų statusas;
12)vaizdo žaidimai tapo svarbia skaitmeninės aplinkos dalimi: žaisdami, siekdami tam tikrų tikslų ir pramogaudami nepilnamečiai joje leidžia laiką ir bendrauja vieni su kitais. Kai kurios vaizdo žaidimų platformos leidžia platinti naudotojų sukurtą turinį neapibrėžtam paslaugos gavėjų skaičiui ir juo keistis, taip pat šiems paslaugų gavėjams padeda užmegzti tarpusavio ryšius. Tokie internetiniai žaidimai patenka į Reglamente (ES) 2022/2065 nurodytą interneto platformų apibrėžtį ir turėtų patekti į šio reglamento taikymo sritį. Be to, šis reglamentas taip pat turėtų būti taikomas kai kuriems internetiniams žaidimams, kurie neleidžia informacijos platinti neapibrėžtam gavėjų skaičiui. Tai bet koks žaidimas, kuris gali būti žaidžiamas kompiuteryje, mobiliajame įrenginyje ar žaidimų konsolėje, neatsižvelgiant į tai, ar žaidimo pagrindinė programinė įranga vėliau veikia vietiniame įrenginyje, nuotoliniu būdu, pavyzdžiui, naudojant patvariąją laikmeną, ir nepriklausomai nuo to, ar paslauga teikiama nemokamai, už atlygį ar už mišrų atlygį, kai naudojantis paslauga (arba programėle) atliekamas pirkimas. Internetiniai žaidimai, kurie yra prieinami tik naudojantis fizinėmis priemonėmis arba jas perkant, be jokio internetinio komponento, leidžiančio prie jų prisijungti, juos platinti ar pirkti, šiame reglamente nelaikomi internetiniais žaidimais. Siekiant išvengti abejonių, kai internetinis žaidimas taip pat turi tam tikrus elementus, atitinkančius dalijimosi vaizdo medžiaga platformą, taikant šį reglamentą jis laikomas internetiniu žaidimu;
13)siekiant užtikrinti šio reglamento proporcingumą, jis neturėtų būti taikomas paslaugoms ar sistemoms, kurios dėl savo nekomercinio, šviečiamojo, mokslinio ar viešojo intereso pobūdžio kelia iš esmės labai mažą riziką nepilnamečiams. Ši išimtis turėtų būti taikoma ne pelno internetinėms enciklopedijoms, ne pelno švietimo ir mokslo duomenų saugykloms, paslaugoms ir sistemoms, kurios visų pirma skirtos švietimo tikslams ir kurias valdo švietimo įstaigos ar organizacijos arba kurios yra joms skirtos, atvirojo kodo programinės įrangos kūrimo ir dalijimosi platformoms, paslaugoms ir sistemoms, specialiai sukurtoms ir naudojamoms tik mokslinių tyrimų ir plėtros tikslais, ir paslaugoms bei sistemoms, suprojektuotoms, sukurtoms ir naudojamoms valdžios institucijų ir skirtos tik minėtoms valdžios institucijoms naudoti arba naudoti jų vardu;
14)jei į šio reglamento taikymo sritį patenkantiems paslaugų teikėjams taip pat taikoma pareiga užtikrinti aukštą privatumo, saugos ir saugumo lygį pagal Reglamento (ES) 2022/2065 28 straipsnio 1 dalį, šios pareigos nustatomos dėl dalykų, kuriems taikomas šis reglamentas. Tačiau šiame reglamente nustatytų pareigų vykdymas neturėtų būti laikomas savaime pakankamu įrodymu, kad tokie teikėjai ir tiekėjai laikosi Reglamento 2022/2065 28 straipsnio 1 dalies, ir todėl neturėtų daryti poveikio papildomoms rizikos mažinimo priemonėms, kurias tokie teikėjai ir tiekėjai gali būti įpareigoti nustatyti į šio reglamento taikymo sritį nepatenkančiais klausimais, pavyzdžiui, susijusiais su saugumo užtikrinimu. Be to, Reglamento (ES) 2022/2065 28 straipsnio 1 dalis turėtų būti toliau taikoma į šio reglamento taikymo sritį nepatenkančioms interneto platformoms;
15)šio reglamento taikymo tikslais tikslinga nustatyti bendrą nepilnamečio arba vaiko apibrėžtį. Turėtų būti suprantama, kad nepilnametis arba vaikas – bet kuris jaunesnis nei 18 metų fizinis asmuo, nepriklausomai nuo nacionalinės teisės nuostatų, kuriose numatyta ankstesnė ar vėlesnė teisinė pilnametystė. Be to, nors už paslaugų ir sistemų, kai jomis naudojasi nepilnamečiai, saugą atsakingi visų pirma internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai ir internetinių žaidimų, taikomosios programinės įrangos parduotuvių ir DI sistemų tiekėjai, tėvai ir teisėti globėjai gali padėti nepilnamečiams orientuotis internete. Šio reglamento taikymo tikslais globėjo sąvoka turėtų būti grindžiama Tarybos reglamente (ES) 2019/1111 pateikta tėvų pareigų apibrėžtimi;
16)šio reglamento taikymo tikslais turėtų būti vartojama termino „DI sistema“ apibrėžtis, nustatyta Reglamento (ES) 2024/1689 3 straipsnio 1 dalyje. Be to, tikslinga apibrėžti tam tikrų rūšių DI sistemas, kurios laikomos DI pašnekovais arba universaliais pokalbių robotais ir kurioms pagal šį reglamentą taikomos papildomos pareigos. Kai šiame reglamente daroma nuoroda į DI pašnekovo arba universalaus pokalbių roboto tiekėją, tiekėjo sąvoka turėtų būti suprantama taip, kaip apibrėžta Reglamento (ES) 2024/1689 3 straipsnio 3 punkte;
17)apibrėžtys, susijusios su amžiaus atitikties patvirtinimu, be kita ko, savokomis „amžiaus patikrinimas“, „amžiaus atitikties patvirtinimas“, „ES amžiaus patvirtinimo liudijimų teikėjų sąrašas“, „ES amžiaus patikrinimo sprendimų teikėjai“, „ES amžiaus patikrinimo schema“ ir „amžiaus patvirtinimo liudijimai“ turėtų būti suprantamos kaip pagrįstos Sąjungos sistema, nustatyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 910/2014, su daliniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (ES) 2024/1183, taip pat 2026 m. balandžio 29 d. Komisijos rekomendacija (ES) 2026/1035 dėl visoje ES naudojamų amžiaus patikrinimo technologijų bendros sistemos nustatymo ir susijusiomis Komisijos gairėmis dėl nepilnamečių apsaugos internete, ir nuosekliai pagal ją aiškinamos;
18)siekiant užtikrinti aukštą nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygį, svarbu, kad pareigos būtų taikomos veiksmingai ir nebūtų apeinamos. Todėl teikėjai ir tiekėjai neturėtų elgtis taip, kad pakenktų šiame reglamente nustatytų pareigų veiksmingumui. Toks elgesys apima paslaugos ar sistemos dizainą, šališką pasirinkimo galimybių pateikimą paslaugos gavėjams arba sistemos naudotojui, arba naudotojo sąsajos ar jos dalies struktūros, funkcijos ar veikimo būdo panaudojimą siekiant pažeisti arba apriboti naudotojo savarankiškumą, sprendimų priėmimą ar pasirinkimą. Pavyzdžiui, nepilnamečių neturėtų būti prašoma kuriant paskyrą sumažinti riziką keliančių nustatymų, pavyzdžiui, prieigos prie geografinės vietos nustatymo ar kameros, saugumo lygį. Jie neturėtų būti skatinami apeiti atidėtosios prieigos pareigų. Teikėjai ir tiekėjai taip pat turėtų riboti nepilnamečių galimybes kurti antrines paskyras, kuriomis siekiama apeiti integruotojo saugumo priemones;
19)siekiant užtikrinti, kad paslaugos, kuriomis naudojasi nepilnamečiai, užtikrintų aukščiausio lygio privatumą, saugą ir saugumą, internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai, kuriems pagal Reglamento (ES) 2022/2065 33 straipsnį suteiktas labai didelių interneto platformų statusas, turėtų pranešti Komisijai apie priemones, kurių jie ketina imtis, kad užtikrintų veiksmingą pareigų, pavyzdžiui, dėl atidėtosios prieigos prie paslaugos ir dėl integruotosios saugos, vykdymą. Tai turėtų suteikti galimybę Komisijai, remiantis konkrečių ekspertinių žinių turinčių nepriklausomų auditorių vertinimu, patikrinti, ar paslaugų teikėjai, kuriems taikomos šio reglamento II–V skyriuose nustatytos pareigos, ėmėsi priemonių, būtinų joms vykdyti. Komisija turėtų reaguoti į tą reikalavimų laikymosi planą, neribodama savo priežiūros ir vykdymo užtikrinimo įgaliojimų, visų pirma įgaliojimo inicijuoti procedūras pagal šio reglamento 34 straipsnį. Šis pranešimo mechanizmas yra būtinas ir proporcingas atsižvelgiant į juo siekiamą tikslą ir nepažeidžia Chartijos 16 straipsnyje įtvirtintos pagrindinės teisės į laisvę užsiimti verslu ir Chartijos 11 straipsnyje įtvirtintos laisvės gauti ir skleisti informaciją;
20)pirmieji penkiolika gyvenimo metų yra ypač svarbūs nepilnamečių kognityvinei, emocinei ir socialinei raidai, taip pat jų asmenybės, tapatybės ir vertybių sistemų raidai. Remiantis moksliniais įrodymais, tam tikros internetinės socialinių tinklų paslaugos ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugos dėl tam tikrų elementų ir funkcijų kelia ypač didelį pavojų jaunesnių nei penkiolikos metų nepilnamečių privatumui, saugai ir saugumui. Moksliniai tyrimai rodo, kad rizika pasyviems interneto naudotojams iki trejų metų, kai jų priežiūra gali būti pakeičiama prie ekrano praleidžiamu laiku, darančiu poveikį vaikų gebėjimui išlaikyti dėmesį, kalbos mokymuisi ir socialinei ir emocinei raidai, rizika susidūrus su nuolatiniu išoriniu stimuliavimu, nesuderinamu su kintančiais vaikų gebėjimais bei atsirandančiu savęs suvokimu, taip pat rizika raidos nulemtam jautrumui susidūrus su platformų skatinamu turinio plėtimu bei sąveikomis, daro poveikį psichikos sveikatai, o jaunesni nei trylikos metų vaikai yra ypač pažeidžiami. Iki penkiolikos metų paaugliai palaipsniui tampa labiau savarankiški, prižiūrinčiųjų asmenų ir pedagogų priežiūra tampa mažiau veiksminga ir vis didesnę riziką kelia ne individualus elgesys, bet skaitmeninių paslaugų socialiniai elementai, o raidos požiūriu paaugliai nuo trylikos iki penkiolikos metų yra labiausiai pažeidžiami. Todėl labai svarbu užtikrinti, kad jų teisei į raidą ir apsisprendimą nebūtų daromas didelis poveikis, kurį nepilnamečiams gali daryti tam tikrų internetinių paslaugų keliama rizika ir žala. Siekiant užtikrinti vienodą Sąjungoje esančių nepilnamečių apsaugos lygį, būtina visoje ES nustatyti jaunesnių nei trylikos metų amžiaus asmenų prieigos prie socialinės žiniasklaidos plius apribojimą. Siekiant išvengti vidaus rinkos susiskaidymo dėl skirtingų nacionalinės teisės aktų, turėtų būti nustatytas suderintas minimalus penkiolikos metų amžius, nuo kurio galima susikurti savarankiškas internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų, kurių tam tikri elementai ar funkcijos yra ypač žalingi jaunesniems nei nustatyto amžiaus nepilnamečiams, paskyras. Tai neturėtų daryti poveikio Sąjungos teisės aktams arba nacionalinės teisės aktams pagal Sąjungos teisę, kuriais nustatomas didesnis minimalus amžius tam tikrų kategorijų turiniui, pavyzdžiui, pornografiniam ar azartinių lošimų turiniui;
21)elementai ir funkcijos, laikomi keliančiais riziką jaunesnių nei penkiolikos metų nepilnamečių privatumui, saugai ir saugumui, atitinka visuotinai pripažintą rizikos internete klasifikaciją, įskaitant susidūrimą su nepilnamečiams pagal amžių netinkamu turiniu ar kontaktais, taip pat žalingą kitų naudotojų elgesį arba kitą komercinę ar kompleksinę riziką, pavyzdžiui, nesaikingą naudojimą. Tai apima elementus ir funkcijas, sudarančius sąlygas tam tikram žalingam turinio vartojimui ir sklaidai, taip pat žalingai sąveikai ar elgesiui. Konkrečiai tai paslaugos, kuriomis naudodamiesi gavėjai gali tikruoju laiku platinti turinį neapibrėžtam žmonių skaičiui, kelia riziką nepilnamečių privatumui, taip pat dėl to, kad jie gali gauti prieigą prie netinkamo, pavyzdžiui, pornografinio turinio; paslaugos, kurios suteikia galimybę nepilnamečiams bendrauti su nepažįstamais naudotojais, kelia riziką ne tik, kad suaugusieji gali bandyti užmegzti netinkamus ryšius, bet ir kad nepilnamečiai gali susidurti su kitų naudotojų užgauliu ar žalingu elgesiu; paslaugos, kurios automatiškai siūlo turinį ar kontaktus, nepilnamečiams kelia riziką susidurti su žalingu turiniu arba vadinamuoju pasinėrimo į žalingą turinį reiškiniu, taip pat užmegzti galimai žalingus ryšius su piktavališkais naudotojais. paslaugos, turinčios funkcijas, sąsajų dizainą ar savybes, dėl kurių gali atsirasti kompulsyvus ar nesaikingas naudojimas, pavyzdžiui, aktyviuosius pranešimus ar begalinio turinio kanalus, kelia riziką, kad nepilnamečių elgesys taps žalingu psichikos sveikatai ir gerovei ar sukels elgesio priklausomybę. Šios funkcijos paprastai siūlomos tik paslaugos gavėjams, kurie prie paslaugos prisijungia per paskyrą. Todėl, atsižvelgiant į nepilnamečio teisę į saviraiškos laisvę, yra proporcinga atidėti prieigą prie paslaugos tuo momentu, kai norima susikurti paskyrą ir ja naudotis, nes naudojimasis ta pačia paslauga neturint paskyros kelia nepilnamečiams mažesnę riziką;
22)pripažįstant tėvų ir teisėtų globėjų vaidmenį padėti nepilnamečiams ugdytis gebėjimą savarankiškai ir saugiai naudotis internetu, tikslinga leisti teikėjams ir tiekėjams išimties tvarka nukrypti nuo šiame reglamente nustatyto minimalaus amžiaus, kurio sulaukus suteikiama savarankiška prieiga, ir nustatyti minimalų trylikos metų amžių, nuo kurio tėvų pareigų turėtojui leidžiama susikurti ribotų funkcijų paskyrą trylikos–penkiolikos metų vaikams. Tokia paskyra turėtų būti tėvų pareigų turėtojo, o ne atitinkamo nepilnamečio paskyra. Ta nukrypti leidžianti nuostata turėtų būti taikoma tikrinant tėvų pareigas ir neturėtų kenkti šiuo reglamentu siekiamam tikslui, atsižvelgiant į vaikų teisę į apsaugą, privatumą ir pirmiausia atsižvelgiant į geriausius vaiko interesus. Galiausiai, ta nukrypti leidžianti nuostata neturėtų būti taikoma, jei tiekėjai ar teikėjai savo paslaugų teikimo sąlygose riboja prieigą prie paslaugų ir naudojimąsi jomis vyresniems nei trylikos metų amžiaus naudotojams;
23)jei dalijimosi vaizdo medžiaga platformos paslauga yra specialiai skirta jaunesniems nei trylikos metų nepilnamečiams, globėjas išimties tvarka gali leisti tokiam nepilnamečiui naudotis paslauga 7 straipsnyje nustatytomis sąlygomis tik per globėjo paskyrą globėjui kontroliuojant bei prižiūrint. Tokia globėjo kontroliuojama prieiga nereiškia, kad nepilnametis susikuria paskyrą arba ja naudojasi, todėl tai nėra prieiga per nepilnamečiui sukurtą arba priskirtą paskyrą, apibrėžtą 6 straipsnio 1 dalyje. Globėjo kontroliuojama prieiga gali būti organizuojama naudojant vaikams skirtus nustatymus ar profilius globėjo paskyroje; tokie nustatymai ar profiliai nėra nepilnamečio paskyros;
24)nė viena šio reglamento nuostata nereikalaujama, kad teikėjas savo paslaugą teiktų jaunesniems nei trylikos metų nepilnamečiams, ir nedaromas poveikis paslaugų teikimo sąlygoms, pagal kurias tokiems nepilnamečiams paslaugos neteikiamos; jiems ir toliau visapusiškai taikomos šiame reglamente nustatytos pareigos užkirsti kelią nepilnamečių prieigai. Reikalavimai, susiję su pagal amžių tinkama patirtimi naudojantis dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugomis, taikomi tik toms paslaugoms, kurių teikėjai sąmoningai pasirinko siūlyti specialiai vaikams pritaikytą aplinką, ir tokiam pasirinkimui taikomos griežtos sąlygos;
25)siekiant apsaugoti nepilnamečius vis besiplečiančioje internetinėje aplinkoje, labai svarbu užtikrinti, kad jų patirtis internete atitiktų jų amžių ir būtų saugi. Siekdami užtikrinti, kad nepilnamečiai galėtų naudotis saugia skaitmenine aplinka, internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai, internetinių žaidimų, DI pašnekovų, universaliųjų pokalbių robotų tiekėjai ir taikomosios programinės įrangos parduotuvių paslaugų teikėjai turėtų taikyti tinkamas ir proporcingas priemones, kad užtikrintų aukštą jų paslaugomis ar sistemomis besinaudojančių nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygį. Tuo tikslu teikėjai ir tiekėjai turėtų kurti paslaugas ir sistemas taip, kad pirmenybė būtų teikiama nepilnamečių gerovei: paslaugų ir sistemų dizainas turi apimti privatumo, saugos ir saugumo priemones, kurios turi veikti nuo pat pradžių, taip pat turi būti atsižvelgiama į kintančius nepilnamečių gebėjimus. Jei paslauga ar sistema yra prieinama be registracijos ar tapatumo nustatymo, teikėjai ir tiekėjai neregistruotam naudotojui ar naudotojui, kurio tapatumas nepatvirtintas, skirtą dizainą ir nustatymus turėtų standartiškai konfigūruoti taip, kad būtų užtikrintas aukštas nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygis. Teikėjai ir tiekėjai galėtų nukrypti nuo tų reikalavimų tik amžiaus atitikties patvirtinimu pagal šį reglamentą nustatę, kad paslaugos gavėjas ar naudotojas yra suaugęs asmuo;
26)kalbant apie internetines socialinių tinklų paslaugas ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugas, priemonėmis, kurių imasi tų paslaugų teikėjai, kad įvykdytų šiame reglamente nustatytas pareigas, turėtų būti užtikrinta, kad nepilnamečiai, susikūrę paslaugos naudotojo paskyrą, ir toliau galėtų naudotis saugia skaitmenine aplinka. Nors riziką, dėl tokių paslaugų konkrečių funkcijų ir elementų kylančią vyresniems nei penkiolikos metų nepilnamečiams, tos priemonės sumažina, internetinės socialinių tinklų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugos vis dėlto yra netinkamos jaunesniems nei nurodyto amžiaus nepilnamečiams. Todėl tų pareigų vykdymas neturėtų daryti poveikio bendram apribojimui jaunesniems nei nurodyto amžiaus nepilnamečiams kurti asmenines paskyras;
27)tam tikrais internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų dizaino elementais gali būti išnaudojamas nepilnamečių pažeidžiamumas ir skatinamas pernelyg didelis ar nesaikingas naudojimasis paslauga, kompulsyvus ar į priklausomybę panašus elgesys, o tai daro neigiamą poveikį nepilnamečių psichinei, emocinei ir fizinei gerovei. Tokie elementai gali būti nepertraukiamas turinio vartojimas be veiksmingai sustabdančių momentų, automatinis paleidimas, automatinis slinkimas, pakartotinis automatinis paleidimas, begalinis slinkimas, pranešimai, siunčiami nenatūraliai parinktu laiku dėmesiui susigrąžinti, atlygio mechanizmai, kuriais skatinamas pakartotinis įsitraukimas, arba mechanizmai, kuriais paslaugos gavėjas baudžiamas už tai, kad negrįžta reguliariai. Todėl internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai neturėtų rodyti nepilnamečiams manipuliacinių ar įtaigaus dizaino elementų, kuriais daugiausia siekiama kuo labiau įtraukti, jei tie elementai gali pakenkti nepilnamečių privatumui, saugai ar saugumui arba prieštarauti jų savarankiškumui. Internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai neturėtų prieštarauti nepilnamečio sprendimui nutraukti naudojimąsi paslauga arba sprendimo naudotis paslauga nebuvimui, pavyzdžiui, pranešimais, kurie siunčiami be nepilnamečio sąveikos ar veiklos naudojantis paslauga arba nėra tiesiogiai su jomis susiję. Tai turėtų būti taikoma tais atvejais, kai platforma keičia elgesį naudotojų atžvilgiu, jei naudotojai nesinaudoja paslauga. Tai apimtų elementus, kuriais siekiama susigrąžinti prarastą naudotojo dėmesį, pavyzdžiui, siunčiant pranešimus apie atlygį už tolesnį naudojimąsi paslauga. Be to, teikėjai ir tiekėjai neturėtų skatinti reguliaraus arba dažno įsitraukimo, be kita ko, sankcijomis arba atlygio atėmimu už tai, kad naudotojas neįsitraukia į veiklą reguliariai arba nustatytais laiko tarpais. Teikėjai ir tiekėjai turėtų įgyvendinti pagal amžių tinkamas laiko valdymo ir galios veikti didinimo priemones, be kita ko, matomus raginimus, priminimus ir kitas priemones, kuriomis remiamas informacija pagrįstas ir sąmoningas naudojimasis paslauga, kad būtų galima veiksmingai tą naudojimąsi nutraukti. Kadangi laiko valdymo priemones nepilnamečiai dažnai išjungia patys, teikėjai ir tiekėjai turėtų užtikrinti, kad šios priemonės būtų veiksmingos mažinant nepilnamečių naudojimąsi paslauga ir nebūtų lengvai apeinamos. Tokiomis priemonėmis taip pat turėtų būti užtikrinta, kad naudojantis paslauga nenukentėtų nepilnamečių miego poreikiai. Taip pat jomis turėtų būti veiksmingai užkertamas kelias nepilnamečiams naudotis paslauga mokykloje leidžiamu laiku ir pagrindinėmis miego valandomis, kurios atsižvelgiant į mokslines rekomendacijas turėtų būti tinkamos pagal amžių. Pagrindinės miego valandos turėtų būti suprantamos kaip nakties laikas, kuriuo paprastai nepilnamečiai turėtų miegoti ir kuris apima bent aštuonias valandas iš eilės tarp 22.00 val. iki 8.00 val. vietos laiku. Mokykloje leidžiamas laikas turėtų būti suprantamas kaip laikas, per kurį įprastai nepilnamečiai turėtų būti mokykloje ar kitaip dalyvauti privalomoje mokymo veikloje pagal taikytiną nacionalinę teisę ar praktiką ir kurį gali koreguoti globėjai;
28)svarbus internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų dizaino ir veikimo aspektas yra tai, kuriai informacijai teikiama pirmenybė ir kaip ji pateikiama paslaugos elektroninėje sąsajoje, o tai gali turėti didelės įtakos nepilnamečių prieigai prie informacijos, įsitraukimui ja naudojantis ir tos informacijos pamatymui. Siekiant užtikrinti veiksmingą nepilnamečių apsaugą internete, rekomendavimo sistemas naudojantys internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai turėtų kurti savo rekomendavimo sistemas taip, kad būtų užtikrintas aukštas nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygis. Tuo tikslu teikėjai ir tiekėjai turėtų naudoti vertinimo parametrus, pagal kuriuos įvertinama kokybė, sauga ir pasekmės nepilnamečių psichikos sveikatai, pavyzdžiui, parametrus, pagal kuriuos įvertinama, ar rekomendavimo sistema atrenka turinį, tinkamą nepilnamečio amžiui ir raidos etapui, ir tokiam turiniui teikia pirmenybę, taip pat įvertinama, ar sistema veiksmingai užkerta kelią susidūrimui su neteisėta, žalinga ar nesaugia medžiaga, ir įtraukiami psichologinės gerovės rodikliai, kad būtų galima įvertinti poveikį nepilnamečių psichikos sveikatai. Į tuos parametrus reikėtų atsižvelgti svarstymuose dėl optimizavimo, kuriais grindžiamas interneto platformų rekomendacijų tikslų dizainas. Siekiant užtikrinti aukštą nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygį, internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai, rekomenduodami turinį, pirmenybę ir didžiausią svorį turėtų teikti aiškiems naudotojų nurodytiems pasirinkimams, pavyzdžiui, naudotojų atsiliepimams ir sąveikoms, iš kurių matyti aiškūs naudotojų pasirinkimai (tiek teigiami, tiek neigiami), įskaitant nurodytas ir sąmoningai pasirinktas dominančias temas, apklausas, pranešimus ir kitus kokybe grindžiamus ženklus. Be to, siekiant užtikrinti, kad nepilnamečiai turėti daugiau galios spręsti dėl jiems siūlomos informacijos, internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai turėtų automatiškai išjungti rekomendaciją dėl informacijos, kurią rekomendavimo sistema siūlo pagal netiesioginius įsitraukimu grindžiamus nepilnamečių elgesio internete ženklus. Netiesioginiai įsitraukimu grindžiami ženklai turėtų būti suprantami kaip ženklai ir duomenys, iš kurių galima numanyti naudotojo pasirinkimus pagal jų veiklą (naršymo platformoje elgseną), kaip antai laiką, praleistą žiūrint turinį, ir spragtelėjimų skaičių. Internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai turėtų užtikrinti, kad rekomendavimo sistemos nesiremtų asmens duomenų, surinktų nesinaudojant paslauga, rinkimu. Be to, internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai taip pat turėtų užtikrinti, kad nepilnamečiai nesusidurtų su tokiu turiniu, kuris tampa žalingu, jei yra matomas pakartotinai, t. y. kuris turėtų būti suprantamas kaip sukeliantis vadinamąjį pasinėrimo reiškinį arba kaip izoliuojantis turinio informacijos filtras, kuris gali kelti pavojų jų saugai ir saugumui. Vadinamasis pasinėrimo reiškinys yra susijęs su laipsnišku panašių turinio rekomendacijų gausinimu, dėl kurio paslaugos gavėjai patenka į begalinio turinio srautus, o jie gali būti ekstremalūs ir žalingi nepilnamečiams. Izoliuojančio informacijos filtro reiškinys – laipsniškas turinio gausinimas, kai nepilnametis daugiausia susiduria su tokiu turiniu ar informacija, kurie mažina nepilnamečio galimybes matyti įvairų turinį ar informaciją. Nepilnamečiams taip pat turėtų būti suteikta galių valdyti rekomendavimo sistemas ir specialiomis priemonėmis kontroliuoti rekomenduojamą turinį. Nepilnamečiams turėtų būti pasiūlytas lengvas būdas iš naujo nustatyti savo rekomendavimo sistemas panaikinant visus anksčiau nustatytus pasirinkimus ir jie turėtų galėti pasirinkti vieną profiliavimu negrindžiamą galimybę, nepriklausomai nuo to, ar jie yra registruoti, kaip numatyta Reglamento (ES) 2022/2065 38 straipsnyje, neatsižvelgiant į tai, ar atitinkamas paslaugų teikėjas yra labai didelės interneto platformos paslaugų teikėjas pagal Reglamento (ES) 2022/2065 33 straipsnį. Siekdami užtikrinti tokios priemonės veiksmingumą, teikėjai ir tiekėjai turėtų reguliariai priminti nepilnamečiams apie galimybę iš naujo nustatyti kanalus ir užtikrinti, kad ta galimybė nebūtų sukurta taip, kad nepilnamečiai būtų skatinami pasirinkti profiliavimu grindžiamą galimybę;
29)siekiant kuo labiau sumažinti nepilnamečiams kylančią riziką internete, svarbu parengti nustatymus, kuriais būtų užtikrintas aukštas privatumo, saugos ir saugumo lygis, sumažinant tikimybę nepilnamečiams susidurti su turiniu, sąveikomis ar funkcijomis, kurie gali būti žalingi, be kita ko, tokiomis aplinkybėmis, kai vaikai nėra registruoti kaip paslaugos naudotojai. Šiuo tikslu internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai turėtų užtikrinti, kad nustatymai, pavyzdžiui, leidžiantys sekti paslaugos gavėjus arba nustatyti jų buvimo vietą, suteikiantys prieigą prie mikrofono, kontaktų ir kameros arba rekomenduojantys nepilnamečiams naudotis kitomis paskyromis, nepilnamečiams būtų automatiškai išjungti. Įjungus kai kuriuos privatumą ypač mažinančius nustatymus, pavyzdžiui, prieigą prie vietos nustatymo, jie turėtų būti išjungti pasibaigus sesijai ir bet kuriuo atveju nepilnamečiai visada turėtų būti informuojami, kai tokie nustatymai yra aktyvūs. Be to, aktyvieji pranešimai turėtų būti išjungti automatiškai; jie turėtų būti parengti taip, kad nekenktų nepilnamečių miego poreikiams ir mokykloje leidžiamam laikui. Šiuo tikslu aktyvieji pranešimai niekada neturėtų būti siunčiami vaikams mokykloje leidžiamu laiku ir pagrindinėmis miego valandomis, išskyrus atvejus, kai tokie pranešimai yra susiję su skubiais saugumo įspėjimais, pavyzdžiui, paskyros saugumu, arba su sąveika su globėjais. Aktyvieji pranešimai – tai įrenginyje rodomi pranešimai, kurie paslaugos gavėją informuoja apie naudojantis paslauga vykdomą veiklą, neatsižvelgiant į tai, ar paslauga naudojama aktyviai, ir taip skatina naudotojus toliau ja naudotis. Be to, jei tam tikri nustatymai ir elementai gali būti ypač žalingi nepilnamečiams, teikėjai ir tiekėjai turėtų užtikrinti, kad jie būtų nepilnamečiams neprieinami. Tokie žalingi elementai gali būti nepilnamečių psichinei gerovei kenkiantys filtrai, pavyzdžiui, neproporcingai gražinantys, iškreipiantys ar idealizuojantys vaiko įvaizdį (išskyrus nekenksmingus filtrus, kaip antai gyvūnų imitavimo filtrus), taip pat elementai, dėl kurių didėja socialinis lyginimasis, kaip antai leidžiantys vaikams matyti reakcijų į jų turinį skaičių;
30)nepilnamečiai turėtų būti apsaugoti nuo su kontaktais susijusios rizikos, įskaitant patyčias kibernetinėje erdvėje, priekabiavimą ir asmenis, siekiančiais juos vilioti, naudoti prieš juos seksualinę prievartą ar prievartauti iš jų turtą, prekiautojus žmonėmis ir asmenis, siekiančius verbuoti nepilnamečius į nusikalstamas grupuotes arba skatinti smurtą, radikalizaciją, smurtinį ekstremizmą ir terorizmą, nes nusikaltėliai dažnai naudojasi skaitmenine erdve, kad užmegztų ryšius su vaikais. Todėl nepilnamečių ir neregistruotų paslaugos gavėjų, taip pat nežinomų paslaugos gavėjų, ypač suaugusiųjų, sąveikai turėtų būti taikomos griežtos apsaugos priemonės. Internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai turėtų užtikrinti, kad paslaugos gavėjai ir, visada paskyrų neturintys paslaugos gavėjai, negalėtų automatiškai susipažinti su informacija apie nepilnametį, pavyzdžiui, profilio informacija, biografija, veikla, draugų, sekėjų sąrašu ir panašia informacija. Nepilnamečiams turėtų būti suteikta galių veiksmingai kontroliuoti savo asmeninės informacijos, pavyzdžiui, profilio nuotraukos, profilio informacijos, turinio, kuriuo dalijamasi, kontaktų, veiklos ir istorijos ar bet kokių kitų duomenų, kuriais dalijamasi paskyroje ar profilyje, matomumą. Nepilnamečių kontaktiniais duomenimis, įskaitant adresą, e. pašto adresą ir telefono numerį, bet jais neapsiribojant, neturėtų būti dalijamasi su kitais paslaugos gavėjais. Nepilnamečiai turėtų turėti galimybę blokuoti bet kurį kitą paslaugos gavėją, valdyti turinį, kuriuo dalijasi, ir reguliuoti sąveiką bei susijusius parametrus, pavyzdžiui, patiktukus ir sekėjų skaičių. Tiesioginės transliacijos ar kitų tikralaikių transliacijų vykdymas turėtų būti automatiškai išjungtas, taip pat turėtų būti negalima paslaugos gavėjų, kurie nėra aiškiai patvirtinti, prieiga prie nepilnamečio paskyros informacijos. Siekiant užtikrinti, kad galimybė pasirinkti tokius nustatymus išliktų proporcinga, ji turėtų priklausyti nuo nepilnamečio amžiaus ir gebėjimų raidos, pavyzdžiui, užtikrinant, kad viešosios paskyros ir galimybė vykdyti tiesioginę transliaciją būtų prieinamos tik vyresniems nei minimalaus amžiaus vaikams ir tik gavus aiškų jų globėjo sutikimą;
31)teikiant skaitmenines paslaugas naudojama įvairi komercinė praktika ir ji gali daryti ypač didelį įtikinimo poveikį nepilnamečiams, kurie susiduria su įvairia, dinamiška ir individualizuota taktika, pavyzdžiui, reklama, prekių rodymu, virtualiųjų valiutų naudojimu, nuomonės formuotojų rinkodara, rėmimu ar dirbtiniu intelektu grindžiamomis skatinimo priemonėmis. Nedarant poveikio galiojančiai horizontaliajai teisinei sistemai ir laikantis jos, visų pirma Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2005/29/EB visapusiškai taikoma visai komercinei veiklai, be kita ko, susijusiai su nepilnamečiais vartotojais, ir Reglamento (ES) 2022/2065 taisyklių dėl reklamos (26 straipsnis, 28 straipsnio 2 dalis ir 39 straipsnis) ir tamsių modelių (25 straipsnis). Konkrečiu tamsių modelių atveju Reglamentas (ES) 2022/2065 veikia kaip apsaugos priemonė, papildanti Direktyvą 2005/29/EB. Ekonominiai sandoriai gali kenkti paslauga besinaudojančių nepilnamečių saugai ir saugumui, ypač kai jie nesupranta savo sudaromo sandorio pasekmių. Todėl nepilnamečiai turėtų būti aiškiai informuojami apie internetu vykdomus ekonominius sandorius. Šiuo tikslu teikiant paslaugą atliktas pirkimas turėtų būti žymimas kaip ekonominis sandoris lengvai suprantamu būdu ir tikruoju laiku. Įsigyjant virtualiąją valiutą ir kitus žetonus taip pat gali atsirasti nepageidaujamų išlaidų, todėl visų rūšių pirkimas turėtų būti rodomas nepilnamečio įprastinės gyvenamosios vietos nacionaline valiuta. Be to, internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai turėtų užtikrinti, kad nepilnamečiai, kaip pažeidžiami vartotojai, nebūtų išnaudojami, ir neturėtų kurti savo platformos taip, kad būtų skatinamos pernelyg didelės, impulsyvios ar nepageidaujamos išlaidos. Tai visų pirma turėtų apimti turinio atskyrimą nuo susijusių produktų pirkimo arba apsunkinti perėjimą nuo vieno prie kito, taip pat neleidimą nepilnamečiams matyti lobių skrynelių ir kitų produktų, kurių įsigijimo rezultatai yra atsitiktiniai ar nenuspėjami arba kurie turi į azartinius lošimus panašių savybių;
32)atsižvelgiant į ypatingą nepilnamečių pažeidžiamumą ir riziką, kurią DI pašnekovai ir universalūs pokalbių robotai gali kelti jų sveikatai, saugai, pagrindinėms teisėms ir gerovei, tokių DI sistemų tiekėjai turėtų įgyvendinti integruotosios saugos priemones, pritaikytas konkrečioms tų sistemų savybėms ir jų keliamai rizikai, kad nepilnamečių patirtis būtų tinkama pagal amžių. Apsaugos priemonės turėtų apimti saugius nustatymus ir priklausomybę sukeliančio dizaino draudimą. Be to, nepilnamečiai neturėtų susidurti su sistemos elementais, vaizduojančiais elgseną arba imituojančiais emocijas ar tarpasmeninius santykius, kurie gali sukelti emocinę ir kitokią priklausomybę, be kita ko, kai tokia priklausomybė gali neigiamai paveikti santykius su kitais žmonėmis ir nepilnamečio raidą. Siekiant, kad tokios sistemos nekauptų neskelbtinų nepilnamečių duomenų ir ilgainiui nestiprintų žalingų sąveikos modelių, sąveikos su nepilnamečiais išliekamoji pokalbio atmintis turėtų būti automatiškai išjungta, išskyrus atvejus, kai tai būtina jų saugumui užtikrinti. Nepilnamečiams prieinami DI pašnekovai ir universalūs pokalbių robotai taip pat turėtų būti tinkamai išbandomi ir įvertinami prieš pateikiant juos rinkai arba pradedant naudoti, o vėliau turėtų būti reguliariai tikrinami;
33)nepilnamečiams prieinamų DI pašnekovų ir universalių pokalbių robotų tiekėjai taip pat turėtų vykdyti stebėseną po pateikimo rinkai, kad nustatytų ir sumažintų riziką nepilnamečių sveikatai, saugai ir pagrindinėms teisėms, jų psichinei, fizinei ir emocinei gerovei bei raidai ir įvertintų taikomų priemonių veiksmingumą, išskyrus atvejus, kai tiekėjas yra labai maža arba mažoji įmonė. Šiame kontekste reikėtų atsižvelgti į tai, kad jei DI pašnekovas arba universalus pokalbių robotas yra grindžiamas bendrosios paskirties DI modeliu, kuriam būdinga sisteminė rizika, tiems modeliams jau taikomos konkrečios rizikos valdymo pareigos pagal Reglamentą (ES) 2024/1689. Tų modelių tiekėjų vykdomas sisteminės rizikos valdymas turėtų apimti nepilnamečių saugai ir gerovei kylančios rizikos, be kita ko, nepilnamečiams kylančios rizikos dėl teisėto modelio naudojimo ir dėl to, kad modelį naudoja kiti asmenys, kurie gali padaryti žalos nepilnamečiams, vertinimą ir prireikus mažinimą. Todėl tikslinga, kad DI pašnekovų ir universalių pokalbių robotų tiekėjai, stengdamiesi laikytis šio reglamento reikalavimų, atitinkamos rizikos mažinimą grįstų šiuo sisteminės rizikos valdymu pagal Reglamento (ES) 2024/1689 55 straipsnį. Be to, gali būti atsižvelgiama ir į rizikos vertinimo ir rizikos mažinimo priemones, įgyvendinamas pagal Reglamento (ES) 2022/2065 34 ir 35 straipsnius, kai jų imasi DI pašnekovo arba universalaus pokalbių roboto, naudojamo kaip internetinės socialinių tinklų paslaugos arba dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugos funkcija teikiant tą paslaugą, tiekėjas. Vis dėlto, kad būtų laikomasi šiame reglamente nustatytų reikalavimų, tokios rizikos mažinimo priemonės neturėtų būti laikomos pakankamomis;
34)jei DI pašnekovas arba universalus pokalbių robotas naudojamas kaip interneto platformos arba interneto paieškos sistemos funkcija, Reglamente (ES) 2022/2065 nustatytos pareigos turėtų būti toliau taikomos tų tarpininkavimo paslaugų teikėjui, jei tenkinamos jų taikymo sąlygos. Visų pirma tokių funkcijų naudojimas neturėtų daryti poveikio sisteminės rizikos, be kita ko, rizikos, kylančios dėl tų funkcijų dizaino, veikimo ar naudojimo, jei jos yra interneto platformos ar interneto paieškos sistemos siūlomos paslaugos dalis, vertinimo ir mažinimo taisyklių taikymui. Siekiant užtikrinti sąveikos su tokiomis sistemomis skaidrumą, internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformos paslaugų teikėjai ir internetinių žaidimų paslaugų, kuriuose DI pašnekovai ar universalūs pokalbių robotai naudojami kaip funkcija teikiant paslaugas, teikėjai taip pat turėtų įgyvendinti priemones, kurios įgalintų nepilnamečius priimti informacija pagrįstus sprendimus, ar naudotis tais pašnekovais arba pokalbių robotais, ir suteiktų galimybę jų nenaudoti. Tai turėtų apimti tų teikėjų ir tiekėjų pareigas užtikrinti, kad naudotis tomis sistemomis nepilnamečiai nebūtų primygtinai skatinami dizaino sprendimais, pavyzdžiui, DI pašnekovų ir universalius pokalbių robotų rodymu nepilnamečio kontaktinių asmenų sąrašo viršuje. Be to, apsaugos priemonės turėtų būti taikomos DI pašnekovams ir universaliems pokalbių robotams, kai jie naudojami kaip funkcija teikiant internetinį žaidimą, kuriame yra pirkimo funkcija;
35)internetiniai žaidimai gali būti labai įvairių formų ir gali būti skirstomi į veiksmo, nuotykių, vaidmenų, strategijos, sporto, simuliacijos ar dėlionių kategorijas ir paprastai žaidžiami asmeniniame kompiuteryje, mobiliajame įrenginyje ar konsolėje. Internetiniai žaidimai nepilnamečiams, įskaitant neįgalius nepilnamečius, gali suteikti ne tik pramogų, bet ir internetinę bendravimo ir socialinės sąveikos aplinką. Internetiniai žaidimai, kuriuos vienu metu gali žaisti daugybė žaidėjų, suteikia nepilnamečiams galimybę bendrauti su kitais asmenimis ir užmegzti socialinius ryšius įvairiose amžiaus grupėse ir geografinėse vietovėse. Internetiniai žaidimai taip pat gali padėti nepilnamečiams išmokti koordinavimo, bendradarbiavimo ir tokių dalykų kaip gamtos mokslai, matematika ir kalbos. Vaizdo žaidimų platformos suteikia naudotojams galimybę žaisti ir kurti savo turinį ar žaidimus ir juos platinti visuomenei. Tiek vaizdo žaidimai, tiek vaizdo žaidimų platformos gali nepilnamečiams kelti įvairią riziką. Tai taip pat pabrėžta Specialiosios grupės vaikų saugumo internete klausimais bendrapirmininkių ataskaitoje, kurioje nurodyta, kad žaisdami vaizdo žaidimus vaikai gali susidurti su žalinga komercine praktika arba užmegzti pavojingus ryšius, o amžiaus klasifikavimo sistemos gali suteikti tėvams ir globėjams gairių ir įžvalgų apie žaidimų klasifikavimą;
36)atsižvelgiant į ypatingą nepilnamečių pažeidžiamumą ir riziką, kurią internetiniai žaidimai gali kelti jų sveikatai, saugai ir saugumui, svarbu, kad internetinių žaidimų paslaugų teikėjai įgyvendintų integruotosios saugos priemones, pritaikytas konkrečioms tų sistemų savybėms ir jų keliamai rizikai, kad nepilnamečių patirtis būtų tinkama pagal amžių. Tokia rizika visų pirma susijusi su nepageidaujamu bendravimu vaizdo žaidimuose, pagal amžių netinkamu turiniu ir dizaino mechanizmais, kurie gali lemti priklausomybę sukeliantį elgesį ir nesaikingą naudojimą. Žaisdami internetinius žaidimus, kuriuose neribojamas bendravimas, nepilnamečiams gali kilti su kontaktais susijusi rizika: patyčios kibernetinėje erdvėje, priekabiavimas ir asmenys, siekiantys juos vilioti, naudoti prieš juos seksualinę prievartą ar prievartauti iš jų turtą, prekiautojai žmonėmis ir asmenys, siekiantys verbuoti nepilnamečius į nusikalstamas grupuotes arba skatinti smurtą, radikalizaciją, smurtinį ekstremizmą ir terorizmą, nes nusikaltėliai dažnai naudojasi skaitmenine erdve, kad užmegztų ryšius su vaikais. Be to, tam tikroje aplinkoje nepilnamečiai gali susidurti su turiniu, sąveikomis ar funkcijomis, kurie gali būti žalingi, be kita ko, tokiomis aplinkybėmis, kai vaikai nėra registruoti kaip paslaugos naudotojai. Todėl internetinių žaidimų paslaugų teikėjai turėtų įgyvendinti apsaugos priemones, kad paslauga nebūtų naudojamasi siekiant skatinti nepilnamečius užmegzti ryšius per kitas paslaugas, kurios gali kelti pavojų jų privatumui, saugai ir saugumui. Tą būtų galima padaryti apribojant išorės saitus, jei tai gali kelti riziką nepilnamečiams, ir įdiegiant nepilnamečiams skirtus įspėjamuosius pranešimus. Vaizdo žaidimų platformos taip pat gali didinti riziką, kad nepilnamečiai matys pagal amžių netinkamą turinį. Jei vaizdo žaidimų platformos leidžia paslaugos gavėjams kurti individualius vaizdo žaidimus, vaizdo žaidimų platformos paslaugų teikėjas turėtų įdiegti būtiną programinę įrangą ir organizacines priemones, kad naujai sukurto vaizdo žaidimo teikėjas galėtų laikytis taikytinų taisyklių;
37)tam tikrais internetinių žaidimų dizaino elementais gali būti išnaudojamas nepilnamečių pažeidžiamumas ir skatinamas pernelyg didelis ar nesaikingas naudojimasis paslauga, kompulsyvus ar į priklausomybę panašus elgesys, o tai daro neigiamą poveikį nepilnamečių psichinei, emocinei ir fizinei gerovei. Todėl internetiniuose žaidimuose nepilnamečiai neturėtų susidurti su elementais, trukdančiais nepilnamečiui priimti sprendimą nebežaisti arba nepaisančiais sprendimo žaisti internetinį žaidimą nebuvimo, arba elementų ar atlygio, skatinančių žaisti reguliariai arba labai dažnai, be kita ko, sankcijomis arba atlygio atėmimu dėl to, kad jis nežaidžia reguliariai arba nustatytais laiko intervalais;
(38)taikomosios programinės įrangos parduotuvių paslaugų teikėjų padėtis unikali tuo aspektu, kad jie gali spręsti, kaip paslaugos, kurios kelia pavojų nepilnamečiams, gali būti siūlomos gavėjams. Siekdami užtikrinti aukštą nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygį internetinėje aplinkoje, taikomosios programinės įrangos parduotuvių paslaugų teikėjai turėtų įdiegti klasifikavimo pagal amžių sistemą, kad būtų galima nustatyti taikomosios programinės įrangos, kuri platinama naudojantis jų paslauga, tinkamumą pagal amžių. Tokia klasifikavimo pagal amžių sistema turėtų būti taikoma kiekvienai taikomajai programinei įrangai ir atspindėti vaiko teises ir geriausius interesus, be kita ko, į kintančius nepilnamečių gebėjimus ir skirtingą brandos lygį. Taikomosios programinės įrangos parduotuvių paslaugų teikėjai turėtų neleisti nepilnamečiams naudotis taikomosiomis programomis, kurios įvertintos kaip netinkamos pagal amžių, arba jas pirkti. Be to, siekiant užtikrinti atitiktį taikytinai Sąjungos teisei ir nacionalinei teisei, priimtai laikantis Sąjungos teisės, kai taikomosios programinės įrangos parduotuvės paslaugų teikėjas sužino, kad naudojantis jo paslauga platinama taikomoji programinė įranga, kuri yra arba kurią iš esmės sudaro turinys, kurio naudotojams pagal taikytiną Sąjungos teisę arba tos valstybės narės nacionalinę teisę nustatytas vyresnis minimalus amžius, teikėjas neturėtų leisti to minimalaus amžiaus nesulaukusiems nepilnamečiams naudotis prieiga prie tos taikomosios programinės įrangos arba jos pirkti naudojantis jo paslauga. Šiuo tikslu taikomosios programinės įrangos parduotuvių paslaugų teikėjai turėtų įvertinti paslaugos gavėjo amžių pagal šio reglamento V skyrių. Siekdami užtikrinti skaidrumą ir atskaitomybę, taikomosios programinės įrangos parduotuvių paslaugų teikėjai turėtų aiškiomis ir prieinamomis sąlygomis viešai skelbti informaciją apie metodiką, kriterijus ir šaltinius, kuriais grindžiamos jų taikomos klasifikavimo pagal amžių sistemos;
(39)viena iš svarbių priemonių, skirtų nepilnamečių apsaugai internetinėje aplinkoje, gali būti elgesio kodeksai. Atsižvelgdama į tai, Komisija turėtų skatinti Sąjungos lygmeniu rengti arba toliau plėtoti savanoriškus elgesio kodeksus, kuriais nustatoma bendra klasifikavimo pagal amžių sistemų metodika ir kriterijai, kad taikant šį reglamentą būtų prisidedama prie suderinto tokių sistemų veikimo ir kad prie jo, be kitų, prisidėtų taikomosios programinės įrangos parduotuvių paslaugų teikėjai. Elgesio kodeksai visų pirma turėtų palengvinti klasifikavimo pagal amžių tarpusavio pripažinimą ir nuoseklų taikymą visose valstybėse narėse, juose turėtų būti apibrėžti tinkami kriterijai, metodika ir informacijos šaltiniai, skirti aktualiausių rūšių turinio, įskaitant smurtinį, seksualinį, azartinių lošimų ir savęs žalojimo turinį, taip pat programėlių priepirkų, su kontaktais susijusios rizikos ir priklausomybę sukeliančių dizaino elementų tinkamumui pagal amžių įvertinti, be to, šie kodeksai turėtų nustatyti būtinus taisomųjų priemonių bei teisių gynimo mechanizmus ir užtikrinti skaidrumą, ir kartu turėtų būti vykdoma reguliari, skaidri bei nepriklausoma nustatytų tikslų įgyvendinimo stebėsena ir vertinama, ar tie tikslai pasiekti. Kai aktualu, nustatant, ar paslaugos teikėjas pažeidė šiame reglamente nustatytas pareigas, gali būti atsižvelgiama į jo nemotyvuotą atsisakymą priimti Komisijos kvietimą prisijungti prie tokio elgesio kodekso taikymo. Vien tai, kad dalyvaujama taikant tam tikrą elgesio kodeksą ir jis įgyvendinamas, neturėtų reikšti, kad laikomasi šio reglamento. Europos žaidimų informacijos klasifikavimo pagal amžių sistema (PEGI) ir PEGI elgesio kodeksas dalyvaujančioms įmonėms nustato amžiaus nurodymo, pardavimo skatinimo ir rinkodaros lyginamąjį standartą, be to, jie atspindi vaizdo žaidimų pramonės įsipareigojimą atsakingai teikti informaciją visuomenei. Šiame reglamente nustatytos elgesio kodeksų taisyklės galėtų padėti Sąjungos lygmeniu jau nuveikto bendro reguliavimo darbo rezultatus pradėti taikyti kaip elgesio kodeksą. Tai, be kita ko, pasakytina apie PEGI klasifikavimo pagal amžių sistemą, su sąlyga, kad ja būtų užtikrinamas pagal šį reglamentą reikalaujamas aukštas nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygis;
(40)internetinius žaidimus žaidžiantiems nepilnamečiams turėtų būti taikoma tokia pati apsauga, susijusi su ekonominiais sandoriais, kokia taikoma internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų naudotojams, įskaitant skaidrumą, susijusį su sandorių, vykdomų virtualiosiomis valiutomis, tikrąja pinigine verte, ir apsaugą nuo susidūrimo su kintamo atlygio sistemomis, kurių sąsaja su elgesiu, susijusiu su lošimais, ir su kompulsyviu elgesiu yra tvirtai pagrįsta dokumentais. Internetinių žaidimų srities elgesio kodeksai turėtų būti grindžiami esamomis Europos klasifikavimo ir savireguliavimo sistemomis arba valstybių narių lygmens klasifikavimo pagal amžių sistemomis, įskaitant jų naujausias papildytas versijas, į kurias įtrauktos sąveikos internete rizikos kategorijos ir monetizavimo praktika, be to, tokios sistemos turėtų būti nuolat atnaujinamos atsižvelgiant į mokslo bei technologijų pokyčius ir nepilnamečiams kylančią riziką. Elgesio kodekso, kurį Komisija įvertino kaip tinkamą, laikymasis gali reikšti, kad šiame reglamente nustatytų priemonėmis grindžiamų pareigų laikomasi, tačiau negali leisti nukrypti nuo šiame reglamente nustatytų draudimų;
(41)kad būtų užtikrintas aukštas nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo skaitmeninėje aplinkoje lygis, internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformos paslaugų teikėjai, DI pašnekovų bei universalių pokalbių robotų tiekėjai ir internetinių žaidimų paslaugų teikėjai, kurdami, plėtodami ir teikdami savo paslaugas, turėtų atsižvelgti į kintančius vaikų gebėjimus, interesus ir pažeidžiamumą. Todėl įdiegtos priemonės turėtų būti bent jau pritaikytos vaikams, lengvai suprantamos ir prieinamos visiems nepilnamečiams, įskaitant nepilnamečius su negalia arba papildomais prieinamumo poreikiais. Labai didelės interneto platformos, apibrėžtos Reglamento (ES) 2022/2065 33 straipsnyje, turi užtikrinti, kad tokia informacija būtų teikiama valstybių narių, kuriose teikiama paslauga, oficialiąja (-iosiomis) kalba (-omis). Internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformos paslaugų teikėjai, DI pašnekovų bei universalių pokalbių robotų tiekėjai ir internetinių žaidimų paslaugų teikėjai taip pat turėtų sudaryti sąlygas nepilnamečiams teikti grįžtamąją informaciją apie turinį, paieškos rezultatus ir jiems naudojantis paslauga rekomenduotas užklausas. Į tokią grįžtamąją informaciją turėtų būti atsižvelgiama ir ji turėtų turėti neatidėliotiną bei ilgalaikį poveikį vaikų patirčiai naudojantis paslauga. Be to, nepilnamečiai turėtų būti palaipsniui įgalinami suprasti ir valdyti savo standartinius nustatymus. Kai nepilnametis keičia su apsauga susijusį nustatymą, teikėjai ir tiekėjai turėtų teikti aiškius įspėjimus ir galimybę lengvai atšaukti pakeitimą, be kita ko, leisti laikinai pakeisti nustatymą ir vienu spustelėjimu grįžti prie standartinių nustatymų. Kad būtų užtikrintas aukštas nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygis, teikėjai ir tiekėjai neturėtų pakartotinai raginti ar skatinti nepilnamečių sumažinti savo apsaugos lygį;
(42)siekiant užtikrinti aukštą nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygį, būtina įdiegti veiksmingus, matomus ir vaikams pritaikytus pranešimo teikimo mechanizmus, taip pat mechanizmus, kurie padėtų nepilnamečiams pranešti apie turinį, paskyras, grupes, elementus ir elgesį, kurie gali neigiamai paveikti jų privatumo saugą ir saugumą jiems naudojantis paslauga. Be kita ko, naudojantis šiais mechanizmais pagal šį reglamentą būtų teikiami pranešimai apie paskyras, priklausančias jaunesniems nei minimalaus amžiaus naudotojams. Tokie mechanizmai neturėtų daryti poveikio Reglamento (ES) 2022/2065 16 straipsnio taikymui. Siekiant užtikrinti aukštą nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygį, tokie mechanizmai, kai tinkama, turėtų leisti nepilnamečiams pranešimą teikti savo žodžiais, taip pat užtikrinti, kad nepilnamečio tapatybė standartiškai išliktų konfidenciali kitų paslaugos gavėjų ar sistemos naudotojų atžvilgiu. Nepilnamečių pateikti pranešimai turėtų būti nagrinėjami prioritetine tvarka. Be to, nepilnamečiai turėtų gauti gavimo patvirtinimą kartu su pagal amžių pritaikyta informacija apie tolesnius veiksmus, orientacinius terminus ir galimus rezultatus. Kai taikytina, bet kokie apribojimai, kuriuos teikėjai ir tiekėjai nustato gavę tokius nepilnamečių pranešimus, turėtų būti laikomi matomumo apribojimu pagal Reglamento (ES) 2022/2065 17 straipsnio 1 dalies a punktą. Be to, su neteisėtu ir žalingu turiniu bei veikla susidūrę nepilnamečiai turėtų turėti galimybę gauti visapusišką tinkamą paramą. Tuo tikslu internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformos paslaugų teikėjai, DI pašnekovų bei universalių pokalbių robotų tiekėjai ir internetinių žaidimų paslaugų teikėjai turėtų suteikti galimybę naudotis lengvai prieinamomis, nepilnamečių poreikiams pritaikytomis pagalbos priemonėmis, kurios leistų kreiptis į nacionalines paramos tarnybas, įskaitant saugesnio interneto centrus, pagalbos vaikams ir karštąsias linijas, vaikų apsaugos tarnybas, ar padėtų su jomis susisiekti ir, kai tinkama, teiktų teisėsaugos institucijų kontaktinius duomenis. Tos pagalbos priemonės taip pat turėtų būti susietos su nacionalinėmis saugumo internete programėlėmis, kai tokių yra (pavyzdžiui, su asociacijos „e-Enfance“ programėle „3018“), taip pat su Europos saugumo internete programėle (kai ši pradės veikti). Siekiant užtikrinti, kad nepilnamečiai žinotų apie internetinėje aplinkoje gresiančią riziką, apie konkrečią riziką jie turėtų būti informuojami prieš paskelbiant turinį arba prieš padidinant tam tikro turinio matomumą, pavyzdžiui, prieš atkartojant kitų gavėjų paskelbtą turinį. Tuo tikslu internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformos paslaugų teikėjai, DI pašnekovų bei universalių pokalbių robotų tiekėjai ir internetinių žaidimų paslaugų teikėjai turėtų, kai tinkama, įdiegti įspėjamuosius pranešimus ar kitas tinkamas priemones, kurių paskirtis – informuoti nepilnamečius prieš jiems imantis bet kokių veiksmų;
(43)globėjai atlieka svarbų vaidmenį nepilnamečių gyvenime, be kita ko, padėdami jiems saugiai ir sąmoningai naršyti internetinėje aplinkoje. Todėl globėjams turėtų būti sudarytos palankesnės sąlygos teikti tokią paramą, sukuriant globėjams skirtas priemones. Globėjams skirtos priemonės – tai programinė įranga, elementai, funkcijos arba taikomosios programos, skirtos padėti globėjams teikti nepilnamečiams paramą, susijusią su jų veikla, privatumu, saugumu ir gerove internete, kartu gerbiant vaikų galią veikti ir privatumą. Šios priemonės turėtų būti laikomos papildančiomis kitas integruotosios saugos priemones, tačiau jos niekada neturėtų atstoti pačių teikėjų ir tiekėjų pareigos užtikrinti aukštą nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygį. Kadangi dėl susiklosčiusių vaikų gyvenimo realijų tėvų priežiūra ne visada įmanoma, o globėjai gali būti išvykę arba nusišalinę, reikalavimų laikymasis neturėtų priklausyti tik nuo globėjų. Globėjams skirtos priemonės turėtų apimti bent elementus, skirtus pranešti apie turinį savo vaiko vardu, riboti prie ekrano praleidžiamą laiką, matyti paskyras, su kuriomis nepilnametis bendrauja, ir būti apie jas informuotam, valdyti paskyros nustatymus, taip pat kitus elementus, skirtus prižiūrėti naudojimąsi paslaugomis, kuriam taikomas šis reglamentas ir kuris gali pakenkti nepilnamečio privatumui, saugai ir saugumui. Tokie elementai gali apimti įspėjimus globėjams, kad jie būtų informuoti apie galimas nepilnamečių pakartotinai atliekamas paieškas, susijusias su savižudybe, savęs žalojimu ar mitybos sutrikimais, arba kontakto su suaugusiuoju inicijavimą ar jo priėmimą į draugus, įskaitant atvejus, kai tokios paskyros priklauso suaugusiesiems. Tvarkydami nepilnamečio paskyros nustatymus globėjai turėtų turėti galimybę pasirinkti laikotarpį, kuriuo turėtų galioti tokie jų atlikti pakeitimai. Šios priemonės turėtų būti pritaikytos nepilnamečio amžiui, tinkamai atsižvelgiant į laipsnišką jo raidą. Globėjams skirtos priemonės turėtų būti tinkamos pagal amžių, lengvai prieinamos ir aktyvuojamos, veiksmingos ir nelengvai apeinamos, bet paisyti nepilnamečių teisių į privatumą ir prieigą prie informacijos, taip pat didėjančio savarankiškumo, atsižvelgiant į jų besikeičiančius gebėjimus. Pavyzdžiui, tokios priemonės turėtų leisti globėjui naudotis priemone nesukuriant atskiros paslaugai skirtos paskyros, be to, jomis turėtų būti užtikrinama, kad pakeitimus būtų galima atlikti tik turint tokio paties lygio leidimą, kokio reikia pradiniam priemonių aktyvavimui atlikti. Nepilnamečiai turėtų būti aiškiai informuojami apie tokių priemonių aktyvavimą ir, ypač tais atvejais, kai naudojamos stebėsenos funkcijos, gauti tikralaikį pranešimą. Labai didelių interneto platformų, apibrėžtų Reglamento (ES) 2022/2065 33 straipsnio 1 dalyje, atveju sąveikumas su globėjui skirtomis trečiosios šalies priemonėmis turėtų dar labiau padidinti tinkamumą naudoti ir veiksmingumą, laikantis Reglamento (ES) 2022/1925 6 straipsnyje nustatytų sąlygų. Komisijai turėtų būti deleguoti įgaliojimai priimti aktus pagal SESV 290 straipsnį, kad šį reglamentą būtų galima papildyti nustatant būtinas globėjams skirtų priemonių taikymo taisykles ir techninius kriterijus;
(44)tam tikros įstaigos, organizacijos ir asociacijos turi ypatingų ekspertinių žinių ir kompetencijos nustatyti įtariamus šio reglamento pažeidimus ir apie juos pranešti, o jų skundai gali turėti teigiamą poveikį saviraiškos laisvei ir apskritai informacijos laisvei. Todėl globėjai ir nepilnamečiai turėtų turėti teisę įgalioti tokią įstaigą, organizaciją ar asociaciją nepilnamečių vardu naudotis šiuo reglamentu suteikiamomis teisėmis Reglamento (ES) 2022/2065 86 straipsnyje nustatytomis sąlygomis. Be to, kad būtų suteikta teisė pateikti skundą pagal Reglamento (ES) 2022/2065 53 straipsnį, nepilnamečiai ir globėjai, kurie yra paslaugos gavėjai ir sistemų naudotojai, ir bet kuri įstaiga, organizacija ar asociacija turėtų turėti teisę pateikti skundą dėl teikėjų ir tiekėjų, kuriems taikomas šis reglamentas. Tokie skundai turėtų būti teikiami valstybės narės, kurioje yra įsisteigęs paslaugos gavėjas, kompetentingai institucijai, nustatytai pagal 27 straipsnį, laikantis nacionalinių gero administravimo principų. DI pašnekovams ir universaliems pokalbių robotams turėtų būti taikomas Reglamento (ES) 2024/1689 85 straipsnis. Šios galimybės apskųsti interneto platformų paslaugų teikėjų sprendimus neturėtų paveikti galimybės apskųsti teismine tvarka pagal atitinkamos valstybės narės teisės aktus ir dėl to neturėtų nukentėti teisė į veiksmingą teisinę gynybą pagal Chartijos 47 straipsnį;
(45)aukšto nepilnamečių apsaugos lygio užtikrinimas priklauso ne tik nuo paslaugų teikėjų taikomų priemonių, bet ir nuo labai didelių interneto platformų paslaugų teikėjų gebėjimo įrodyti pagal III skyrių įgyvendinamų priemonių veiksmingumą vykdant tinkamą stebėseną, testavimą ir vertinimą, kurie turėtų būti įtraukti į rizikos vertinimus, atliekamus pagal Reglamento (ES) 2022/2065 34 straipsnį. Atlikdami tą vertinimą teikėjai ir tiekėjai turėtų atsižvelgti į naujausią turimą informaciją ir moksliniuose bei akademiniuose šaltiniuose pateikiamas įžvalgas. Siekdami stebėti ir vertinti priemonių veiksmingumą laikui bėgant, teikėjai ir tiekėjai bent trejus metus turėtų saugoti visus patvirtinamuosius dokumentus, susijusius su jų atliktu vertinimu;
(46)siekdama remti tinkamą šio reglamento taikymą, Komisija turėtų skatinti ir palengvinti savanoriškų Sąjungos lygmens elgesio kodeksų rengimą, taikymą, reguliarią peržiūrą ir pritaikymą, į šią veiklą įtraukdama, kai tinkama, internetinių socialinių tinklų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų ir internetinių žaidimų paslaugų teikėjus, DI pašnekovų ir universaliųjų pokalbių robotų tiekėjus, taip pat kompetentingas institucijas, pilietinės visuomenės organizacijas ir kitus atitinkamus suinteresuotuosius subjektus. Tuose elgesio kodeksuose turėtų būti nustatyti aiškūs tikslai, konkretūs įsipareigojimai ir ataskaitų teikimo tvarka, kurie būtų proporcingi teikėjų ir tiekėjų dydžiui bei pajėgumui, be to, tie kodeksai turėtų tinkamai atspindėti konkrečius atitinkamų paslaugų ypatumus ir visų šalių, visų pirma nepilnamečių, poreikius bei interesus. Pasikonsultavusi su Europos skaitmeninių paslaugų valdyba ir Europos dirbtinio intelekto valdyba dėl atitinkamoms jų kompetencijoms sritims priklausančių klausimų, Komisija turėtų nustatyti, stebėti ir vertinti, ar tokie kodeksai yra tinkami siekiant prisidėti prie šio reglamento laikymosi;
(47)aiškumo, paprastumo ir veiksmingumo sumetimais, taip pat siekiant užtikrinti veiksmingą šio reglamento taikymą ir vykdymo užtikrinimą, internetinių socialinių tinklų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų ir internetinių žaidimų paslaugų teikėjai, taip pat DI pašnekovų ir universalių pokalbių robotų tiekėjai, kurie nėra įsisteigę Sąjungoje, turėtų paskirti teisinį atstovą valstybėje narėje, kurioje jie siūlo savo paslaugas ar sistemas. Supaprastinimo tikslais, kai tokie teikėjai ar tiekėjai jau yra paskyrę teisinį atstovą pagal Reglamentą (ES) 2022/2065 arba Reglamentą (ES) 2024/1689, jie turėtų galėti tą pareigą įvykdyti išplėsdami to atstovo įgaliojimus, kad šie apimtų visus klausimus, susijusius su pagal šį reglamentą priimtų sprendimų gavimu, laikymusi ir vykdymo užtikrinimu;
(48)atsižvelgiant į nuolatinių inovacijų nulemtą kintantį kompleksinės rizikos, su kuria nepilnamečiai gali susidurti interneto pasaulyje, pobūdį, Komisijai turėtų būti deleguoti įgaliojimai priimti aktus pagal SESV 290 straipsnį, kad būtų galima iš dalies keisti draudimus taikyti praktiką, kuria siekiama (arba yra pagrindo daryti prielaidą, jog to siekiama) skatinti nepilnamečių kompulsyvų arba nesaikingą naudojimąsi paslauga, ir keisti priemones, kuriomis užtikrinama, kad rekomendavimo sistemos būtų suprojektuotos taip, kad būtų užtikrinamas aukštas nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygis, standartinius nustatymus, kuriais užtikrinama, kad nepilnamečių paskyroms būtų nustatytas aukštas privatumo, saugos ir saugumo lygis, priemones, kuriomis užtikrinamas aukštas nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygis, susijęs su nepilnamečių ir kitų paslaugos gavėjų kontaktais, priemones, kuriomis ribojamas bet kokios informacijos, kuria dalijasi nepilnamečiai, ir jų sąveikos su kitais paslaugos gavėjais matomumas, priemones, kuriomis užtikrinama aukštas nepilnamečių, kurie gali naudotis DI pašnekovų ir universalių pokalbių robotų sistemomis, sveikatos, saugos, pagrindinių teisių ir gerovės apsaugos lygis, priemones, kuriomis užtikrinamas aukštas nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo žaidžiant internetinius žaidimus lygis, ir priemones, kuriomis užtikrinama nepilnamečių galia veikti. Taip siekiama užtikrinti, kad integruotosios saugos priemonės išliktų veiksmingos ir neatsiliktų nuo praktikos. Tokie pakeitimai turėtų apsiriboti tuo, kas būtina nepilnamečių privatumui, saugai ir saugumui užtikrinti;
(49)siekiant patikrinti tėvų pareigas, kai globėjas siekia sukurti paskyrą nepilnamečio reikmėms, tiekėjai arba teikėjai turėtų turėti galimybę naudotis signalais, gaunamais iš valstybių narių lygmeniu viešai prieinamų duomenų bazių, pavyzdžiui, susijusių su švietimo ar viešaisiais gimimo registrais, patvirtinančiais, kad atitinkamas suaugusysis yra atitinkamo nepilnamečio globėjas. Be to, tam tikrais atvejais tiekėjai arba teikėjai jau gali būti gavę signalą, kad suaugusysis yra nepilnamečio globėjas, pavyzdžiui, kai atitinkamas nepilnametis ir atitinkamas suaugusysis anksčiau naudojosi paslauga. Be to, suaugusieji turėtų turėti galimybę patys deklaruoti, kad vykdo tėvų pareigas. Kai pateikiama tokia savideklaracija, tiekėjai arba teikėjai turėtų dėti pagrįstas pastangas patikrinti, ar tas suaugusysis yra atitinkamo nepilnamečio globėjas. Toks patikrinimas turėtų būti atliekamas laikantis duomenų apsaugos principų, visų pirma duomenų kiekio mažinimo principo taikant nulinio žinojimo protokolą, ir dėl šio patikrinimo neturėtų būti papildomai tvarkomi asmens duomenys, leidžiantys nustatyti atitinkamo suaugusiojo ar nepilnamečio tapatybę arba sekti šiuos asmenis. Tai nedaro poveikio priemonėms, kurių tiekėjas arba teikėjas turėtų galėti imtis, kad įvykdytų savo pareigą pagal Reglamento (ES) 2022/2065 18 straipsnį. Komisijai turėtų būti deleguoti įgaliojimai priimti aktus pagal SESV 290 straipsnį, kad šį reglamentą būtų galima iš dalies pakeisti nustatant įrodymus ir signalus, galinčius rodyti tėvų pareigas. Komisija turėtų turėti galimybę toliau nagrinėti techninius ir veiklos reikalavimus, susijusius su galimybe ES amžiaus patikrinimo schemą taikyti kaip tėvų pareigų tikrinimo priemonę;
(50)naudotojo amžių būtina įvertinti siekiant veiksmingai įgyvendinti šiame reglamente nustatytas pareigas, susijusias su registracija siekiant naudotis internetinėmis socialinių tinklų paslaugomis, dalijimosi vaizdo medžiaga platformomis, kurioms taikomas minimalus amžius, prieiga prie pagal amžių netinkamų taikomųjų programų ir aukšto nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygio užtikrinimu taikant integruotąsias saugos priemones. Taikomi metodai turėtų būti tikslūs (toks tikslumas turėtų būti reguliariai vertinamas realiomis sąlygomis pagal tinkamus, aiškius ir viešai prieinamus parametrus ir leisti teisingai nustatyti amžiaus ribą atitinkantį naudotoją), patikimi (kad metodas būtų patikimas, jis turėtų būti kilęs iš patikimo šaltinio, nuolat prieinamas bet kuriuo metu ir veikti įvairiomis realiomis sąlygomis), atsparūs (jų neturėtų būti lengva išvengti) ir neturėtų būti intervenciniai (juos taikant neturėtų būti reikalaujama, kad paslaugos gavėjai atskleistų savo tapatybę, tikslų amžių ar kitus asmens duomenis, kai pakankamai nustatoma, kad pasiekta atitinkama amžiaus riba) ar diskriminaciniai (pasirinktas metodas turėtų būti tinkamas ir prieinamas visiems naudotojams, nepriklausomai nuo negalios, kalbos, etninės kilmės, lyties, religijos ir priklausymo mažumai). Šių reikalavimų neatitinkantys amžiaus atitikties patvirtinimo sprendimai neturėtų būti laikomi atitinkančiais šį reglamentą. Vien tik paslaugos gavėjų savideklaracija nėra pakankamas atitikties patvirtinimo sprendimas siekiant laikytis šio reglamento ir ji neturėtų būti laikoma tinkama ar veiksminga priemone, kai siekiant apsaugoti nepilnamečius būtina patikimai nustatyti amžių;
(51)šio reglamento reikalavimai dėl amžiaus atitikties patvirtinimo neturėtų daryti poveikio Reglamento (ES) 2016/679, visų pirma jo 5 straipsnio 1 dalies b ir c punktuose numatytiems tikslo apribojimo ir duomenų kiekio mažinimo principų, taikymui, taip pat pritaikytosios ir standartizuotosios duomenų apsaugos reikalavimams. Visų pirma, į šio reglamento taikymo sritį patenkantys paslaugų teikėjai remdamiesi šio reglamento reikalavimais neturėtų saugoti, gauti ar tvarkyti daugiau asmens duomenų, nei techniniu požiūriu tikrai būtina siekiant įvertinti, ar paslaugos gavėjas yra nepilnametis. Be to, į taikymo sritį patenkantys paslaugų teikėjai neturėtų toliau tvarkyti šios informacijos ar derinti jos su papildomais duomenimis kokiais nors kitais tikslais. Duomenų apsaugos pareigos turėtų būti taikomos tiek į taikymo sritį patenkantiems paslaugų teikėjams, tiek visoms amžiaus atitikties patvirtinimo procese dalyvaujančioms trečiosioms šalims, pavyzdžiui, amžiaus atitikties patvirtinimo sprendimų teikėjams. Siekiant užtikrinti aukščiausią privatumo ir duomenų apsaugos lygį, taikomi amžiaus atitikties patvirtinimo sprendimai turėtų būti pagrįsti naujausiomis technologijomis ir nulinio žinojimo protokolu;
(52)siekiant išvengti bereikalingų kliūčių naudotojams ir apriboti atvejus, kai būtina nustatyti amžių, taikomosios programinės įrangos parduotuvių paslaugų teikėjai, taip pat paslaugų teikėjai ir sistemų teikėjai, kuriems taikomos III skyriuje nustatytos pareigos, turėtų turėti galimybę saugoti su paskyra susijusį amžiaus signalą, įrodantį, kad naudotojas jau pasiekė nustatytą amžiaus ribą. Taikomosios programinės įrangos tiekėjams tai reiškia, kad jie neturi tikrinti naudotojų, kurie, bandydami prisijungti prie taikomosios programinės įrangos, kuriai taikoma ta pati arba žemesnė amžiaus riba, arba šią įrangą įsigyti, jau įrodė, kad yra pasiekę būtiną amžiaus ribą, amžiaus atitikties. Leidžiama tvarkyti tik tuos amžiaus signalų asmens duomenis, kurie tikrai būtina tam tikslui pasiekti, ir jie neturėtų būti naudojami jokiais kitais tikslais;
(53)terminas „amžiaus atitikties patvirtinimas“ yra bendras terminas, kuriuo apibūdinami įvairūs amžiaus atitikties patvirtinimo metodai, įskaitant amžiaus patikrinimą ir amžiaus įvertinimą. Siekdami užtikrinti, kad paslaugos gavėjai būtų sulaukę minimalaus amžiaus, arba tuo atveju, kai paslauga yra pritaikyta vaikams, internetinių socialinių tinklų paslaugų arba dalijimosi vaizdo medžiaga platformos paslaugų, kurioms taikomas atidėtosios prieigos reikalavimas, tinkamus amžiaus patikrinimo sprendimus teikėjai turėtų įdiegti paskyros sukūrimo metu. Siekdami palengvinti reikalavimų laikymąsi ir skatinti patikimą, sąveikų ir privatumą užtikrinantį požiūrį į amžiaus tikrinimą visoje Sąjungoje, teikėjai ir tiekėjai turėtų naudoti tik ES amžiaus patikrinimo sprendimus, grindžiamus ES amžiaus patvirtinimo liudijimu, sertifikuotu kaip atitinkančiu Komisijos rekomendacijoje (ES) 2026/1035 nustatytus ES amžiaus patikrinimo schemos reikalavimus, ir įtrauktus į ES patikrinimo sprendimų sąrašą ir į ES amžiaus patvirtinimo liudijimų teikėjų sąrašą. ES amžiaus patikrinimo sprendimą, kuriuo remiasi teikėjai ir teikėjai, turėtų pateikti nepriklausoma trečioji šalis. Itin veiksmingam amžiaus patikrinimui būtini standartai bei kriterijai yra nustatyti ES amžiaus patikrinimo schemoje ir turėtų būti laikoma, kad trečioji šalis, sertifikuota kaip atitinkanti šią schemą, teikia tinkamus amžiaus patvirtinimus. Siekdami užtikrinti aukščiausią privatumo, saugumo, tikslumo, patikimumo ir intervencinio poveikio nedarymo lygį, amžiaus patvirtinimo liudijimo ir amžiaus patikrinimo sprendimų teikėjai tinkamais šiame reglamente nustatytoms amžiaus įvertinimo pareigoms atlikti laiko tik ES amžiaus patikrinimo sprendimus ir ES amžiaus patvirtinimo liudijimus. Šie ES amžiaus patikrinimo sprendimai ir ES amžiaus patvirtinimo liudijimai turėtų atitikti ES amžiaus patikrinimo schemos reikalavimus, pavyzdžiui, taikyti nulinio žinojimo protokolą, kad būtų užkertamas kelias tapatybės sekimui ir internetiniam susiejimui. Nustačius, kad amžiaus patvirtinimo liudijimo ir amžiaus patikrinimo sprendimo teikėjai atitinka tuos reikalavimus, ir valstybėms narėms apie juos tai pranešus, jie turėtų būti įtraukti į ES amžiaus patvirtinimo liudijimų sąrašą ir į ES amžiaus patikrinimo sprendimų sąrašą;
(54)teikėjams ir tiekėjams taip pat turėtų būti leidžiama III skyriuje nustatytų integruotosios saugos reikalavimų laikymosi tikslais vietoj amžiaus patikrinimo sprendimų taikyti alternatyvius amžiaus atitikties patvirtinimo sprendimus, jei tais sprendimais užtikrinamas aukštas tikslumo, patikimumo, saugumo, atsparumo, intervencinio poveikio nedarymo, privatumo ir nediskriminavimo lygis;
(55)tais atvejais, kai 1 ir 4 dalyse nurodytų paslaugų gavėjai ir sistemų naudotojai mano, kad amžiaus atitikties patvirtinimo rezultatas yra neteisingas, jiems turėtų būti sudaryta galimybė naudotis veiksmingu vidiniu skundų nagrinėjimo mechanizmu. Tas mechanizmas turėtų leisti skundus teikti elektroninėmis priemonėmis ir nemokamai, būti lengvai prieinamas ir patogus naudoti. Siekdami užtikrinti veiksmingą teisių gynimą, paslaugų teikėjai tokius skundus turėtų nagrinėti stropiai, nešališkai ir nepagrįstai nedelsdami. Jei operacinės sistemos tiekėjas gavo reglamento reikalavimus atitinkantį naudotojo amžiaus signalą, jis naudotojui sutikus turėtų sudaryti sąlygas dalytis tuo amžiaus signalu su į šio reglamento taikymo sritį patenkančiais teikėjais ir tiekėjais, kai tai būtina siekiant laikytis šio reglamento. Dėl to neturėtų vykti joks papildomas duomenų tvarkymas, išskyrus tą, kuris tikrai būtinas siekiant laikytis šio reglamento. Ši operacinių sistemų tiekėjų pareiga neturėtų daryti poveikio jų pareigoms įvertinti ir patikrinti amžių siekiant įsitikinti, kad amžiaus signalas gautas pagal šiame reglamente nustatytus reikalavimus;
(56)siekiant visoje Sąjungoje užtikrinti vienodas ES amžiaus patikrinimo schemos taikymo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai nustatyti būtinas ES amžiaus patikrinimo schemos veikimo specifikacijas, įskaitant ES amžiaus patikrinimo sprendimų ir valdžios institucijų išduodamų ES amžiaus patvirtinimo liudijimų atitikties įrodymo ir įvertinimo procedūras;
(57)siekiant užtikrinti vienodas alternatyvių amžiaus atitikties patvirtinimo sprendimų taikymo sąlygas, Komisijai turėtų būti deleguoti įgaliojimai priimti aktus pagal SESV 290 straipsnį, kad šį reglamentą būtų galima papildyti nustatant reikalavimus ir specifikacijas, būtinus siekiant užtikrinti, kad amžiaus atitikties patvirtinimo sprendimu būtų pasiektas aukštas tikslumo, patikimumo, saugumo, atsparumo, intervencinio poveikio nedarymo, privatumo bei nediskriminavimo lygis, taip pat reikalavimus, būtinus siekiant užtikrinti saugų, privatumą užtikrinantį ir sąveikų dalijimąsi amžiaus nustatymo signalais;
(58)kad būtų galima veiksmingai naudotis galimybe sukurti tėvų paskyrą nepilnamečio reikmėms, taip pat šiame reglamente numatytomis globėjams skirtomis priemonėmis, tėvų pareigas turintys suaugusieji turi turėti galimybę naudotis reikiamomis priemonėmis tokioms tėvų pareigoms įrodyti. Todėl turėtų būti reikalaujama, kad valstybės narės nustatytų bent vieną privatumą užtikrinančią elektroninę priemonę, kuria globėjas galėtų gauti ir pateikti tėvų pareigų patvirtinimo liudijimą dėl nepilnamečio. Tai darydamos valstybės narės turėtų užtikrinti, kad tokios priemonės būtų grindžiamos autentiškais šaltiniais, nustatytais pagal nacionalinę teisę, globėjui būtų nemokamos ir nereikštų, kad informacija apie tėvų pareigas tampa prieinama paslaugų teikėjams arba visuomenei, išskyrus patvirtinimą, kad tėvų pareigos egzistuoja. Tokios privatumą užtikrinančios elektroninės priemonės turėtų būti faktiškai prieinamos visiems jų teritorijoje gyvenantiems globėjams ir nepilnamečiams, įskaitant asmenis su negalia, asmenis, turinčius ribotą skaitmeninę prieigą ar įgūdžius, ir pažeidžiamoje padėtyje esančius asmenis, pavyzdžiui, pabėgėlius ir perkeltas šeimas;
(59)apsauga pagal šį reglamentą turėtų būti užtikrinama visiems nepilnamečiams, o visiems globėjams turėtų būti užtikrinamos priemonės tą apsaugą vykdyti, nepriklausomai nuo šeimos administracinio, socialinio ar gyvenamosios vietos statuso. Todėl valstybės narės turėtų užtikrinti, kad tėvų pareigų patvirtinimo liudijimus remiantis kompetentingų institucijų priimtais sprendimais ar išduotais patvirtinimo liudijimais galėtų gauti ir šeimos, įskaitant pabėgėlių bei perkeltų asmenų šeimas, kurių aplinkybės neatsispindi įprastuose civilinės būklės įrašuose, taip pat teisėtai paskirti nelydimų nepilnamečių globėjai;
(60)kad visoje Sąjungoje būtų galima veiksmingai tikrinti amžių, paslaugos gavėjai turi turėti galimybę naudotis tinkamomis priemonėmis amžiaus patvirtinimo liudijimams gauti. Be amžiaus patvirtinimo liudijimų paslaugos gavėjai negali naudotis paslaugomis vien dėl to, kad neturi prieigos prie amžiaus patikrinimo priemonių. Todėl valstybės narės turėtų užtikrinti, kad jų teritorijoje būtų galima naudotis įvairiomis amžiaus patvirtinimo liudijimų gavimo priemonėmis, pavyzdžiui, biometrinėmis tapatybės kortelėmis ir pasais, skaitmeninėmis tapatybės nustatymo sistemomis, trečiųjų šalių taikomosiomis programomis arba fizine amžiaus patikra. Valstybės narės turėtų užtikrinti, kad tomis amžiaus patvirtinimo liudijimų gavimo priemonėmis gavėjai galėtų gauti patvirtinimą, kad jie atitinka šiame reglamente nustatytas amžiaus ribas. Be kita ko, turėtų būti teikiami jaunesnių vaikų amžiaus patvirtinimo liudijimai. Valstybės narės taip pat turėtų užtikrinti, kad ES amžiaus patikrinimo sprendimais būtų galima naudotis nemokamai. Valstybės narės turėtų paskirti valdžios institucijas, kurios sertifikuotų ES amžiaus patikrinimo sprendimus ir ES amžiaus patvirtinimo liudijimus. Tuo tikslu valstybės narės turėtų pranešti Komisijai jų teritorijoje paskirtų valdžios institucijų pavadinimus ir adresus, taip pat visus vėlesnius jų pakeitimus, o Komisija turėtų tą informaciją paskelbti viešai. Valstybės narės taip pat turėtų nepagrįstai nedelsdamos pranešti Komisijai apie ES amžiaus patikrinimo sprendimus ir ES amžiaus patvirtinimo liudijimus, sertifikuotus kaip atitinkančius ES amžiaus patikrinimo schemos reikalavimus, kartu pateikdamos atitinkamą atitikties sertifikatą, taip pat apie bet kokį vėlesnį tokio sertifikato galiojimo sustabdymą ar panaikinimą. Siekdamos užtikrinti veiksmingą ir vienodą šio reglamento taikymą visoje Sąjungoje, visos valstybės narės turėtų pripažinti ES amžiaus patikrinimo sprendimą arba ES amžiaus patvirtinimo liudijimą, kuris buvo sertifikuotas ir įtrauktas į 30 straipsnio 1 dalyje nurodytus sąrašus. Todėl valstybės narės neturėtų savo teritorijoje riboti naudojimosi ES amžiaus patikrinimo sprendimu, kuris į tą sąrašą jau įtrauktas kitos valstybės narės teikimu, ar trukdyti tokiu sprendimu naudotis;
(61)šiuo reglamentu nustatyti amžiaus reikalavimai turėtų būti veiksmingai taikomi tiek naujoms, tiek esamoms paskyroms. Todėl paslaugų ir sistemų, kurioms reikalingas minimalus amžius, teikėjai ir tiekėjai per tinkamą laikotarpį turėtų nustatyti, ar paskyras turintys paslaugų gavėjai arba sistemų naudotojai yra sulaukę taikomo minimalaus amžiaus. Iš paslaugų teikėjų neturėtų būti reikalaujama atlikti naują amžiaus patikrinimą, jei jie gali labai patikimai nustatyti, kad taikomas minimalus amžius jau pasiektas, be kita ko, kai tinkama, pagal esamos paskyros sukūrimo datą. Tas pats principas turėtų būti taikomas, kai teikėjai ir tiekėjai turi įvertinti amžių siekdami atskirti suaugusiuosius ir nepilnamečius tėvų pareigų nustatymo tikslais, o taikomosios programinės įrangos parduotuvių paslaugų teikėjai – siekdami užkirsti kelią nepilnamečiams naudotis pagal amžių netinkama prieiga ar atlikti pagal amžių netinkamą pirkimą pagal taikytiną Sąjungos teisę ar nacionalinės teisės aktus, priimtus laikantis Sąjungos amžiaus ribojimo taikomųjų programų. Vadovaujantis šiuo požiūriu siekiama išvengti reikalavimo, kad visi paslaugos gavėjai atliktų amžiaus patikrinimą arba gautų amžiaus atitikties patvirtinimą, jei jau yra labai patikimai nustatyta (pavyzdžiui, remiantis patikima informacija, kaip antai anksčiau teisėtai gautais kredito kortelės duomenimis), kad naudotojas yra suaugęs asmuo. Didelis patikimumas turėtų būti grindžiamas numatomais praktiniais rezultatais visos naudotojų bazės mastu. Kad būtų lengviau veiksmingai prižiūrėti, kaip labai didelių interneto platformų paslaugų teikėjai įgyvendina šiuos reikalavimus, tie teikėjai turėtų iš anksto nustatyti, kaip jie ketina laikytis šių su esamomis paskyromis susijusių reikalavimų ir, kai taikytina, remtis atitinkamomis išimtimis;
(62)siekiant užtikrinti, kad esamos paskyros atitiktų minimalaus amžiaus reikalavimus, labai didelių interneto platformų paslaugų teikėjai iki šešių mėnesių laikotarpio pabaigos kompetentingai institucijai turėtų pateikti išsamų įgyvendinimo planą, kuriuo pagrįstų reikiamą aukštą patikimumo lygį. Šiuo tikslu plane turėtų būti pateikiamas viso esamų naudotojų amžiaus nustatymo proceso scheminis aprašymas, kartu aiškiai nurodant kiekvieną techninį įrankį ar priemonę ir su jais susijusias sprendimo priėmimo taisykles. Kai aktualu, planas turėtų būti paremtas patikimais rezultatų realiomis sąlygomis įrodymais, gautais iš statistiškai reprezentatyvios visos naudotojų bazės imties (turėtų būti įrodytas su atitinkamais amžiaus signalais susijusios imties reprezentatyvumas), ir nepilnamečių gavėjų atžvilgiu būti tikslus, preciziškas, informuoti apie atšaukimą ir pateikti išsamią sumaišymo matricą su detaliomis amžiaus grupėmis ir aprašymą, kaip buvo nustatyta imtis ir amžiaus žymos. Kai išimties tvarka remiamasi paskyros sukūrimo metais, plane turėtų būti papildomai pateikti empiriniai įrodymai ir statistinis patikimumas, liudijantys, kad šio vienintelio signalo pakanka, kad būtų galima daryti išvadą, jog naudotojas yra sulaukęs taikomo minimalaus amžiaus. Plane taip pat turėtų būti nurodyta, kaip teikėjas ar tiekėjas stebės (pavyzdžiui, atlikdamas auditą po įgyvendinimo), ar pasiekti numatyti rezultatai. Galiausiai, plane turėtų būti parodoma, kad siūlomomis priemonėmis paisoma šiame reglamente nustatytų bendrų amžiaus atitikties patvirtinimo principų, be kita ko, tikslumo, patikimumo, saugumo, atsparumo, intervencinio poveikio nedarymo, privatumo ir nediskriminavimo principų;
(63)pripažindamos, kad veiksmingai nepilnamečių apsaugai užtikrinti būtinos ne tik reguliavimo priemonės, bet ir informuotumas, švietimas ir įgalinimas, valstybės narės turėtų parengti nacionalines strategijas, remdamosi 2022 m. gegužės 11 d. Komisijos komunikatu Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Skaitmeninis dešimtmetis vaikams ir jaunimui: nauja Europos strategija dėl vaikams geresnio interneto (VGI+)“ ir pasitelkdamos jos saugesnio interneto centrų tinklą, vykdantį informuotumo didinimo veiklą, ir turintį pagalbos linijas, padedančias vaikams, globėjams ir pedagogams, ir karštąsias linijas, skirtas pranešti apie įtariamą neteisėtą turinį. Visų pirma, valstybės narės turėtų skatinti nepilnamečių skaitmeninio raštingumo įgūdžių ugdymą, kad sulaukę minimalaus amžiaus jie galėtų suprasti internetinėje aplinkoje, kuriai taikomas šis reglamentas, kylančią riziką, skaitmeninėmis paslaugomis bei sistemomis naudotųsi saugiai ir vadovaudamiesi kritiniu mąstymu, taip pat sąmoningai naudotųsi apsaugos priemonėmis, nustatymais ir įrankiais, kuriuos privalo suteikti teikėjai ir tiekėjai. Nepilnamečiai ir jų globėjai turėtų turėti galimybę naudotis lengva, nemokama ir konfidencialia nacionalinio lygmens prieiga prie kanalų, kuriais nepilnamečiai gali kreiptis pagalbos dėl žalos, aptariamos šiame reglamente, įskaitant nepageidaujamus kontaktus ir patyčias kibernetinėje erdvėje, kaip nurodyta 2026 m. vasario 10 d. Komisijos komunikate Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Kovos su patyčiomis kibernetinėje erdvėje veiksmų planas „Internete saugesni, kartu stipresni“. Tie kanalai turėtų papildyti pagal šį reglamentą teikiamas pranešimo ir paramos priemones, būti pajėgūs teikti skubią pagalbą ir nukreipti nepilnamečius į kitus nacionaliniu lygmeniu prieinamus paramos šaltinius. Šią veiklą, įskaitant saugesnio interneto centrų vykdomą veiklą, turėtų būti galima remti Sąjungos lėšomis, skiriamomis pagal atitinkamas Sąjungos programas ir priemones (pavyzdžiui, pagal nacionalinės ir regioninės partnerystės planus), nustatytas pagal daugiametę finansinę programą. Siekdamos remti veiksmingą įgyvendinimą, valstybės narės turėtų pranešti Komisijai apie priemones, kurių imtasi, o Komisija turėtų sudaryti palankesnes sąlygas valstybėms narėms keistis geriausios praktikos pavyzdžiais;
(64)šiame reglamente turėtų būti patikslintos tam tikros Reglamento (ES) 2022/2065 nuostatos. Siekiant užtikrinti veiksmingą šio reglamento priežiūrą ir vykdymo užtikrinimą, Reglamento (ES) 2022/2065 IV skyrius turėtų būti taikomas tiek, kiek atitinkamomis nuostatomis reglamentuojami į to reglamento taikymo sritį patenkantys tarpininkavimo paslaugų teikėjai. Komisijai turėtų būti suteikti išimtiniai įgaliojimai prižiūrėti, kaip vykdomos šiame reglamente nustatytos pareigos, taikomos Reglamento (ES) 2022/2065 33 straipsnyje apibrėžtų labai didelių interneto platformų paslaugų teikėjams, ir užtikrinti tų pareigų vykdymą;
(65)taip pat, siekiant išvengti dubliavimosi ir užtikrinti suderinamumą su galiojančia horizontaliąja sistema, taikoma DI sistemoms pagal Reglamentą (ES) 2024/1689, šiame reglamente numatytų konkrečių saugos reikalavimų, taikomų DI pašnekovams ir universaliems pokalbių robotams, vykdymo užtikrinimas turėtų būti grindžiamas Reglamente (ES) 2024/1689 nustatyta priežiūros ir vykdymo užtikrinimo sistema bei procedūromis;
(66)internetinių žaidimų, kurie yra vaizdo žaidimų platformos, paslaugų teikėjams taikoma priežiūros ir vykdymo užtikrinimo struktūra pagal Reglamentą (ES) 2022/2065. Siekiant užtikrinti suderinamumą su vykdymo užtikrinimu pagal šį reglamentą, kompetentinga institucija, atsakinga už internetinių žaidimų, kurie yra vaizdo žaidimai, paslaugų teikėjų priežiūrą, turėtų būti valstybės narės, kurioje yra paslaugų teikėjo pagrindinė buveinė, kompetentinga institucija;
(67)siekdamos užtikrinti teisinį tikrumą ir nuoseklų taikymą visoje Sąjungoje ir išvengti vidaus rinkos susiskaidymo dėl skirtingo nacionalinio aiškinimo, valstybių narių institucijos neturėtų priimti sprendimų, kurie prieštarautų pagal šį reglamentą priimtam Komisijos sprendimui. Komisija, skaitmeninių paslaugų koordinatoriai ir kompetentingos institucijos, kai taikytina, turėtų glaudžiai bendradarbiauti ir koordinuoti savo vykdymo užtikrinimo veiksmus, kad užtikrintų nuoseklų, veiksmingą ir papildantį šio reglamento ir reglamentų (ES) 2022/2065 bei 2024/1689 vykdymo užtikrinimą, be kita ko, naudodamiesi Reglamento (ES) 2022/2065 IV skyriuje nustatytais bendradarbiavimo ir nuoseklumo užtikrinimo mechanizmais;
(68)Komisija turėtų stengtis priimti galutinį sprendimą per 90 dienų nuo procedūros dėl įtariamų šio reglamento pažeidimų pradžios. Ji taip pat turėtų pateikti savo preliminarias išvadas atitinkamam paslaugų teikėjui per 30 dienų nuo procedūros pradžios;
(69)savo užduotims pagal šį reglamentą atlikti Komisija turėtų turėti visus būtinus išteklius – darbuotojus, ekspertines žinias ir finansines galimybes. Siekdama užtikrinti išteklių, kurie būtini tinkamai Sąjungos lygmens priežiūrai pagal šį reglamentą, prieinamumą, Komisija internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformos paslaugų ir taikomosios programinės įrangos parduotuvių paslaugų teikėjams, DI pašnekovų ir universalių pokalbių robotų teikėjams, kurių atžvilgiu ji turi kompetenciją prižiūrėti, kaip jie laikosi šio reglamento II–V skyrių, ir kuriems pagal Reglamento (ES) 2022/2065 33 straipsnį suteiktas labai didelių interneto platformų statusas, turėtų taikyti metinį priežiūros mokestį, kurio dydis turėtų būti nustatomas kasmet. Metinis priežiūros mokestis, kurio reikia siekiant užtikrinti šio reglamento vykdymą tų paslaugų teikėjų atžvilgiu, turėtų būti įtrauktas į priežiūros mokestį, kuris tokiems labai didelių interneto platformų paslaugų teikėjams taikomas pagal Reglamento (ES) 2022/2065 43 straipsnį. Kaip ir tas priežiūros mokestis, išorės asignuotosios pajamos, gaunamos iš metinio priežiūros mokesčio pagal šį reglamentą, turėtų dengti išlaidas, susijusias su papildomais Komisijos žmogiškaisiais ištekliais, įskaitant pareigūnus, sutartininkus ir nacionalinius ekspertus. Galiausiai, šiame reglamente nustatyta priežiūros mokesčio viršutinė riba turėtų būti taikoma kartu su Reglamente (ES) 2022/2065 nustatyta viršutine riba ir užtikrinti, kad Komisijos užduotims pagal šį reglamentą ir Reglamentą (ES) 2022/2065 pakaktų bendrų Komisijos išteklių;
(70)į bendrą metinio priežiūros mokesčio pagal šį reglamentą sumą turėtų būti įtrauktos išlaidos, susijusios su Komisijos naudojimusi konkrečiais priežiūros, stebėsenos, tyrimo ir vykdymo užtikrinimo įgaliojimais bei užduotimis labai didelių interneto platformų ir paieškos sistemų paslaugų teikėjų, kuriems taikomas šis reglamentas, atžvilgiu. Visų pirma į ją turėtų būti įtrauktos išlaidos, susijusios su ES amžiaus patikrinimo schemos sukūrimu, priežiūra ir veikimu, įskaitant veiklos, susijusios su ES amžiaus patikrinimo sprendimo diegimu visoje ES ir ekspertinių žinių bei pajėgumų plėtojimu pagal 36 straipsnį, finansavimą. Tačiau individualus metinis kiekvienam labai didelių interneto platformų paslaugų teikėjui nustatytas priežiūros mokestis neturėtų viršyti bendros viršutinės ribos, atsižvelgiant į paslaugos ar paslaugų, kurioms suteiktas tas statusas, teikėjo ekonominį pajėgumą;
(71)metinį priežiūros mokestį pagal šį reglamentą Komisija turėtų rinkti taikydama Reglamento (ES) 2022/2065 43 straipsnyje nustatytas taisykles ir principus;
(72)atsižvelgdama į vaikų apsaugos svarbą, Komisija, bendradarbiaudama su skaitmeninių paslaugų koordinatoriais ir Valdyba, turėtų plėtoti Sąjungos ekspertines žinias ir pajėgumus, susijusius su paslaugų, kurioms taikomas šis reglamentas, priežiūra;
(73)paslaugos ir sistemos, kurioms taikomas šis reglamentas, daro didelį poveikį nepilnamečių apsaugai, tad jei teikėjai ir tiekėjai neužtikrina aukšto privatumo, saugos bei saugumo lygio ir nevykdo konkrečių jiems taikomų pareigų, tai gali greitai smarkiai paveikti daugelį nepilnamečių, kurie naudojasi jų paslaugomis ar sistemomis skirtingose valstybėse narėse, ir padaryti daug žalos, ir tokį neužtikrinimą ir nevykdymą taip pat gali būti ypač sudėtinga laiku nustatyti ir pašalinti. Komisija, bendradarbiaudama su kompetentingomis institucijomis, turėtų plėtoti Sąjungos ekspertines žinias ir pajėgumus, be kita ko, kurti dalijimosi žiniomis tinklus, kad būtų galima greitai reaguoti į tokius incidentus, darančius poveikį nepilnamečių apsaugai. Tokie incidentai turėtų būti suprantami kaip sparčiai kintančios situacijos ES arba už jos ribų, turinčios internetinį dėmenį ir numanomą sąsają su šio reglamento taikymo sritimi, kurios daro didelį neigiamą poveikį nepilnamečių privatumui, saugai, saugumui ar sveikatai ir gerovei teikiant paslaugą Sąjungoje, kaip antai tarp nepilnamečių plintantys pavojingi ar kenksmingi iššūkiai, dėl kurių jiems kyla tiesioginis pavojus ir į kuriuos būtina nedelsiant reaguoti. Todėl Komisija turėtų turėti galimybę koordinuoti kompetentingų institucijų ekspertines žinias bei išteklius ir jais remtis, pavyzdžiui, nuolat ar laikinai analizuodama konkrečias besiformuojančias tendencijas ar kylančias problemas, susijusias su tomis sparčiai kintančiomis situacijomis ir darančias didelį poveikį nepilnamečių sveikatai, gerovei, privatumui, saugai ir saugumui. Plėtodamos tokius pajėgumus valstybės narės turėtų bendradarbiauti su Komisija, be kita ko, kai tikslinga, deleguoti darbuotojus, taip pat prisidėti prie bendrų Sąjungos priežiūros pajėgumų ir administracinio susitarimo, nustatančio procedūras, kuriomis būtų sudaromos palankesnės sąlygos greitai reaguoti į incidentą, darantį poveikį nepilnamečių apsaugai, kūrimo. Valstybės narės turėtų nustatyti minimalius nacionalinių valdžios institucijų parengties lygius, kad būtų užtikrinti reguliarios atitinkamų nacionalinių institucijų ir trečiųjų šalių komunikacijos kanalai, ir, kai aktualu, reagavimo į incidentus protokolai nacionaliniu lygmeniu;
(74)šiuo reglamentu gerbiamos Chartijoje pripažintos pagrindinės teisės, įskaitant vaikų teises, ir pagrindinės teisės, kurios yra Sąjungos teisės bendrieji principai. Todėl šis reglamentas turėtų būti aiškinamas ir taikomas paisant tų pagrindinių teisių, be kita ko, teisės į pagarbą privačiam ir šeimos gyvenimui, įtvirtintą Chartijos 7 straipsnyje, į asmens duomenų apsaugą, įtvirtintą Chartijos 8 straipsnyje, į saviraiškos ir informacijos laisvę, įskaitant žiniasklaidos laisvę ir pliuralizmą, įtvirtintą Chartijos 11 straipsnyje, į nediskriminavimą, įtvirtintą Chartijos 21 straipsnyje, į pagarbą vaiko teisėms, įtvirtintą Chartijos 24 straipsnyje. Vykdydamos šiame reglamente nustatytus įgaliojimus visos dalyvaujančios valdžios institucijos atitinkamų pagrindinių teisių kolizijos atvejais turėtų užtikrinti teisingą atitinkamų teisių pusiausvyrą pagal proporcingumo principą;
(75)kadangi šio reglamento tikslų, t. y. prisidėti prie tinkamo vidaus rinkos veikimo ir užtikrinti aukštą vaikų privatumo, saugos ir saugumo lygį, valstybės narės negali deramai pasiekti, nes jos veikdamos vienos negali užtikrinti būtino teisės aktų suderinimo ir bendradarbiavimo, o dėl teritorinio ir asmeninio masto to tikslo būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti;
(76)vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1725 42 straipsnio 2 dalimi, buvo konsultuojamasi su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu ir [DATA] jis pateikė nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
I SKYRIUS. BENDROSIOS NUOSTATOS
1 straipsnis. Dalykas
Šiuo reglamentu prisidedama prie tinkamo vidaus rinkos veikimo ir užtikrinama aukšto lygio nepilnamečių apsauga internete Sąjungoje, nustatant suderintas saugios ir įgalinančios nepilnamečių internetinės aplinkos taisykles, įskaitant vartotojų apsaugos principą. Juo patikslinamas ir papildomas Reglamentas (ES) 2022/2065 ir papildomas Reglamentas (ES) 2024/1689. Visų pirma šiuo reglamentu nustatoma:
a)suderintas minimalus amžius, kurio sulaukus galima susikurti paskyrą internetiniuose socialiniuose tinkluose ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformose;
b)suderinti internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų, vaizdo žaidimų platformų ir taikomosios programinės įrangos parduotuvių saugos reikalavimai ir suderinti saugos reikalavimai, kuriais siekiama apsaugoti internete nepilnamečius, naudojančius vaizdo žaidimus, DI pašnekovus ir universalius pokalbių robotus;
c)suderintos amžiaus atitikties patvirtinimo internete taisyklės.
2 straipsnis. Taikymo sritis
1.Šis reglamentas taikomas toliau išvardytų nepilnamečiams prieinamų paslaugų teikėjams ar sistemų tiekėjams:
a)internetinių socialinių tinklų paslaugų;
b)dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų;
c)taikomosios programinės įrangos parduotuvių;
d)internetinių žaidimų;
e)operacinių sistemų;
f)DI pašnekovų;
g)universalių pokalbių robotų.
2.1 dalies a–e punktuose nurodytų paslaugų teikėjams šis reglamentas taikomas neatsižvelgiant į jų įsisteigimo vietą, jei tas paslaugas jie siūlo paslaugos gavėjams, kurių įsisteigimo vieta yra Sąjungoje arba kurie yra Sąjungoje.
3.1 dalies f ir g punktuose nurodytas DI sistemas rinkai pateikiantiems arba pradedantiems eksploatuoti Sąjungoje tiekėjams šis reglamentas taikomas neatsižvelgiant į tai, kur tie tiekėjai yra įsisteigę ar kur jie yra.
4.Šis reglamentas netaikomas šiems tiekėjams (teikėjams):
a)ne pelno internetinių enciklopedijų;
b)ne pelno švietimo ir mokslo duomenų saugyklų;
c)paslaugų ir sistemų, sukurtų visų pirma švietimo tikslais ir naudojamų švietimo įstaigų ar organizacijų arba jų vardu;
d)atvirojo kodo programinės įrangos kūrimo ir dalijimosi ja platformų, išskyrus atvejus, kai pati platforma yra DI sistema, kuriai taikomas šis reglamentas arba Reglamentas (ES) 2024/1689;
e)paslaugų ir sistemų, specialiai sukurtų ir naudojamų tik mokslinių tyrimų ir plėtros tikslu;
f)suprojektuotų, sukurtų ir naudojamų paslaugų ir sistemų, skirtų tik tų valdžios institucijų reikmėms arba skirtų naudoti jų vardu
5.Kai tai pagrįsta atsižvelgiant į galimą paslaugos ar sistemos riziką nepilnamečių privatumui, saugai ir saugumui arba kai paslaugos ar sistemos rizika yra lygiavertė 4 dalyje jau nurodytų paslaugų ar sistemų keliamai rizikai arba yra už ją mažesnė, Komisijai pagal 40 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais iš dalies keičiama šio straipsnio 4 dalis, į paslaugų ar sistemų, kurioms taikoma išimtis, sąrašą įtraukiant kitų rūšių paslaugas ar sistemas arba iš to sąrašo išbraukiant paslaugas ar sistemas.
6.Laikoma, kad internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų vaizdo žaidimų platformų paslaugų tiekėjai, kuriems taikoma Reglamento (ES) 2022/2065 28 straipsnio 1 dalis ir kurie vykdo šiame reglamente nustatytas pareigas, laikosi to straipsnio į šio reglamento taikymo sritį patenkančiais klausimais, be kita ko, kiek tai susiję su DI sistemomis, kurios teikiant tą paslaugą įdiegiamos kaip Reglamento (ES) 2022/2065 28 straipsnio 1 dalyje nurodytų interneto platformų funkcijos.
7.Šis reglamentas nedaro poveikio taisyklėms, nustatytoms kitais Sąjungos teisės aktais, kuriais reglamentuojami kiti tarpininkavimo paslaugų teikimo aspektai, ir Sąjungos teisės aktams, taikomiems DI sistemoms vidaus rinkoje, įskaitant:
a)Direktyvą 2010/13/ES;
b)Sąjungos teisės aktus dėl vartotojų apsaugos ir gaminių saugos, įskaitant direktyvas 2005/29/EB, 2011/83/ES, (ES) 2019/770, Tarybos direktyvą 93/13/EEB ir reglamentus (ES) 2019/1020, (ES) 2023/988 ir (ES) 2024/1689;
c)Sąjungos teisės aktus dėl asmens duomenų apsaugos, visų pirma, Reglamentą (ES) 2016/679 ir Direktyvą 2002/58/EB;
d)Direktyvą (ES) 2024/1385.
3 straipsnis. Apibrėžtys
1.Šiame reglamente vartojamų terminų „interneto platforma“, „paslaugos gavėjas“, „elektroninė sąsaja“, „rekomendavimo sistema“ apibrėžtys nustatytos Reglamento (ES) 2022/2065 3 straipsnyje.
2.Šiame reglamente vartojamų terminų „internetinė socialinių tinklų paslauga“, „dalijimosi vaizdo medžiaga platformos paslauga“ ir „taikomosios programinės įrangos parduotuvė“ apibrėžtys nustatytos Reglamento (ES) 2022/1925 2 straipsnyje. Tos paslaugos šiame reglamente laikomos interneto platforma, apibrėžta Reglamento (ES) 2022/2065 3 straipsnio i punkte.
3.Šiame reglamente vartojamų terminų „DI sistema“ ir „bendrosios paskirties DI sistema“ apibrėžtys nustatytos Reglamente (ES) 2024/1689; šiuo reglamentu reglamentuojamoms DI sistemoms taikoma termino „tiekėjas (teikėjas)“, apibrėžto to reglamento 3 straipsnio 3 punkte, apibrėžtis.
4.Šiame reglamente vartojamo termino „operacinė sistema“ apibrėžtis nustatyta Reglamento (ES) 2022/1925 2 straipsnio 1 punkte.
5.Šiame reglamente taikomos šios papildomos apibrėžtys:
a)nepilnametis arba vaikas – bet kuris jaunesnis nei 18 metų fizinis asmuo;
b)globėjas – bet kuris asmuo, turintis tėvų pareigas nepilnamečiui pagal taikytiną nacionalinę teisę;
c)DI pašnekovas – DI sistema, įskaitant bendrosios paskirties DI sistemą, kuri užtikrina nuolatinę individualizuotą sąveiką ar draugiją, kuria imituojami arba palengvinami socialiniai, emociniai ar tarpasmeniniai santykiai su naudotoju;
d)universalus pokalbių robotas – tiesioginei sąveikai su naudotojais skirta bendrosios paskirties DI sistema su bendrosiomis pokalbių funkcijomis, galinti teikti pagalbą įvairiose srityse ir padėti atlikti įvairias užduotis; ši apibrėžtis neapima DI sistemų, kurių pokalbių funkcija apsiriboja specializuota paslauga, užduotimi ar iš anksto nustatytu funkcijų rinkiniu, įskaitant DI taikomąsias programas specializuoto klientų aptarnavimo, verslo vykdymo, techninės paramos, sandorių, švietimo, informacijos paieškos, pramonės ar gamybos srityse;
e)internetinis žaidimas – vaizdo žaidimas arba vaizdo žaidimų platforma;
f)vaizdo žaidimas – Direktyvos (ES) 2015/1535 1 straipsnio 1 dalies b punkte apibrėžta informacinės visuomenės paslauga, kuria paslaugos gavėjams suteikiama galimybė per taikomąją programą, prieinamą vietoje arba nuotoliniu būdu, be kita ko, naudojant patvariąją laikmeną, dalyvauti ir kuri apima sąveiką su naudotojo sąsaja arba įvesties įrenginiu, siekiant žaidimų ar pramogų tikslais imituojamoje aplinkoje vaizdo rodymo įrenginyje generuoti vaizdinę grįžtamąją informaciją;
g)vaizdo žaidimų platforma – Reglamento (ES) 2022/2065 3 straipsnio i punkte apibrėžta interneto platforma, apimanti sąveiką su naudotojo sąsaja arba įvesties įrenginiu, siekiant [žaidimų ar pramogų tikslais] imituojamoje aplinkoje vaizdo rodymo įrenginyje generuoti vaizdinę grįžtamąją informaciją;
h)amžiaus patikrinimas – procesas arba sistema, kurių paskirtis yra iš informacijos, gautos iš tapatybės nustatymo dokumentų arba kitų patikimų ir patikrintų tapatybės nustatymo šaltinių, labai tiksliai nustatyti, ar paslaugos sistemos gavėjas arba naudotojas yra sulaukęs konkretaus amžiaus arba pasiekęs amžiaus ribą;
i)amžiaus atitikties patvirtinimas – metodų, kurie gali būti naudojami fizinio asmens amžiui nustatyti, įvertinti ar patikrinti, rinkinys, apimantis amžiaus įvertinimo ir patikrinimo metodus, išskyrus paslaugos gavėjų savideklaravimą;
j)amžiaus signalas – bet kokie duomenys, požymis, prieigos raktas, kredencialas ar kita informacija, teikiama, perduodama ar generuojama siekiant nustatyti, patikrinti ar įrodyti konkretų asmens amžių, amžiaus ribą ar amžiaus grupę;
k)ES amžiaus patikrinimo sprendimas – amžiaus patikrinimo sprendimas, atitinkantis ES amžiaus patikrinimo schemos reikalavimus, sertifikuotas valdžios institucijos ir, valstybei narei apie jį pranešus, įtrauktas į ES amžiaus patikrinimo sprendimų sąrašą;
l)ES amžiaus patvirtinimo liudijimų teikėjų sąrašas – Komisijos sudaromas ir skelbiamas ES amžiaus patvirtinimo liudijimus išduodančių teikėjų sąrašas;
m)ES amžiaus patikrinimo sprendimų sąrašas – Komisijos sudaromas ir skelbiamas ES amžiaus patikrinimo sprendimų, kurie sertifikuoti kaip atitinkantys ES amžiaus patikrinimo schemą ir apie kuriuos pranešė valstybės narės, sąrašas;
n)ES amžiaus patikrinimo schema – Reglamento (ES) 2025/1569 2 straipsnio 4 punkte apibrėžta požymių liudijimų schema, kurioje nustatytos taisyklės, taikytinos ES amžiaus patikrinimo sprendimų ir ES amžiaus patvirtinimo įrodymų teikėjams, jų patvirtinimui ir įtraukimui į ES amžiaus patvirtinimo liudijimų teikėjų sąrašą ir ES amžiaus patikrinimo sprendimų sertifikavimui, siekiant juos įtraukti į ES amžiaus patikrinimo sprendimų sąrašą;
o)amžiaus patvirtinimo liudijimas – Reglamento (ES) Nr. 910/2014 3 straipsnio 44 punkte apibrėžtas elektroninis požymių liudijimas, leidžiantis patvirtinti, kad jo turėtojas atitinka tam tikrą amžių, amžiaus ribą ar amžiaus grupę;
p)globėjams skirtos priemonės – programinė įranga, elementai, funkcijos arba taikomosios programos, skirtos padėti globėjams teikti nepilnamečiams paramą, susijusią su jų veikla internete, siekiant užtikrinti jų privatumą, saugumą ir gerovę.
4 straipsnis. Apėjimo prevencija
Internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai ir internetinių žaidimų, taikomosios programinės įrangos parduotuvių, operacinių sistemų, DI pašnekovų ir universalių pokalbių robotų tiekėjai:
a)negali imtis jokių veiksmų, kuriais kenkiama veiksmingam jų pareigų pagal šį reglamentą vykdymui, nepaisant to, kokio pobūdžio veiksmai tai būtų – sutartinio, komercinio, techninio ar bet kokio kito pobūdžio, ir ar juos sudaro tam tikrų elgesio modelių ar sąsajų dizaino naudojimas;
b)jiems draudžiama sąmoningai ir apgalvotai imtis bet kokių kitų veiksmų, kurių tikslas arba rezultatas yra tiesioginis arba netiesioginis jų atitinkamų pareigų pagal šį reglamentą apėjimas, siekiant išvengti tų pareigų vykdymo.
5 straipsnis. Pranešimas apie reikalavimų laikymosi planą ir nepriklausomas jo auditas
1.Per 4 mėnesius nuo pranešimo apie sprendimą, kuriuo internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjams suteikiamas labai didelės interneto platformos statusas pagal Reglamento (ES) 2022/2065 33 straipsnį, tie teikėjai, kuriems pagal Reglamento (ES) 2022/2065 33 straipsnį suteiktas labai didelės interneto platformos statusas, pateikia Komisijai reikalavimų laikymosi planą, kuriame išsamiai aprašyta, kaip vykdomos šio reglamento II–V skyriuose nustatytos pareigos.
Pirmoje pastraipoje nurodyti teikėjai, kuriems pagal Reglamento (ES) 2022/2065 33 straipsnį jau suteiktas labai didelės interneto platformos statusas, tokį pranešimą pateikia per 30 dienų nuo šio reglamento taikymo pradžios dienos.
Tų pranešimų patvirtinamiesiems dokumentams mutatis mutandis taikoma Reglamento (ES) 2022/2065 34 straipsnio 3 dalis.
2.Kad Komisija galėtų įvertinti, ar 1 dalyje nurodyti teikėjai vykdo II–V skyriuose nustatytas pareigas, tie teikėjai savo sąskaita paveda vienam ar keliems nepriklausomiems auditoriams atlikti reikalavimų laikymosi plano, apie kurį pranešta pagal 1 dalį, auditą. Nepriklausomi auditoriai turi turėti arba pasamdyti ekspertus, galinčius įrodyti, kad turi patirties šiose su nepilnamečių apsauga susijusiose srityse:
a)vaiko teisių apsaugos;
b)pediatrinės medicinos ir vaikų psichiatrijos;
c)raidos mokslo;
d)amžiaus atitikties patvirtinimo;
e)elektroninių sąsajų ir rekomendavimo sistemų projektavimo;
f)duomenų apsaugos ir saugumo.
3.Pagal šį straipsnį atliekamiems auditams ir nepriklausomiems auditoriams bei jų pasamdytiems ekspertams mutatis mutandis taikomos Reglamento (ES) 2022/2065 37 straipsnio 2 ir 3 dalys. Audito išlaidas padengia atitinkamas teikėjas. Šios išlaidos negali viršyti rinkos normų, taikomų panašiems auditorių atliekamiems vertinimams.
1 dalyje nurodyti teikėjai bendradarbiauja su nepriklausomais auditoriais ir suteikia jiems galimybę susipažinti su visa informacija, duomenimis, dokumentais ir darbuotojais, susijusiais su audito atlikimu.
Teikėjai užtikrina, kad bet kuris darbuotojas arba rangovas, bendravęs su nepriklausomu auditoriumi, būtų apsaugotas nuo bet kokių neigiamų teikėjo veiksmų.
4.Teikėjo pagal 2 dalį pasamdyti nepriklausomi auditoriai:
a)įvertina teikėjų pagal 1 dalį pateiktus reikalavimų laikymosi planus, atsižvelgdami į II–V skyriuose nustatytas pareigas;
b)perduoda ataskaitos projektą teikėjui, kuris per 15 dienų nuo jo gavimo gali pateikti pastabų;
c)per du mėnesius nuo reikalavimų laikymosi plano gavimo dienos, atsižvelgdami į bet kurias pagal b punktą gautas pastabas, vienu metu pateikia Komisijai ir teikėjui galutinę ataskaitą, kurioje nurodo bet kokius plane aprašytų reikalavimų laikymosi priemonių trūkumus.
5.Gavęs 4 dalies c punkte nurodytą galutinę ataskaitą, atitinkamas teikėjas nepagrįstai nedelsdamas paskelbia jos santrauką, kurioje neturi būti konfidencialios informacijos.
6.Jei Komisija, priimdama sprendimą, grindžiamą 4 dalies c punkte nurodyta galutine ataskaita, padaro išvadą, kad reikalavimų laikymosi plane yra trūkumų, atitinkamas teikėjas per 30 dienų nuo Komisijos sprendimo dėl ataskaitos gavimo pateikia Komisijai ir nepriklausomam auditoriui taisomųjų veiksmų planą, kuriame nurodo vieną ar daugiau taisomųjų priemonių, skirtų kiekvienam nustatytam trūkumui ištaisyti.
Teikėjas taip pat nustato pagrįstą, ne ilgesnį kaip 60 dienų laikotarpį, per kurį turi būti įgyvendinta kiekviena taisomųjų veiksmų plane numatyta taisomoji priemonė.
Nepriklausomas auditorius patikrina, kaip taisomosios priemonės įgyvendinamos, ir apie tai praneša Komisijai ir atitinkamam teikėjui.
7.Vertindama, kaip 1 dalyje nurodyti teikėjai vykdo šio reglamento II–V skyriuose nustatytas pareigas, Komisija turi teisę atsižvelgti į 1 dalyje nurodytą reikalavimų laikymosi planą, 4 dalies c punkte nurodytą galutinę ataskaitą ir bet kokias taisomąsias priemones, apie kurias pranešta pagal 6 dalį, arba į bet kokią kitą informaciją, kurią Komisija gali laikyti svarbia.
8.Nei 4 dalies c punkte nurodyta galutinė ataskaita, nei jokie Komisijos veiksmai, susiję su ta galutine ataskaita ar reikalavimų laikymosi planu, ar jų nebuvimas nelaikomi išvada, kad vykdomos šio reglamento II–V skyriuose nustatytos pareigos, ir jais neapribojami Komisijos įgaliojimai pagal šį reglamentą arba Reglamentą (ES) 2022/2065.
9.Po pirmojo pranešimo pagal 1 dalį teikėjai, atlikdami metinius rizikos vertinimus pagal Reglamento (ES) 2022/2065 34 straipsnį, kasmet praneša apie tai, kaip jie vykdo šio reglamento II–V skyriuose nustatytas pareigas.
Šio reglamento II–V skyriuose nustatytų pareigų vykdymas įtraukiamas į nepriklausomus auditus, atliekamus pagal Reglamento (ES) 2022/2065 37 straipsnį.
10.Šis straipsnis nedaro poveikio Komisijos įgaliojimams pagal šį reglamentą ir Reglamentą (ES) 2022/2065, įskaitant įgaliojimą priimti laikinąsias priemones.
11.Komisija gali priimti įgyvendinimo aktus, kuriais nustatomi pagal šį straipsnį atliekamų auditų šablonai ir metodika. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 39 straipsnyje nurodytos procedūros.
II SKYRIUS. ATIDĖTASIS NEPILNAMEČIŲ PASKYRŲ INTERNETINIUOSE SOCIALINIUOSE TINKLUOSE IR DALIJIMOSI VAIZDO MEDŽIAGA PLATFORMOSE KŪRIMAS IR NAUDOJIMAS
I skirsnis. Atidėtoji prieiga nepilnamečiams
6 straipsnis. Atidėtasis paskyrų kūrimas ir naudojimas
1.Internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai neleidžia jaunesniam nei 15 metų fiziniam asmeniui susikurti paskyros tuose tinkluose ar platformose arba turėti prieigą prie tos paslaugos per tam asmeniui sukurtą arba priskirtą paskyrą, jei paslauga kelia riziką jaunesnio nei to amžiaus nepilnamečio privatumui, saugai ar saugumui.
Paslauga laikoma keliančia riziką jaunesnių nei 15 metų nepilnamečių privatumui, saugai ar saugumui, jei ji atitinka bet kurią iš šių sąlygų:
d)suteikia galimybę gavėjams, kurie naudojasi paslauga per paskyrą, tikruoju laiku perduoti turinį neapibrėžtam kitų paslaugos gavėjų skaičiui, be kita ko, tiesiogiai transliuojant audiovizualinį turinį;
e)suteikia galimybę gavėjams, gaunantiems prieigą prie paslaugos per paskyrą, susisiekti, bendrauti ir kitaip palaikyti ryšį su kitais paslaugos gavėjais, su kuriais jie anksčiau nepalaikė ryšių ar nebuvo susiję abonementais.
f)teikiama naudojant rekomendavimo sistemą, grindžiamą profiliavimu, apibrėžtu Reglamento (ES) 2016/679 4 straipsnio 4 punkte;
g)teikiama naudojant rekomendavimo sistemą, kuria gavėjui, gaunančiam prieigą prie paslaugos per paskyrą, rekomenduojami kontaktiniai asmenys arba informacija, kuri nebuvo pateikta pasitelkiant vieną iš ankstesnių gavėjo ryšių ar abonementų, arba kuria jiems teikiama pirmenybė;
h)yra įdiegusi funkcijas, sąsajų dizainus ar savybes arba pasižymi funkcijomis, sąsajų dizainais ar savybėmis, kurie yra skirti užtikrinti nepertraukiamam turinio vartojimui arba kuriuos pagrįstai galima tokiais laikyti, kurie skatina sąveiką su paslauga, turiniu ar kitais paslaugos gavėjais arba kurie siunčia automatinius pranešimus, skirtus paskatinti vartotoją pradėti naudotis paslauga arba vėl ja naudotis.
2.Nukrypstant nuo 1 dalies, internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai gali leisti globėjams sukurti vyresniems nei 13 metų ir jaunesniems nei 15 metų nepilnamečiams paskyras su ribotais elementais, kad jie galėtų gauti prieigą prie paslaugos per tokią ribotą paskyrą. Tokios paskyros atitinka bent šias sąlygas:
a)visada aktyvuojamos 20 straipsnyje numatytos globėjams skirtos priemonės;
b)globėjams suteikiama galimybė nustatyti maksimalų laiko limitą, kiek per dieną galima naudotis paslauga ar sistema per tą paskyrą; šis laikas negali viršyti vienos valandos per dieną;
c)globėjams suteikiama galimybė iš anksto patvirtinti galimus naujus kontaktus ir paskyros kontaktuose nustatyti didžiausią kitų gavėjų ar naudotojų skaičių.
3.Kurdamas nepilnamečio paskyrą pagal šio straipsnio 2 dalį, internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjas imasi priemonių, kad pagal 26 straipsnį nustatytų, ar paskyrą kuriantis asmuo yra to nepilnamečio tėvų pareigų turėtojas, ir pagal 28 straipsnio 1 dalį patikrina, ar paslaugos gavėjas yra sulaukęs 13 metų.
4.Paslaugų teikėjai, kuriems taikoma šio straipsnio 1 dalis, ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo šio reglamento taikymo pradžios nustato, ar esamų paskyrų, naudojamų prieigai prie jų paslaugų, turėtojai yra jaunesni nei 15 metų. Jei nustatoma, kad esamų paskyrų turėtojai yra jaunesni nei 15 metų, atitinkami paslaugų teikėjai išjungia paslaugos gavėjų ar naudotojų, kurie, kaip nustatyta, yra jaunesni nei to amžiaus arba kurių amžiaus nustatyti neįmanoma, paskyras.
5.Kai paslaugų teikėjai, kuriems taikoma 1 dalis, tvarko asmens duomenis pagal Reglamento (ES) 2016/679 6 straipsnio 1 dalies a punktą, šiame straipsnyje išdėstytos nuostatos turėtų būti taikomos lygiagrečiai su to reglamento 8 straipsnyje nustatytomis amžiaus ribomis.
6.Komisija pagal 40 straipsnį gali priimti deleguotuosius aktus, siekdama iš dalies pakeisti šį reglamentą, pakeisdama ir papildydama šio straipsnio 1 dalyje nurodytas sąlygas, kad būtų įtraukti nauji elementai ir funkcijos arba esamų elementų ar funkcijų, kurie kelia riziką nepilnamečio privatumui, saugai ir saugumui internete, prilygstančią rizikai, kurią kelia šio straipsnio 1 dalyje nustatytos sąlygos, pakeitimai.
II SKIRSNIS. Globėjo kontroliuojama prieiga jaunesniems nei 13 metų nepilnamečiams
7 straipsnis. Globėjo kontroliuojama prieiga jaunesniems nei 13 metų nepilnamečiams
1.Dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai, kurių paslauga specialiai skirta jaunesniems nei 13 metų nepilnamečiams, išimties tvarka gali leisti globėjui suteikti jaunesniam nei 13 metų nepilnamečiui ribotą prieigą prie paslaugos per paties globėjo paskyrą, jei tenkinamos visos šios sąlygos:
a)tokia globėjo kontroliuojama prieiga suteikiama tik per paties globėjo paskyrą, o nepilnamečiui paskyra nesukuriama ir nepriskiriama;
b)tokia prieiga suteikiama ir kontroliuojama 20 straipsnyje nurodytomis globėjams skirtomis priemonėmis arba kitais tėvų kontrolės nustatymais globėjo paskyroje arba globėjo įrenginyje;
c)teikėjas savo sąlygose aiškiai suteikia prieigą jaunesniems nei 13 metų nepilnamečiams, aiškiai jose nurodydamas nepilnamečių, kuriems prieiga suteikiama gavus globėjų sutikimą, amžiaus grupę;
d)teikėjas bent viena oficialiąja valstybės narės kalba ir viešai prieinamoje savo elektroninės sąsajos dalyje atliko ir paskelbė paslaugos arba atitinkamų jos dalių poveikio nurodytos amžiaus grupės nepilnamečiams vertinimą, kuriame įvertino riziką ir, jei taikytina, įrodė, kaip tokia rizika buvo veiksmingai sumažinta, atsižvelgiant į atitinkamas amžiaus grupes. III skyriuje nustatytų reikalavimų laikymasis savaime nereiškia, kad tokia rizika yra veiksmingai sumažinta;
e)teikėjas viešai prieinamoje savo elektroninės sąsajos dalyje aiškiai ir skaidriai nurodė, koks turinys ar elgesys laikomas netinkamu pagal amžių arba žalingu nurodytos amžiaus grupės nepilnamečių privatumui, saugai ir saugumui naudojantis paslauga;
f)prieiga prie pagal e punktą nustatyto turinio nesuteikiama jaunesniems nei 13 metų nepilnamečiams;
g)esami elementai ir funkcijos pritaikomi prie nepilnamečio amžiaus, nurodyto pagal 4 dalies b punktą, ir palaipsniui pagal jį koreguojami;
h)visi personalizavimo elementai ir rekomendavimo sistemos, taip pat bet kokios turinio, kuriuo dalijasi kiti paslaugos gavėjai, paieškos funkcijos išjungiami ir negali būti aktyvuojami, išskyrus atvejus, kai d punkte nurodytas vertinimas rodo, kad jų aktyvavimas atitinka geriausius nepilnamečio interesus ir neturi jokio neigiamo poveikio nepilnamečio privatumui, saugai ir saugumui.
2.Nė viena šio straipsnio nuostata negali būti aiškinama kaip reikalaujanti, kad teikėjas suteiktų prieigą jaunesniems nei 13 metų nepilnamečiams, arba kaip suteikianti bet kuriam nepilnamečiui ar globėjui teisę į prieigą prie paslaugos, kurios sąlygos tokios prieigos neleidžia, arba kai pagal ES teisę arba nacionalinę teisę, atitinkančią ES teisę, prieigai prie paslaugos taikomas didesnis minimalus amžius.
3.Paskyrą, per kurią pagal 1 dalį suteikiama globėjo kontroliuojama prieiga, sukuria, registruoja ir valdo tik globėjas. Nepilnametis, gaunantis prieigą prie paslaugos per globėjo paskyrą, nėra sutarties su teikėju šalis. Teikėjas imasi priemonių siekdamas pagal 26 straipsnį nustatyti, ar globėjas, pagal 1 dalį suteikiantis prieigą, yra atitinkamo nepilnamečio tėvų pareigų turėtojas.
4.Pagal šį straipsnį suteikiamos globėjo kontroliuojamos prieigos dizainu ir veikimu negali būti neproporcingai ribojamas nepilnamečio privatumas ir turi būti remiamas nepilnamečio savarankiškumas ir galia veikti pagal kintančius nepilnamečio gebėjimus. Pagal šį straipsnį suteikiama globėjo kontroliuojama prieiga atitinka bent šias sąlygas:
a)20 straipsnyje nustatytos globėjams skirtos priemonės aktyvuojamos automatiškai;
b)globėjas nurodo nepilnamečio, kuriam suteikiama prieiga, amžių ir tokia prieiga nesuteikiama jaunesniam nei 3 metų nepilnamečiui;
c)globėjas turi galėti nustatyti maksimalią nepilnamečio naudojimosi paslauga trukmę per dieną, kuri negali viršyti vienos valandos;
d)globėjas turi galėti prižiūrėti nepilnamečiui rodomą arba rekomenduojamą turinį, atsižvelgdamas į nepilnamečio teisę į privatumą ir pirmiausia atsižvelgdamas į geriausius nepilnamečio interesus;
e)globėjas turi galėti patvirtinti, apriboti ir pašalinti bet kuriuos kitus paslaugos gavėjus, su kuriais nepilnametis gali palaikyti ryšį per globėjo paskyrą;
f)globėjas turi galėti bet kuriuo metu sustabdyti nepilnamečio prieigą.
5.Globėjo kontroliuojama prieiga pagal šį straipsnį nutraukiama, kai nepilnametis sulaukia 13 metų amžiaus, kuris nustatomas pagal amžių, nurodytą pagal šio straipsnio 4 dalies b punktą. Tai nedaro poveikio paskyros sukūrimui pagal 5 straipsnio 2 dalį, jei tenkinamos to straipsnio sąlygos.
6.Komisija gali priimti deleguotuosius aktus pagal 40 straipsnį, siekdama iš dalies pakeisti šį reglamentą, pritaikydama prie technologijų ir mokslo raidos 1 ir 4 dalyse nustatytas sąlygas, jei tokiais pakeitimais išlaikomas toks nepilnamečio privatumo, saugos ir saugumo internete apsaugos lygis, kuris yra lygiavertis šio straipsnio 1 ir 4 dalyse nustatytomis sąlygomis užtikrinamam lygiui.
III SKYRIUS. INTEGRUOTOJI SAUGA
I SKIRSNIS. Bendroji pareiga užtikrinti integruotąją saugą
8 straipsnis. Bendroji pareiga užtikrinti integruotąją saugą
1.Internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai, internetinių žaidimų, DI pašnekovų, universalių pokalbių robotų ir taikomosios programinės įrangos parduotuvių tiekėjai, nepriklausomai nuo to, ar tos paslaugos ar sistemos yra prieinamos su paskyra, ir įskaitant paslaugas ir sistemas, prieinamas per 5 straipsnio 3 dalyje ir 6 straipsnio 3 dalyje nurodytas paskyras, užtikrina aukštą nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygį. Tokių paslaugų teikėjai ar sistemų tiekėjai standartiškai tas paslaugas ir sistemas projektuoja pagal šiame skyriuje nustatytus reikalavimus ir nuo tų reikalavimų nukrypsta tik kai, tvirtindami amžiaus atitiktį pagal V skyrių, nustato, kad paslaugos gavėjas arba sistemos naudotojas yra suaugęs asmuo.
2.Šiame skyriuje nustatytų pareigų vykdymas nepažeidžia internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjų pareigos atidėti paskyrų kūrimą pagal 6 straipsnį ir, jei taikytina, nepažeidžia dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjų pareigos, susijusios su globėjo kontroliuojama nepilnamečių prieiga pagal 7 straipsnį.
3.Jei internetinių socialinių tinklų paslaugų arba dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai įdiegia DI pašnekovus ar universalius pokalbių robotus kaip tų paslaugų teikimo funkcijas, tokioms DI sistemoms taikomos tik III, V ir VI skirsniuose nustatytos pareigos.
II SKIRSNIS. Pareigos, susijusios su internetinėmis socialinių tinklų paslaugomis ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugomis
9 straipsnis. Priklausomybę sukeliantis dizainas
1.Internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai neprojektuoja, neorganizuoja ir nenaudoja savo paslaugų taip, kad būtų siekiama skatinti nepilnamečius kompulsyviai ar nesaikingai naudotis internetinėmis socialinių tinklų paslaugomis ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugomis arba būtų pagrindo daryti prielaidą, jog to siekiama.
2.Laikoma, kad šie elementai skatina nepilnamečių kompulsyvų ar nesaikingą naudojimąsi paslauga, kaip nustatyta 1 dalyje:
a)sudaromos sąlygos automatiniam turinio rodymui ir nepertraukiamam turinio vartojimui be veiksmingų ir reguliarių pertraukų, leidžiančių nepilnamečiui apgalvoti, ar jis nori vartoti daugiau turinio;
b)nepilnamečiui trukdoma priimti sprendimą nebesinaudoti paslauga arba nepilnamečiams nesuteikiama galimybė tokį sprendimą priimti, pvz., dėl nepilnamečio sąveikos ar veiklos naudojantis paslauga nėra inicijuojami pranešimai arba jie nėra tiesiogiai su ta sąveika ar veikla susiję;
c)nepilnamečiai skatinami dalytis turiniu arba tikruoju laiku perduoti turinį neapibrėžtam paslaugos gavėjų skaičiui arba už tai jiems atlyginama;
d)skatinama reguliariai arba dažniau įsitraukti ir taikomos sankcijos bei prarandamas atlygis dėl to, kad neįsitraukiama reguliariai arba per nustatytus laiko tarpus.
3.Internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai imasi veiksmingų priemonių, kad užtikrintų:
a)ribotos trukmės prieigą nepilnamečiams prie jų paslaugos;
b)nepilnamečių naudojimosi jų paslauga nutraukimą.
Tokios priemonės parengiamos taip, kad būtų apsaugotas mokykloje nepilnamečių leidžiamas laikas ir pagrindinės miego valandos.
10 straipsnis. Rekomendavimo sistemos
1.Internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai, naudojantys rekomendavimo sistemas, siūlomą informaciją ir savo rekomendavimo sistemų, skirtų nepilnamečiams, optimizavimą projektuoja taip, kad būtų užtikrintas aukštas nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygis.
2.Siekdami vykdyti šio straipsnio 1 dalyje nustatytas pareigas, internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai, naudojantys rekomendavimo sistemas, užtikrina, kad rekomendavimo sistema nebūtų optimizuojama taip, kad būtų išnaudojamas nepilnamečio pažeidžiamumas ar dėmesys, ir kad ji apimtų vertinimo parametrus, atspindinčius nepilnamečių kokybės, saugos ir psichikos sveikatos rezultatus, imdamiesi bent šių priemonių:
a)užtikrina, kad siūlant informaciją rekomendavimo sistemose pirmenybė ir didžiausia svarba būtų teikiama aiškioms naudotojo nurodytoms parinktims;
b)automatiškai išjungia rekomendavimo sistemos siūlomos informacijos rekomendaciją, pagrįstą netiesioginiais įsitraukimu grindžiamais nepilnamečių elgesio internete ženklais;
c)užtikrina, kad rekomendavimo sistemos nebūtų grindžiamos jokių nepilnamečių asmens duomenų, gautų už paslaugos teikimo ribų, rinkimu;
d)užtikrina, kad nepilnamečiai nesusidurtų su rekomendavimo sistemų siūloma informacija, kuri gali kelti riziką jų privatumui, saugai ir saugumui, be kita ko, jei su ja susiduriama pakartotinai.
3.Internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai, naudojantys rekomendavimo sistemas, suteikia ir aiškiai rodo priemones, kuriomis nepilnamečiai gali:
a)keisti arba kontroliuoti rekomendavimo sistemos parametrus, be kita ko, lengvai ištrindami visas anksčiau nustatytas parinktis;
b)pasirinkti bent vieną rekomendavimo sistemų galimybę, kuri nėra grindžiama profiliavimu, apibrėžtu Reglamento (ES) 2016/679 4 straipsnio 4 punkte.
Pirmoje pastraipoje nurodytos priemonės neprojektuojamos taip, kad nepilnamečiai būtų viliojami pasirinkti profiliavimu grindžiamą galimybę, jos siūlomos kuriant paskyrą ir išlieka tiesiogiai prieinamos per konkretų paslaugos elektroninės sąsajos skirsnį, kuriame šiai informacijai teikiama pirmenybė, be kita ko, paskyros neturintiems paslaugos gavėjams.
11 straipsnis. Saugūs nustatymai
1.Internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai įdiegia priemones, kuriomis užtikrinama, kad nustatymuose standartiškai būtų aukštas nepilnamečių privatumo, saugumo ir saugos lygis. Siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi šios dalies, tokie teikėjai automatiškai išjungia bent šiuos nustatymus:
a)geografinės vietos nustatymo ir kitus sekimo elementus;
b)prieigą prie mikrofono ir kameros;
c)kitų paskyrų rekomendacijas ir kontaktų sinchronizavimą;
d)aktyviuosius pranešimus, kurie bet kuriuo atveju turėtų būti suprojektuoti taip, kad būtų apsaugotos pagrindinės nepilnamečių miego valandos ir mokykloje leidžiamas laikas.
2.1 dalyje nurodytus standartinius nustatymus teikėjas gali pakeisti tik tuo atveju, jei nepilnametis yra vyresnis nei 15 metų ir buvo aiškiai ir nedviprasmiškai informuotas apie tokius pakeitimus ir su tokiais pakeitimais aiškiai sutiko. 1 dalies a punkte nurodyti standartiniai nustatymai, kai juos įjungia nepilnamečiai, išjungiami pasibaigus jų seansui naudojantis paslauga.
3.Jei dėl elementų ar nustatymų kyla rizika nepilnamečių privatumui, saugai, saugumui arba sveikatai ir gerovei, internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai užtikrina, kad tie elementai ar nustatymai nebūtų prieinami nepilnamečiams. Tai apima bent jau elementus, dėl kurių didėja nepilnamečių socialinis lyginimasis arba jų įvaizdis iškreipiamas, visų pirma neproporcingai pagražinamas ar idealizuojamas.
12 straipsnis. Kontaktų ir sąveikos apsaugos priemonės
1.Internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai įdiegia priemones, kuriomis užtikrinamas aukštas nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo, susijusio su nepilnamečių ir kitų paslaugos gavėjų kontaktais, lygis. Šiomis priemonėmis bent jau užtikrinama, kad:
a)kiti paslaugos gavėjai negalėtų užmegzti tiesioginio kontakto su nepilnamečiu, jei nepilnametis tokio kontakto iš anksto nepatvirtino;
b)paskyrą turintys nepilnamečiai nebūtų įtraukti į kontaktų rekomendacijas ar panašius elementus, kuriais siekiama suteikti galimybę kitiems paslaugos gavėjams, įskaitant nepilnamečius, išplėsti savo kontaktus;
c)nepilnamečiai galėtų būti įtraukti į grupę, kurioje paslaugos gavėjų skaičius yra ribotas arba neribotas, tik gavus aiškų jų sutikimą;
d)nepilnamečiai galėtų lengvai užblokuoti bet kurį kitą paslaugos gavėją, o jų tapatybė nebūtų atskleista užblokuotiems paslaugos gavėjams.
2.Internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai įgyvendina apsaugos priemones, kad jų paslaugos gavėjai negalėtų vilioti nepilnamečių ar jais manipuliuoti, kad jie patvirtintų 1 dalies a punkte nurodytą tiesioginį kontaktą.
3.Internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai įdiegia priemones, kuriomis ribojamas bet kokios informacijos, kuria dalijasi nepilnamečiai, ir jų sąveikos su kitais paslaugos gavėjais matomumas. Tos priemonės apima bent tai:
a)kiti paslaugos gavėjai, kurių nepilnametis anksčiau nebuvo patvirtinęs, negali automatiškai turėti prieigos prie nepilnamečio paskyros informacijos arba turinio, kurį nepilnametis įkėlė arba kuriuo pasidalijo naudodamasis paslauga;
b)paslaugos gavėjai, neturintys paskyros, negali turėti prieigos prie nepilnamečių paskyros informacijos arba turinio, kurį nepilnametis įkėlė arba kuriuo pasidalijo naudodamasis paslauga;
c)nepilnamečių asmens kontaktiniai duomenys, tokie kaip vardas ir pavardė, telefono numeris, e. pašto adresas ir adresas, kitiems paslaugos gavėjams neatskleidžiami ir jais su kitais paslaugos gavėjais nesidalijama;
d)nepilnamečiai turi galėti lengvai kontroliuoti bet kokio turinio, kuriuo dalijamasi, sąveikos ir susijusių paslaugos parametrų, matomumą;
e)kiti paslaugos gavėjai negali atsisiųsti nepilnamečių kontaktinės informacijos, informacijos apie buvimo vietą ar paskyros informacijos arba bet kokio turinio, kurį nepilnamečiai įkėlė ar kuriuo dalijosi naudodamiesi paslauga, ar daryti jų ekrano kopijų;
f)nepilnamečiai automatiškai negali teikti prieglobos naudotojų sukurto turinio perdavimui tikruoju laiku, be kita ko, audiovizualinį turinį tiesiogiai transliuojant.
13 straipsnis. Ekonominių sandorių sauga ir saugumas
1.Internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai užtikrina, kad prieš įvykstant ekonominiam sandoriui nepilnametis būtų aiškiai ir lengvai suprantamai tikruoju laiku informuotas, kad tai yra ekonominis sandoris. Teikiant paslaugą atliktų pirkimų virtualiąja valiuta, kuri gali būti perkama naudojant lėšas, apibrėžtas Direktyvos (ES) 2015/2366 4 straipsnio 25 punkte, atitinkama piniginė vertė nurodoma oficialia valstybės narės, kurioje yra paslaugos gavėjo įprastinė gyvenamoji vieta, valiuta.
2.Internetinių socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų teikėjai neprojektuoja, neorganizuoja ir neteikia savo paslaugų taip, kad būtų skatinamos pernelyg didelės, impulsyvios ar nepageidaujamos išlaidos. Ta pareiga apima užtikrinimą, kad nepilnamečiai nesusidurtų su kintamo atlygio sistemomis, įskaitant atvejus, kai perkama virtualiosiomis valiutomis, kurios gali būti perkamos naudojant lėšas, apibrėžtas Direktyvos (ES) 2015/2366 4 straipsnio 25 punkte.
III SKIRSNIS. Pareigos, susijusios su DI pašnekovais ir universaliais pokalbių robotais
14 straipsnis. Pareigos, susijusios su DI pašnekovais ir universaliais pokalbių robotais
1.DI pašnekovų ir universalių pokalbių robotų tiekėjai įdiegia proporcingas ir veiksmingas priemones, kad užtikrintų aukštą nepilnamečių, kurie gali turėti prieigą prie jų DI sistemos, sveikatos, saugos, pagrindinių teisių ir gerovės bei raidos apsaugos lygį. Tos priemonės apima bent tai:
a)užtikrina, kad nepilnamečiai nesusidurtų su priklausomybę sukeliančiais dizainais, vengiant dizaino elementų ir sistemos veikimo ypatybių, kuriais imituojami tarpasmeniniai santykiai, galintys sukelti emocinę priklausomybę, ir tokioms sistemoms taikant 9 straipsnio 1 ir 3 dalyse nustatytas priemones;
b)užtikrina, kad nepilnamečiams būtų suteikti saugūs nustatymai, taikant tokioms sistemoms 11 straipsnyje nustatytas priemones, be kita ko, užtikrinant, kad jų sistemoje informacija ar analizė, gauta iš ankstesnių nepilnamečio sąveikų, automatiškai nebūtų naudojama vėlesnėse sąveikose, išskyrus atvejus, kai tai būtina siekiant užtikrinti nepilnamečio saugą, kad būtų galima įgyvendinti 11 straipsnyje nurodytus nustatymus;
c)užtikrina ekonominių sandorių skaidrumą, tokioms sistemoms taikant 13 straipsnyje nustatytas priemones;
d)užtikrina, kad jaunesniems nei 13 metų nepilnamečiams prieiga prie 1 dalyje nurodytų paslaugų ir sistemų būtų suteikiama ir kontroliuojama tik 20 straipsnyje nurodytomis globėjams skirtomis priemonėmis;
e)prieš pateikiant sistemą rinkai arba pradedant ją naudoti, atlieka pažangiausius sistemos rizikos nepilnamečių sveikatai, saugai ir pagrindinėms teisėms, fizinei, psichinei ir emocinei gerovei ir raidai, kuri gali kilti nepilnamečiams sąveikaujant su sistema, vertinimus bei testavimą ir įgyvendina tinkamas apsaugos nuo tos rizikos priemones;
f)vykdo stebėseną po pateikimo rinkai, siekiant nustatyti, įvertinti ir prireikus sumažinti šios dalies d punkte nurodytą žalą ir kylančią riziką, be kita ko, nustatant rimtus incidentus, susijusius su nepilnamečiais, ir į juos reaguojant, išskyrus atvejus, kai sistemą tiekia labai maža ar mažoji įmonė, kaip tai suprantama Rekomendacijoje 2003/361/EB.
2.Kai DI pašnekovas arba universalus pokalbių robotas diegiamas kaip internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų arba internetinio žaidimo funkcija teikiant bet kokią tokią paslaugą, tokių paslaugų teikėjai užtikrina, kad:
a)DI pašnekovas arba universalus pokalbių robotas nebūtų aktyvuojamas automatiškai ir kad funkcija nebūtų aiškiai rodoma tos paslaugos elektroninėje sąsajoje;
b)nepilnamečiai nebūtų skatinami naudotis DI pašnekovu ar universaliu pokalbių robotu;
c)kai yra tokia galimybė, nepilnamečiai gali bet kuriuo metu lengvai atsisakyti naudotis DI pašnekovu arba universaliu pokalbių robotu.
3.DI pašnekovų ir universalių pokalbių robotų tiekėjai, kurie laikosi elgesio kodekso, kurį Komisija pagal 23 straipsnį įvertino kaip tinkamą, gali tuo kodeksu remtis, siekdami įrodyti, kad vykdo šiame straipsnyje nustatytas pareigas.
IV SKIRSNIS. Internetinių žaidimų paslaugų teikėjų pareigos
15 straipsnis. Internetinių žaidimų paslaugų teikėjų pareigos
1.Internetinių žaidimų paslaugų teikėjai įdiegia priemones, kuriomis užtikrinamas aukštas nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygis. Tos priemonės apima bent tai:
a)taikant 9 straipsnio 1 dalį ir 9 straipsnio 2 dalies b ir d punktus užtikrina, kad nepilnamečiai nebūtų skatinami kompulsyviai arba nesaikingai naudoti žaidimą;
b)taikant 11 straipsnio 1 dalį užtikrina, kad nepilnamečių nustatymuose būtų aukštas privatumo, saugumo ir saugos lygis;
c)taikant 12 straipsnio 1 dalį ir 12 straipsnio 3 dalies c punktą užtikrina, kad nepilnamečių ir kitų žaidimo gavėjų tarpusavio kontaktams būtų taikomas aukštas privatumo, saugumo ir saugos lygis;
d)užtikrina privalomą prieigą prie 20 straipsnyje nurodytų globėjams skirtų priemonių ir užtikrina, kad jaunesniems nei 13 metų nepilnamečiams prieiga prie 1 dalyje nurodytų paslaugų būtų suteikiama ir kontroliuojama tik 20 straipsnyje nurodytomis globėjams skirtomis priemonėmis.
2.Internetinių žaidimų paslaugų teikėjai įdiegia apsaugos priemones, kad žaidimas nebūtų naudojamas siekiant vilioti nepilnamečius užmegzti kontaktus naudojantis kitomis paslaugomis, kurie gali kelti riziką jų privatumui, saugai ir saugumui.
3.Jei vaizdo žaidimų platformų paslaugų teikėjai suteikia paslaugos gavėjams galimybę kurti ir įkelti vaizdo žaidimus naudojantis pačia paslauga, tokiose vaizdo žaidimų platformose įdiegiama būtina programinė įranga ir organizacinės priemonės, kad tokie vaizdo žaidimai atitiktų 1 ir 2 dalis ir 18 bei 20 straipsnius.
4.Internetinių žaidimų paslaugų teikėjai, kurie laikosi elgesio kodekso, kurį Komisija pagal 17 straipsnį įvertino kaip tinkamą, gali remtis tokiu kodekso laikymusi, siekdami įrodyti, kad vykdo šiame straipsnyje nustatytas pareigas.
V SKIRSNIS. Pareigos, susijusios su pagal amžių tinkama prieiga
16 straipsnis. Taikomosios programinės įrangos parduotuvių paslaugų teikėjų pareigos
1.Taikomosios programinės įrangos parduotuvių paslaugų teikėjai įdiegia klasifikavimo pagal amžių sistemą, kuri leidžia nustatyti, ar per jų paslaugą platinama taikomoji programinė įranga yra tinkama pagal amžių. Tokia klasifikavimo pagal amžių sistema taikoma kiekvienai taikomosios programinės įrangos parduotuvėje siūlomai programinei įrangai ir joje tinkamai atsižvelgiama į kintančius nepilnamečio gebėjimus.
2.Taikomosios programinės įrangos parduotuvių paslaugų teikėjai nesuteikia nepilnamečiams prieigos prie taikomosios programinės įrangos, kuri yra netinkama jų atitinkamam amžiui pagal amžiaus klasifikavimo sistemą, nustatytą pagal šio straipsnio 1 dalį, arba neleidžia jiems jos įsigyti. Ši pareiga nedaro poveikio paslaugų, siūlomų naudojant taikomąją programinę įrangą, kuriai taikomas 6 straipsnis, teikėjų pareigai.
3.Jei taikomosios programinės įrangos parduotuvės paslaugų teikėjas sužino apie per jo paslaugą platinamą taikomąją programinę įrangą, kuriai pagal taikytiną Sąjungos teisę arba nacionalinę teisę, atitinkančią Sąjungos teisę, taikomas didesnis minimalus amžius, nei nustatytas pagal 1 dalį, arba kurią iš esmės sudaro turinys, kuriam taikomas didesnis minimalus amžius, teikėjas nesuteikia prieigos to didesnio minimalaus amžiaus nesulaukusiems atitinkamos valstybės narės ar valstybių narių nepilnamečiams prie tokios taikomosios programinės įrangos arba neleidžia jiems jos įsigyti.
4.Siekdami laikytis 2 ir 3 dalių, taikomosios programinės įrangos parduotuvių paslaugų teikėjai įvertina paslaugos gavėjo amžių pagal V skyrių, be kita ko, naudodami 20 straipsnyje nurodytas globėjams skirtas priemones. Taikomosios programinės įrangos parduotuvių paslaugų teikėjai užtikrina, kad jaunesniems nei 13 metų nepilnamečiams prieiga prie paslaugų, nurodytų 1 dalyje, būtų suteikiama ir kontroliuojama tik 20 straipsnyje nurodytomis globėjams skirtomis priemonėmis.
5.Taikomosios programinės įrangos parduotuvių paslaugų teikėjai turi viešai skelbti informaciją, kurioje aiškiai ir suprantamai aprašoma jų klasifikavimo pagal amžių sistemose taikoma metodika, kriterijai ir šaltiniai.
6.Taikomosios programinės įrangos parduotuvių paslaugų teikėjai leidžia savo parduotuvėse siūlyti ES amžiaus patikrinimo sprendimą, naudojantį ES amžiaus patvirtinimo liudijimą, patvirtintą kaip atitinkantį ES amžiaus patikrinimo schemą ir įtrauktą į atitinkamus 30 straipsnio 1 dalyje nurodytus ES sąrašus.
17 straipsnis. Elgesio kodeksai dėl klasifikavimo pagal amžių ir internetinių žaidimų
1.Komisija skatina ir sudaro palankesnes sąlygas rengti elgesio kodeksus Sąjungos lygmeniu ne vėliau kaip [tą pačią dieną ir mėnesį kaip taikymo pradžios data pridėjus vienus metus] dalyvaujant taikomosios programinės įrangos parduotuvių ir internetinių žaidimų paslaugų teikėjams, skaitmeninio turinio, įskaitant taikomąją programinę įrangą ir internetinius žaidimus, kūrėjams ir teikėjams, klasifikavimo pagal amžių sistemų tiekėjams, nepilnamečiams atstovaujančioms organizacijoms ir jų globėjams, pilietinės visuomenės organizacijoms, kurios specializuojasi nepilnamečių apsaugos internete srityje, taip pat atitinkamoms institucijoms. Elgesio kodeksais prisidedama prie klasifikavimo pagal amžių sistemų, įskaitant nurodytąsias 16 straipsnio 1 dalyje, suderinto nustatymo ir taikymo, visų pirma juose nustatant bendrus tokių sistemų kriterijus ir metodiką, ir prie veiksmingo 15 straipsnio taikymo internetiniams žaidimams.
2.Komisija siekia užtikrinti, kad elgesio kodeksuose būtų bent:
a)siekiama aiškiai apibrėžto ir nedviprasmiško tikslo suteikti galimybę ir sudaryti palankesnes sąlygas taikomosios programinės įrangos parduotuvių ir internetinių žaidimų paslaugų teikėjams visose valstybėse narėse tarpusavyje pripažinti ir nuosekliai taikyti klasifikavimą pagal amžių;
b)apibrėžiami tinkami kriterijai, metodikos ir informacijos šaltiniai, skirti turinio tinkamumui pagal amžių įvertinti, visų pirma kiek tai susiję su smurtiniu, seksualiniu, lošimų ir savęs žalojimo turiniu, taip pat programėlių priepirkomis, su kontaktais susijusia rizika ir priklausomybę sukeliančiais dizaino elementais;
c)nustatomi nemokami taisomųjų priemonių ir teisių gynimo mechanizmai turinio teikėjams, įskaitant programėlių kūrėjus, skirti ginčams, susijusiems su turinio klasifikavimu pagal amžių, spręsti ir teikiami nešališko ir nuo paslaugų teikėjų ir gavėjų nepriklausomo, be kita ko, finansiškai nepriklausomo, subjekto;
d)numatomos suderintos, lengvai atpažįstamos ir suprantamos klasifikavimo pagal amžių žymos ir teksto deskriptoriai, kurie turi būti aiškiai matomi ir pateikiami prieš gaunant ar perkant turinį;
e)numatoma reguliari, skaidri ir nepriklausoma tikslų įgyvendinimo stebėsena ir vertinimas, be kita ko, įtraukiant pagrindinius veiklos rezultatų rodiklius, pagal kuriuos būtų vertinama, ar pasiekti kodeksų tikslai, ir reguliariai juos atnaujinant, kad būtų atsižvelgta į technologinę pažangą ir kylančias rizikas nepilnamečiams;
f)kalbant apie internetinius žaidimus, nustatomos tinkamos priemonės ir metodikos 15 straipsnio 1, 2, 3 ir 4 dalyse nustatytoms pareigoms vykdyti, kai tinkama, remiantis esamomis visos Europos klasifikavimo pagal amžių sistemomis, įskaitant jų kriterijus, susijusius su interaktyviomis funkcijomis ir monetizavimo praktika, ir numatant, kad jos būtų reguliariai atnaujinamos atsižvelgiant į mokslo ir technologinę pažangą ir kylančias rizikas nepilnamečiams.
3.Iki [ta pati diena kaip įsigaliojimo pridėjus 42 mėnesius] Komisija įvertina, ar elgesio kodeksai atitinka 2 dalyje nustatytus tikslus ir yra tinkami siekiant įrodyti, kad atitinkamos pareigos yra vykdomos. Komisija reguliariai stebi ir vertina, kaip įgyvendinami elgesio kodeksų tikslai, atsižvelgdama į pagrindinius veiklos rezultatų rodiklius, kurie galėtų būti juose nustatyti, ir savo vertinimą paskelbia. Kai Komisija vertina atitiktį 2 dalies f punktui, taikoma 15 straipsnio 4 dalis.
VI SKIRSNIS. Bendrosios pareigos dėl nepilnamečių galios veikti ir nepilnamečių bei globėjų įgalinimo priemonės
18 straipsnis. Nepilnamečių galia veikti
1.Internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų, internetinių žaidimų paslaugų teikėjai ir DI pašnekovų ir universalių pokalbių robotų tiekėjai užtikrina, kad paslaugos ir sistemos elementai, komunikacija, informacija, naudotojų kontrolės priemonės ir mechanizmai, įspėjimai ir visa kita informacija, nurodyta III skyriuje, būtų lengvai prieinami visiems nepilnamečiams ir pateikiami nepilnamečiams suprantamu būdu. Jeigu teikėjas yra labai didelių interneto platformų, kurioms toks statusas suteiktas pagal Reglamento (ES) 2022/2065 33 straipsnį, paslaugų teikėjas, tas teikėjas užtikrina, kad šioje dalyje nurodyta informacija būtų prieinama valstybės (-ių) narės (-ių), kurioje (-iose) teikiama paslauga, oficialiąja (-iosiomis) kalba (-omis).
2.1 dalyje nurodyti teikėjai ir tiekėjai nustato:
a)priemones, kurios leidžia nepilnamečiams kontroliuoti ir teikti grįžtamąją informaciją apie siūlomą turinį, raginimus, informaciją ir paieškos rezultatus, su kuriais jie susiduria, ir kurios turi tiesioginį ir ilgalaikį poveikį tokiam turiniui, raginimams, siūlomai informacijai ir paieškos rezultatams;
b)mechanizmus, kurie leidžia nepilnamečiams kontroliuoti nustatymus, lemiančius, kaip jie sąveikauja ir bendrauja su paslaugos ar sistemos turiniu, jį perduoda, kuria ar generuoja, įskaitant įspėjamuosius signalus ir paaiškinimus, kurie leidžia atlikti laikinus pakeitimus ir kuriais užtikrinama, kad nepilnamečiai galėtų lengvai grįžti prie ankstesnių ar standartinių nustatymų.
19 straipsnis. Vaikams pritaikytas pranešimų teikimas ir pagalbos nepilnamečiams priemonės
1.Internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų, vaizdo žaidimų platformų paslaugų teikėjai ir DI pašnekovų ir universalių pokalbių robotų tiekėjai įdiegia mechanizmus, kurie leidžia nepilnamečiams prireikus pranešti apie turinį, paskyras, grupes, elementus ar elgesį, kurį jie laiko žalingu savo privatumui, saugai ar saugumui. Tokie mechanizmai turi būti lengvai prieinami ir sukurti taip, kad nepilnamečiai galėtų juos suprasti. Jeigu teikėjas yra labai didelės interneto platformos, kuriai toks statusas suteiktas pagal Reglamento (ES) 2022/2065 33 straipsnį, paslaugų teikėjas, tas teikėjas užtikrina, kad tie mechanizmai būtų prieinami valstybės (-ių) narės (-ių), kurioje (-iose) teikiama paslauga, oficialiąja (-iosiomis) kalba (-omis).
2.Jeigu 1 dalyje nurodytas teikėjas yra interneto platforma, kuriai taikomas Reglamento (ES) 2022/2065 17 straipsnis, bet kokie apribojimai, nustatyti po šio straipsnio 1 dalyje nurodytų pranešimų, laikomi matomumo apribojimu pagal Reglamento (ES) 2022/2065 17 straipsnio 1 dalies a punktą.
3.1 dalyje nurodyti teikėjai ir tiekėjai imasi būtinų techninių ir organizacinių priemonių siekdami užtikrinti, kad nepilnamečių pagal 1 dalį teikiami pranešimai būtų tvarkomi ir nagrinėjami pirmumo tvarka ir nepagrįstai nedelsiant ir kad nepilnamečiai gautų informaciją apie taikomą procedūrą ir teisių gynimo galimybes.
4.1 dalyje nurodyti teikėjai ir tiekėjai:
a)užtikrina, kad nepilnamečiai, susidūrę su neteisėtu ar žalingu paslaugos ar sistemos turiniu, turėtų galimybę gauti pagalbą ir prieigą prie patikimų informacijos šaltinių, be kita ko, informuodami nepilnamečius apie nacionaliniu ir Sąjungos lygmenimis prieinamus išteklius ir organizacijas;
b)užtikrina, kad šios dalies a punkte nurodyta pagalba ir prieiga prie patikimų informacijos šaltinių nepilnamečiams būtų suteikiama tada, kai reikia, ir bent po to, kai nepilnamečiai pateikia pranešimą pagal 1 dalį;
c)deda pagrįstas pastangas, kad būtų rodomi aiškūs įspėjamieji pranešimai tais atvejais, kai tikėtina, kad nepilnamečiai paskelbs turinį arba sąveikas, kurie kelia pavojų jų privatumui, saugai ar saugumui, arba patirs tokio turinio ar sąveikų poveikį.
20 straipsnis. Globėjams skirtos priemonės
1.Internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų, internetinių žaidimų paslaugų teikėjai ir DI pašnekovų ir universalių pokalbių robotų tiekėjai įgyvendina veiksmingas, prieinamas ir patogias naudoti globėjams skirtas priemones, atitinkančias bent šias sąlygas:
a)jos yra pritaikytos nepilnamečio amžiui, tinkamai atsižvelgiant į laipsnišką nepilnamečio raidą;
b)nepilnamečiams ir globėjams jas lengva naudoti, pasiekti ir aktyvuoti;
c)jomis užtikrinama, kad pakeitimus būtų galima atlikti tik gavus tokio pat lygio leidimą, kokio reikėjo priemones aktyvuojant pirmą kartą;
d)jos yra veiksmingos ir negali būti lengvai apeinamos arba joms negali būti pakenkta pasinaudojant paslaugos ar sistemos dizainu ar valdymu;
e)jomis neproporcingai neapribojamos nepilnamečių teisės;
f)jomis paisoma nepilnamečių galios veikti ir privatumo.
2.1 dalyje nurodyti teikėjai ir tiekėjai užtikrina, kad tais atvejais, kai pasinaudojama kuria nors 1 dalyje nurodyta globėjams skirta priemone, nepilnamečiai būtų informuojami.
3.1 dalyje nurodyti teikėjai ir tiekėjai skatina globėjus naudotis toje dalyje nurodytomis priemonėmis ir reguliariai primena jiems apie jų prieinamumą ir tikslus, taip pat apie būtinybę jas atnaujinti. Tuo tikslu, be kita ko, rodomi aiškūs įspėjamieji pranešimai apie nepilnamečių nustatymų valdymą.
4.1 dalyje nurodyti teikėjai ir tiekėjai į toje dalyje nurodytas globėjams skirtas priemones integruoja šiuos mechanizmus:
a)veiksmingas priemones, kuriomis užtikrinama ribotos trukmės prieiga pagal 9 straipsnio 3 dalį, 14 straipsnio 1 dalies b punktą ir 15 straipsnio 1 dalies b punktą;
b)mechanizmus, kuriais siekiama valdyti nustatymus pagal 11 ir 12 straipsnius;
c)mechanizmus, kuriais siekiama suteikti galimybę globėjams nepilnamečių vardu pranešti apie turinį, paskyras, grupes ar elgesį, kurį jie laiko žalingu nepilnamečių privatumui, saugai ar saugumui, pagal 19 straipsnio 1 dalį.
5.Labai didelių interneto platformų, kurioms toks statusas suteiktas pagal Reglamento (ES) 2022/2065 33 straipsnį, paslaugų teikėjai užtikrina, kad 1 dalyje nurodytos globėjams skirtos priemonės, kai aktualu, būtų sąveikios su trečiųjų šalių teikiamomis globėjams skirtomis priemonėmis, laikydamiesi Reglamento (ES) 2022/1925 6 straipsnyje nustatytų sąlygų.
6.1 dalyje nurodyti teikėjai ir tiekėjai užtikrina, kad globėjai ir nepilnamečiai galėtų pagal 19 straipsnį pranešti apie atvejus, kai 1 dalyje nurodytos globėjams skirtos priemonės neveikia ir nefunkcionuoja taip, kaip nustatyta.
7.Komisijai pagal 40 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais, nustatant techninius ir operacinius reikalavimus šio straipsnio 1 dalyje nurodytoms globėjams skirtoms priemonėms, papildomas šis reglamentas.
21 straipsnis. Kolektyviniai skundai
1.Nedarant poveikio Reglamento (ES) 2022/2065 86 straipsniui ir Direktyvai (ES) 2020/1828 arba bet kokios kitos rūšies atstovavimo taisyklėms pagal nacionalinę teisę, nepilnamečiai ir globėjai, kurie yra internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų, vaizdo žaidimų platformų paslaugų gavėjai ir DI pašnekovų arba universalių pokalbių robotų naudotojai, turi bent teisę įgalioti įstaigą, organizaciją ar asociaciją nepilnamečių vardu naudotis šiuo reglamentu suteiktomis teisėmis, jei įstaiga, organizacija ar asociacija atitinka visas šias sąlygas:
a)veikia nesiekdama pelno;
b)yra tinkamai įsteigta pagal valstybės narės teisę;
c)teisės aktuose įtvirtinti jos tikslai apima teisėtą interesą užtikrinti, kad būtų laikomasi šio reglamento.
2.Be teisės pateikti skundą pagal Reglamento (ES) 2022/2065 53 straipsnį, nepilnamečiai ir globėjai, kurie yra internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų, vaizdo žaidimų platformų paslaugų gavėjai ir DI pašnekovų arba universalių pokalbių robotų naudotojai, ir bet kuri šio straipsnio 1 dalyje nurodyta įstaiga, organizacija ar asociacija turi teisę pirmiau minėtų paslaugų teikėjų ir sistemų tiekėjų atžvilgiu pateikti skundą dėl įtariamo šio reglamento pažeidimo valstybės narės, kurioje yra arba yra įsisteigęs paslaugos gavėjas arba sistemos naudotojas, kompetentingai institucijai, nustatytai pagal 34 straipsnį, arba Europos DI tarnybai dėl DI pašnekovų arba universalių pokalbių robotų, priklausančių jos išimtinei kompetencijai pagal Reglamento (ES) 2024/1689 75 straipsnio 1 dalį.
VII SKIRSNIS. Kitos išsamaus patikrinimo pareigos siekiant užtikrinti saugią internetinę aplinką
22 straipsnis. Labai didelių interneto platformų paslaugų teikėjų stebėsenos pareiga
1.Šio reglamento 8 straipsnio 1 dalyje nurodyti paslaugų teikėjai, kuriems pagal Reglamento (ES) 2022/2065 33 straipsnį suteiktas labai didelių interneto platformų statusas, stebi, testuoja ir vertina pagal šį skyrių įgyvendinamų priemonių veiksmingumą.
2.Šio straipsnio 1 dalyje nurodytas vertinimas yra rizikos vertinimo, atliekamo pagal Reglamento (ES) 2022/2065 34 straipsnį, dalis.
23 straipsnis. Elgesio kodeksai
1.Komisija skatina ir sudaro palankesnes sąlygas rengti savanoriškus elgesio kodeksus Sąjungos lygmeniu, kad būtų prisidedama prie tinkamo šio reglamento taikymo. Komisija pakviečia į taikymo sritį patenkančių atitinkamų paslaugų teikėjus ir sistemų tiekėjus, atitinkamas nacionalines kompetentingas institucijas, pilietinės visuomenės organizacijas, sektoriaus atstovus, akademinę bendruomenę, tėvus, pedagogus ir kitus suinteresuotuosius subjektus dalyvauti rengiant tuos elgesio kodeksus.
2.Įgyvendindama 1 dalį, Komisija siekia užtikrinti, kad elgesio kodeksuose būtų aiškiai nustatyti jų konkretūs tikslai, būtų įtraukti įsipareigojimai imtis konkrečių priemonių tiems tikslams pasiekti ir Sąjungos lygmeniu būtų tinkamai atsižvelgiama į skirtingų teikiamų paslaugų ir tiekiamų sistemų specifiką ir visų suinteresuotųjų šalių, ypač nepilnamečių, poreikius ir interesus. Komisija taip pat siekia užtikrinti, kad dalyviai jai ir atitinkamoms savo kompetentingoms institucijoms pagal šį reglamentą reguliariai teiktų ataskaitas. Ataskaitų teikimo įsipareigojimais, kurių Komisija reikalauja laikytis, atsižvelgiama į įvairių teikėjų ir tiekėjų dydžio ir pajėgumo skirtumus.
3.Komisija, pasikonsultavusi su Europos skaitmeninių paslaugų valdyba arba Europos dirbtinio intelekto valdyba dėl kodeksų aspektų, priklausančių jų kompetencijai, įvertina, ar elgesio kodeksai atitinka 1 ir 3 dalyse nurodytus tikslus ir yra tinkami siekiant įrodyti, kad atitinkamos šiame reglamente nustatytos pareigos vykdomos. Tą vertinimą Komisija paskelbia. Ji reguliariai stebi ir vertina, kaip siekiama elgesio kodeksų tikslų, ir, pasikonsultavusi su Europos skaitmeninių paslaugų valdyba arba Europos dirbtinio intelekto valdyba, vertinimą atitinkamai atnaujina.
4.Komisija skatina ir sudaro palankesnes sąlygas elgesio kodeksus reguliariai peržiūrėti ir pritaikyti.
5.Komisija taip pat skatina plėtoti geriausią praktiką visose srityse, kurioms taikomas šis reglamentas. Tokios sritys gali būti, be kita ko, testavimas kuriant produktus arba kontrolės standartai. Tai nedaro poveikio 5 straipsniui.
24 straipsnis. Teisiniai atstovai
1.Internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų, internetinių žaidimų paslaugų teikėjai ir DI pašnekovų ir universalių pokalbių robotų tiekėjai, kurie nėra įsisteigę Sąjungoje, bet siūlo savo paslaugas ar sistemas Sąjungoje, raštu paskiria juridinį ar fizinį asmenį savo teisiniu atstovu vienoje iš valstybių narių, kurioje teikėjas arba tiekėjas siūlo savo paslaugas ar sistemas. Tačiau, jei tokie teikėjai ir tiekėjai jau yra paskyrę teisinį atstovą pagal Reglamento (ES) 2022/2065 13 straipsnį arba pagal Reglamento (ES) 2024/1689 22 arba 54 straipsnį, jie gali išplėsti to juridinio ar fizinio asmens įgaliojimus įtraukdami visus klausimus, būtinus norint gauti priimtus su šiuo reglamentu susijusius sprendimus, jų laikytis ir užtikrinti jų vykdymą.
2.Kiek tai susiję su šiame reglamente nustatytomis pareigomis, susijusiomis su internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų ir vaizdo žaidimų paslaugų teikėjais, taikomos Reglamento (ES) 2022/2065 13 straipsnio 2–5 dalys, o nuorodos į Reglamentą (ES) 2022/2065 laikomos nuorodomis į šį reglamentą. Kiek tai susiję su šiame reglamente nustatytomis pareigomis, susijusiomis su DI pašnekovų ir universalių pokalbių robotų tiekėjais, taikomos Reglamento (ES) 2024/1689 22 straipsnio 2, 3 ir 4 dalys arba to reglamento 54 straipsnio 2–5 dalys, o nuorodos į Reglamentą (ES) 2024/1689 laikomos nuorodomis į šį reglamentą.
25 straipsnis. Išvardytų priemonių pakeitimai
1.Komisija pagal 40 straipsnį gali priimti deleguotuosius aktus, kad iš dalies pakeistų 9 straipsnio 2 dalį, 10 straipsnio 2 dalį, 11 straipsnio 1 dalį, 12 straipsnio 1 dalį, 12 straipsnio 2 dalį, 14 straipsnio 1 dalį, 15 straipsnio 1 dalį ir 18 straipsnio 2 dalį, dėl internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų, internetinių žaidimų paslaugų teikėjų ir DI pašnekovų ir universalių pokalbių robotų tiekėjų, kad būtų užtikrintas aukštas nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygis, kai nepilnamečiai naudojasi jų paslauga arba sistema. Tie deleguotieji aktai grindžiami nustatyta nauja rizika, kuri kenkia nepilnamečių sveikatai ir gerovei, taip pat privatumui, saugai ir saugumui, todėl tam, kad toliau nurodytos pareigos būtų veiksmingai vykdomos, jas reikia nuolat atnaujinti:
a)draudimus laikytis praktikos, kuria siekiama skatinti kompulsyvų ar nesaikingą nepilnamečių naudojimąsi paslauga arba yra pagrindo daryti prielaidą, jog to siekiama, kaip nurodyta 9 straipsnio 2 dalyje;
b)priemones, kuriomis užtikrinama, kad rekomendavimo sistemos būtų suprojektuotos taip, kad būtų užtikrintas aukštas nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygis, kaip nurodyta 10 straipsnio 2 dalyje;
c)standartinius nustatymus, kuriais užtikrinama, kad būtų nustatytas aukštas nepilnamečių paskyrų privatumo, saugos ir saugumo lygis, kaip nurodyta 11 straipsnio 1 dalyje;
d)priemones, kuriomis užtikrinamas aukštas nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo lygis, kiek tai susiję su nepilnamečių ir kitų paslaugos gavėjų kontaktais, kaip nurodyta 12 straipsnio 1 dalyje, ir priemones, kuriomis ribojamas bet kokios informacijos, kuria dalijasi nepilnamečiai, ir jų sąveikos su kitais paslaugos gavėjais matomumas, kaip nurodyta 12 straipsnio 2 dalyje;
e)priemones, kuriomis užtikrinamas aukštas nepilnamečių, kurie gali naudotis DI pašnekovų ir universalių pokalbių robotų sistemomis, sveikatos, saugos, pagrindinių teisių ir gerovės apsaugos lygis, kaip nurodyta 14 straipsnio 1 dalyje;
f)priemones, kuriomis užtikrinamas aukštas nepilnamečių privatumo, saugos ir saugumo žaidžiant internetinius žaidimus lygis, kaip nurodyta 15 straipsnio 1 dalyje;
g)priemones, kuriomis užtikrinama nepilnamečių galia veikti, kaip nurodyta 18 straipsnio 2 dalyje.
2.Svarstydama galimybę priimti deleguotąjį aktą, Komisija atsižvelgia į:
a)tai, kokiu mastu rizika jau padarė žalą nepilnamečių sveikatai ir gerovei arba neigiamą poveikį nepilnamečių privatumui, saugai ir saugumui ar pagrindinėms teisėms arba sukėlė didelį susirūpinimą dėl tokios žalos ar neigiamo poveikio tikimybės, kaip matyti, pavyzdžiui, iš nacionalinėms kompetentingoms institucijoms pateiktų pranešimų arba dokumentais pagrįstų įtarimų, arba atitinkamai iš kitų pranešimų;
b)galimą tokios žalos arba tokio neigiamo poveikio mastą, visų pirma atsižvelgiant į jų dydį ir galėjimą paveikti daugelį asmenų arba padaryti neproporcingą poveikį tam tikrai grupei ar asmenims;
c)esamų priemonių poveikį šalinant tokią riziką, įskaitant numatomą tokių priemonių paskirtį, mastą, kuriuo priemonės taikomos arba tikėtina, kad bus taikomos, ir tokių priemonių veiksmingumą užtikrinant nepilnamečių sveikatą, gerovę, privatumą, saugą ir saugumą.
IV SKYRIUS. TĖVŲ PAREIGŲ PATIKRINIMAS
26 straipsnis. Tėvų pareigų patikrinimas
1.Kad būtų galima sukurti paskyrą su ribotais elementais pagal 6 straipsnio 2 dalį arba užtikrinti pagal amžių tinkamą patirtį dalijimosi vaizdo medžiaga platformose pagal 7 straipsnio 2 dalį, taip pat įgyvendinti veiksmingas, prieinamas ir patogias naudoti globėjams skirtas priemones pagal 20 straipsnio 1 dalį, tose nuostatose nurodytos paslaugos teikėjas turi galėti:
a)naudoti tėvų pareigų signalus, grindžiamus laisvai prieinamomis oficialiomis interneto duomenų bazėmis arba elektroninėmis sąsajomis, suteiktomis valstybės narės;
b)naudoti tėvų pareigų signalus, kuriuos teikėjas arba tiekėjas jau gali turėti, turint omenyje atvejus, kai atitinkamas nepilnametis ir tėvų pareigas turintis suaugusysis anksčiau naudojosi paslauga;
c)priimti tėvų pareigas turinčio suaugusiojo savideklaraciją bent tol, kol bus priimtas 3 dalyje nurodytas deleguotasis aktas.
2.Naudodamas 1 dalies a punkte nurodytus signalus, teikėjas deda pagrįstas pastangas patikrinti, ar turima informacija yra patikima ir išsami.
3.Naudodamas 1 dalies c punkte nurodytas savideklaracijas, teikėjas deda pagrįstas pastangas patikrinti, ar savideklaraciją teikiantis suaugusysis vykdo tėvų pareigas.
4.Tėvų pareigų patikrinimas pagal 1 dalį atliekamas tokiu būdu, kad būtų užtikrintas privatumas, ir negali lemti papildomo asmens duomenų tvarkymo, kuris galėtų leisti teikėjui nustatyti atitinkamo suaugusiojo ar nepilnamečio buvimo vietą arba suaugusįjį ar nepilnametį sekti, adresuoti jiems tikslinę informaciją ar juos profiliuoti.
5.Komisijai pagal 39 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotąjį aktą, kuriuo šis reglamentas papildomas nustatant tėvų pareigas rodančius signalus pagal šio straipsnio 1 dalies a punktą.
V SKYRIUS. AMŽIAUS ATITIKTIES PATVIRTINIMAS
I skirsnis. Bendrieji amžiaus atitikties patvirtinimo principai
27 straipsnis. Bendrieji amžiaus atitikties patvirtinimo principai
Kai paslaugų teikėjai ir sistemų tiekėjai, kuriems taikomi II ir III skyriai, įgyvendina amžiaus atitikties patvirtinimo sprendimus, kad įvykdytų šiame reglamente nustatytas pareigas, jie užtikrina, kad tais sprendimais būtų užtikrintas aukštas tikslumo, patikimumo, saugumo, atsparumo, intervencinio poveikio nedarymo, privatumo ir duomenų apsaugos bei nediskriminavimo lygis.
28 straipsnis. Duomenų apsauga atliekant amžiaus atitikties patvirtinimą
1.Amžiaus atitikties patvirtinimo sprendimai nesuteikia galimybės nei identifikuoti gavėją, nei nustatyti gavėjų buvimo vietą, juos sekti, adresuoti jiems tikslinę informaciją, reklamas ar juos profiliuoti jokiais tikslais.
2.Paslaugų teikėjai ir sistemų tiekėjai, kuriems taikomas šis reglamentas, ir bet koks subjektas, veikiantis tokių teikėjų ir tiekėjų vardu arba kartu su jais atliekant amžiaus atitikties patvirtinimą, nesaugo, negauna ar netvarko daugiau asmens duomenų, nei tikrai būtina siekiant įvertinti, ar paslaugos gavėjas arba sistemos naudotojas atitinka šiame reglamente nustatytas amžiaus ribas, ir šios informacijos toliau netvarko, ja nesidalija ir jos nejungia su jokiais papildomais duomenimis, nedarant poveikio 29 straipsnio 6 daliai, ir nejungia saugomų arba su sistemos naudojimu susijusių asmens duomenų su asmens duomenimis, gaunamais iš bet kokių kitų teikėjo siūlomų paslaugų ar trečiosios šalies paslaugų.
3.Paslaugų teikėjai ir sistemų tiekėjai, kuriems taikomas šis reglamentas, ir bet koks subjektas, veikiantis tokių teikėjų ir tiekėjų vardu arba kartu su jais atliekant amžiaus atitikties patvirtinimą, užtikrina, kad naudojamos priemonės būtų grindžiamos pažangiausiomis technologijomis. Visos amžiaus atitikties patvirtinimo priemonės turi būti grindžiamos nulinio žinojimo protokolu.
4.Nukrypstant nuo 2 dalies, 16 straipsnio 4 dalyje ir 8 straipsnio 1 dalyje nurodyti teikėjai ir tiekėjai paskyros lygmeniu gali saugoti amžiaus signalą, rodantį, kad naudotojas sėkmingai pasiekė konkrečią amžiaus ribą pagal šį reglamentą, vieninteliu tikslu – išvengti pakartotinio amžiaus atitikties patvirtinimo. Toks amžiaus signalas turi apsiriboti tuo tikslu būtina minimalia informacija.
5.Paslaugų teikėjai ir sistemų tiekėjai, kuriems taikomas šis reglamentas, imasi būtinų techninių ir organizacinių priemonių, kad būtų laikomasi 1, 2, 3 ir 4 dalių.
II skirsnis. Konkrečios amžiaus atitikties patvirtinimo pareigos
29 straipsnis. Amžiaus atitikties patvirtinimo sprendimai
1.Šio reglamento 6 straipsnyje nurodyti paslaugų teikėjai įdiegia amžiaus patikrinimo sprendimus, kad šiame skyriuje nustatytomis sąlygomis patikrintų, ar paslaugos gavėjas yra sulaukęs minimalaus amžiaus pagal tas nuostatas arba, kai taikytina, ar būtina sukurti tėvų paskyrą.
2.Siekdami laikytis 6 straipsnio, toje dalyje nurodyti teikėjai kliaujasi tik ES amžiaus patikrinimo sprendimu, kuriame naudojamas ES amžiaus patvirtinimo liudijimas, pateiktas trečiosios šalies, sertifikuotas kaip atitinkantis ES amžiaus patikrinimo schemą ir įtrauktas į atitinkamus 30 straipsnio 1 dalies a ir b punktuose nurodytus ES sąrašus arba pagal juos patikrinamas.
3.ES amžiaus patikrinimo sprendimų ir ES amžiaus patvirtinimo liudijimų atitiktį ES amžiaus patikrinimo schemos reikalavimams sertifikuoja valdžios institucija, kaip nustatyta pagal 30 straipsnio 2 dalį. Pagal Reglamento (ES) Nr. 910/2014 5c straipsnį sertifikuotos europinės skaitmeninės tapatybės dėklės, atitinkančios ES amžiaus patikrinimo schemos reikalavimus, laikomos sertifikuotomis pagal šią dalį. ES amžiaus patvirtinimo liudijimų ir ES amžiaus patikrinimo sprendimų teikėjai laikosi ES amžiaus patikrinimo schemos reikalavimų.
4.Siekdami vykdyti 8 straipsnio 1 dalyje ir 16 straipsnio 2 ir 3 dalyse nustatytas pareigas, atitinkami teikėjai gali naudoti kitus amžiaus atitikties patvirtinimo sprendimus nei 2 dalyje nurodyti ES amžiaus atitikties patvirtinimo sprendimai, jei jie gali įrodyti, kad tie sprendimai atitinka 27 ir 28 straipsniuose nustatytus reikalavimus.
5.1 ir 4 dalyse nurodyti paslaugų teikėjai ir sistemų tiekėjai užtikrina, kad gavėjai galėtų naudotis veiksmingu vidinį skundų nagrinėjimo mechanizmu, leidžiančiu jiems elektroninėmis priemonėmis ir nemokamai teikti skundus dėl tose dalyse nurodyto amžiaus atitikties patvirtinimo rezultatų, jei gavėjas mano, kad amžiaus atitikties patvirtinimo rezultatai yra neteisingi. Interneto platformų, apibrėžtų Reglamento (ES) 2022/2065 3 straipsnio i punkte, paslaugų teikėjai, siekdami laikytis šio straipsnio, gali naudotis Reglamento (ES) 2022/2065 20 straipsnyje nustatytu skundų nagrinėjimo mechanizmu.
6.Jeigu operacinės sistemos tiekėjas gavo naudotojo amžiaus signalą ir jeigu tam amžiaus signalui gauti naudotas amžiaus atitikties patvirtinimo sprendimas atitinka reikalavimus, nustatytus pagal 27 straipsnį, operacinės sistemos tiekėjas suteikia galimybę dalytis amžiaus signalu su teikėjais ir tiekėjais, patenkančiais į taikymo sritį, kai toks naudotojo amžiaus signalas yra būtinas siekiant laikytis šio reglamento.
30 straipsnis. Įgaliojimai Komisijai
1.Komisija tvarko:
a)ES amžiaus patvirtinimo liudijimų, kurie yra sertifikuoti pagal 29 straipsnio 2 dalį ir apie kuriuos praneša bet kuri valstybė narė, teikėjų ES sąrašą;
b)ES amžiaus patikrinimo sprendimų, kurie yra sertifikuoti pagal 29 straipsnio 2 dalį ir apie kuriuos praneša bet kuri valstybė narė, ES sąrašą.
ES sąrašą Komisija paskelbia saugiu ir kompiuterio skaitomu formatu ir jį nuolat atnaujina.
2.Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriais nustatomos specifikacijos, sudarančios ES amžiaus patikrinimo schemos veikimo pagrindą, įskaitant reikalavimus, taikomus ES amžiaus patikrinimo sprendimams ir ES amžiaus patvirtinimo liudijimų išdavimui, pateikimui ir tikrinimui. Tokiais įgyvendinimo aktais neviršijama to, kas būtina siekiant užtikrinti veiksmingą, saugų, privatumą užtikrinantį, sąveikų ir vienodą 29 straipsnio 2 ir 3 dalių įgyvendinimą, jie grindžiami duomenų kiekio mažinimo, tikslo apribojimo, saugumo, technologinio neutralumo ir proporcingumo principais ir jais užtikrinamas sąveikumas su europinėmis skaitmeninės tapatybės dėklėmis, teikiamomis pagal Reglamento (ES) Nr. 910/2014 5a straipsnį. Tuose įgyvendinimo aktuose nustatomi išsamūs techniniai, organizaciniai, privatumo ir saugumo reikalavimai, taikomi ES amžiaus patvirtinimo liudijimams ir jų teikėjams ir ES amžiaus patikrinimo sprendimams ir jų teikėjams, taip pat įrodymai ir procedūros atitikties įrodymo ir vertinimo, atliekamo valdžios institucijų, tikslais ir 1 dalyje nurodytų ES sąrašų specifikacijos. Įgyvendinimo aktai taip pat gali apimti reikalavimus dėl amžiaus patikrinimo sprendimų patikimumo ženklo. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 40 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.
3.Komisija pagal 39 straipsnį priima deleguotuosius aktus, kuriais siekiama papildyti šį reglamentą nustatant:
a)reikalavimus, taikytinus alternatyviems amžiaus atitikties patvirtinimo sprendimams, nurodytiems 29 straipsnio 4 dalyje, įskaitant reikalavimus, būtinus siekiant įrodyti atitiktį 27 ir 28 straipsniams. Tuose deleguotuosiuose aktuose nurodomi išsamūs taikytini techniniai, organizaciniai, privatumo ir saugumo reikalavimai;
b)pareigas, taikytinas operacinėms sistemoms, nurodytoms 29 straipsnio 6 dalyje, įskaitant reikalavimus, būtinus siekiant užtikrinti saugų, privatumą užtikrinantį ir sąveikų dalijimąsi amžiaus signalais.
31 straipsnis. Valstybių narių pareigos
1.Valstybės narės nustato bent vieną privatumą užtikrinančią elektroninę priemonę, kuria globėjas gali gauti ir pateikti tėvų pareigų patvirtinimo liudijimą dėl nepilnamečio 26 straipsnio 1 dalies a punkto tikslais ir dėl naudojimosi globėjams skirtomis priemonėmis, nurodytomis 20 straipsnyje. Tokios priemonės:
a)grindžiamos autentiškais šaltiniais, nustatytais pagal nacionalinę teisę;
b)globėjui yra nemokamos;
c)nereiškia, kad informacija apie tėvų pareigas tampa prieinama teikėjams ir tiekėjams arba visuomenei, išskyrus patvirtinimą, kad tėvų pareigos egzistuoja.
2.Valstybės narės užtikrina, kad 1 dalyje nurodytos privatumą užtikrinančios elektroninės priemonės būtų faktiškai prieinamos visiems jų teritorijoje gyvenantiems piliečiams ir globėjams bei nepilnamečiams, įskaitant asmenis su negalia, asmenis, turinčius ribotą skaitmeninę prieigą ar įgūdžius, ir pažeidžiamoje padėtyje esančius asmenis, pavyzdžiui, pabėgėlius ir perkeltas šeimas.
3.Jeigu tėvų pareigų negalima įrodyti naudojantis standartiniais civilinės būklės dokumentais, valstybės narės numato tinkamas alternatyvias procedūras.
4.Valstybės narės imasi būtinų priemonių užtikrinti, kad, siekiant patikrinti šiame reglamente nustatytą minimalų amžių, būtų galima naudotis priemonėmis, skirtomis amžiaus patvirtinimo liudijimui gauti.
5.Valstybės narės imasi būtinų priemonių, kad užtikrintų piliečiams ir gyventojams galimybę nemokamai naudotis bent vienu ES amžiaus patikrinimo sprendimu, sertifikuotu pagal 29 straipsnio 3 dalį, kad būtų galima patikrinti šiame reglamente nustatytas amžiaus ribas.
6.Valstybės narės užtikrina, kad valdžios institucijos galėtų būti akredituotos 29 straipsnio 3 dalies tikslais, ir praneša Komisijai jų teritorijoje paskirtų ir akredituotų valdžios institucijų pavadinimus ir adresus, taip pat visus vėlesnius jų pakeitimus. Komisija tą informaciją paskelbia viešai.
7.Valstybės narės nepagrįstai nedelsdamos praneša Komisijai apie ES amžiaus patikrinimo sprendimus ir ES amžiaus patvirtinimo liudijimus, sertifikuotus pagal 29 straipsnio 3 dalį, kartu pateikdamos atitinkamą atitikties sertifikatą, taip pat apie bet kokį vėlesnį sertifikato galiojimo sustabdymą ar panaikinimą. Jeigu ES amžiaus patikrinimo sprendimai ir ES amžiaus patvirtinimo liudijimai įtraukiami į 29 straipsnio 1 dalies a ir b punktuose nurodytus sąrašus, jie šio reglamento tikslais pripažįstami visose valstybėse narėse.
32 straipsnis. Esamos paskyros
1.Siekdami pagal 6 straipsnio 4 dalį nustatyti, ar esama paskyra priklauso jaunesniam nei 15 metų gavėjui, 6 straipsnio 1 dalyje nurodyti teikėjai kliaujasi 30 straipsnio 2 dalyje nurodytu amžiaus patikrinimo sprendimu.
2.Nukrypstant nuo šio straipsnio 1 dalies, nereikalaujama, kad toje dalyje nurodyti teikėjai atliktų amžiaus patikrinimą, jei jie gali labai užtikrintai nustatyti, kad paslaugos gavėjas yra sulaukęs 6 straipsnyje nustatyto minimalaus amžiaus.
3.Nukrypstant nuo 8 straipsnio 1 dalies, nereikalaujama, kad teikėjai ir tiekėjai, kuriems taikomas tas straipsnis, ir taikomosios programinės įrangos parduotuvių paslaugų teikėjai įvertintų paslaugų gavėjo amžių, jei jie gali labai užtikrintai nustatyti, kad paslaugų gavėjas nėra nepilnametis.
4.Labai didelių interneto platformų, kurioms toks statusas suteiktas pagal Reglamento (ES) 2022/2065 33 straipsnį, paslaugų teikėjai, kuriems taikomas šis straipsnis, kompetentingai institucijai pateikia planą, kuriame nurodo, kaip jie ketina laikytis 1 dalies ir 8 straipsnio 1 dalies, ir, jei jie ketina pasinaudoti 2 ir 3 dalyse nustatytomis išimtimis, kaip jie ketina pagal tas dalis nustatyti, kad paslaugos gavėjas arba sistemos naudotojas yra sulaukęs minimalaus amžiaus.
VI SKYRIUS. PAGALBOS NEPILNAMEČIAMS PRIEMONĖS
33 straipsnis. Nacionalinės nepilnamečių parengimo ir pagalbos nepilnamečiams priemonės
1.Valstybės narės remia nepilnamečių apsaugą nustatydamos nacionalines strategijas, kuriomis užtikrinama, kad nepilnamečiai ir jų globėjai turėtų:
a)lengvą, nemokamą ir konfidencialią nacionalinio lygmens prieigą prie kanalų, kuriais nepilnamečiai gali kreiptis pagalbos dėl šiame reglamente aptariamos žalos, įskaitant nepageidaujamus kontaktus ir patyčias kibernetinėje erdvėje;
b)tinkamą informaciją apie šiame reglamente aptariamas rizikas ir apie prieinamas apsaugos priemones, be kita ko, spręsdamos skaitmeninio raštingumo klausimą;
c)kitą nepilnamečiams apsaugoti internete svarbią informaciją.
2.Valstybių narių veiksmai nepilnamečių apsaugai remti grindžiami saugesnio interneto centrų patirtimi ir ekspertinėmis žiniomis, įgytomis per informuotumo didinimo veiklą, per jų pagalbos vaikams, globėjams ir pedagogams linijas ir jų karštąsias pranešimo apie įtariamą neteisėtą turinį linijas.
3.1 dalyje nurodytas strategijas valstybės narės pateikia Komisijai iki [ta pati diena kaip įsigaliojimo data pridėjus 12 mėnesių].
4.1 dalyje nurodyta veikla gali būti remiama Sąjungos lėšomis, teikiamomis pagal atitinkamas Sąjungos programas ir priemones, nustatytas pagal daugiametę finansinę programą.
5.Komisija sudaro palankesnes sąlygas valstybėms narėms keistis geriausia praktika, be kita ko, skaitmeninio raštingumo įgūdžių ugdymo ir nacionalinių pagalbos kanalų ir taikomųjų programų kūrimo ir valdymo klausimais.
VII SKYRIUS. KOMPETENCIJA, PRIEŽIŪRA IR VYKDYMO UŽTIKRINIMAS
34 straipsnis. Kompetencija, priežiūra ir vykdymo užtikrinimas
1.Internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugų, internetinių žaidimų, kurie yra vaizdo žaidimų platformos, paslaugų ir taikomosios programinės įrangos parduotuvių paslaugų teikėjams šiuo reglamentu nustatytų pareigų priežiūros ir vykdymo užtikrinimo tikslais taikomas Reglamento (ES) 2022/2065 IV skyrius, o visos jame pateiktos nuorodos į tarpininkavimo paslaugų teikėją laikomos apimančiomis paslaugų teikėją, kuriam taikomas šis reglamentas. Visos jame pateiktos nuorodos į atitinkamų Reglamento (ES) 2022/2065 nuostatų laikymąsi arba nesilaikymą laikomos apimančiomis šį reglamentą.
2.DI pašnekovų ir universalių pokalbių robotų tiekėjams šiuo reglamentu nustatytų pareigų priežiūros ir vykdymo užtikrinimo tikslais taikomas Reglamento (ES) 2024/1689 IX skyrius, o visos jame pateiktos nuorodos į atitinkamų Reglamento (ES) 2024/1689 nuostatų laikymąsi arba nesilaikymą laikomos apimančiomis šio reglamento II, III ir IV skyrius. Už tų pareigų nevykdymą pagal Reglamento (ES) 2024/1689 99 straipsnį skiriamos administracinės baudos, neviršijančios 6 % DI pašnekovą arba universalų pokalbių robotą tiekiančios įmonės bendros pasaulinės metinės apyvartos praėjusiais finansiniais metais, jei nustatoma, kad tas tiekėjas veikė tyčia arba aplaidžiai.
3.Valstybės narės užtikrina, kad pagal Reglamento (ES) 2022/2065 49 straipsnį ir Reglamento (ES) 2024/1689 70 ir 74 straipsnius jų paskirtos institucijos būtų kompetentingos prižiūrėti, kaip paslaugų teikėjai arba sistemų tiekėjai, kuriems taikomas šis reglamentas, laikosi šio reglamento, ir užtikrinti jo vykdymą.
4.Tiek, kiek Komisijai suteikiami įgaliojimai pagal Reglamento (ES) 2022/2065 IV skyriaus 4 skirsnį ir pagal Reglamento (ES) 2024/1689 75a–75d straipsnius ir 99 straipsnį, tie įgaliojimai taip pat apima priežiūrą, tyrimą, vykdymo užtikrinimą ir šio reglamento laikymosi stebėseną.
5.Valstybės narės užtikrina, kad kompetentinga institucija būtų atsakinga už internetinių žaidimų, kurie yra vaizdo žaidimai, paslaugų teikėjų priežiūrą ir 15 straipsnio bei taikytinų 8 straipsnio ir 18–22 straipsnių nuostatų vykdymo užtikrinimą. Tokia kompetentinga institucija turi Reglamento (ES) 2022/2065 51 straipsnyje nustatytus įgaliojimus. Šios dalies tikslais valstybės narės nustato taisykles dėl sankcijų, taikomų už 15 straipsnio ir taikytinų 8 ir 18–22 straipsnių nuostatų pažeidimus, kaip nustatyta Reglamento (ES) 2022/2065 52 straipsnyje. Valstybės narės, kurioje yra internetinių žaidimų, kurie yra vaizdo žaidimai, paslaugų teikėjo pagrindinė buveinė, kompetentinga institucija turi išimtinius įgaliojimus prižiūrėti, kaip laikomasi šio reglamento, ir užtikrinti jo vykdymą.
6.Reglamento (ES) 2016/679 51 straipsnyje nurodytos priežiūros institucijos yra kompetentingos stebėti asmens duomenų tvarkymą, būtiną siekiant laikytis šio reglamento, visų pirma šio reglamento 27, 28 ir 29 straipsnių. Už tuose straipsniuose nustatytų duomenų apsaugos pareigų pažeidimus duomenų apsaugos priežiūros institucijos pagal savo kompetenciją gali skirti baudas pagal Reglamento (ES) 2016/679 83 straipsnį, neviršijančias to reglamento 83 straipsnio 5 dalyje nurodytos sumos.
7.Valstybių narių institucijos nepriima sprendimų, kurie prieštarautų pagal šį reglamentą priimtam Komisijos sprendimui. Komisija ir valstybės narės, įskaitant skaitmeninių paslaugų koordinatorius, rinkos priežiūros institucijas ir nacionalines institucijas, atsakingas už vartotojų apsaugos teisės aktų vykdymo užtikrinimą, glaudžiai bendradarbiauja ir koordinuoja veiksmus.
35 straipsnis. Pagreitinta procedūra
1.Taikant Reglamento (ES) 2022/2065 IV skyriaus 4 skirsnį ir Reglamento (ES) 2024/1689 IX skyrių, kai šiame reglamente nustatytos pareigos taikomos labai didelių interneto platformų, kurioms toks statusas suteiktas pagal Reglamento (ES) 2022/2065 33 straipsnį, paslaugų teikėjams arba DI sistemų tiekėjams, kurių išimtinę priežiūrą vykdo Komisija pagal Reglamentą (ES) 2024/1689, Komisijai pagal Reglamento (ES) 2022/2065 IV skyrių ir Reglamento (ES) 2024/1689 IX skyrių suteiktais įgaliojimais naudojamasi pagal šį straipsnį.
2.Kai Komisija inicijuoja šio reglamento pažeidimo tyrimo procedūrą pagal Reglamento (ES) 2022/2065 66 straipsnį arba Reglamento (ES) 2024/1689 75a straipsnį, atsižvelgdama į tai, kad gali būti priimti sprendimai pagal Reglamento (ES) 2022/2065 73 ir 74 straipsnius arba Reglamento (ES) 2024/1689 75c straipsnį, Komisija stengiasi:
a)savo preliminarias išvadas atitinkamam teikėjui arba tiekėjui pateikti per [30] darbo dienų nuo procedūros pradėjimo pagal Reglamento (ES) 2022/2065 66 straipsnį arba Reglamento (ES) 2024/1689 75a straipsnį;
b)priimti galutinį sprendimą per 90 darbo dienų nuo procedūros pradėjimo.
36 straipsnis. Priežiūros mokestis
1.Komisija taiko metinį priežiūros mokestį labai didelių interneto platformų, kurioms toks statusas suteiktas pagal Reglamento (ES) 2022/2065 33 straipsnį ir kurios sudaro arba yra integruotos į internetines socialinių tinklų paslaugas, dalijimosi vaizdo medžiaga platformų paslaugas ar taikomosios programinės įrangos parduotuves arba į kurias pastarosios yra integruotos, paslaugų teikėjams, taip pat DI pašnekovų, universalių pokalbių robotų tiekėjams ir vaizdo žaidimų platformų paslaugų teikėjams, kurių atžvilgiu ji turi kompetenciją pagal šio reglamento 33 straipsnį prižiūrėti, kaip jie laikosi šio reglamento II–V skyrių.
2.Kiekvienam 1 dalyje nurodytam teikėjui arba tiekėjui metinis priežiūros mokestis taikomas už kiekvieną paslaugą arba sistemą, kuriai taikomas šis reglamentas.
3.Bendra metinių priežiūros mokesčių pagal 1 dalį suma padengia išlaidas, kurias Komisija patyrė praėjusiais kalendoriniais metais vykdydama savo priežiūros užduotis pagal šį reglamentą, susijusias su 1 dalyje nurodytais teikėjais ir tiekėjais, visų pirma išlaidas, susijusias su žmogiškaisiais ištekliais, įskaitant pareigūnus, ES amžiaus patikrinimo schemos diegimu, priežiūra ir veikimu pagal 29 straipsnį, priežiūros ir vykdymo užtikrinimo užduočių vykdymu pagal 34 straipsnį ir ekspertinių žinių ir pajėgumų plėtojimu pagal 37 straipsnį.
4.Siekiant nustatyti metinį priežiūros mokestį už užduotis pagal 3 dalį, kiekvienam 1 dalyje nurodytam teikėjui arba tiekėjui taikomas metinis priežiūros mokestis neviršija 0,03 % jo praėjusių finansinių metų metinių pasaulinių grynųjų pajamų.
5.Šio straipsnio taikymo tikslu Komisija taiko Reglamento (ES) 2022/2065 43 straipsnyje nustatytas taisykles ir principus.
6.Komisija pagal X straipsnį priima deleguotuosius aktus, kuriais nustatoma išsami metodika ir procedūros, skirtos:
a)3 dalyje nurodytoms numatomoms išlaidoms nustatyti;
b)1 dalyje nurodytiems individualiems metiniams priežiūros mokesčiams nustatyti;
c)4 dalyje apibrėžtai didžiausiai bendrai ribai nustatyti ir
d)išsamiai tvarkai, būtinai mokėjimams atlikti, nustatyti.
Priimdama tuos deleguotuosius aktus, Komisija laikosi šio straipsnio 5 dalyje išdėstytų principų.
37 straipsnis. Ekspertinių žinių ir pajėgumų plėtojimas
Bendradarbiaudama su kompetentingomis institucijomis pagal 34 straipsnį, Komisija plėtoja Sąjungos ekspertines žinias bei pajėgumus nepilnamečių apsaugos srityje, be kita ko, kai tinkama, pasinaudodama valstybių narių darbuotojų delegavimu. Tokios ekspertinės žinios ir pajėgumai visų pirma plėtojami nepilnamečių apsaugą paveikiančių incidentų srityje.
38 straipsnis. Reagavimo į incidentus mechanizmai
1.Komisija, bendradarbiaudama su kompetentingomis institucijomis pagal 33 straipsnį, koordinuoja incidentų, susijusių su į taikymo sritį patenkančiomis paslaugomis ir sistemomis ir darančių poveikį nepilnamečių apsaugai visoje Sąjungoje, vertinimą ir gali kliautis tokių institucijų ekspertinėmis žiniomis ir ištekliais. Valstybės narės bendradarbiauja su Komisija nustatant veiksmingus dalijimosi žiniomis su kitomis institucijomis ir atitinkamomis trečiosiomis šalimis tinklus.
2.Komisija sudaro savanorišką administracinį susitarimą su kompetentingomis institucijomis, kuriame nustatomos procedūros, kuriomis siekiama sudaryti palankesnes sąlygas greitai reaguoti įvykus incidentui, darančiam poveikį nepilnamečių apsaugai Sąjungoje arba didelėje jos dalyje. Valstybės narės nustato minimalius nacionalinių valdžios institucijų parengties lygius, kad būtų užtikrinti reguliarios atitinkamų nacionalinių valdžios institucijų ir trečiųjų šalių komunikacijos kanalai, ir susistemina esamus nacionalinio lygmens reagavimo į incidentus protokolus ir, kai aktualu, nustato naujus protokolus. Reagavimo į incidentus mechanizmas papildo esamas krizės priemones pagal Reglamentą (ES) 2022/2065 ir suteikia informacijos, kuri sudaro galimo jų aktyvavimo pagrindą.
VIII SKYRIUS. ĮGYVENDINIMO IR DELEGUOTIEJI AKTAI
39 straipsnis. Įgaliojimų delegavimas
1.Įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami šiame straipsnyje nustatytomis sąlygomis.
2.2 straipsnio 5 dalyje, 6 straipsnio 6 dalyje, 7 straipsnio 6 dalyje, 20 straipsnio 7 dalyje, 25 straipsnio 1 dalyje, 26 straipsnio 3 dalyje, 30 straipsnio 3 dalyje ir 36 straipsnio 6 dalyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami penkerių metų laikotarpiui nuo [ta pati diena kaip įsigaliojimo data]. Likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki penkerių metų laikotarpio pabaigos Komisija parengia naudojimosi deleguotaisiais įgaliojimais ataskaitą. Deleguotieji įgaliojimai savaime pratęsiami tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno laikotarpio pabaigos.
3.Europos Parlamentas arba Taryba gali bet kada atšaukti 2 straipsnio 5 dalyje, 6 straipsnio 6 dalyje, 7 straipsnio 6 dalyje, 20 straipsnio 7 dalyje, 25 straipsnio 1 dalyje, 26 straipsnio 3 dalyje, 30 straipsnio 3 dalyje ir 36 straipsnio 6 dalyje nurodytus deleguotuosius įgaliojimus. Sprendimu dėl įgaliojimų atšaukimo nutraukiami tame sprendime nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus. Sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje arba vėlesnę jame nurodytą dieną. Jis nedaro poveikio jau galiojančių deleguotųjų aktų galiojimui.
4.Prieš priimdama deleguotąjį aktą Komisija konsultuojasi su kiekvienos valstybės narės paskirtais ekspertais vadovaudamasi 2016 m. balandžio 13 d. Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros nustatytais principais.
5.Apie priimtą deleguotąjį aktą Komisija nedelsdama vienu metu praneša Europos Parlamentui ir Tarybai.
6.Pagal 2 straipsnio 5 dalį, 6 straipsnio 6 dalį, 7 straipsnio 6 dalį, 20 straipsnio 7 dalį, 25 straipsnio 1 dalį, 26 straipsnio 3 dalį, 30 straipsnio 3 dalį ir 36 straipsnio 6 dalį priimtas deleguotasis aktas įsigalioja tik tuo atveju, jeigu per du mėnesius nuo pranešimo Europos Parlamentui ir Tarybai apie šį aktą dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškia prieštaravimų arba jeigu dar nepasibaigus šiam laikotarpiui ir Europos Parlamentas, ir Taryba praneša Komisijai, kad prieštaravimų nereikš. Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis laikotarpis pratęsiamas trimis mėnesiais.
40 straipsnis. Komiteto procedūra
1.Komisijai padeda komitetas (toliau – Vaikų saugumo komitetas). Tas komitetas – tai komitetas, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 182/2011.
2.Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnis.
3.Kai komiteto nuomonei gauti būtina rašytinė procedūra, tokia procedūra laikoma baigta be rezultato, jei per nuomonei pateikti nustatytą laikotarpį taip nusprendžia komiteto pirmininkas arba to prašo paprastoji komiteto narių dauguma.
IX SKYRIUS. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
41 straipsnis. Direktyvos (ES) 2020/1828 dalinis pakeitimas
Direktyvos (ES) 2020/1828 I priedas papildomas šiuo punktu: [galutinis akto pavadinimas].
42 straipsnis. Peržiūra
1.Komisija peržiūri šio reglamento taikymą ir pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai ataskaitą iki [2030 m. rugpjūčio 31 d.]. Atsižvelgdama į patirtį, įgytą taikant šį reglamentą, taip pat į technologinius, rinkos ir teisinius pokyčius, Komisija visų pirma įvertina:
a)šio reglamento indėlį į vidaus rinkos stiprinimą ir veiksmingą jos veikimą ir į aukšto lygio nepilnamečių apsaugą internete Europos Sąjungoje;
b)6 ir 7 straipsnių taikymo veiksmingumą;
c)II ir III skyrių nuostatų subjektinę taikymo sritį;
d)šio reglamento poveikį teisės į saviraiškos ir informacijos laisvę paisymui.
2.Kai tinkama, kartu su 1 dalyje nurodyta ataskaita pateikiamas pasiūlymas iš dalies pakeisti šį reglamentą.
3.Be to, Komisija kas ketverius metus po 1 dalyje nurodytos ataskaitos Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia pažangos siekiant šio reglamento tikslų ataskaitą.
43 straipsnis. Įsigaliojimas ir taikymas
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas taikomas nuo [ta pati diena kaip įsigaliojimo pridėjus 6 mėnesius].
Tačiau 5 straipsnis taikomas nuo [ta pati diena kaip įsigaliojimo], o 33 ir 35 straipsniai taikomi nuo [ta pati diena kaip įsigaliojimo pridėjus 12 mėnesių].
Šis reglamentas pagal Sutartis privalomas visas ir tiesiogiai taikomas valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu
Tarybos vardu
Pirmininkas / Pirmininkė
Pirmininkas / Pirmininkė
TEISĖS AKTO PASIŪLYMO FINANSINIO POVEIKIO IR SKAITMENINIŲ ASPEKTŲ PAŽYMA
1.FRAMEWORK OF THE PROPOSAL/INITIATIVE
1.1.Title of the proposal/initiative
1.2.Policy area(s) concerned
1.3.Objective(s)
1.3.1.General objective(s)
1.3.2.Specific objective(s)
1.3.3.Expected result(s) and impact
1.3.4.Indicators of performance
1.4.The proposal/initiative relates to:
1.5.Grounds for the proposal/initiative
1.5.1.Requirement(s) to be met in the short or long term including a detailed timeline for roll-out of the implementation of the initiative
1.5.2.Added value of EU involvement (it may result from different factors, e.g. coordination gains, legal certainty, greater effectiveness or complementarities). For the purposes of this section 'added value of EU involvement' is the value resulting from EU action, that is additional to the value that would have been otherwise created by Member States alone.
1.5.3.Lessons learned from similar experiences in the past
1.5.4.Compatibility with the multiannual financial framework and possible synergies with other appropriate instruments
1.5.5.Assessment of the different available financing options, including scope for redeployment
1.6.Duration of the proposal/initiative and of its financial impact
1.7.Method(s) of budget implementation planned
2.MANAGEMENT MEASURES
2.1.Monitoring and reporting rules
2.2.Management and control system(s)
2.2.1.Justification of the budget implementation method(s), the funding implementation mechanism(s), the payment modalities and the control strategy proposed
2.2.2.Information concerning the risks identified and the internal control system(s) set up to mitigate them
2.2.3.Estimation and justification of the cost-effectiveness of the controls (ratio between the control costs and the value of the related funds managed), and assessment of the expected levels of risk of error (at payment & at closure)
2.3.Measures to prevent fraud and irregularities
3.ESTIMATED FINANCIAL IMPACT OF THE PROPOSAL/INITIATIVE
3.1.Heading(s) of the multiannual financial framework and expenditure budget line(s) affected
3.2.Estimated financial impact of the proposal on appropriations
3.2.1.Summary of estimated impact on operational appropriations
3.2.1.1.Appropriations from voted budget
3.2.1.2.Appropriations from external assigned revenues
3.2.2.Estimated output funded from operational appropriations
3.2.3.Summary of estimated impact on administrative appropriations
3.2.3.1. Appropriations from voted budget
3.2.3.2.Appropriations from external assigned revenues
3.2.3.3.Total appropriations
3.2.4.Estimated requirements of human resources
3.2.4.1.Financed from voted budget
3.2.4.2.Financed from external assigned revenues
3.2.4.3.Total requirements of human resources
3.2.5.Overview of estimated impact on digital technology-related investments
3.2.6.Compatibility with the current multiannual financial framework
3.2.7.Third-party contributions
3.3.Estimated impact on revenue
4.Digital dimensions
4.1.Requirements of digital relevance
4.2.Data
4.3.Digital solutions
4.4.Interoperability assessment
4.5.Measures to support digital implementation
1.PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA
1.1.Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas
Vaikų saugumo ir teisių internete aktas (CARE)
1.2.Atitinkama politikos sritis (-ys)
Politikos sritis – nepilnamečių apsauga internete ryšių tinklų, turinio ir technologijų politikos srityse; visuomenės sveikata ir vidaus rinka, pramonė, verslumas ir MVĮ.
Poveikis biudžetui susijęs su Komisijai patikėtomis naujomis priežiūros užduotimis, susijusiomis su internetinėmis socialinių tinklų paslaugomis, dalijimosi vaizdo medžiaga platformos paslaugomis, taikomosios programinės įrangos parduotuvėmis, taip pat DI pašnekovais ir universaliais pokalbių robotais, priklausančiais Komisijos kompetencijai. Tam tikras ribotas poveikis taip pat atsiranda dėl naujų įpareigojimų, susijusių su vaizdo žaidimais, nors tiesioginę priežiūrą vykdo valstybių narių valdžios institucijos.
1.3.Tikslas (-ai)
1.3.1.Bendrasis tikslas (-ai)
Šiame siūlomame reglamente atsižvelgiama į Specialiosios grupės vaikų saugos internete klausimais bendrapirmininkių ataskaitos išvadas, kuriose nustatytas aiškus būdas, kaip galima geriau apsaugoti vaikus Europoje internetinėje aplinkoje.
Kaip nurodyta ataskaitoje, vaikai internete praleidžia vis daugiau laiko ir dėl to susiduria su daugybe įvairių pavojų, pvz., pagal amžių netinkamo turinio poveikiu, patyčiomis kibernetinėje erdvėje, pernelyg ilgu internete praleidžiamu laiku ir nepageidaujamu bendravimu su nepažįstamais asmenimis. Ši rizika turi rimtų pasekmių vaikų psichikos sveikatai ir gerovei, o paaugliai ir vaikai yra ypač pažeidžiama grupė.
Kyla pavojus, kad ES rinka taps vis labiau susiskaidžiusi, nes valstybės narės planuoja arba priima naujas priemones, kuriomis siekiama apriboti prieigą prie tam tikrų interneto platformų, kurios laikomos rizikingomis jaunesniems nei tam tikro amžiaus vaikams (skirtinga taikymo sritis, amžiaus riba ir siūlomi apribojimai), taip sukuriant teisinį netikrumą, dideles reikalavimų laikymosi išlaidas įmonėms ir nevienodą nepilnamečių apsaugos lygį skaitmeninėje aplinkoje, kurioje nėra sienų.
Siekiant užtikrinti saugią ir pagal amžių tinkamą skaitmeninę aplinką nepilnamečiams ir kaip pažymėta specialiosios grupės bendrapirmininkių ataskaitoje, amžiaus atitikties patvirtinimas yra labai svarbus siekiant veiksmingai apsaugoti nepilnamečius internete. Amžiaus atitikties patvirtinimas yra tiek amžiaus apribojimų, tiek vaikų saugumo priemonių pagrindas. Tačiau dabartinei amžiaus atitikties patvirtinimo teisinei sistemai trūksta aiškumo, o jos įgyvendinimas yra fragmentiškas.
Atsižvelgiant į tai, šiuo siūlomu reglamentu siekiama užtikrinti tvirtą ir nuoseklią nepilnamečių apsaugos internete sistemą, atskaitos tašku laikant vaiką ir jo įgalėjimą bei pagrindines teises.
1.3.2.Konkretus tikslas (-ai)
Atsižvelgiant į bendrąjį tikslą apsaugoti nepilnamečius internete, pasiūlymu siekiama toliau nurodytų konkrečių tikslų.
Atidėti nepilnamečių prieigą prie specifinių elementų turinčių paslaugų, kurios yra socialinių tinklų paslaugos arba dalijimosi vaizdo medžiaga platformos. Teikiant šias paslaugas, jaunesniems nei 15 metų nepilnamečiams neleidžiama susikurti paskyros. Šių paslaugų teikėjai gali leisti globėjams sukurti paskyras su ribotais elementais vyresniems nei trylikos metų asmenims, kad jie galėtų naudotis paslauga. Jei tokie paslaugų teikėjai gali įrodyti, kad jie teikia vaikams tinkamas paslaugas, jie taip pat gali suteikti prieigą jaunesniems nei 13 metų asmenims pasitelkiant jų globėjo sukurtas ir prižiūrimas paskyras.
Stiprinti nepilnamečių apsaugą nustatant integruotosios saugos reikalavimus, paaiškinant skaitmeninių paslaugų ir tam tikrų sistemų teikėjų pareigas, kad kuriant tas paslaugas ir sistemas ir užtikrinant jų veikimą būtų atsižvelgiama į riziką vaikams.
Užtikrinti patikimus ir pagrindines teises atitinkančius amžiaus atitikties patvirtinimo mechanizmus, nustatant aiškius amžiaus užtikrinimo sistemų naudojimo reikalavimus ir kriterijus, kad būtų remiamas tiek prieigos atidėjimas, tiek pritaikytosios saugos priemonių įgyvendinimas.
Užtikrinti veiksmingą vykdymo užtikrinimą visoje ES sukuriant tvirtą ir nuoseklią reguliavimo ir vykdymo užtikrinimo sistemą, kuri sudarytų sąlygas laiku ir veiksmingai įgyvendinti teisės aktus, užtikrinant, kad nepilnamečiai būtų greitai ir veiksmingai iš tiesų apsaugoti.
1.3.3.Numatomas rezultatas (-ai) ir poveikis
Nurodyti poveikį, kurį pasiūlymas (iniciatyva) turėtų padaryti tiksliniams gavėjams (tikslinėms grupėms).
Tikimasi, kad pasiūlymas padės užtikrinti saugesnę internetinę aplinką vaikams ir kartu pagerinti vidaus rinkos veikimą. Išaiškinant ir toliau derinant vaikų apsaugos įpareigojimus visoje Sąjungoje, turėtų būti sumažintas reglamentavimo susiskaidymas ir sukurta nuspėjamesnės sąlygos tarpvalstybinių paslaugų ir sistemų teikimui sistema, visų pirma atsižvelgiant į tarpvalstybinį paslaugų teikėjų, kuriems taikomas šis reglamentas, pobūdį.
Trumpuoju laikotarpiu atitinkamų paslaugų ir sistemų teikėjams dėl pasiūlymo gali padidėti vidaus reikalavimų laikymosi išlaidos, gali prireikti perkurti gaminius ir įgyvendinti papildomas saugos priemones, pvz., amžiaus atitikties patvirtinimo ar globėjų kontrolės priemones, o kai kuriems teikėjams gali kilti tam tikrų kliūčių patekti į rinką. Tačiau tikimasi, kad ilgainiui aiškesniais teisiniais įpareigojimais bus sumažintos išlaidos, jie padės užtikrinti vienodesnes konkurencijos sąlygas ir palengvins valdžios institucijų vykdomą priežiūrą ir vykdymo užtikrinimą, o bendras poveikis valdžios institucijoms turėtų būti neutralus arba šiek tiek teigiamas.
Taip pat tikimasi, kad pasiūlymu bus skatinamos inovacijos, susijusios su vaikams saugiu dizainu ir amžiui pritaikytomis skaitmeninėmis paslaugomis ir sistemomis, įskaitant privatumą saugančius amžiaus atitikties patvirtinimo sprendimus. Nors amžiaus patikrinimo arba alternatyvaus amžiaus atitikties patvirtinimo išlaidos didės, sinergija su platesne Sąjungos skaitmenine infrastruktūra, visų pirma ES skaitmeninės tapatybės dėkle ir ES amžiaus patikrinimo šablonu, ilgainiui gali sumažinti įgyvendinimo išlaidas.
1.3.4.Veiklos rezultatų rodikliai
Nurodyti pažangos ir laimėjimų stebėsenos rodiklius.
Buvo nustatyti toliau nurodyti pagrindiniai rodikliai.
Riboti prieigą prie didelės rizikos skaitmeninių paslaugų ir sistemų: iš įvairių apklausų matyti, kad ES milijonai jaunesnių nei 13 metų asmenų naudojasi socialiniais tinklais ir turi savo paskyras (1). Pavyzdžiui, šešiose šalyse 34 proc. devynių–vienuolikos metų asmenų teigia turintys socialinės žiniasklaidos profilį (2). Atsižvelgiant į tai, tikslas būtų užtikrinti, kad teikiant didelę dalį paslaugų būtų taikomi veiksmingi prieigos apribojimai pagal naujus reikalavimus. Pastarojo meto patirtis Australijoje rodo, kad tokiems visuomenės pokyčiams reikia laiko ir kad reikia ne tik veiksmingos paslaugų teikėjų atitikties, bet ir pokyčių, susijusių su nepilnamečiais, tėvais ir visa visuomene. Todėl siekiant sėkmingų rezultatų reikės veiksmingo vykdymo užtikrinimo, visuomenės informuotumo didinimo, plataus visuomenės dalyvavimo, nuolatinės stebėsenos ir pripažinimo, kad elgsenos pokyčiams reikia laiko.
Įgyvendinti pritaikytosios saugos reikalavimus: šiuo metu internetinė aplinka nėra sukurta atsižvelgiant į vaikus ir joje neatsižvelgiama į jų kintančius gebėjimus. Vaikai internete susiduria su daugybe pavojų, kurie gali turėti didelį poveikį jų gerovei, raidai, taip pat jų fizinei ir psichikos sveikatai. Ši rizika nuolat kinta ir, kadangi vaikai anksti išmoksta naudotis naujomis technologijomis, jie taip pat išlieka labiausiai pažeidžiami dėl su jomis susijusios rizikos. Atsižvelgiant į tai, būtų siekiama užtikrinti, kad internetinė aplinka taptų saugesnė nepilnamečiams, įgyvendinant pritaikytosios saugos priemones. Norint užtikrinti sėkmingus rezultatus, reikės, kad nepilnamečių sauga būtų įtraukta į produktus ir paslaugas nuo pat pradžių ir per visą produkto ar paslaugos gyvavimo ciklą, taip iš esmės pakeičiant reguliuojamas paslaugas ir sistemas, kad pirmenybė būtų teikiama nepilnamečių apsaugai. Tai turėtų būti derinama su veiksmingu vykdymo užtikrinimu ir priežiūra.
Įdiegti pagrindines teises atitinkančias amžiaus atitikties patvirtinimo sistemas: esami interneto platformoms taikomi amžiaus reikalavimai paprastai nėra rengiami atsižvelgiant į vaikų poreikius ir yra beveik nevykdomi. Dauguma skaitmeninių paslaugų teikėjų savo nuostatose ir sąlygose nustatė minimalų amžių, nuo kurio galima naudotis jų paslauga (3). Kaip pažymėjo EBPO, platformų pasirinkto amžiaus loginis pagrindas grindžiamas privatumo ir sutarčių teisės motyvais, o ne saugos ar tinkamumo raidai vertinimu (4). EBPO taip pat pabrėžia, kad „labai nedaugelis [paslaugų, kurių paslaugų teikimo sąlygose nustatytas minimalus amžius, teikėjų] sistemingai įgyvendina amžiaus atitikties patvirtinimą“ ir kad teikiant tik 2 iš 50 tirtų internetinių paslaugų sistemingai reikalaujama užtikrinti amžių, kad būtų galima sukurti paskyrą (5). Vienintelis amžiaus patikrinimas prieš sukuriant paskyrą paprastai yra savideklaracija. Plačiai pripažįstama, kad vien savideklaracija nėra veiksminga amžiaus atitikties patvirtinimo priemonė, nes daugelis naudotojų neatskleidžia savo tikrojo amžiaus (6, 7, 8). Iš įvairių apklausų matyti, kad nepilnamečiai internete nuolat neteisingai nurodo savo amžių (9). Todėl praktiškai nepilnamečiai naudotojai gali lengvai naudotis daugeliu pagal amžių ribojamų internetinių paslaugų. Atsižvelgiant į tai, siekiama, kad pagrindinės teisės išsaugant amžiaus atitikties patvirtinimą būtų plačiai taikomos. Tai galima pasiekti paslaugų teikėjų, kuriems taikomas reglamentas, veiksmais ir realia atitiktimi reikalavimams, kartu vykdant veiksmingą priežiūrą ir vykdymo užtikrinimą, taip pat nuolatinę stebėseną ir vertinimą, visų pirma poveikio pagrindinėms teisėms srityje.
Stiprinti veiksmingą vykdymo užtikrinimą: Reglamento (ES) 2022/2065 vykdymo užtikrinimas vyksta visu pajėgumu, be kita ko, nepilnamečių apsaugos srityje. Tačiau dar reikia laiko, kol bus priimtas galutinis sprendimas dėl reikalavimų nesilaikymo. Atsižvelgiant į tai, tais atvejais, kai įtariama, kad nesilaikoma reikalavimų, siekiama, kad ši problema būtų greitai išspręsta, siekiant užtikrinti, kad nepilnamečiais būtų greitai pasirūpinta, imantis veiksmingų priemonių jiems apsaugoti internetinėje aplinkoje.
1.4.Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su:
X nauju veiksmu
¨ nauju veiksmu, kai bus įgyvendintas bandomasis projektas ir (arba) atlikti parengiamieji veiksmai
X esamo veiksmo galiojimo pratęsimu
¨ vieno ar daugiau veiksmų sujungimu arba nukreipimu į kitą (naują) veiksmą
1.5.Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas
1.5.1.Trumpalaikiai arba ilgalaikiai poreikiai, įskaitant išsamų iniciatyvos įgyvendinimo pradinio etapo tvarkaraštį
Siekiant apsaugoti nepilnamečius internete, reikia imtis neatidėliotinų veiksmų, kad būtų pašalinta neatidėliotina rizika, ir struktūrinių priemonių, kad ilgainiui būtų sukurta saugesnė skaitmeninė aplinka.
Trumpuoju laikotarpiu pirmenybė turėtų būti teikiama veiksmingam taisyklių įgyvendinimui ir vykdymo užtikrinimui, kad nepilnamečiai būtų veiksmingai apsaugoti internete – tam reikės didelių išteklių, kad tai būtų praktiškai įgyvendinta. Tai turėtų būti derinama su valstybių narių tikslinėmis paramos priemonėmis ir informuotumo didinimo kampanijomis, skirtomis nepilnamečiams, globėjams ir pedagogams.
Ilguoju laikotarpiu siekiama ne tik reaguoti į riziką, bet ir pertvarkyti internetinę aplinką taip, kad nepilnamečių apsauga būtų grindžiama ne taisomąja priemone, o į ją įtraukta. Tam reikia nuolatinių investicijų į privatumą saugančius amžiaus atitikties patvirtinimo sprendimus, tvirto valstybių narių skaitmeninio raštingumo ir bendro vaikams tinkamų paslaugų plėtojimo.
Praėjus šešiems mėnesiams nuo Reglamento taikymo pradžios, paslaugų teikėjai turės laikytis socialinės žiniasklaidos veikimo pradžios datos, nustatydami, ar paskyros priklauso minimalaus amžiaus nesulaukusiems gavėjams, ir imtis priemonių jiems išjungti. Siekiant užtikrinti, kad esamos paskyros atitiktų minimalaus amžiaus prievoles, labai didelių interneto platformų paslaugų teikėjai iki šešių mėnesių laikotarpio pabaigos kompetentingai institucijai pateikia išsamų įgyvendinimo planą, kuriuo patvirtinamas reikiamas aukštas patikimumo lygis.
Nuo tos dienos platformos taip pat turi laikytis pritaikytosios saugos įpareigojimų ir prireikus atlikti amžiaus patikrinimą. Be to, praėjus šešiems mėnesiams nuo taikymo pradžios, Komisija turi būti pasirengusi užtikrinti, kad naujos taisyklės būtų taikomos labai didelėms interneto platformoms ir labai didelėms interneto paieškos sistemoms, o nacionaliniai skaitmeninių paslaugų koordinatoriai – mažesnėms platformoms ir vaizdo žaidimams. Naujų reikalavimų, taikomų DI pašnekovams ir pokalbių robotams, vykdymo užtikrinimas bus vykdomas pagal esamą DI akto priežiūros ir vykdymo užtikrinimo sistemą, pagal kurią Komisija yra atsakinga už DI pašnekovus ir pokalbių robotus, sukurtus naudojant bendrosios paskirties DI modelius arba integruotus į labai dideles interneto platformas arba labai dideles interneto paieškos sistemas.
Praėjus dvylikai mėnesių nuo taikymo pradžios, į taikymo sritį patenkančių paslaugų ir sistemų teikėjai turės sudaryti sąlygas naudotis tėvų paskyromis, laikytis DI pašnekovams ir universaliems pokalbių robotams taikomų taisyklių, įgyvendinti įvairias gretutines priemones, taip pat laikytis elgesio kodekso dėl amžiaus klasifikavimo, jei jis jiems taikomas. Nuo šios datos, t. y. praėjus dvylikai mėnesių nuo Reglamento taikymo pradžios, Komisija turi būti pasirengusi taikyti naują pagreitintą vykdymo užtikrinimo tvarką (30 dienų preliminarioms išvadoms pateikti, 90 dienų galutiniam sprendimui priimti).
1.5.2.ES dalyvavimo pridėtinė vertė (gali būti susijusi su įvairiais veiksniais, pvz., koordinavimo nauda, teisiniu tikrumu, didesniu veiksmingumu ar papildomumu). Šiame skirsnyje „ES dalyvavimo pridėtinė vertė“ – ES veiksmais užtikrinama vertė, papildanti vertę, kuri būtų užtikrinta vien valstybių narių veiksmais.
ES veiksmai grindžiami tarpvalstybiniu skaitmeninių paslaugų ir DI sistemų pobūdžiu, fragmentiškais nacionaliniais požiūriais į nepilnamečių prieigos apribojimą ir poreikiu užtikrinti nuoseklų nepilnamečių apsaugos lygį visoje Sąjungoje. ES lygmens veiksmais galima sumažinti reglamentavimo skirtumus, padidinti teisinį tikrumą ir sumažinti paslaugų teikėjų ir naudotojų reikalavimų laikymosi išlaidas, pagerinti vykdymo užtikrinimą ir užtikrinti veiksmingą nepilnamečių apsaugą visoje ES.
1.5.3.Panašios patirties išvados
Remiantis Reglamentu (ES) 2022/2065, įgyta toliau nurodyta patirtis.
Būtina turėti pakankamai stabilių išteklių. Patirtis, įgyta įgyvendinant Reglamentą (ES) 2022/2065, rodo, kad norint veiksmingai užtikrinti, kad didžiausios pasaulio įmonės laikytųsi taisyklių, reikia aukštos kvalifikacijos išteklių, techninių pajėgumų ir pakankamo darbuotojų skaičiaus. Tai ypač svarbu prižiūrint ir užtikrinant didelių tarpvalstybinių skaitmeninių paslaugų teikimą ir tai darant itin aktyvių teisminių ginčų aplinkoje.
Ištekliai turėtų būti nuolatiniai. Vykdymo užtikrinimas skaitmeninėje aplinkoje turėtų būti grindžiamas stabiliais ištekliais, kad būtų užtikrintas ilgalaikis patikimumas ir nuspėjamumas. Skaitmeninių paslaugų rizika sparčiai kinta, platformos greitai keičia savo sistemas, o priežiūra turi būti nuolatinė ir turi būti vengiama „sukamųjų durų“ reiškinio rizikos. Tik naudojant nuolatinius išteklius priežiūra gali būti veiksminga ir patikima.
Internetinėje aplinkoje labai svarbu greitai užtikrinti vykdymą, ypač nepilnamečių atžvilgiu. Skaitmeninių paslaugų srityje žala gali sparčiai didėti, o delsimas gali gerokai sumažinti intervencijos veiksmingumą. Todėl vykdymo užtikrinimo sistema turi sudaryti sąlygas laiku imtis veiksmų, įskaitant gebėjimą greitai reaguoti kilus didelei rizikai.
Patikimas vykdymo užtikrinimas stiprina reikalavimų laikymąsi. Kai valdžios institucijos turi pajėgumų ir priemonių veikti ryžtingai, tai skatina paslaugų teikėjus rimtai įsitraukti ir aktyviau laikytis reikalavimų. Todėl veiksminga priežiūra – praktinio taisyklių poveikio užtikrinimas.
1.5.4.Suderinamumas su daugiamete finansine programa ir galima sinergija su kitomis atitinkamomis priemonėmis
Iniciatyva atitinka dabartinę daugiametę finansinę programą.
Iniciatyva bus grindžiama priežiūros mokesčiu, kurį turės mokėti kiekvienas internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformos paslaugų ir taikomosios programinės įrangos parduotuvių, kurių atitiktį reikalavimams Komisija turi kompetenciją prižiūrėti ir kurioms pagal Reglamento (ES) 2022/2065 33 straipsnį suteiktas labai didelės interneto platformos statusas, taip pat DI pašnekovų ir universalių pokalbių robotų, kurie laikomi labai didele interneto platforma, paslaugų teikėjas. Metinis priežiūros mokestis bus apskaičiuojamas remiantis Reglamento (ES) 2022/2065 43 straipsniu, tačiau tam tikram labai didelės interneto platformos arba labai didelės paieškos sistemos paslaugos teikėjui jis nebus padidintas daugiau kaip 0,03 proc. jo praėjusių finansinių metų pasaulinių metinių grynųjų pajamų.
1.5.5.Įvairių turimų finansavimo galimybių vertinimas, įskaitant perskirstymo mastą
Tinkamiausia finansavimo galimybė papildo esamą priežiūros mokestį pagal SPA. Šiuo tikslu internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformos paslaugų ir taikomosios programinės įrangos parduotuvių, kurias prižiūri Europos Komisija ir kurioms pagal Reglamentą (ES) 2022/2065 suteiktas labai didelės interneto platformos statusas, taip pat DI pašnekovų ir universalių pokalbių robotų, kurie laikomi labai didele interneto platforma, paslaugų teikėjams bus taikomas papildomas mokestis prie metinio priežiūros mokesčio pagal Reglamento (ES) 2022/2065 43 straipsnį.
Siekdama užtikrinti pagal šią iniciatyvą nustatytų taisyklių vykdymą, Komisija iš dalies remsis perskirstymu. Tačiau vykdant svarbias naujas priežiūros užduotis nerizikuojant pakenkti esamam vykdymo užtikrinimo darbui negalima visiškai pasikliauti perskirstymu. Taip pat žr. priedo 4.1 skirsnį.
Kai vykdymo užtikrinimas grindžiamas priežiūros mokesčiais, reikėtų pažymėti, kad bus neišvengiamas atotrūkis tarp išankstinio žmogiškųjų išteklių poreikio ir finansinio įnašo iš priežiūros mokesčio, kuris taps prieinamas tik įsigaliojus Reglamentui ir sumokėjus mokestį. Ši spraga kelia didelį pavojų tinkamam pasiūlymo įgyvendinimui, nes reikiamų išteklių nebūtų, kai jų prireiktų, t. y. nuo įsigaliojimo momento. Politiniai ir visuomenės lūkesčiai, susiję su veiksminga priežiūra ir vykdymo užtikrinimu siekiant apsaugoti nepilnamečius internete, yra dideli, todėl Komisija turės įtikinamai parodyti, kad sugeba pažaboti žalingą elgesį. Todėl labai svarbu kuo labiau sumažinti riziką, kylančią dėl atotrūkio tarp išankstinio žmogiškųjų išteklių poreikio ir finansinio įnašo, susijusio su pradiniu mokesčiu, ir užtikrinti, kad Komisija turėtų pakankamai išteklių pasiūlymo vykdymui užtikrinti nuo pirmos jo įsigaliojimo dienos.
1.6.Pasiūlymo (iniciatyvos) ir jo (jos) finansinio poveikio trukmė
¨ trukmė ribota
–¨
galioja nuo MMMM [MM DD] iki MMMM [MM DD],
–¨
įsipareigojimų asignavimų finansinis poveikis nuo MMMM iki MMMM, o mokėjimų asignavimų – nuo MMMM iki MMMM;
X trukmė neribota
–Įgyvendinimo pradinis laikotarpis – nuo 2028 m. neribotai,
–vėliau – visuotinis taikymas.
1.7.Planuojamas biudžeto vykdymo metodas (-ai)
XTiesioginis valdymas, vykdomas Komisijos:
–X padalinių, įskaitant Sąjungos delegacijų darbuotojus;
–¨
vykdomųjų įstaigų.
¨ Pasidalijamasis valdymas su valstybėmis narėmis
¨ Netiesioginis valdymas, biudžeto vykdymo užduotis pavedant:
–¨ trečiosioms valstybėms arba jų paskirtoms įstaigoms;
–¨ tarptautinėms organizacijoms ir jų agentūroms (nurodyti);
–¨ Europos investicijų bankui ir Europos investicijų fondui;
–¨ įstaigoms, nurodytoms Finansinio reglamento 70 ir 71 straipsniuose;
–¨ viešosios teisės reglamentuojamoms įstaigoms;
–¨ įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja privatinė teisė ir kurioms pavesta teikti viešąsias paslaugas, tiek, kiek joms užtikrinamos pakankamos finansinės garantijos;
–¨ įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja valstybės narės privatinė teisė, kurioms pavesta įgyvendinti viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę ir kurioms užtikrinamos pakankamos finansinės garantijos;
–¨ atitinkamame pagrindiniame akte nurodytoms įstaigoms ar asmenims, kuriems pavesta vykdyti konkrečius veiksmus bendros užsienio ir saugumo politikos srityje pagal Europos Sąjungos sutarties V antraštinę dalį;
–¨ valstybėje narėje įsteigtoms įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja valstybės narės privatinė teisė arba Sąjungos teisė ir kurioms pagal konkrečių sektorių taisykles gali būti patikėtas Sąjungos lėšų arba biudžeto garantijų įgyvendinimas tiek, kiek tokias įstaigas kontroliuoja viešosios teisės reglamentuojamos įstaigos arba įstaigos, kurių veiklą reglamentuoja privatinė teisė ir kurioms pavesta teikti viešąsias paslaugas, ir joms kontrolės įstaigos suteikia tinkamas finansines garantijas solidariosios atsakomybės forma arba lygiavertes finansines garantijas, kurios kiekvienam veiksmui gali būti apribotos iki didžiausios Sąjungos paramos sumos.
Pastabos
2.VALDYMO PRIEMONĖS
2.1.Stebėsenos ir atskaitomybės taisyklės
Pasiūlymas bus griežtai vertinamas, visų pirma atsižvelgiant į atidėtosios prieigos veiksmingumą, asmeninę prieigos atidėjimo taikymo sritį ir jo proporcingumą bei integruotosios saugos reikalavimus. Šiame vertinime atsižvelgiama į patirtį, įgytą įgyvendinant pasiūlymą, taip pat į technologinius, rinkos ir teisinius pokyčius. Komisija stebės šio reglamento taikymą ir pateiks Europos Parlamentui ir Tarybai ataskaitą ne vėliau kaip 2030 m. rugpjūčio 31 d.
Kai tinkama, kartu su ataskaita būtų teikiamas pasiūlymas iš dalies pakeisti Reglamentą. Po šios pirminės peržiūros Komisija kas ketverius metus Europos Parlamentui ir Tarybai pateiks dar vieną pažangos, padarytos siekiant reglamento tikslų, ataskaitą.
Tai papildys pagal Skaitmeninių paslaugų aktą vykdomą stebėseną.
2.2.Valdymo ir kontrolės sistema (-os)
2.2.1.Biudžeto vykdymo metodo (-ų), finansavimo įgyvendinimo mechanizmo (-ų), mokėjimo tvarkos ir siūlomos kontrolės strategijos pagrindimas
Reglamentu nustatoma saugesnė internetinė aplinka vaikams ir kartu pagerinamas vidaus rinkos veikimas. Jame nustatytos aiškios taisyklės, kuriomis siekiama apriboti nepilnamečių prieigą prie didžiausią riziką jiems keliančių skaitmeninių paslaugų ir sistemų, stiprinti nepilnamečių apsaugą taikant pritaikytosios saugos reikalavimus, nustatyti aiškius amžiaus atitikties patvirtinimo sistemų naudojimo reikalavimus ir kriterijus, kad būtų remiamas tiek prieigos atidėjimas, tiek pritaikytosios saugos priemonių įgyvendinimas, ir įdiegti veiksmingą vykdymo užtikrinimą visoje ES sukuriant tvirtą ir nuoseklią reguliavimo ir vykdymo užtikrinimo sistemą.
Kad Komisija galėtų vykdyti jai pavestas naujas pareigas, būtina tinkamai aprūpinti Komisijos tarnybas. Tai ypač svarbu, nes vykdydama savo užduotis Komisija turės prižiūrėti kai kurias finansiškai stipriausias ir technologiškai pažangiausias įmones pasaulyje itin aktyvių teisminių ginčų aplinkoje. Šioms įmonėms prižiūrėti reikės aukštos kvalifikacijos ir specializuotų darbuotojų. Komisija susiduria su didele politine rizika, jei vykdymo užtikrinimui skiriama nepakankamai išteklių, visų pirma dėl to, kad ši priemonė susijusi su nepilnamečių, kaip kai kurių pažeidžiamiausių visuomenės narių, apsauga. Ragina imtis skubių veiksmų siekiant apsaugoti Europos vaikus internete ir užtikrinti, kad nauja karta būtų veiksmingai apsaugota, reikia pakankamai darbuotojų, visų pirma tam, kad Komisija galėtų užtikrinti spartų vykdymo užtikrinimą, kurio bus reikalaujama pagal naująją teisėkūros priemonę, siekiant tinkamai ir greitai apsaugoti vaikus.
Apskaičiuota, kad reglamentui įgyvendinti ir jo vykdymui užtikrinti iš viso reikės 85 etato ekvivalentų. Siūlomas darbuotojų skaičius yra proporcingas naujų pareigų apimčiai ir sudėtingumui ir atspindi ekonomiškai efektyviausią politikos galimybę, išvengiant dubliavimosi nacionaliniu lygmeniu.
Siekdama užtikrinti, kad šie ištekliai būtų prieinami, Komisija perskirstys 45 etato ekvivalentus. Be to, siekiant papildyti išteklių poreikius ir vykdyti svarbias naujas priežiūros užduotis pagal šią priemonę, Komisijai reikės 40 naujų darbuotojų etato ekvivalentų.
Siekdama finansuoti taisyklių priežiūrą pagal šią priemonę, Komisija remsis papildymu prie esamo priežiūros mokesčio pagal Skaitmeninių paslaugų aktą, kurį turės sumokėti tie paslaugų teikėjai, kuriems taikoma naujoji priemonė ir kurie pagal Skaitmeninių paslaugų aktą laikomi labai didelėmis interneto platformomis.
Kaip ir Skaitmeninių paslaugų aktas, šis pasiūlymas dėl teisėkūros procedūra priimamo akto atitinka visus tris kumuliacinius mokesčio taikymo reikalavimus:
– teikiama paslauga: Paslauga susijusi su veiklos priežiūra, t. y. atitikties Reglamentui priežiūra. Priežiūra susijusiems subjektams duoda apčiuopiamos naudos, susijusios su reikalavimų laikymusi. Pavyzdžiui, kai paslaugų teikėjai gali įrodyti, kad jie teikia vaikams tinkamas paslaugas, jie taip pat gali suteikti prieigą jaunesniems nei 13 metų asmenims pasitelkiant jų globėjo sukurtas ir prižiūrimas paskyras. Su paslaugos teikimu susijusios išlaidos apima IT priemonių išlaidas, personalo išlaidas ir kitas administracines išlaidas;
– paslaugą individualiai gauna tie, kurie moka įmokas: Paslauga teikia tiesioginę naudą subjektams, iš kurių reikalaujama sumokėti mokestį. Teikdami pasiūlyme numatytas priežiūros paslaugas, paslaugų teikėjai gali patikimai įrodyti, kad jie siūlo nepilnamečiams saugią paslaugą. Skaitmeninių paslaugų akto priežiūros mokesčio papildinis mokestis pagal šią priemonę mokės tik tie subjektai, kuriems taikoma naujoji priemonė ir kuriems dėl to, kad pagal Skaitmeninių paslaugų aktą jie laikomi labai didelėmis interneto platformomis arba labai didele interneto paieškos sistema, taikoma tiesioginė Komisijos priežiūra;
– proporcingas mokesčio dydis: pagal Skaitmeninių paslaugų akte nustatytą praktiką mokesčio dydis (ir jo papildinį mokestį) bus nustatomas kasmet ir pagal apimtį bus pritaikytas atskiram prižiūrimam subjektui taikant formulę, kuria atsižvelgiama į paslaugos naudotojų skaičių ir kuri gali ir yra apribota iki paslaugų teikėjo pasaulinio pelno praėjusiais finansiniais metais lygio. Didžiausias papildinis mokestis priežiūros veiklai pagal šią naują priemonę, skiriama tam tikram labai didelės interneto platformos arba labai didelės paieškos sistemos paslaugos teikėjui, negali viršyti 0,03 proc. jo praėjusių finansinių metų pasaulinių metinių grynųjų pajamų.
Kaip ir Skaitmeninių paslaugų akto atveju, ši priemonė yra atvejis, kai galima užtikrinti nuolatinį pajamų ir už mokestį atliekamų užduočių pobūdį. SPA priežiūros mokestis renkamas nuo 2024 m. Iki šiol jis sudarė 40–60 mln. EUR per metus, šiek tiek svyruojant dėl numatomų kitų metų priežiūros išlaidų pokyčių. Labai didelių interneto platformų ir paieškos sistemų tinklas (daugiau kaip 45 mln. aktyvių naudotojų per mėnesį) toliau augo, o ne mažėjo, nes daugiau paslaugų viršija naudotojų skaičiaus ribą. Todėl pagrindinė naujojo mokesčio pajamų bazė gali būti laikoma stabilia, nes mažai tikėtina, kad paslaugos, kuriomis per mėnesį naudojasi daugiau kaip 45 mln. aktyvių naudotojų, greitai praras naudotojų skaičių ir joms nebus taikoma Komisijos priežiūra.
Dėl nuolatinio mokesčio pagal SPA pobūdžio ir Komisijos priežiūros užduočių, susijusių su interneto platformų saugumu ir patikimumu, įskaitant vaikų apsaugą internete, pastovumo ir svarbos SPA ir dabartinė priemonė yra tinkamas srities, kurioje pagrindiniu mokesčiu galėtų būti finansuojami etatų plano etatai, pavyzdys.
2.2.2.Informacija apie nustatytą riziką ir jai sumažinti įdiegtą vidaus kontrolės sistemą (-as)
Reglamente siūloma veikla apima Komisijos ir nacionalinių valdžios institucijų dalyvavimą vykdant priežiūros veiklą. Komisija turės užtikrinti, kad tokioje veikloje būtų pakankamai darbuotojų, taip pat kad ji būtų pasirengusi parengti deleguotuosius ir įgyvendinimo aktus, rekomendacinius dokumentus, komiteto procedūros sekretoriatą, įskaitant stebėseną pagal nustatytus PVRR ir orientyrus. Tai leistų greitai nustatyti galimas problemas ir riziką vykdant veiklą.
Be to, kalbant apie pajamas, gaunamas iš priežiūros mokesčio, reglamente bus numatytos reguliarios Komisijos pareigos teikti ataskaitas apie patirtas išlaidas ir surinktas pajamas.
Tačiau reikėtų pažymėti, kad bus neišvengiamas atotrūkis tarp išankstinio žmogiškųjų išteklių poreikio ir finansinio įnašo iš priežiūros mokesčio, kuris taps prieinamas tik įsigaliojus reglamentui ir sumokėjus mokestį.
Ši spraga kelia didelį pavojų tinkamam šio reglamento įgyvendinimui, nes reikiamų išteklių nebūtų, kai jų prireiktų, t. y. nuo įsigaliojimo momento. Politiniai ir visuomenės lūkesčiai dėl veiksmingos priežiūros ir vykdymo užtikrinimo, kad būtų pasiekti šio reglamento tikslai, yra dideli, todėl Komisija turės įtikinamai parodyti, kad ji gali pažaboti nederamą elgesį ir prireikus reikalauti pokyčių.
Todėl labai svarbu kuo labiau sumažinti riziką, kylančią dėl atotrūkio tarp išankstinio žmogiškųjų išteklių poreikio ir finansinio įnašo, susijusio su pradiniu mokesčiu, ir užtikrinti, kad Komisija turėtų pakankamai išteklių naujos iniciatyvos vykdymui užtikrinti nuo pirmos jo įsigaliojimo dienos. Šiuo atžvilgiu pagrindinė rizikos mažinimo strategija yra esamų darbuotojų perskirstymas daliai priežiūros veiklos pagal šią naują iniciatyvą.
2.2.3.Kontrolės išlaidų efektyvumo apskaičiavimas ir pagrindimas (kontrolės išlaidų ir susijusių valdomų lėšų vertės santykis) ir numatomo klaidų rizikos lygio vertinimas (atliekant mokėjimą ir užbaigiant programą)
Šios iniciatyvos kontrolės išlaidos apskaičiuotos Komisijos lygmeniu. Šios informacijos šaltinis – Komisijos vidaus valdymo ir kontrolės sistema. Išlaidos apskaičiuotos remiantis pagal šią iniciatyvą numatytai veiklai skirtais darbuotojais ir ištekliais. Numatomos bendros tokios kontrolės išlaidos gali būti palyginti didelės dėl siūlomos veiklos sudėtingumo ir specialių išteklių vykdymo rizikai mažinti poreikio. Kontrolės intensyvumas bus pritaikytas prie išlaidų pobūdžio, numatomų naudos gavėjų arba rangovų tipo, atitinkamų finansinių išteklių sumos ir rizikos lygio.
2.3.Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės
Papildomi asignavimai, reikalingi šiam reglamentui, bus padengiami esamomis Komisijai taikomomis sukčiavimo prevencijos priemonėmis. Be to, šiame reglamente bus numatytas reguliarus ataskaitų apie patirtas išlaidas ir iš priežiūros mokesčio surinktas pajamas teikimas ir mechanizmai, kuriais mokesčių dydis pritaikomas prie patirtų išlaidų.
3.NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS
Numatomas poveikis išlaidoms ir darbuotojų skaičiui 2028 m. ir vėliau pridedamas tik kaip pavyzdys ir nedaro poveikio kitai daugiametei finansinei programai. Finansavimo šaltinis ir Sąjungos finansinio įsipareigojimo apimtis laikotarpiu po 2027 m. ir toliau priklauso nuo tarpinstitucinių derybų dėl 2028–2034 m. DFP rezultatų ir jie bus nustatyti vėliau taikant metinę biudžeto procedūrą. Visi asignavimai ir darbuotojų skaičius nuo 2028 m. yra orientaciniai.
3.1.Atitinkama daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės)
·Dabartinės biudžeto eilutės
Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.
|
Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija
|
Biudžeto eilutė
|
Išlaidų rūšis
|
Įnašas
|
|
|
Numeris
|
DA / NDA
|
ELPA šalių
|
valstybių kandidačių ir potencialių kandidačių
|
kitų trečiųjų valstybių
|
kitų asignuotųjų pajamų
|
|
|
02 20 03 05 Skaitmeninių paslaugų aktas (SPA) – labai didelių interneto platformų priežiūra
|
DA
|
NE
|
NE
|
NE
|
TAIP
|
·Prašomos sukurti naujos biudžeto eilutės
Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.
|
Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija
|
Biudžeto eilutė
|
Išlaidų rūšis
|
Įnašas
|
|
|
Numeris
|
DA / NDA
|
ELPA šalių
|
valstybių kandidačių ir potencialių kandidačių
|
kitų trečiųjų valstybių
|
kitų asignuotųjų pajamų
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.Numatomas pasiūlymo finansinis poveikis asignavimams
3.2.1.Numatomo poveikio veiklos asignavimams santrauka
–¨
Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai nenaudojami
–x
Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai naudojami taip:
3.2.1.1.Patvirtinto biudžeto asignavimai
3.2.1.2.Išorės asignuotųjų pajamų asignavimai
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
|
Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija
|
Numeris
|
|
|
Ryšių tinklų, turinio ir technologijų GD
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
IŠ VISO DFP 2028–2034
|
|
|
2028
|
2029
|
2030
|
2031
|
2032
|
2033
|
2034
|
|
|
Veiklos asignavimai
|
|
Mokestis pagal SPA
|
Įsipareigojimai
|
1a
|
7,700
|
5,700
|
5,700
|
5,700
|
5,700
|
5,700
|
5,700
|
41,900
|
|
|
Mokėjimai
|
2a
|
5,700
|
5,700
|
7,700
|
5,700
|
5,700
|
5,700
|
5,700
|
41,900
|
|
Biudžeto eilutė
|
Įsipareigojimai
|
1b
|
|
|
|
|
|
|
|
0
|
|
|
Mokėjimai
|
2b
|
|
|
|
|
|
|
|
0
|
|
Administracinio pobūdžio asignavimai, finansuojami iš konkrečių programų paketo lėšų
|
|
Biudžeto eilutė
|
|
3
|
|
|
|
|
|
|
|
0
|
|
IŠ VISO asignavimų
|
Įsipareigojimai
|
= 1a + 1b + 3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Ryšių tinklų, turinio ir technologijų GD
|
Mokėjimai
|
= 2a + 2b + 3
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
IŠ VISO DFP 2028–2034
|
|
|
2028
|
2029
|
2030
|
2031
|
2032
|
2033
|
2034
|
|
|
IŠ VISO veiklos asignavimų
|
Įsipareigojimai
|
4
|
7,700
|
5,700
|
5,700
|
5,700
|
5,700
|
5,700
|
5,700
|
41,900
|
|
|
Mokėjimai
|
5
|
5,700
|
5,700
|
7,700
|
5,700
|
5,700
|
5,700
|
5,700
|
41,900
|
|
IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, finansuojamų iš konkrečių programų paketo lėšų
|
6
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos <...> IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ
|
Įsipareigojimai
|
= 4 + 6
|
7,700
|
5,700
|
5,700
|
5,700
|
5,700
|
5,700
|
5,700
|
41,900
|
|
|
Mokėjimai
|
= 5 + 6
|
5,700
|
5,700
|
7,700
|
5,700
|
5,700
|
5,700
|
5,700
|
41,900
|
Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija
|
4
|
Administracinės išlaidos
|
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
|
Ryšių tinklų, turinio ir technologijų GD
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
IŠ VISO DFP 2028–2034
|
|
|
2028
|
2029
|
2030
|
2031
|
2032
|
2033
|
2034
|
|
|
Ÿ Žmogiškieji ištekliai
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
14,140
|
|
Ÿ Kitos administracinės išlaidos
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
IŠ VISO RYŠIŲ TINKLŲ, TURINIO IR TECHNOLOGIJŲ GD
|
Asignavimai
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
14,140
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 4 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ
|
(Iš viso įsipareigojimų = Iš viso mokėjimų)
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
14,140
|
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
|
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
IŠ VISO DFP 2028–2034
|
|
|
2028
|
2029
|
2030
|
2031
|
2032
|
2033
|
2034
|
|
|
IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1–4 IŠLAIDŲ KATEGORIJAS
|
Įsipareigojimai
|
9,720
|
7,720
|
7,720
|
7,720
|
7,720
|
7,720
|
7,720
|
56,040
|
|
|
Mokėjimai
|
7,720
|
7,720
|
9,720
|
7,720
|
7,720
|
7,720
|
7,720
|
56,040
|
3.2.2.Numatomas veiklos asignavimais finansuojamas atliktas darbas (not to be completed for decentralised agencies)
Įsipareigojimų asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
|
Nurodyti tikslus ir atliktus darbus
ò
|
|
|
Metai
2028
|
Metai
2029
|
Metai
2030
|
Metai
2031
|
Atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą metų skaičių (žr. 1.6 skirsnį)
|
IŠ VISO
|
|
|
ATLIKTI DARBAI
|
|
|
Rūšis
|
Vidutinės sąnaudos
|
Skaičius
|
Sąnaudos
|
Skaičius
|
Sąnaudos
|
Skaičius
|
Sąnaudos
|
Skaičius
|
Sąnaudos
|
Skaičius
|
Sąnaudos
|
Skaičius
|
Sąnaudos
|
Skaičius
|
Sąnaudos
|
Bendras skaičius
|
Iš viso sąnaudų
|
|
1 KONKRETUS TIKSLAS ...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Atliktas darbas
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Atliktas darbas
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Atliktas darbas
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 konkretaus tikslo tarpinė suma
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 KONKRETUS TIKSLAS ...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– Atliktas darbas
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 konkretaus tikslo tarpinė suma
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
IŠ VISO
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.3.Numatomo poveikio administraciniams asignavimams santrauka
–¨
Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimų nenaudojama
–X
Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimai naudojami taip:
3.2.3.1. Patvirtinto biudžeto asignavimai
|
PATVIRTINTI ASIGNAVIMAI
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
IŠ VISO 2028–2034
|
|
|
2028
|
2029
|
2030
|
2031
|
2032
|
2033
|
2034
|
|
|
4 IŠLAIDŲ KATEGORIJA
|
|
Žmogiškieji ištekliai
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
14,140
|
|
Kitos administracinės išlaidos
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
4 IŠLAIDŲ KATEGORIJOS tarpinė suma
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
14,140
|
|
Neįtraukta į 4 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ
|
|
Žmogiškieji ištekliai
|
0,525
|
0,525
|
0,525
|
0,525
|
0,525
|
0,525
|
0,525
|
3,675
|
|
Kitos administracinio pobūdžio išlaidos
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Tarpinė suma, neįtraukta į 4 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ
|
0,525
|
0,525
|
0,525
|
0,525
|
0,525
|
0,525
|
0,525
|
3,675
|
|
|
|
IŠ VISO
|
2,545
|
2,545
|
2,545
|
2,545
|
2,545
|
2,545
|
2,545
|
17,815
|
3.2.3.2.Išorės asignuotųjų pajamų asignavimai
|
IŠORĖS ASIGNUOTOSIOS PAJAMOS
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
IŠ VISO 2028–2034
|
|
|
2028
|
2029
|
2030
|
2031
|
2032
|
2033
|
2034
|
|
|
4 IŠLAIDŲ KATEGORIJA
|
|
Žmogiškieji ištekliai
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Kitos administracinės išlaidos
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
4 IŠLAIDŲ KATEGORIJOS tarpinė suma
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Neįtraukta į 4 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ
|
|
Žmogiškieji ištekliai
|
10,175
|
10,175
|
10,175
|
10,175
|
10,175
|
10,175
|
10,175
|
71,228
|
|
Kitos administracinio pobūdžio išlaidos
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Tarpinė suma, neįtraukta į 4 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ
|
10,175
|
10,175
|
10,175
|
10,175
|
10,175
|
10,175
|
10,175
|
71,228
|
|
|
|
|
|
|
IŠ VISO
|
10,175
|
10,175
|
10,175
|
10,175
|
10,175
|
10,175
|
10,175
|
71,228
|
3.2.3.3.Iš viso asignavimų
|
IŠ VISO
PATVIRTINTŲ ASIGNAVIMŲ IR IŠORĖS ASIGNUOTŲJŲ PAJAMŲ
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
IŠ VISO 2028–2034
|
|
|
2028
|
2029
|
2030
|
2031
|
2032
|
2033
|
2034
|
|
|
|
|
|
4 IŠLAIDŲ KATEGORIJA
|
|
Žmogiškieji ištekliai
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
14,140
|
|
Kitos administracinės išlaidos
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
4 IŠLAIDŲ KATEGORIJOS tarpinė suma
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
2,020
|
14,140
|
|
Neįtraukta į 4 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ
|
|
Žmogiškieji ištekliai
|
10,700
|
10,700
|
10,700
|
10,700
|
10,700
|
10,700
|
10,700
|
74,903
|
|
Kitos administracinio pobūdžio išlaidos
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Tarpinė suma, neįtraukta į 4 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ
|
10,700
|
10,700
|
10,700
|
10,700
|
10,700
|
10,700
|
10,700
|
77,903
|
|
|
|
IŠ VISO
|
12,720
|
12,720
|
12,720
|
12,720
|
12,720
|
12,720
|
12,720
|
89,043
|
Žmogiškųjų išteklių ir kitų administracinio pobūdžio išlaidų asignavimų poreikiai bus iš dalies tenkinami iš GD asignavimų, jau paskirtų veiksmui valdyti ir (arba) perskirstytų generaliniame direktorate, kartu su visais papildomais ištekliais, kurie bus sumokėti iš mokesčio pagal SPA kaip išorės asignuotosios pajamos, ir ribotu naudojimusi administraciniu biudžetu.
3.2.4.Numatomi žmogiškųjų išteklių poreikiai
–¨
Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškųjų išteklių nenaudojama.
–x
Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai naudojami taip:
3.2.4.1.Finansuojami iš patvirtinto biudžeto
Sąmatą surašyti etato ekvivalentais
|
PATVIRTINTI ASIGNAVIMAI
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
|
|
2028
|
2029
|
2030
|
2031
|
2032
|
2033
|
2034
|
|
Ÿ Etatų plano etatai (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai)
|
|
20 01 02 01 (Būstinė ir Komisijos atstovybės)
|
5
|
5
|
5
|
5
|
5
|
5
|
5
|
|
20 01 02 03 (ES delegacijos)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
(Netiesioginiai moksliniai tyrimai)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
(Tiesioginiai moksliniai tyrimai)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Kitos biudžeto eilutės (nurodyti)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
• Išorės darbuotojai (etato ekvivalentais)
|
|
20 02 01 (AC, END finansuojami iš bendrojo biudžeto)
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
|
20 02 03 (AC, AL, END ir JPD ES delegacijose)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Administracinės paramos eilutė
|
·būstinėje
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
[XX.01.YY.YY]
|
·ES delegacijose
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
(AC, END – netiesioginiai moksliniai tyrimai)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
(AC, END – tiesioginiai moksliniai tyrimai)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Kitos biudžeto eilutės (nurodyti) – 4 išlaidų kategorija
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Kitos biudžeto eilutės (DI tarnyba) – neįtraukta į 4 išlaidų kategoriją
|
5
|
5
|
5
|
5
|
5
|
5
|
5
|
|
IŠ VISO
|
20
|
20
|
20
|
20
|
20
|
20
|
20
|
3.2.4.2.Finansuojami išorės asignuotosiomis pajamomis
|
IŠORĖS ASIGNUOTOSIOS PAJAMOS
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
|
|
2028
|
2029
|
2030
|
2031
|
2032
|
2033
|
2034
|
|
Ÿ Etatų plano etatai (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai)
|
|
20 01 02 01 (Būstinė ir Komisijos atstovybės)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
20 01 02 03 (ES delegacijos)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
(Netiesioginiai moksliniai tyrimai)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
(Tiesioginiai moksliniai tyrimai)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Kitos biudžeto eilutės (mokestis pagal SPA)
|
15
|
15
|
15
|
15
|
15
|
15
|
15
|
|
• Išorės darbuotojai (etato ekvivalentais)
|
|
20 02 01 (AC, END finansuojami iš bendrojo biudžeto)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
20 02 03 (AC, AL, END ir JPD ES delegacijose)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Administracinės paramos eilutė
|
·būstinėje
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
[XX.01.YY.YY]
|
·ES delegacijose
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
(AC, END – netiesioginiai moksliniai tyrimai)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
(AC, END – tiesioginiai moksliniai tyrimai)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Kitos biudžeto eilutės (nurodyti) – 4 išlaidų kategorija
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Kitos biudžeto eilutės (mokestis pagal SPA) – neįtraukta į 4 išlaidų kategoriją
|
50
|
50
|
50
|
50
|
50
|
50
|
50
|
|
IŠ VISO
|
65
|
65
|
65
|
65
|
65
|
65
|
65
|
3.2.4.3.Visi žmogiškųjų išteklių poreikiai
|
IŠ VISO PATVIRTINTŲ ASIGNAVIMŲ IR IŠORĖS ASIGNUOTŲJŲ PAJAMŲ
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
|
|
2028
|
2029
|
2030
|
2031
|
2032
|
2033
|
2034
|
|
Ÿ Etatų plano etatai (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai)
|
|
20 01 02 01 (Būstinė ir Komisijos atstovybės)
|
5
|
5
|
5
|
5
|
5
|
5
|
5
|
|
20 01 02 03 (ES delegacijos)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
(Netiesioginiai moksliniai tyrimai)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
(Tiesioginiai moksliniai tyrimai)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Kitos biudžeto eilutės (mokestis pagal SPA)
|
15
|
15
|
15
|
15
|
15
|
15
|
15
|
|
• Išorės darbuotojai (etato ekvivalentais)
|
|
20 02 01 (AC, END finansuojami iš bendrojo biudžeto)
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
10
|
|
20 02 03 (AC, AL, END ir JPD ES delegacijose)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Administracinės paramos eilutė
|
·būstinėje
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
[XX.01.YY.YY]
|
·ES delegacijose
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
(AC, END – netiesioginiai moksliniai tyrimai)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
(AC, END – tiesioginiai moksliniai tyrimai)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Kitos biudžeto eilutės (nurodyti) – 4 išlaidų kategorija
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Kitos biudžeto eilutės (ECF skaitmeninės ekonomikos linija – administracinės paramos eilutė ir dienpinigių mokestis) – neįtraukta į 4 išlaidų kategoriją
|
55
|
55
|
55
|
55
|
55
|
55
|
55
|
|
IŠ VISO
|
85
|
85
|
85
|
85
|
85
|
85
|
85
|
Galimas vidinis perskirstymas Komisijoje dėl tinkamai pagrįstų priežasčių yra nepakankamas. Todėl pasiūlymui įgyvendinti Ryšių tinklų, turinio ir technologijų GD reikia papildomų žmogiškųjų išteklių. Šių papildomų išteklių finansavimas daugiausia bus mokestis pagal SPA kaip išorės asignuotosios pajamos, ribotai naudojant administracinį biudžetą.
Pasiūlymui įgyvendinti reikalingi darbuotojai (etato ekvivalentais):
|
|
Perskirstyta viduje
|
Papildomi darbuotojai išskirtinėmis aplinkybėmis
|
|
|
įgyvendinančiuose GD*
|
išimtiniais atvejais iš Komisijos perskirstymo rezervo, nukreipus iš organizacinio valdymo tarybos**
|
bus finansuojami pagal 7*** išlaidų kategoriją arba iš mokslinių tyrimų
|
bus finansuojami iš BA eilutės
|
bus finansuojami iš mokesčių
|
|
Etatų plano etatai
|
5
|
|
|
|
15
|
|
Išorės darbuotojai (CA, SNE, INT)
|
35 (jau finansuojama iš mokesčio pagal SPA)
5 (DI tarnyba)
|
10
|
|
|
15
|
|
Iš viso
|
45
|
10
|
|
|
30
|
Europos Komisijai patikėtų naujų priežiūros užduočių mastas, svarba ir reikiamas greitis viršija tai, ką galima aprėpti panaudojant esamus žmogiškuosius išteklius ir atliekant vidinį jų perskirstymą Komisijoje.
Palyginti su esamomis vykdymo užtikrinimo sistemomis pagal Skaitmeninių paslaugų aktą ir DI aktą, šia priemone Komisijai pavedamos kelios naujos priežiūros užduotys, visų pirma užtikrinti atidėtąją nepilnamečių prieigą prie socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformos paslaugų, taip pat svarbūs elementai, pvz., pritaikytosios saugos reikalavimų, kuriuos turi įgyvendinti internetinių socialinių tinklų paslaugų, dalijimosi vaizdo medžiaga platformos paslaugų, taip pat DI pašnekovų ir universalių pokalbių robotų teikėjai, kai juos prižiūri Komisija, priežiūra.
Šių naujų taisyklių vykdymo užtikrinimas yra itin svarbus visuomenei, nes jomis siekiama apsaugoti vienus pažeidžiamiausių visuomenės narių – vaikus. Iš pagrindinių įrodymų matyti, kad internete vaikų raida ir sveikatai kyla didelė rizika. Dėl šios rizikos reikia naujų taisyklių, o jų vykdymo užtikrinimas tampa visuomenei itin svarbia užduotimi. Politiniai ir visuomenės lūkesčiai, be kita ko, iš valstybių narių, dėl veiksmingos priežiūros ir vykdymo užtikrinimo siekiant apsaugoti nepilnamečius internete yra dideli, todėl Komisija turės įtikinamai įrodyti, kad ji sugeba pažaboti žalingą elgesį.
Atsižvelgiant į padidėjusią riziką, su kuria vaikai susiduria internete, šioje priemonėje numatytas paspartintas vykdymo užtikrinimas, kurį įgyvendinant reikalaujama, kad Komisija per 30 darbo dienų priimtų preliminarias išvadas, o per 90 darbo dienų – galutinį sprendimą. Šie vykdymo užtikrinimo terminai neturi precedento. Komisija turės užtikrinti, kad naujosios šios priemonės taisyklės būtų įgyvendinamos ne tik sparčiai, bet ir taikomos didžiausioms ir daugiausiai išteklių turinčioms įmonėms pasaulyje itin aktyvių teisminių ginčų aplinkoje.
Dėl visų šių veiksnių neįmanoma pasikliauti vien turimais žmogiškaisiais ištekliais ir vidiniais perkėlimais.
Dėl prašomų papildomų darbuotojų pagal SPA leidžiamas darbuotojų skaičius padidėtų 30 etato ekvivalentų (15 nuolatinių ir 15 nenuolatinių), finansuojamų iš mokesčio pagal SPA (išorės asignuotųjų pajamų). Be to, siekiant padidinti DI biuro darbuotojų skaičių, Komisijoje būtų perskirstyta 10 nenuolatinių darbuotojų etato ekvivalentų.
Vykdytinų užduočių aprašymas, kai užduotis vykdo:
|
Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai
|
·Komisijos prižiūrimų labai didelių interneto platformų ar DI pašnekovų ir pokalbių robotų kasdienė stebėsena ir priežiūra, visų pirma susijusi su:
·paslaugų teikėjų elgesio stebėsena, įskaitant reguliarią ir nuolatinę analizę, be kita ko, priemonių veiksmingumo ataskaitų peržiūrą, reguliarią skaidrumo dokumentų, parengtų pagal SPA arba naująją priemonę, pvz., skaidrumo ataskaitų, rizikos vertinimų, prašymų suteikti prieigą prie duomenų ir kt., ir prašymų suteikti prieigą prie duomenų ir (arba) algoritmų, peržiūrą, testavimą ir paramą analizei.
·Tęstinis darbas amžiaus atitikties patvirtinimo srityje, be kita ko, tęstinis darbas, susijęs su ES amžiaus patikrinimo šablonu ir ES amžiaus patikrinimo sistema, alternatyvių amžiaus patikrinimo ir amžiaus atitikties patvirtinimo sprendimų vertinimu, techninių standartų rengimas, bendradarbiavimas su valstybėmis narėmis tapatybės ir kredencialų architektūros klausimais ir patikimų emitentų bei pasikliaujančiųjų šalių valdymo plėtra.
·ES amžiaus patikrinimo sistemos įgyvendinimas, įskaitant potencialių ES amžiaus patikrinimo sprendimų teikėjų ir potencialių ES amžiaus patvirtinimo dokumentų teikėjų atitikties vertinimą ir su tuo susijusios infrastruktūros valdymą.
·Koordinavimas ir (arba) bendradarbiavimas su skaitmeninių paslaugų koordinatoriais ir (arba) rinkos priežiūros institucijomis, skaitmeninių paslaugų arba DI valdyba ir SIC.
·Visą parą kasdien veikiančių krizių valdymo pajėgumų veikimas.
·Moksliniai tyrimai ir prognozavimas siekiant neatsilikti nuo sparčiai kintančių pokyčių ir suvokti kintantį poveikį visuomenei, pvz., susijusį su nepilnamečiais ir sveikata
·Vykdymo užtikrinimo procedūros ir teisių gynimo priemonių priežiūra.
·Pagreitintos procedūros, pagal kurias imamasi skubių veiksmų reikalavimų nesilaikymo atveju, įskaitant tiriamuosius veiksmus, pvz., prašymus pateikti informaciją, pokalbius, algoritmų analizę, patikrinimus, įsipareigojimų analizę, veiksmų planų vertinimą
·Koordinavimas su skaitmeninių paslaugų koordinatoriais ir (arba) rinkos priežiūros institucijomis dėl tyrimo etapų, pvz., bendradarbiavimas su skaitmeninių paslaugų koordinatoriais ir (arba) rinkos priežiūros institucijomis dėl tyrimų, skaitmeninių paslaugų koordinatorių ir (arba) rinkos priežiūros institucijų pagrįstų prašymų imtis veiksmų vertinimas, konsultacijos ir (arba) dalijimasis informacija valdyboje.
·Parama bendram tarpvalstybiniam bendradarbiavimui ir vykdymo užtikrinimui, įskaitant:
·skaitmeninių paslaugų koordinatorių ir (arba) rinkos priežiūros institucijų priemonių, susijusių su jų atsakomybės sričiai priklausančiomis paslaugomis ir (arba) sistemomis, vertinimą.
·Pagalba Valdybai, įskaitant posėdžių darbotvarkės rengimą, darbo grupių organizavimą ir dokumentų projektus.
·Kitos reguliavimo priemonės.
·Deleguotųjų ir įgyvendinimo aktų, taip pat rekomendacinių dokumentų (įskaitant papildomus aktus ir (arba) gaires, kurių prašoma EP pranešime) priėmimas.
·Elgesio kodeksas ir standartizacija.
·Gretutinės priemonės.
·Padėti valstybes nares joms propaguojant skaitmeninio raštingumo įgūdžių ugdymo ir pagalbos kanalų plėtojimo priemones ir jų imantis pagal naujosios teisėkūros priemonės 32 straipsnį;
·Sudaryti palankesnes sąlygas keistis geriausios praktikos pavyzdžiais, be kita ko, skaitmeninio raštingumo įgūdžių ugdymo, nacionalinių paramos kanalų ir taikomųjų programų srityse, ir skelbti gaires.
·Tarptautinė informavimo veikla ir bendravimas su trečiųjų šalių reguliavimo ir (arba) vykdymo užtikrinimo institucijomis.
|
|
Išorės darbuotojai
|
·Prisidėti prie įgyvendinimo ir vykdymo užtikrinimo veiklos valdymo.
·Padėti vykdyti su dokumentais susijusias užduotis padedant bylų grupėms, be kita ko, užtikrinant tinkamą dokumentų pateikimą ir suderinamumą su procedūriniais principais ir terminais.
·Rengti korespondenciją su prižiūrimais subjektais ir parengti prieigą prie bylos medžiagos.
·Konteksto tyrimai ir analizė
|
3.2.5.Numatomo poveikio su skaitmeninėmis technologijomis susijusioms investicijoms apžvalga
Privaloma: su skaitmeninėmis technologijomis susijusių investicijų pagal pasiūlymą (iniciatyvą) geriausias įvertis turėtų būti pateiktas tolesnėje lentelėje.
Išimties tvarka, kai tai reikalinga pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti, asignavimai pagal 4 išlaidų kategoriją turėtų būti pateikti tam skirtoje eilutėje.
Asignavimai pagal 1–3 išlaidų kategorijas turėtų būti nurodyti kaip „Politikos priemonių IT išlaidos veiklos programoms“. Šios išlaidos parodo veiklos biudžetą, naudojamą su iniciatyvos įgyvendinimu tiesiogiai susijusioms IT platformoms ar priemonėms pakartotinai naudoti, pirkti ir (arba) sukurti ir susijusioms investicijoms (pvz., licencijoms, tyrimams, duomenų saugojimui ir kt.). Šioje lentelėje pateikta informacija turėtų atitikti 4 skirsnyje „Skaitmeniniai aspektai“ pateiktus duomenis.
|
IŠ VISO skaitmeninių ir IT asignavimų
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
IŠ VISO DFP 2028–2034
|
|
|
2028
|
2029
|
2030
|
2031
|
2032
|
2033
|
2034
|
|
|
4 IŠLAIDŲ KATEGORIJA
|
|
IT išlaidos (organizacijos)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
4 IŠLAIDŲ KATEGORIJOS tarpinė suma
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Neįtraukta į 4 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ
|
|
Politikos priemonių IT išlaidos veiklos programoms
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Tarpinė suma, neįtraukta į 4 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
|
IŠ VISO
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
3.2.6.Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa
Pasiūlymas (iniciatyva)
–¨
Galima visiškai finansuoti perskirstant asignavimą atitinkamoje daugiametės finansinės programos (DFP) išlaidų kategorijoje.
–¨
Reikia panaudoti nepaskirstytą maržą pagal atitinkamą DFP išlaidų kategoriją ir (arba) specialias priemones, kaip apibrėžta DFP reglamente.
–¨
Reikia persvarstyti DFP.
3.2.7.Trečiųjų šalių įnašai
Pasiūlyme (iniciatyvoje):
–x
nenumatyta bendro su trečiosiomis šalimis finansavimo
–¨
numatytas trečiųjų šalių bendras finansavimas apskaičiuojamas taip:
Asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
|
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Metai
|
Iš viso
|
|
|
2028
|
2029
|
2030
|
2031
|
2032
|
2033
|
2034
|
|
|
Nurodyti bendrą finansavimą teikiančią įstaigą
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
IŠ VISO bendrai finansuojamų asignavimų
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.3.
Numatomas poveikis pajamoms
–¨
Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio pajamoms.
–x
Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį:
–¨
nuosaviems ištekliams
–x
kitoms pajamoms (asignuotosioms)
–¨
nurodyti, jei pajamos priskirtos išlaidų eilutėms
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
|
Biudžeto pajamų eilutė:
|
Einamųjų finansinių metų asignavimai
|
Pasiūlymo (iniciatyvos) poveikis
|
|
|
|
Metai 2028
|
Metai 2029
|
Metai 2030
|
Metai 2031
|
Metai 2032
|
Metai 2033
|
Metai 2034
|
|
02 20 03 05
|
|
17,875
|
15,875
|
15,875
|
15,875
|
15,875
|
15,875
|
15,875
|
Asignuotųjų pajamų atveju nurodyti biudžeto išlaidų eilutę (-es), kuriai (-ioms) daromas poveikis.
02 20 03 05 Skaitmeninių paslaugų aktas (SPA) – labai didelių interneto platformų priežiūra – kitos pastabos (pvz., poveikio pajamoms apskaičiavimo metodas ir (arba) formulė arba bet kokia kita informacija).
4.Skaitmeniniai aspektai
Siekdami laikytis šio reglamento, į taikymo sritį patenkančių skaitmeninių paslaugų ir sistemų teikėjai, laikydamiesi V skyriuje nustatytų reikalavimų, turi nustatyti paslaugos gavėjų arba sistemos naudotojo amžių. Visų pirma, kad būtų įgyvendinta atidėtoji prieiga, socialinių tinklų paslaugų ir dalijimosi vaizdo medžiaga platformų teikėjai turi įdiegti patikimus ir veiksmingus ES amžiaus patikrinimo sprendimus, grindžiamus Komisijos pateiktu ES amžiaus patikrinimo šablonu. Valstybės narės ir (arba) privatūs subjektai gali įdiegti sprendimą kaip atskirą programėlę arba kaip skaitmeninės piniginės dalį. Šis sprendimas yra patogus naudoti, saugus ir juo visiškai išsaugomas privatumas. Siekiant įgyvendinti pritaikytosios saugos įpareigojimus, amžiaus atitikties patvirtinimo sprendimai, išskyrus ES amžiaus patikrinimą, taip pat gali būti naudojami siekiant laikytis reglamento, jei jie atitinka tam tikrus kriterijus. Siekiant tai įgyvendinti praktiškai, svarbu, kad būtų įdiegti amžiaus patikrinimo ir amžiaus atitikties patvirtinimo sprendimai, kuriais būtų užtikrintas aukštas tikslumo, patikimumo, saugumo, atsparumo, intervencinio poveikio nedarymo, privatumo ir duomenų apsaugos bei nediskriminavimo lygis. Rinkoje jau yra komercinių sprendimų, skirtų paslaugos gavėjo amžiui nustatyti, ir jeigu jais užtikrinamas pakankamas apsaugos lygis, jie gali būti naudojami pagal šio reglamento nuostatas.
Be to, pagal Komisijos rekomendaciją (ES) 2026/1035 Komisija rengia ES amžiaus patikrinimo sistemą, kurią sudaro reikalavimai, susiję su patikimumo užtikrinimo modeliu, valdymu ir reikalavimais, kuriuos turi atitikti amžiaus patvirtinimo įrodymų teikėjai ir amžiaus patikrinimo sprendimų teikėjai. Subjektai turėtų atitikti ES amžiaus patikrinimo sistemos reikalavimus, kad jų sprendimų ir amžiaus patvirtinimo liudijimų teikėjai galėtų būti atitinkamai įtraukti į ES patikimų sprendimų teikėjų sąrašą. Be to, prieš įtraukiant amžiaus patvirtinimo paslaugų teikėjus į ES patikimų amžiaus patvirtinimo paslaugų teikėjų sąrašą, jie turėtų atitikti ES amžiaus patikrinimo sistemos reikalavimus. ES amžiaus patikrinimo sistemos techninę priežiūrą ir veiklą reikės remti vidutinės trukmės ir ilguoju laikotarpiu.
4.1.Skaitmeninės svarbos reikalavimai
|
Atsižvelgiant į tai, reglamente nustatyti toliau nurodyti reikalavimai.
1 reikalavimas (R1): paslaugų, prie kurių prieiga atidedama, teikėjai privalo pasiūlyti savo paslaugų gavėjams ir sistemų naudotojams įrodyti savo amžių ES amžiaus patikrinimo sprendimais, naudojant ES amžiaus patvirtinimo liudijimą ar kitus sprendimus, kaip nurodyta šio reglamento 24 straipsnio 2 dalies a ir b punktuose.
2 reikalavimas (R2): teikėjai, kuriems taikomos pritaikytosios saugos pareigos, ir taikomosios programinės įrangos parduotuvių teikėjai gali naudoti kitus amžiaus atitikties patvirtinimo sprendimus nei ES amžiaus patikrinimo sprendimai, jei jie užtikrina aukštą tikslumo, patikimumo, saugumo, atsparumo, intervencinio poveikio nedarymo, privatumo ir duomenų apsaugos bei nediskriminavimo lygį.
3 reikalavimas (R3): Europos Komisija priima įgyvendinimo aktus, apimančius esamas specifikacijas ir ES amžiaus patikrinimo sistemos veikimą, taip pat ES amžiaus patvirtinimo liudijimų išdavėjų sąrašą ir ES amžiaus patikrinimo sprendimų sąrašą.
Kaip minėta pirmiau, R1 ir R2 tikslais Komisija jau parengė ES amžiaus patikrinimo šabloną, kurį dabar turi įgyvendinti valstybės narės arba privačios įmonės. R3 tikslais Komisija jau kuria ES amžiaus patikrinimo sistemą ir abu sąrašus.
Atsakingų institucijų dalijimosi informacija tikslais sistema AGORA bus naudojama kaip saugi dalijimosi informacija sistema, skirta valstybių narių skaitmeninių paslaugų koordinatorių, Komisijos ir Europos skaitmeninių paslaugų valdybos (sudarytos iš skaitmeninių paslaugų koordinatorių) ryšiams palaikyti. Komisija, skaitmeninių paslaugų koordinatoriai ir Valdyba naudoja AGORA visiems ryšiams, susijusiems su SPA vykdymo užtikrinimu. Ši sistema jau sukurta ir dabar taip pat bus naudojama šio reglamento tikslais, o tam gali prireikti tolesnio institucijų prisijungimo prie sistemos, nors tikėtina, kad toks papildomas prisijungimas bus ribotas, nes atitinkamos institucijos daugiausia jau yra prisijungusios. Todėl šioje finansinėje ir skaitmeninėje teisės akto pasiūlymo pažymoje apie tai daugiau nebus kalbama. Tas pats pasakytina apie DI pašnekovų ir pokalbių robotų priežiūrą ir vykdymo užtikrinimą, kurie bus grindžiami pagal DI aktą jau sukurtomis struktūromis, vykdymo užtikrinimo sistema ir keitimosi informacija sistema.
|
4.2.Duomenys
|
ES amžiaus patikrinimo sprendimas yra privatumą saugantis, duomenis mažinantis, neatsekamas, nesusiejamas ir dvigubai aklas sprendimas, kuriuo siekiama užtikrinti, kad asmens duomenys būtų tvarkomi tik tiek, kiek absoliučiai būtina. Daugeliu atvejų asmens amžių galima patikrinti remiantis turimais duomenimis, kuriuos turi amžiaus patvirtinimo liudijimą išdavęs subjektas. Amžiaus patvirtinimo liudijimo pateikimas apima asmenų, kurie turi įrodyti savo amžių, kad galėtų naudotis internetinėmis paslaugomis, asmens duomenų tvarkymą. Šis duomenų tvarkymas atliekamas atskirai nuo asmens prieigos prie tokių internetinių paslaugų. Pati internetinė paslauga, atlikus amžiaus patikrinimo procesą, negauna jokios asmeninės informacijos apie naudotoją, išskyrus įrodymą, kad asmuo yra vyresnis nei reikalaujamas amžius. Tvarkant šiuos duomenis visiškai išsaugomas privatumas ir naudojamos naujausios technologijos, kad būtų užtikrinta visiška atitiktis duomenų apsaugos standartams. Technologija reguliariai atnaujinama, kad būtų išsaugotas jos saugumas ir privatumas.
https://digital-strategy.ec.europa.eu/lt/policies/data-act
|
4.3.Skaitmeniniai sprendimai
|
ES amžiaus patikrinimo sistema yra atvirojo kodo techninių reikalavimų rinkinys, kurį galima naudoti skelbiant atskirą mobiliąją amžiaus patikrinimo programėlę. Tiek valstybės narės, tiek privatūs subjektai gali parengti amžiaus patikrinimo sprendimą.
Šis sprendimas suteikia asmenims galimybę naudojantis skaitmeninėmis paslaugomis ir sistemomis, kurioms reikia amžiaus patikrinimo, įrodyti, kad jie yra pakankamo amžiaus, nesidalijant savo tapatybe, tiksliu amžiumi, gimimo data ar kita asmenine informacija. Šis skaitmeninis sprendimas atitinka R1 ir R2 skaitmeninius reikalavimus ir yra netiesiogiai susijęs su R3 pateikiant amžiaus patvirtinimo liudijimus, įrodančius, kad asmenys yra (arba nėra) vyresni nei tam tikro amžiaus.
|
4.4.Sąveikumo vertinimas
|
Europos amžiaus patikrinimo sprendimas yra techniškai sąveikus su europinėmis skaitmeninės tapatybės dėklėmis, kaip nurodyta Reglamente (ES) Nr. 910//2014, kuriuo nustatoma Europos skaitmeninės tapatybės sistema. Amžiaus patvirtinimo liudijimas bus išduodamas kaip elektroninis požymių liudijimas, kaip nustatyta Reglamento (ES) Nr. 910/2014 3 straipsnio 44 punkte. Taip užtikrinama, kad amžiaus patikrinimo sprendimai ir jų amžiaus patvirtinimo liudijimų teikėjai (potencialiems) paslaugos gavėjams pateiktų amžiaus patvirtinimo liudijimus, kuriuos būtų galima naudoti teikiant skaitmenines paslaugas ir visose valstybėse narėse.
Todėl pagrindiniai amžiaus patikrinimo sprendimų ypatumai leidžia užtikrinti sklandų skaitmeninių paslaugų sąveikumą potencialiems skaitmeninių paslaugų gavėjams, kad jie galėtų įrodyti savo amžių.
|
4.5.Skaitmeninio įgyvendinimo rėmimo priemonės
|
Kaip minėta 4.1 skirsnyje, Komisija jau sėkmingai remia skaitmeninį šio reglamento įgyvendinimą, paskelbdama ES planą ir tęsdama darbą, susijusį su ES amžiaus patikrinimo sistema. Tai turėtų sudaryti sąlygas, kad infrastruktūra ir sistema būtų įdiegta taikymo pradžios metu.
Siekdama užtikrinti naudojimą visuomenėje, taip pat sudaryti sąlygas nuolatiniam visuomenės atsiliepimui ir atnaujinimui, Europos Komisija paskelbė techninius reikalavimus, kurių reikia ES amžiaus patikros sprendimams kurti. Projektas yra atvirasis ir visa informacija viešai skelbiama svetainėje ageverification.dev. Šiai interneto svetainei ir su ja susijusiai IT testavimo infrastruktūrai reikės nuolatinės techninės priežiūros ir operacijų. Be to, šiuo metu vykdomas darbas, susijęs su ES amžiaus patikrinimo sistema, turėtų užtikrinti, kad su įgyvendinimo aktais susijęs darbas, kuriuo grindžiamas šis darbas, būtų nesudėtingas, nes jis bus grindžiamas esama praktika. Informuotumo didinimo kampanijos netrukus po įsigaliojimo bus labai svarbios ne tik siekiant remti platų įsisavinimą visuomenėje, bet ir sumažinti susirūpinimą keliančius klausimus, susijusius su privatumu ir tinkamumu naudoti.
|