EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2025 09 03
COM(2025) 461 final
2025/0256(APP)
Pasiūlymas
TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo Reglamento (ES) .../2028, kuriuo nustatoma 2027–2034 m. mainų, pagalbos ir mokymo programa, skirta euro apsaugai nuo padirbinėjimo, (programa „Pericles V“), taikymas išplečiamas nedalyvaujančioms valstybėms narėms
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
Šiame pasiūlyme numatyta taikymo pradžios data – 2028 m. sausio 1 d. ir jis teikiamas 27 valstybių narių Sąjungai.
Programa „Pericles“ – tai mainų, pagalbos ir mokymo programa, skirta euro apsaugai nuo padirbinėjimo. Programa sukurta 2001 m. gruodžio 17 d. Tarybos sprendimu 2001/923/EB, o 2001 m. gruodžio 17 d. Tarybos sprendimu 2001/924/EB jos galiojimas išplėstas taip, kad ji būtų taikoma ES valstybėms narėms, neįsivedusioms euro kaip savo valiutos. Vėliau šie pagrindiniai teisės aktai buvo iš dalies pakeisti Tarybos sprendimais 2006/75/EB, 2006/76/EB, 2006/849/EB, 2006/850/EB, Reglamentu (ES) Nr. 331/2014, Tarybos reglamentu (ES) 2015/768 1 ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/840 2 , programos galiojimą pratęsiant iki 2027 m. gruodžio 31 d.
Pagal SESV 133 straipsnį priimtame pasiūlyme () Komisija siūlo toliau įgyvendinti programą „Pericles“ pagal daugiametę finansinę programą po 2027 m.
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 139 straipsnyje nustatyta, kad jos 133 straipsnyje nurodytos priemonės, reglamentuojančios euro naudojimą, netaikomos valstybėms narėms, kurioms taikoma išimtis.
Vis dėlto pagal programą „Pericles“ vykdomi informacijos bei darbuotojų mainai ir pagalbos bei mokymo priemonės turėtų būti vienodi visoje Sąjungoje, todėl reikėtų imtis reikiamų priemonių siekiant užtikrinti tokį pat euro apsaugos lygį valstybėse narėse, kurių oficiali valiuta nėra euro. Aktyvus nedalyvaujančių valstybių narių vaidmuo programoje „Pericles“ yra aktualus ir svarbus, nes kelios nedalyvaujančios valstybės narės, kaip antai Rumunija ir Bulgarija, atlieka svarbų vaidmenį suburdamos ekspertus iš Pietryčių Europos, kad būtų sustiprinta euro apsauga nuo padirbinėjimo šiame regione.
Šiuo pasiūlymu programos „Pericles“ taikymas turėtų būti išplėstas Europos Sąjungos valstybėms narėms, kurios dar nenaudoja euro kaip bendros valiutos.
2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
·Teisinis pagrindas
Su euro apsauga nuo padirbinėjimo susiję Sąjungos teisės aktai patenka į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 133 straipsnio taikymo sritį. Remiantis šia nuostata Europos Parlamentas ir Taryba pagal įprastą teisėkūros procedūrą ir pasikonsultavę su Europos Centriniu Banku nustato euro kaip bendros valiutos naudojimui reikalingas priemones. Ši nuostata taikytina tik valstybėms narėms, įsivedusioms eurą kaip bendrą valiutą.
Šis pasiūlymas grindžiamas SESV 352 straipsniu, t. y. teisiniu pagrindu išplėsti programos „Pericles“ taikymą valstybėms narėms, neįsivedusioms euro kaip bendros valiutos.
·Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)
Šis pasiūlymas atitinka subsidiarumo principą. Bendros Europos valiutos, kaip viešosios gėrybės, apsaugai būdingas akivaizdus tarptautinis aspektas, todėl euro apsauga peržengia atskirų ir euro zonos ES valstybių narių interesus ir atsakomybės sritis. Dėl tarpvalstybinės euro apyvartos ir labai paplitusios organizuoto nusikalstamumo, susijusio su euro padirbinėjimu (gamyba ir platinimu), veiklos nacionalines apsaugos sistemas būtina papildyti ES iniciatyva siekiant užtikrinti vieningą nacionalinį ir tarptautinį bendradarbiavimą ir reaguoti į kylančius tarptautinius pavojus.
·Proporcingumo principas
Siūlomas reglamentas yra būtinas, tinkamas ir deramas siekiant numatyto tikslo. Juo siūloma veiksmingai stiprinti valstybių narių bendradarbiavimą tarpusavyje ir su Komisija, nemažinant valstybių narių pajėgumo apsaugoti eurą nuo padirbinėjimo. Sąjungos lygmens veiksmai yra pagrįsti, nes jais aiškiai padedama valstybėms narėms bendrai apsaugoti eurą ir skatinama naudotis bendrosiomis Sąjungos struktūromis stiprinant kompetentingų institucijų bendradarbiavimą ir keitimąsi informacija.
·Priemonės pasirinkimas
Reglamentas laikytinas tinkama teisine priemone euro apsaugos nuo padirbinėjimo sistemai nustatyti. Juo tęsiamas darbas, pradėtas 2021 m. rugsėjo 21 d. Tarybos reglamentu (ES) 2021/1696, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2021/840, kuriuo nustatoma 2021–2027 m. mainų, pagalbos ir mokymo programa, skirta euro apsaugai nuo padirbinėjimo, (programa „Pericles IV“), taikymas išplečiamas nedalyvaujančioms valstybėms narėms.
3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Rengdama Reglamentą (ES) .../20xx, kuriuo laikotarpiui po 2027 m. nustatoma mainų, pagalbos ir mokymo programa, skirta euro apsaugai nuo padirbinėjimo, (programa „Pericles V“), Komisija atliko ex ante vertinimą (). Surinkti ir šiame ex ante vertinime pateikti įrodymai yra tiesiogiai taikytini dabartiniam pasiūlymui.
Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis dėl euro apsaugos nuo padirbinėjimo buvo įtrauktos į viešas konsultacijas dėl saugumo srities ES fondų.
•Pagrindinės teisės
Pasiūlymas atitinka Sąjungos vertybes, įtvirtintas Europos Sąjungos sutarties 2 straipsnyje, ir pagrindines teises, įtvirtintas Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje (toliau – Chartija), nes siūlomos iniciatyvos tikslai yra siejami su pagrindinių teisių skatinimu ir Chartijos taikymu. Pavyzdžiui, pasiūlymu skatinama laisvė užsiimti verslu užtikrinant saugų bendros Sąjungos valiutos, kaip mokėjimo būdo, naudojimą.
4.POVEIKIS BIUDŽETUI
Poveikis biudžetui ir reikiami žmogiškieji bei administraciniai ištekliai nuodyti prie šio pasiūlymo dėl Tarybos reglamento pridedamoje finansinėje teisės akto pasiūlymo pažymoje. Ši finansinė pažyma dėl poveikio biudžetui sutampa (išskyrus teisinį pagrindą) su finansine pažyma, pateikta kartu su pasiūlymu dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) .../20, kuriuo laikotarpiui po 2027 m. nustatoma mainų, pagalbos ir mokymo programa, skirta euro apsaugai nuo padirbinėjimo, (programa „Pericles V“).
5.KITI ELEMENTAI
·Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
Netaikoma
·Aiškinamieji dokumentai (direktyvoms)
Netaikoma
2025/0256 (APP)
Pasiūlymas
TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo Reglamento (ES) .../2028, kuriuo nustatoma 2027–2034 m. mainų, pagalbos ir mokymo programa, skirta euro apsaugai nuo padirbinėjimo, (programa „Pericles V“), taikymas išplečiamas nedalyvaujančioms valstybėms narėms
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 352 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdama į Europos Parlamento pritarimą 3 ,
laikydamasi specialios teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) .../2028 4 , kuriuo nustatoma programa „Pericles V“, nurodyta, kad jis taikytinas valstybėms narėms pagal Sutartis. Sutarties 139 straipsnyje nustatyta, kad valstybės narės, kurioms taikoma išimtis, nedalyvauja su euro naudojimu susijusiose priemonėse, priimtose pagal Sutarties 133 straipsnį;
(2)vis dėlto pagal programą „Pericles V“ vykdomi informacijos bei darbuotojų mainai ir pagalbos bei mokymo priemonės turėtų būti vienodi visoje Sąjungoje. Todėl reikėtų imtis būtinų priemonių siekiant užtikrinti tokį pat euro apsaugos lygį valstybėse narėse, kurių oficiali valiuta nėra euro;
(3)todėl Reglamento (ES) ... taikymas turėtų būti išplėstas kitoms valstybėms narėms nei Tarybos reglamento (EB) Nr. 974/98 5 1 straipsnio a punkte apibrėžtos dalyvaujančios valstybės narės,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamento (ES) .../2028 taikymas išplečiamas kitoms valstybėms narėms nei Reglamento (EB) Nr. 974/1998 1 straipsnio a punkte apibrėžtos dalyvaujančios valstybės narės.
Kitų valstybių narių nei dalyvaujančios valstybės narės subjektai laikomi atitinkančiais finansavimo reikalavimus, jeigu jie yra nacionalinės kompetentingos institucijos, kaip nurodyta Reglamento (ES) .../... 8 straipsnio 8 dalyje.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas nuo 2028 m. sausio 1 d.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
Tarybos vardu
Pirmininkas / Pirmininkė