EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2026 07 03
COM(2026) 339 final
2026/0181(COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo dėl Komisijos įgaliojimų priimti deleguotuosius aktus iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2019/788
EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2026 07 03
COM(2026) 339 final
2026/0181(COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo dėl Komisijos įgaliojimų priimti deleguotuosius aktus iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2019/788
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
Reglamento (ES) 2019/788 dėl Europos piliečių iniciatyvos 1(1) 35 konstatuojamoje dalyje rašoma, kad „siekiant pritaikyti šį reglamentą prie būsimų poreikių, pagal SESV 290 straipsnį Komisijai turėtų būti deleguoti įgaliojimai priimti aktus, kuriais iš dalies keičiami šio reglamento priedai“. Todėl Reglamento (ES) 2019/788 23 straipsniu Komisijai suteikiami įgaliojimai „pagal 24 straipsnį priimti deleguotuosius aktus dėl šio reglamento priedų pakeitimų, nepažeidžiant tiems priedams reikšmingų šio reglamento nuostatų“.
Reglamento (ES) 2019/788 24 straipsnio 2 dalimi šie įgaliojimai Komisijai suteikti penkerių metų laikotarpiui; jis pasibaigė 2024 m. birželio 6 d. Pasiūlymo projektu Reglamento (ES) 2019/788 24 straipsnio 2 dalis iš dalies keičiama siekiant šiuos įgaliojimus suteikti neribotam laikui.
Poreikis suteikti šiuos įgaliojimus ypač svarbus turint omenyje Reglamento (ES) 2019/788 I priedą, kuriame nustatytas minimalus pritarimo iniciatyvai pareiškimus pasirašiusiųjų kiekvienoje valstybėje narėje skaičius. Reglamento (ES) 2019/788 3 straipsnio 1 dalies b punkte nustatyta, kad viena iš Europos piliečių iniciatyvos galiojimo sąlygų yra ta, kad: „bent ketvirtadalyje valstybių narių iniciatyvos registracijos metu pasirašiusiųjų skaičius yra lygus bent minimaliam I priede nustatytam skaičiui, atitinkančiam kiekvienoje valstybėje narėje išrinktų Europos Parlamento narių skaičių, padaugintą iš bendro Europos Parlamento narių skaičiaus.“
Pagal Europos Vadovų Tarybos sprendimus, grindžiamus Europos Sąjungos sutarties (toliau – ES sutartis) 14 straipsnio 2 dalimi, Europos Parlamento sudėtis nuo 2011 m., kai buvo priimtas pirmasis Reglamentas dėl Europos piliečių iniciatyvos 2(2), keitėsi prieš kiekvieną Parlamento kadenciją. Prieš kiekvieną naują Parlamento kadenciją Reglamento (ES) 2019/788 I priedas ir Reglamento (ES) 211/2011 I priedas buvo iš dalies keičiami deleguotaisiais aktais, priimtais pagal Reglamento (ES) 2019/788 23 straipsnį, o anksčiau – Reglamento (ES) 211/2011 16 straipsnį.
•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
Netaikoma.
•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
Netaikoma.
2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
•Teisinis pagrindas
Pasiūlymas grindžiamas Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 24 straipsniu dėl piliečių iniciatyvos, kaip apibrėžta ES sutarties 11 straipsnyje, įgyvendinimo procedūrų nuostatų ir sąlygų nustatymo.
•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)
Pagal SESV 24 straipsnį šio reglamento dalykas priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai, nes Europos piliečių iniciatyvą reglamentuojančias taisykles ir procedūras gali priimti tik Sąjunga. Todėl subsidiarumo principas netaikomas.
•Proporcingumo principas
Šis pasiūlymas atitinka ES sutarties 5 straipsnyje nustatytą proporcingumo principą, nes juo neviršijama to, kas būtina pirmiau nurodytiems tikslams pasiekti.
Šiuo pasiūlymu numatoma padaryti nedidelį tikslinį Reglamento (ES) 2019/788 pakeitimą.
•Priemonės pasirinkimas
Pasirinkta priemonė – reglamentas, kuriuo iš dalies keičiamas reglamentas.
SESV 24 straipsnis sudaro konkretų Europos piliečių iniciatyvos teisinį pagrindą ir teisinį pagrindą reglamentu nustatyti piliečių iniciatyvos, kaip apibrėžta Europos Sąjungos sutarties 11 straipsnyje, įgyvendinimo procedūrų nuostatas ir sąlygas. Tokiai Europos lygmens priemonei kaip Europos piliečių iniciatyva įgyvendinti reikalingos taisyklės ir sąlygos gali būti nustatomos tik tiesiogiai taikomu reglamentu.
3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas
Netaikoma.
•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
Netaikoma.
•Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
Netaikoma.
•Poveikio vertinimas
Kartu su šiuo pasiūlymu poveikio vertinimas nepateikiamas. Šiuo pasiūlymu Reglamentas (ES) 2019/788 iš esmės nekeičiamas ir nauji įpareigojimai susijusiems subjektams nenustatomi. Juo daromas tikslinis techninis pakeitimas, kuriuo siekiama atnaujinti Reglamento (ES) 2019/788 23 straipsnyje nurodytus Komisijos įgaliojimus priimti deleguotuosius aktus dėl Reglamento (ES) 2019/788 priedų pakeitimų, nepažeidžiant tiems priedams reikšmingų to reglamento nuostatų.
•Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas
Netaikoma.
•Pagrindinės teisės
Netaikoma.
4.POVEIKIS BIUDŽETUI
Pasiūlymas poveikio ES institucijų biudžetui neturi.
5.KITI ELEMENTAI
•Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
Netaikoma.
•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
Siūlomo reglamento 1 straipsniu pakeičiama Reglamento (ES) 2019/788 24 straipsnio 2 dalis siekiant suteikti Komisijai neribotos trukmės įgaliojimus pagal Reglamento (ES) 2019/788 23 straipsnį priimti deleguotuosius aktus. Siūlomos nuostatos formuluotė atitinka Europos Parlamento, Tarybos ir Europos Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl geresnės teisėkūros priedėlyje ir Bendrajame susitarime dėl deleguotųjų aktų pateiktos standartinės nuostatos formuluotę.
2026/0181 (COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo dėl Komisijos įgaliojimų priimti deleguotuosius aktus iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2019/788
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 24 straipsnį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)Reglamento (ES) 2019/788 3 (1) 23 straipsniu Komisijai suteikiami įgaliojimai pagal to reglamento 24 straipsnį priimti deleguotuosius aktus dėl jo priedų pakeitimų, nepažeidžiant tiems priedams reikšmingų to reglamento nuostatų. Reglamento (ES) 2019/788 24 straipsnio 2 dalimi šie įgaliojimai Komisijai suteikti penkerių metų laikotarpiui; jis pasibaigė 2024 m. birželio 6 d.;
(2)Komisijai reikalingi įgaliojimai deleguotaisiais aktais iš dalies keisti Reglamento (ES) 2019/788 priedus siekiant juos pritaikyti prie būsimų poreikių. Visų pirma Reglamento (ES) 2019/788 I priede nustatytas minimalus pritarimo iniciatyvai pareiškimus pasirašiusiųjų kiekvienoje valstybėje narėje skaičius, reikalingas tam, kad iniciatyva galiotų pagal Reglamento (ES) 2019/788 3 straipsnio 1 dalies b punktą. Tas minimalus pasirašiusiųjų kiekvienoje valstybėje narėje skaičius turi būti atnaujinamas kiekvieną kartą, kai Europos Vadovų Tarybos sprendimu, priimamu pagal Europos Sąjungos sutarties 14 straipsnio 2 dalį, keičiama Europos Parlamento sudėtis;
(3)todėl Reglamentas (ES) 2019/788 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamento (ES) 2019/788 24 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:
„2. 23 straipsnyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami neribotam laikotarpiui nuo [2019 m. birželio 6 d.] [pagrindinio teisėkūros procedūra priimamo akto įsigaliojimo data ar bet kuri kita teisėkūros institucijų nustatyta data].“
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu Tarybos vardu
Pirmininkas / Pirmininkė Pirmininkas / Pirmininkė
[...] [...]