2023/0379 (COD)

KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI

pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 6 dalį

dėl

Tarybos pozicijos dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2016/1011, kiek tai susiję su lyginamųjų indeksų taisyklių taikymo sritimi, trečiojoje šalyje esančio administratoriaus teikiamų lyginamųjų indeksų naudojimu Sąjungoje ir tam tikrais atskaitomybės reikalavimais, priėmimo

1.Pagrindiniai faktai

Pasiūlymo (dokumentas COM(2023) 660 final – 2023/0379 COD) perdavimo Europos Parlamentui ir Tarybai data:	2023 m. spalio 17 d.
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonės data:	2024 m. vasario 14 d.
Per pirmąjį svarstymą priimtos Europos Parlamento pozicijos data:	2024 m. balandžio 22 d.
Pakeisto pasiūlymo perdavimo data:	nėra duomenų
Tarybos pozicijos priėmimo data:	2025 m. kovo 24 d.

2.Komisijos pasiūlymo tikslas

Komisijos pasiūlymu siekiama dviejų tikslų: i) sumažinti ES įmonėms ir investuotojams tenkančią reguliavimo ir administracinę naštą, Reglamento (ES) 2016/1011 taikymo sritį sutelkiant į tuos lyginamuosius indeksus, kurie turi didžiausią ekonominį poveikį, ir ii) užtikrinti, kad ES lyginamųjų indeksų naudotojai ir toliau turėtų prieigą prie kuo įvairesnių lyginamųjų indeksų, įskaitant trečiųjų šalių lyginamuosius indeksus.

3.Pastabos dėl Tarybos pozicijos

Per pirmąjį svarstymą priimta Tarybos pozicija visiškai atitinka 2024 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos pasiektą politinį susitarimą. Komisija pritaria šiam susitarimui, kurio pagrindiniai aspektai išdėstyti toliau.

–Svarbūs lyginamieji indeksai. Teisėkūros institucijos susitarė padaryti tam tikrų Komisijos pasiūlymo pakeitimų, susijusių su svarbiais lyginamaisiais indeksais. Be 50 mlrd. EUR ribos, nustatyti kokybiniai svarbių lyginamųjų indeksų nustatymo kriterijai. Dabar apskaičiuojant 50 mlrd. EUR ribą atsižvelgiama į išpirkimo arba įsipareigojimų vykdymo terminų intervalą, valiutas ir grąžos apskaičiavimo variantus. Šiais papildymais siekiama užtikrinti išsamesnį lyginamojo indekso svarbos vertinimą, atsižvelgiant į jo įvairų taikymą ir galimą jo teikimo nutraukimo ar nepatikimumo poveikį. Be to, susitarimo projekte Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotąjį aktą, kuriuo būtų nustatyta 50 mlrd. EUR ribos apskaičiavimo metodika ir aiškūs lyginamojo indekso naudojimo vertinimo kriterijai. Komisija taip pat per trejus metus turi peržiūrėti šios ribos tinkamumą ir pranešti savo išvadas Europos Parlamentui ir Tarybai.

–Lyginamųjų indeksų naudojimas. Per pirmąjį svarstymą priimtoje Tarybos pozicijoje nustatytas specialus mechanizmas, leidžiantis lyginamąjį indeksą naudoti toliau po to, kai paskelbiamas viešas pranešimas, kuriuo paprastai jį uždraudžiama naudoti. Europos vertybinių popierių ir rinkų institucija (ESMA) arba kompetentinga institucija gali leisti tokį lyginamąjį indeksą naudoti nuo 6 iki 24 mėnesių po viešo pranešimo paskelbimo. Šiuo pakeitimu siekiama užkirsti kelią dideliems rinkos sutrikimams, užtikrinant laipsnišką perėjimą. ESMA arba kompetentingos institucijos atliekamas galimo naudojimo pratęsimo vertinimas grindžiamas konkrečiais dalinio keitimo reglamente nustatytais kriterijais, kuriais užtikrinama, kad bet koks pratęsimas būtų pagrįstas ir taikomas tik tais atvejais, kai tai tikrai būtina.

–Biržos prekių lyginamieji indeksai. Teisėkūros institucijos susitarė iš dalies pakeisti biržos prekių lyginamųjų indeksų reguliavimo tvarką, kad būtų geriau atspindėtos jų specifinės savybės ir užtikrinta proporcinga reglamentavimo našta. Biržos prekių lyginamiesiems indeksams, grindžiamiems neprižiūrimų subjektų pateiktais duomenimis, turės būti taikomos Reglamento (ES) 2016/1011 taisyklės, kai tik bendra vidutinė su lyginamuoju indeksu susietų finansinių priemonių nominalioji vertė per 12 mėnesių laikotarpį viršys 200 mln. EUR. Tačiau 50 mlrd. EUR riba pagal bendrąsias finansinių lyginamųjų indeksų taisykles ir toliau taikoma reguliuojamais duomenimis grindžiamiems biržos prekių lyginamiesiems indeksams ar prižiūrimiems duomenų teikėjams.

–Neatidėliotino užsienio valiutos kurso lyginamieji indeksai. Per pirmąjį svarstymą priimtoje Tarybos pozicijoje padaryti tam tikri pakeitimai, susiję su neatidėliotino užsienio valiutos kurso lyginamiesiems indeksams taikoma išimtimi. Teisėkūros institucijos šią Komisijos pasiūlymu panaikintą išimtį susitarė išlaikyti, kad užtikrintų, kad tais atvejais, kai taikoma valiutos kontrolė, ES lyginamųjų indeksų naudotojai turėtų prieigą prie apsidraudimo priemonių. Dabar Komisija yra įgaliota įgyvendinimo aktais nustatyti, kad tam tikriems užsienio valiutos kurso lyginamiesiems indeksams yra taikoma išimtis; taip užtikrinamas lankstumas atsižvelgiant į valiutos kontrolės pokyčius laikui bėgant.

–Savanoriško taikymo tvarka. Teisėkūros institucijos susitarė tam tikromis sąlygomis leisti administratoriams, kuriems reglamentas nebūtų taikomas, savanoriškai pasirinkti taikyti taisykles (savanoriškas taikymas). Kompetentinga institucija lyginamąjį indeksą gali nustatyti kaip svarbų, jeigu: i) administratorius pateikia raštišką prašymą, kuriame aiškiai išdėstyti prašymo lyginamąjį indeksą nustatyti kaip svarbų motyvai, ir ii) jeigu lyginamasis indeksas naudojamas lyginamųjų indeksų derinyje ES ir yra susietas su finansinėmis priemonėmis, finansinėmis sutartimis arba investiciniais fondais, kai jų bendra vidutinė vertė siekia bent 20 mlrd. EUR. Taip užtikrinama, kad administratoriai, norintys išlaikyti savo reguliuojamą statusą ir teikti lyginamuosius indeksus prižiūrimoje sistemoje, galėtų tai daryti, jei jie atitinka savanoriško taikymo kriterijus.

–Su aplinkos, socialiniais ir valdymo (ASV) teiginiais susiję lyginamieji indeksai. Teisėkūros institucijos susitarė ES prisitaikymo prie klimato kaitos lyginamųjų indeksų ir ES su Paryžiaus susitarimu suderintų lyginamųjų indeksų administratoriams nustatyti reikalavimą būti registruotiems, turėti veiklos leidimą, būti pripažintiems arba patvirtintiems – taip užtikrinama reguliavimo priežiūra ir užkertamas kelias klaidinantiems ASV teiginiams. Susitarimo projekte taip pat nustatytas reikalavimas administratoriams, kuriems dėl bent vieno iš jų lyginamųjų indeksų taikoma priežiūra pagal Reglamentą (ES) 2016/1011, atskleisti su ASV susijusią informaciją dėl visų jų lyginamųjų indeksų, kuriais siekiama ASV tikslų. Teisėkūros institucijos taip pat įtraukė reikalavimą Komisijai ne vėliau kaip 2029 m. birželio 30 d. įvertinti dabartinių su ASV susijusios informacijos atskleidimo reikalavimų tinkamumą ir jų suderinamumą su kitais su tvarumu susijusiais reglamentais. Šis į ateitį orientuotas požiūris užtikrina, kad su ASV susijusios informacijos atskleidimas išliktų aktualus ir veiksmingas.

–Trečiųjų šalių lyginamųjų indeksų administratorių priežiūra Europos Sąjungoje. Teisėkūros institucijos susitarė išplėsti ESMA turimus trečiųjų šalių lyginamųjų indeksų administratorių, veikiančių Europos Sąjungoje, priežiūros įgaliojimus. ESMA jau prižiūri trečiųjų šalių lyginamųjų indeksų administratorius, patenkančius į ES rinką pagal pripažinimo tvarką. Suderinus ESMA vykdomą tiek pripažinimo, tiek patvirtinimo tvarkos priežiūrą, užtikrinamos vienodos sąlygos visiems ES naudojamiems trečiųjų šalių lyginamiesiems indeksams. Be to, juo nustatoma, kad ESMA yra vienintelė jų priežiūros institucija, ir taip pagerinamas tarpvalstybinis bendradarbiavimas, reguliavimo veiksmingumas ir supaprastinimas. Dėl naujų ESMA pavestų užduočių, susijusių su patvirtinimo prašančių subjektų priežiūra, daugiau darbuotojų ir finansinių išteklių institucijai nereikės (t. y. šios naujos užduotys turėtų būti kompensuojamos esamų užduočių sumažinimu ir prižiūrimų naujų subjektų mokamais mokesčiais).

4.Išvada

Komisija pritaria tarpinstitucinių derybų rezultatams ir todėl gali priimti per pirmąjį svarstymą pareikštą Tarybos poziciją.