EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2024 11 28
COM(2024) 539 final
2024/0297(NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi ES ir Jungtinės Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimu įsteigtame ES ir Jungtinės Karalystės specialiajame energetikos komitete
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.Pasiūlymo dalykas
Šis pasiūlymas teikiamas dėl Tarybos sprendimo, kuriuo nustatoma pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Specialiajame energetikos komitete (toliau – Specialusis komitetas), įsteigtame pagal ES ir Jungtinės Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo (toliau – Susitarimas) 8 straipsnio 1 dalies l punktą. Pozicija susijusi su rekomendacijos dėl prekybos elektros energija tvarkos priėmimu.
2.Pasiūlymo aplinkybės
2.1.ES ir Jungtinės Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimas
2020 m. vasario 1 d. Jungtinė Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystė (toliau – Jungtinė Karalystė) išstojo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos.
Išstojimo tvarka nustatyta Susitarime dėl Jungtinės Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos (toliau – Susitarimas dėl išstojimo) 1 . Susitarimas dėl išstojimo įsigaliojo 2020 m. vasario 1 d. ir jame numatytas pereinamasis laikotarpis, kuriuo pagal tą susitarimą Jungtinei Karalystei ir jos teritorijoje taikoma Sąjungos teisė 2 . Šis laikotarpis baigėsi 2020 m. gruodžio 31 d.
Pereinamuoju laikotarpiu Europos Sąjunga, Euratomas ir Jungtinė Karalystė susitarė dėl prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo (toliau – Susitarimas); jis pasirašytas 2020 m. gruodžio 30 d., laikinai taikytas nuo 2021 m. sausio 1 d. ir įsigaliojo 2021 m. gegužės 1 d.
Nuo pereinamojo laikotarpio pabaigos Europos Sąjunga ir Jungtinė Karalystė su energetika susijusią politiką vykdo atskirai. Šios srities bendradarbiavimas vyko Specialiajame energetikos komitete, įsteigtame pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 8 straipsnio 1 dalies l punktą.
Susitarimu siekiama reglamentuoti ES ir Jungtinės Karalystės santykius ir skatinti prekybą bei bendradarbiavimą, be kita ko, energetikos srityje pagal VIII antraštinę dalį ir 29 priedą.
Visų pirma Susitarime numatyta parengti naują elektros jungiamųjų linijų pralaidumo kitos paros prekybos laikotarpiui paskirstymo procedūrą. Ši naujoji procedūra turi būti grindžiama apytikslio kelių regionų pajėgumų susiejimo koncepcija (angl. multi-region loose volume coupling, MRLVC).
2021 m. atlikus sąnaudų ir naudos analizę nustatytos dvi galimybės: galimybė naudoti preliminarios pavedimų knygos modelį ir galimybė naudoti bendrosios pavedimų knygos modelį; pagrindinis jų skirtumas yra tas, kad, taikant preliminarios pavedimų knygos modelį, naudojama preliminari pavedimų knygos informacija, kurią galima gauti likus 15 minučių iki ES bendro kitos paros prekybos rinkų susiejimo pabaigos. Galimybė naudoti preliminarią pavedimų knygą pasiūlyta kaip alternatyva bendrajai pavedimų knygai, siekiant išvengti MRLVC poveikio bendram kitos paros prekybos rinkų susiejimui.
2023 m. vasario 7 d. Specialusis komitetas priėmė pirmą rekomendaciją parengti MRLVC. Kiekviena Šalis turėjo paprašyti savo atitinkamų perdavimo sistemos operatorių pateikti papildomos informacijos per penkis mėnesius nuo prašymo pateikimo dienos. Tiek ES, tiek Jungtinės Karalystės perdavimo sistemos operatorių ir reguliavimo institucijos atmetė galimybę MRLVC reikmėms taikyti preliminarios pavedimų knygos metodą, nes nustatyta didelė manipuliavimo rinka rizika. Todėl jie nusprendė įvertinti, ar būtų galima išspręsti kai kurias esmines su alternatyvia galimybe, t. y. MRLVC reikmėms taikyti bendrosios pavedimų knygos metodą, susijusias problemas. 2023 m. lapkričio mėn. Specialusis komitetas palankiai įvertino tą pasiūlymą. Jis taip pat pažymėjo, kad kuriant modelį turi būti laikomasi Susitarimo 312 straipsnio 1, 2 dalyse ir 317 straipsnyje numatyto proceso ir 29 priede nustatytų reikalavimų.
Remiantis 2021 m. sąnaudų ir naudos analizėje ir 2023 m. atsakyme į rekomendaciją pateikta informacija ir jais grindžiamomis išvadomis nustatyta, kad MRLVC efektyvumas priklausys nuo besiribojančių prekybos zonų grynosios pozicijos prognozavimo mechanizmo tikslumo. Todėl abi susijusios šalys pasiūlė šį klausimą apsvarstyti nuodugniau. Be to, ES ir Jungtinės Karalystės perdavimo sistemos operatoriai savo ataskaitoje nurodė, kad, norint ateityje plėtoti hibridinius jūrinius projektus, prekybos elektros energija tvarka turi padėti taikyti efektyvią kainodarą ir efektyviai naudoti pajėgumus. Todėl Specialusis komitetas taip pat nusprendė, kad daugiau dėmesio reikia skirti pastangoms užtikrinti, kad ES ir Jungtinės Karalystės prekybos elektros energija tvarka padėtų abiem Šalims įgyvendinti savo užmojus sparčiai plėtoti atsinaujinančiųjų išteklių energijos projektus Šiaurės jūrose.
Taigi, atsižvelgiant į iki šiol perdavimo sistemos operatorių padarytą pažangą ir į papildomą informaciją, pateiktą atsakymuose į Rekomendaciją Nr. 1/2023 ir susijusią su sąnaudų ir naudos analize ir techninių procedūrų pasiūlymų projektais, reikėtų imtis būtinų veiksmų siekiant užtikrinti, kad perdavimo sistemos operatoriai pradėtų kitą darbo etapą, kuriame pirmumo tvarka būtų sprendžiami iškelti esminiai modelio kūrimo klausimai; tai padėtų Specialiajam komitetui įvykdyti savo įsipareigojimus pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 312 straipsnio 1 dalį ir 317 straipsnio 2 dalį kartu su 312 straipsnio 1 dalimi.
Specialusis komitetas atkreipė dėmesį į Šalių lūkestį, kad MRLVC techninės procedūros būtų rengiamos etapais, t. y. kad pirminiu koncepcijos patvirtinimo etapu būtų išnagrinėtos pagrindinės modelio kūrimo problemos, nustatytos 2021 m. atlikus sąnaudų ir naudos analizę ir įtrauktos į 2023 m. Šalims pateiktą papildomą informaciją, ir į tas problemas būtų atsižvelgta rengiant pirminių techninių procedūrų projektus bei būtų atlikta pagalbinė analizė. Remiantis šiuo koncepcijos patvirtinimo etapu gauta informacija ir indėliu, pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 312 straipsnio 1 dalį ir 317 straipsnio 2 dalį turėtų būti parengtas bendras techninių MRLVC procedūrų projektų rinkinys.
Pagal Susitarimo 317 straipsnio 4 dalį priimtas Specialiojo komiteto sprendimas dėl bendrosios pavedimų knygos metodu grindžiamos MRLVC techninių procedūrų įgyvendinimo turėtų būti paremtas konsultacijomis su suinteresuotaisiais subjektais, deramais bandymų laikotarpiais ir atnaujinta sąnaudų ir naudos analize.
2.2.Europos Sąjungos ir Jungtinės Karalystės specialusis energetikos komitetas
Susitarimo 8 straipsnio 1 dalies l punktu įsteigtas Specialusis energetikos komitetas.
Pagal Susitarimo 8 straipsnio 4 dalį, Specialusis energetikos komitetas savo kompetencijos srityje turi įgaliojimus:
–stebėti ir vertinti, kaip įgyvendinamas Susitarimas arba papildomieji susitarimai, ir užtikrinti tinkamą jų veikimą;
–padėti Partnerystės tarybai vykdyti jai pavestas užduotis ir visų pirma teikti ataskaitas Partnerystės tarybai, taip pat vykdyti visas šios tarybos jam pavestas užduotis;
–priimti sprendimus, įskaitant pakeitimus, ir rekomendacijas visais klausimais, jei Susitarime arba kuriame nors papildomajame susitarime tai numatyta, arba kurių atžvilgiu Partnerystės taryba pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 7 straipsnio 4 dalies f punktą yra perdavusi savo įgaliojimus Specialiajam komitetui;
–svarstyti techninius klausimus, susijusius su Susitarimo arba papildomųjų susitarimų įgyvendinimu;
–užtikrinti galimybę Šalims keistis informacija, aptarti geriausią praktiką ir dalytis įgyvendinimo patirtimi;
–įsteigti, prižiūrėti, koordinuoti ir panaikinti darbo grupes, taip pat
–užtikrinti galimybę konsultuotis pagal Susitarimo 738 straipsnio 7 dalį.
2.3.Specialiojo energetikos komiteto numatomas aktas
Specialusis energetikos komitetas turi priimti Šalims skirtą rekomendaciją dėl ES ir Jungtinės Karalystės prekybos elektros energija tvarkos kitos paros laikotarpiu parengimo, kaip numatyta Susitarime.
Atsižvelgiant į svarbų perdavimo sistemos operatorių ir reguliavimo institucijų vaidmenį, būtina užtikrinti, kad jie prisiimtų atsakomybę už tolesnius MRLVC įgyvendinimo veiksmus ir, be kita ko, atsižvelgtų į poreikį spręsti visas problemas, susijusias su MRLVC reikmėms taikytinu bendrosios pavedimų knygos metodu. Todėl rekomendacija konkrečiai skirta ES ir Jungtinės Karalystės perdavimo sistemos operatoriams, tačiau tikimasi, kad reguliavimo institucijos taip pat pateiks pagrįstą nuomonę dėl išvadų ir pateiktų atsakymų.
Todėl abiejų Šalių perdavimo sistemos operatoriai turi paprašyti ACER ir pagal 310 straipsnį paskirtos Jungtinės Karalystės reguliavimo institucijos pateikti nuomonę. Atitinkami Šalių perdavimo sistemos operatoriai tas nuomones kartu su savo motyvuotomis išvadomis, kuriomis atsakoma į rekomendaciją, pateikia Specialiajam energetikos komitetui. Komitetas jų išvadas ir atsakymus peržiūri atsižvelgdamas į ACER ir pagal 310 straipsnį paskirtos Jungtinės Karalystės reguliavimo institucijos nuomones.
3.Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu
Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 9 dalį, Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, priima sprendimą dėl pozicijos, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Specialiajame energetikos komitete, dėl sprendimų, turinčių teisinę galią pagal viešąją tarptautinę teisę. Tokį sprendimą Taryba turi priimti tam, kad Specialusis energetikos komitetas pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimą priimtų, nors ir neprivalomą, rekomendaciją.
Specialusis energetikos komitetas pripažįsta, kad tolesnio MRLVC plėtojimo reikmėms rinktis preliminarios pavedimų knygos metodą yra neperspektyvu, todėl rekomenduoja jo atsisakyti. Todėl Specialusis komitetas rekomenduoja, kad kiekviena Šalis paprašytų savo atitinkamų perdavimo sistemos operatorių drauge pradėti pirminį koncepcijos patvirtinimo etapą, kuriame pagal Susitarimo 29 priedą būtų parengtas bendras pirminių techninių MRLV procedūrų projektų rinkinys ir atlikta pagalbinė analizė. Perdavimo sistemos operatoriai Specialiajam komitetui parengia bendrą ataskaitą, kurioje aptariamos visos kliūtys, trukdančios įgyvendinti bendrus bei hibridinius jūrinius projektus ir galinčios atsirasti dėl esamų prekybos susitarimų arba MRLVC, taip pat visi konkretūs būtini galiojančių prekybos susitarimų pakeitimai arba su MRLVC modeliu susiję konkretūs reikalavimai, reikalingi norint užtikrinti efektyvią prekybą elektros energija ir taip padėti įgyvendinti bendrus ir hibridinius jūrinius projektus. Ataskaitoje turėtų būti apsvarstytas tiek esamų prekybos susitarimų, tiek MRLVC sprendinio poveikis bendriems ir hibridiniams projektams vidutinės trukmės laikotarpiu (2030–2035 m.).
Šalys turėtų vykdyti reguliarią minėtų darbų priežiūrą ir juose dalyvauti. Vykstant šiems darbams, perdavimo sistemos operatoriai taip pat galėtų bendradarbiauti su platesniu ratu suinteresuotųjų subjektų, pavyzdžiui, reguliavimo institucijomis, PEERO / elektros energijos biržomis ir akademine bendruomene.
Todėl siūloma pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Specialiajame komitete, yra pritarti tam, kad Specialusis komitetas pagal Susitarimo 312 straipsnio 1 dalį priimtų šio sprendimo priede pateiktą rekomendaciją Šalims. Tikimasi, kad, kai ši rekomendacija bus priimta, kiekviena Šalis paprašys savo perdavimo sistemos operatorių parengti atsakymus į rekomendacijoje aptartus klausimus.
4.Teisinis pagrindas
4.1.Procedūrinis teisinis pagrindas
4.1.1.Principai
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 9 dalyje numatyti sprendimai, kuriais „nustatomos pozicijos, kurios Sąjungos vardu priimamos susitarimu įsteigtame organe, kai tam organui reikia priimti teisinę galią turinčius aktus, išskyrus aktus, papildančius arba pakeičiančius susitarimo institucinę struktūrą“.
Sąvoka „teisinę galią turintys aktai“ apima aktus, turinčius teisinę galią pagal aptariamą organą reglamentuojančias tarptautinės teisės normas. Ji taip pat apima priemones, kurios nėra privalomos pagal tarptautinę teisę, tačiau „gali stipriai paveikti Sąjungos teisės akto leidėjo priimamų teisės aktų [...] turinį“ 3 .
4.1.2.Taikymas aptariamuoju atveju
Specialusis energetikos komitetas yra tarptautiniu susitarimu, t. y. Susitarimu, įsteigtas organas.
Numatoma rekomendacija, kurią tas komitetas turi priimti, nebus privaloma pagal tarptautinę teisę, laikantis Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 10 straipsnio. Tačiau ji gali stipriai paveikti ES teisės aktų, t. y. 2015 m. liepos 24 d. Komisijos reglamento (ES) 2015/1222, kuriuo nustatomos pralaidumo paskirstymo ir perkrovos valdymo gairės 4 , turinį ir įgyvendinimą, atsižvelgiant į tai, kad, siekiant plėtoti prekybos susitarimus su Jungtine Karalyste, reikėtų pakoreguoti ES kainų susiejimo algoritmą, pagal kurį valdomas pralaidumo paskirstymas ES bendro kitos paros prekybos rinkų susiejimo procese.
Numatomu aktu Susitarimo institucinė struktūra nepapildoma ir nekeičiama.
Todėl siūlomo sprendimo procedūrinis teisinis pagrindas yra SESV 218 straipsnio 9 dalis.
4.2.Materialinis teisinis pagrindas
4.2.1.Principai
Sprendimo pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį materialinis teisinis pagrindas pirmiausia priklauso nuo numatomo akto, dėl kurio nustatoma pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu, tikslo ir turinio. Jeigu numatomu aktu siekiama dviejų tikslų arba jį sudaro dvi dalys ir jeigu vieną iš tų tikslų ar dalių galima laikyti pagrindiniu tikslu arba pagrindine dalimi, o kita dalis ar kiti tikslai yra tik papildomi, sprendimas pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį turi būti grindžiamas tik vienu materialiniu teisiniu pagrindu – tuo, kurio reikalauja pagrindinis ar svarbesnis tikslas arba dalis.
Atsižvelgiant į tai, kad numatomu aktu siekiama kelių tikslų arba jį sudaro kelios dalys, kurie (-ios) yra neatsiejamai susiję (-usios) ir nė vienas (-a) iš jų nėra tik papildomas (-a), sprendimo pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį materialinis teisinis pagrindas išimties tvarka turės apimti įvairius atitinkamus teisinius pagrindus.
4.2.2.Taikymas aptariamuoju atveju
Pagrindinis numatomo akto tikslas ir turinys yra susiję su energetikos sritimi. Todėl siūlomo sprendimo materialinis teisinis pagrindas yra SESV 194 straipsnio 1 dalis.
4.3.Išvada
Siūlomo sprendimo teisinis pagrindas turėtų būti SESV 194 straipsnio 1 dalis kartu su SESV 218 straipsnio 9 dalimi.
5.Numatomo akto skelbimas
Kadangi Specialiojo energetikos komiteto sprendimo tikslas – pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimą priimti rekomendaciją, tą priimtą rekomendaciją tikslinga paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
2024/0297 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi ES ir Jungtinės Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimu įsteigtame ES ir Jungtinės Karalystės specialiajame energetikos komitete
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 194 straipsnio 1 dalį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)2021 m. balandžio 29 d. Taryba priėmė Sprendimą (ES) 2021/689 5 dėl Europos Sąjungos bei Europos atominės energijos bendrijos ir Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 6 (toliau – Susitarimas) sudarymo. Susitarimas įsigaliojo 2021 m. gegužės 1 d.;
(2)Susitarimo 8 straipsnio 1 dalies l punktu įsteigtas Specialusis energetikos komitetas. Jo kompetencijos sritys nustatytos Susitarimo 8 straipsnio 4 dalyje;
(3)pagal Susitarimo 8 straipsnio 4 dalies c punktą, Specialusis energetikos komitetas (toliau – Specialusis komitetas) gali priimti sprendimus ir rekomendacijas visais su jo kompetencijos sritimi susijusiais klausimais, jei Susitarime arba kuriame nors papildomajame susitarime tai numatyta arba jei jų atžvilgiu Partnerystės taryba yra perdavusi jam savo įgaliojimus. Pagal Susitarimo 10 straipsnio 2 dalį, Komitetas sprendimus priima ir rekomendacijas teikia bendru sutarimu;
(4)dėl ES ir Jungtinės Karalystės prekybos elektros energija tvarkos, Susitarimo 312 straipsnio 1 dalyje reikalaujama, kad kitos paros tarpsnio pajėgumų skyrimo ir perkrovos valdymo reikmėms Specialusis komitetas pirmiausia imtųsi būtinų priemonių pagal 317 straipsnį siekdamas užtikrinti, kad elektros energijos perdavimo sistemos operatoriai parengtų susitarimus, kuriuose būtų išdėstytos kitos paros laikotarpio techninės procedūros;
(5)visų pirma, Prekybos ir bendradarbiavimo susitarime numatyta parengti naująją elektros jungiamųjų linijų pralaidumo kitos paros prekybos laikotarpiui paskirstymo procedūrą. Ši naujoji procedūra turi būti grindžiama apytikslio kelių regionų pajėgumų susiejimo koncepcija (angl. multi-region loose volume coupling, MRLVC);
(6)2023 m. liepos 10 d. ES ir Jungtinės Karalystės perdavimo sistemos operatoriai, atsižvelgdami į 2023 m. vasario 7 d. Specialiojo komiteto rekomendaciją Nr. 1/2023, kurioje perdavimo sistemos operatoriai buvo raginami išnagrinėti kai kuriuos klausimus, susijusius su apytikslio kelių regionų pajėgumų susiejimo koncepcijos įgyvendinimu, pateikė ataskaitą. Be to, buvo pateikta neoficiali ACER ir Jungtinės Karalystės reguliavimo institucijų nuomonė;
(7)atsižvelgiant į 2023 m. liepos 10 d. perdavimo sistemos operatorių ataskaitos išvadas kartu su neoficialia ACER ir Jungtinės Karalystės reguliavimo institucijų nuomone, tikslinga, kad Specialusis komitetas rekomenduotų Šalims imtis tolesnių veiksmų;
(8)Specialusis komitetas rekomendaciją turi priimti kitame savo posėdyje arba taikydamas rašytinę procedūrą – po to, kai kiekviena Šalis užbaigs savo vidaus procedūras;
(9)tikslinga nustatyti poziciją, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Specialiajame komitete, nes Specialiojo komiteto rekomendacija gali stipriai paveikti Sąjungos acquis, visų pirma Komisijos reglamento (ES) 2015/1222 7 , turinį arba įgyvendinimo būdą, be to, Specialiojo energetikos komiteto sprendimas bus privalomas Sąjungai,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 8 straipsnio 1 dalies l punktą įsteigtame Specialiajame energetikos komitete, išdėstyta šio sprendimo priede.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Komisijai.
Priimta Briuselyje
Tarybos vardu
Pirmininkas / Pirmininkė
EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2024 11 28
COM(2024) 539 final
PRIEDAS
prie
pasiūlymo dėl TARYBOS SPRENDIMO
dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi ES ir Jungtinės Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimu įsteigtame ES ir Jungtinės Karalystės specialiajame energetikos komitete
PRIEDAS
Specialiojo energetikos komiteto, įsteigto pagal Europos Sąjungos bei Europos atominės energijos bendrijos ir Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 8 straipsnio 1 dalies l punktą, rekomendacija Nr. …/2024
…
kiekvienai Šaliai dėl efektyvaus elektros jungiamųjų linijų naudojimo techninių procedūrų rengimo
Specialusis komitetas,
atsižvelgdamas į Europos Sąjungos bei Europos atominės energijos bendrijos ir Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimą (toliau – Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimas), ypač į jo 311 straipsnio 1 ir 2 dalis, 312 straipsnio 1 ir 2 dalis, 317 straipsnio 1, 2 ir 3 dalis ir 29 priedą,
kadangi:
(1)pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 8 straipsnio 4 dalies a punktą, Specialusis energetikos komitetas (toliau – Specialusis komitetas) turi įgaliojimus savo kompetencijos srityje stebėti ir vertinti, kaip įgyvendinamas Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimas, ir užtikrinti tinkamą jo veikimą. Pagal 8 straipsnio 4 dalies c punktą, jis turi įgaliojimus priimti sprendimus ir rekomendacijas visais klausimais, jei Prekybos ir bendradarbiavimo susitarime tai numatyta, arba klausimais, kurių atžvilgiu Partnerystės taryba pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 7 straipsnio 4 dalies f punktą yra perdavusi savo įgaliojimus tam komitetui. Pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 329 straipsnio 3 dalį, jis prireikus teikia rekomendacijas, kad būtų užtikrintas veiksmingas skyrių, už kuriuos jis yra atsakingas, įgyvendinimas;
(2)pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 312 straipsnio 1 dalį, Specialusis komitetas pirmiausia imasi būtinų priemonių pagal 317 straipsnį siekdamas užtikrinti, kad perdavimo sistemos operatoriai per konkretų laikotarpį parengtų susitarimus, kuriuose pagal 29 priedą būtų išdėstytos techninės procedūros;
(3)2023 m. vasario 7 d. Specialusis komitetas priėmė Rekomendaciją Nr. 1/2023, ragindamas kiekvieną Šalį savo atitinkamų perdavimo sistemos operatorių paprašyti per penkis mėnesius nuo kiekvienos Šalies prašymo pateikimo dienos pateikti Rekomendacijos Nr. 1/2023 II priede nurodytą papildomą informaciją;
(4)Europos Sąjungos ir Jungtinės Karalystės perdavimo sistemos operatoriai tą papildomą informaciją pateikė atsakymuose į atitinkamus Šalių prašymus, o atitinkamos ES ir Jungtinės Karalystės reguliavimo institucijos dėl tos papildomos informacijos 2023 m. liepos mėn. pateikė Šalims nuomones. 2023 m. lapkričio 9 d. Specialusis komitetas savo posėdyje palankiai atsiliepė apie šį svarbų indėlį įgyvendinant Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo energetikos antraštinę dalį;
(5)tiek ES, tiek Jungtinės Karalystės perdavimo sistemos operatoriai ir reguliavimo institucijos nustatė didelę manipuliavimo rinka riziką, susijusią su preliminarios pavedimų knygos metodo taikymu kitos paros prekybos elektros energija tvarkai, grindžiamai apytikslio kelių regionų pajėgumų susiejimo (angl. Multi-Regional Loose Volume Coupling, MRLVC) koncepcija;
(6)tiek ES, tiek Jungtinės Karalystės perdavimo sistemos operatoriai ir reguliavimo institucijos nustatė, kad MRLVC reikmėms skirto bendrosios pavedimų knygos metodo nauda priklausys nuo to, ar bus išspręstos kelios esminės MRLVC modelio kūrimo problemos. Prieš priimant bet kokį sprendimą dėl įgyvendinimo, reikia atlikti papildomus konkrečius darbus – sukurti patikimą MRLVC modelį, grindžiamą bendrosios pavedimų knygos metodu. Šis modelis, be kitų dalykų, turės padėti užtikrinti saugų ir efektyvų atitinkamų ES ir Jungtinės Karalystės didmeninių elektros energijos rinkų veikimą ir užtikrinti MRLVC efektyvumo ir saugaus bei efektyvaus ES ir Jungtinės Karalystės elektros energijos didmeninių rinkų veikimo poreikių balansą. Prieš priimant bet kokį įgyvendinimo sprendimą taip pat reikės nuodugniai konsultuotis, įvertinti ir išbandyti mechanizmą. Be to, Specialusis komitetas pažymėjo, kad kuriant modelį turi būti laikomasi Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 312 straipsnio 1 dalyje, 312 straipsnio 2 dalyje ir 317 straipsnyje numatyto proceso ir 29 priede nustatytų reikalavimų;
(7)remiantis tiek 2021 m. sąnaudų ir naudos analize, tiek 2023 m. papildoma informacija, kurią parengė ES ir Jungtinės Karalystės perdavimo sistemos operatoriai, nustatyta, kad MRLVC efektyvumas labai priklausys nuo besiribojančių prekybos zonų grynosios pozicijos prognozavimo mechanizmo tikslumo. Prieš priimant sprendimą dėl įgyvendinimo, reikia atlikti papildomus konkrečius darbus – parengti šio prognozavimo mechanizmo koncepciją ir patvirtinti jos tinkamumą. Specialusis komitetas pažymi, kad ES ir Jungtinės Karalystės perdavimo sistemos operatoriai savo ataskaitoje pasiūlė prognozavimo mechanizmą kurti laipsniškai, pradedant nuo pirminio etapo, kuriame bus sukurtas ir patvirtintas pirminis prototipas;
(8)tiek ES, tiek Jungtinė Karalystė turi plataus užmojo tikslus išnaudoti jūrų atsinaujinančiųjų išteklių energijos potencialą Šiaurės jūrose ir taip užtikrinti geresnį įperkamos energijos prieinamumą ir spartesnį perėjimą prie neutralaus poveikio klimatui ekonomikos. Pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 321 straipsnį, Šalys bendradarbiauja jūrų atsinaujinančiųjų išteklių energijos plėtojimo srityje: keičiasi geriausios praktikos pavyzdžiais ir, kai tinkama, sudaro palankesnes sąlygas įgyvendinti konkrečius projektus. ES ir Jungtinės Karalystės perdavimo sistemos operatoriai savo ataskaitoje nurodė, kad, norint ateityje plėtoti hibridinius jūrinius projektus, prekybos elektros energija tvarka turi padėti taikyti efektyvią kainodarą ir efektyviai naudoti pajėgumus. Specialusis komitetas pripažino, kad reikia daugiau dėmesio skirti pastangoms užtikrinti, kad ES ir Jungtinės Karalystės prekybos elektros energija tvarka padėtų abiem Šalims įgyvendinti savo užmojus sparčiai plėtoti atsinaujinančiųjų išteklių energijos projektus Šiaurės jūrose;
(9)2021 m. sąnaudų ir naudos analizėje nustatyta, kad visų svarstomų MRLVC modelio galimybių prielaida turi būti laikoma viena Didžiosios Britanijos galutinė kaina kitos paros laikotarpiu. 2023 m. rugpjūčio mėn. Jungtinė Karalystė paskelbė savo atsakymą į konsultacijas dėl pakartotinio atitinkamų Didžiosios Britanijos tarpvalstybinės prekybos su ES aukcionų susiejimo kitos paros laikotarpiu. Jungtinės Karalystės analizė parodė, kad dauguma respondentų pritarė per konsultacijas pateiktiems pasiūlymams. Nuo to laiko Jungtinė Karalystė bendradarbiavo su Specialiuoju komitetu ir pristatė konsultacijų rezultatus;
(10)atsižvelgdamas į iki šiol perdavimo sistemos operatorių padarytą pažangą ir papildomą informaciją, pateiktą atsakymuose į Rekomendacijos Nr. 1/2023 II priedą, Specialusis energetikos komitetas turėtų paraginti Šalis užtikrinti, kad perdavimo sistemos operatoriai pradėtų kitą darbo etapą. Atliekant šį darbą daugiausia dėmesio turėtų būti skiriama pastangoms spręsti anksčiau iškeltus esminius modelio kūrimo klausimus, kad Specialusis komitetas galėtų įvykdyti savo įsipareigojimus pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 312 straipsnio 1 dalį;
(11)Specialusis komitetas atkreipė dėmesį į Šalių lūkestį, kad MRLVC techninės procedūros būtų rengiamos etapais, pradedant nuo pirminio koncepcijos patvirtinimo etapo. Atsižvelgiant į 2023 m. liepos mėn. pateiktos perdavimo sistemos operatorių ataskaitos išvadas, būtina atlikti papildomą analizę ir įtraukti ją į koncepcijos patvirtinimo etapą. Remiantis šiuo koncepcijos patvirtinimo etapu gauta informacija ir indėliu, pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 312 straipsnio 1 dalį ir 317 straipsnio 2 dalį turėtų būti parengtas bendras techninių MRLVC procedūrų projektų rinkinys;
(12)laikantis Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 317 straipsnio 4 dalies priimtas Specialiojo komiteto sprendimas dėl bendrosios pavedimų knygos metodu grindžiamos MRLVC techninių procedūrų įgyvendinimo turėtų būti paremtas konsultacijomis su suinteresuotaisiais subjektais, deramais bandymų laikotarpiais ir atnaujinta sąnaudų ir naudos analize,
PRIĖMĖ ŠIĄ REKOMENDACIJĄ,
1 straipsnis
Specialusis komitetas pripažįsta, kad preliminarios pavedimų knygos metodas nėra perspektyvus būdas toliau plėtoti apytikslio kelių regionų pajėgumų susiejimo (MRLVC) koncepciją, ir Šalims rekomenduoja jo atsisakyti.
2 straipsnis
Specialusis komitetas rekomenduoja, kad kiekviena Šalis paprašytų savo atitinkamų elektros energijos perdavimo sistemos operatorių ir (Sąjungos atveju) ES perdavimo sistemos operatoriams talkininkaujančio tinklo ENTSO-E drauge pradėti pirminį koncepcijos patvirtinimo etapą, kurį užbaigus pagal Prekybos ir bendradarbiavimo susitarimo 29 priedą turės būti parengtas bendras pirminių techninių MRLV procedūrų projektų rinkinys, ir atlikti pagalbinę analizę, įskaitant:
(a)optimalų veiklos tvarkaraštį, apimantį su MRLVC susijusią veiklą, ES bendrą kitos paros prekybos rinkų susiejimą ir Didžiosios Britanijos didmeninės elektros energijos rinkos tvarką pagal bendrosios pavedimų knygos metodą, taip pat optimalią patvirtinimo ir atsarginę tvarką. Optimalus veiklos tvarkaraštis turėtų padėti užtikrinti patikimą ir efektyvų jungiamųjų linijų naudojimą ir kartu kuo labiau sumažinti riziką saugiam ES ir Jungtinės Karalystės didmeninių elektros energijos rinkų veikimui, taip pat turėtų būti atsižvelgta į galimus rinkos pokyčius iki 2030–2035 m. Reikėtų įvertinti ir, kiek įmanoma, kiekybiškai apskaičiuoti su tuo tvarkaraščiu susijusią operacinę riziką tiek su ES bendram kitos paros prekybos rinkų susiejimui, tiek Didžiosios Britanijos didmeninei elektros energijos rinkai. Siekiant padėti nustatyti ir įvertinti optimalaus tvarkaraščio pagrįstumą, į pagalbinę analizę turėtų būti įtrauktos įvairios veiklos terminų galimybės;
(b)besiribojančių prekybos zonų grynosios pozicijos prognozavimo mechanizmo prototipo pasiūlymo specifikacijų projektą. Į šį pasiūlymo specifikacijų projektą turėtų būti įtrauktas išsamus reikalavimų aprašymas, be kita ko:
·naudotina metodika (pvz., statistinė ir (arba) deterministinė);
·konkretūs rezultatai, kurių bus reikalaujama iš prognozavimo mechanizmo;
·kaip prognozavimo mechanizmas atsižvelgs į būsimus rinkos pokyčius, įskaitant būsimą naujų prekybos zonų nustatymą sausumoje arba jūroje;
·kaip prognozavimo mechanizmo duomenys bus įtraukti į platesnius MRLVC procesus;
·visi kiti pagrindiniai reikalavimai, nustatyti atliekant a punkte ir 3 straipsnyje nurodytą darbą.
Kartu su šiuo pasiūlymo specifikacijų projektu turėtų būti pateikta ši informacija:
·informacija apie tai, kaip bus skelbiamas ir administruojamas konkursas, įskaitant nuosavybės ir intelektinės nuosavybės teisių apsaugą;
·išsamus numatomų terminų ir išlaidų suskirstymas;
·visi svarbūs klausimai, susiję su administracinėmis funkcijomis, kurių reikia siekiant spręsti klausimus, susijusius su Jungtinės Karalystės ir ES sistemų tarpusavio priklausomybe įgyvendinant MRLVC sprendinį.
3 straipsnis
1.Specialusis komitetas rekomenduoja, kad Šalys paprašytų savo atitinkamų elektros energijos perdavimo sistemos operatorių ir (Sąjungos atveju) ES perdavimo sistemos operatoriams talkininkaujančio tinklo ENTSO-E parengti bendrą ataskaitą, kurioje aptariamos visos kliūtys, trukdančios įgyvendinti bendrus bei hibridinius jūrinius projektus ir galinčios atsirasti dėl esamų prekybos susitarimų arba MRLVC, taip pat visi konkretūs būtini esamų prekybos susitarimų pakeitimai arba su MRLVC modeliu susiję konkretūs reikalavimai, reikalingi norint užtikrinti efektyvią prekybą elektros energija ir taip padėti įgyvendinti bendrus ir hibridinius jūrinius projektus.
2.Perdavimo sistemos operatorių bendroje ataskaitoje turėtų būti apsvarstytas tiek esamų prekybos susitarimų, tiek MRLVC sprendinio poveikis bendriems ir hibridiniams projektams vidutinės trukmės laikotarpiu (2030–2035 m.), o svarbiausi aspektai būtų šie:
·prekybos sąlygų taikymo sritis ir tai, ar ir kaip gali būti daromas poveikis pralaidumo paskirstymo rezultatams;
·kaip šie prekybos susitarimai galėtų būti taikomi esant skirtingiems rinkos modeliams, visų pirma jūrinėse prekybos zonose; taip pat,
·ar investicijų į infrastruktūrą ekonominis pagrindimas gali būti pakankamai aiškus.
Perdavimo sistemos operatorių bendroje ataskaitoje turėtų būti atsižvelgta į:
·galimos jūrų atsinaujinančiųjų energijos išteklių infrastruktūros plėtros Šiaurės jūrose vidutinės trukmės laikotarpiu, įskaitant galimas hibridines jungtis, energetines salas, sudėtinguosius tinklus ir jūros elektrolizerius, pobūdį ir mastą;
·galimus kainodaros mechanizmus;
·papildomą išankstinių ir einamosios paros prekybos susitarimų vaidmenį;
·poveikį besiribojančių prekybos zonų prognozių tikslumui; taip pat
·visus galimai būtinus konkrečius šios prekybos tvarkos struktūros ypatumų koregavimus, neviršijant jų bendrų ribų, siekiant padėti pašalinti visas nustatytas kliūtis ir (arba) atsižvelgti į bendrų ir hibridinių jūrinių projektų rengimo ir įgyvendinimo reikalavimus, kad būtų užtikrintas prekybos tvarkos efektyvumas.
4 straipsnis
Šalys turėtų vykdyti reguliarią pagal 2 ir 3 straipsnius rekomenduojamų darbų priežiūrą ir juose dalyvauti. Vykstant šiems darbams, perdavimo sistemos operatoriai taip pat galėtų bendradarbiauti su platesniu ratu suinteresuotųjų subjektų, pavyzdžiui, reguliavimo institucijomis, paskirtaisiais elektros energijos rinkos operatoriais ir (arba) elektros energijos biržomis ir akademine bendruomene.
5 straipsnis
Specialusis komitetas rekomenduoja Šalims koordinuoti bendravimą su savo atitinkamais elektros energijos perdavimo sistemos operatoriais ir (Sąjungos atveju) su ES perdavimo sistemos operatoriams talkininkaujančiu tinklu ENTSO-E 2 ir 3 straipsnių taikymo srityje ir paprašyti jų užbaigti tuose straipsniuose nurodytą darbą per 11 mėnesių nuo šios rekomendacijos priėmimo.
6 straipsnis
Specialusis komitetas rekomenduoja, kad Šalys paprašytų savo atitinkamų elektros energijos perdavimo sistemos operatorių ir (Sąjungos atveju) ES perdavimo sistemos operatoriams talkininkaujančio tinklo ENTSO-E) kreiptis į Jungtinės Karalystės nacionalines energetikos reguliavimo institucijas ir ACER su prašymu pateikti neoficialią nuomonę dėl jų darbo, atlikto pagal 2 ir 3 straipsnius; ta nuomonė turi būti pateikta per vieną mėnesį nuo bendros perdavimo sistemos operatorių ataskaitos pateikimo.
[Priimta [XX] [DATA]]