EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2023 11 29

COM(2023) 905 final

2023/0435(COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS DIREKTYVA

kuria siekiant užtikrinti veiksmingesnę keliautojų apsaugą ir supaprastinti bei aiškiau išdėstyti tam tikrus Direktyvos aspektus iš dalies keičiama Direktyva (ES) 2015/2302

(Tekstas svarbus EEE)

{SEC(2023) 540 final} - {SWD(2023) 905 final} - {SWD(2023) 906 final} - {SWD(2023) 907 final} - {SWD(2023) 908 final}

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis

•Derėjimas su kitomis ES politikos sritimis

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•Teisinis pagrindas

•Subsidiarumo principas

•Proporcingumo principas

•Priemonės pasirinkimas

3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas

2019 m. Komisija paskelbė pirmąją ataskaitą dėl Kelionės paslaugų paketų direktyvos nuostatų, taikomų užsakymams internetu skirtingose prekybos vietose 12 . Ataskaitoje nurodytos problemos, visų pirma dėl susijusių kelionės paslaugų rinkinių, pavyzdžiui, koncepcija yra nepakankamai aiški, sunku atskirti paketus nuo susijusių kelionės paslaugų rinkinių. 

2021 m. Komisija pateikė visapusišką ataskaitą dėl Kelionės paslaugų paketų direktyvos taikymo, kaip nustatyta direktyvos 26 straipsnyje 13 . Ataskaita atskleidė tam tikrus sunkumus, su kuriais susiduriama taikant direktyvą įprastomis sąlygomis ir krizės metu, visų pirma dėl sumokėtų sumų grąžinimo didelės krizės, pavyzdžiui, COVID-19 pandemijos, metu.

Kaip paskelbta 2020 m. lapkričio mėn. Naujojoje vartotojų darbotvarkėje, Komisija kartu su Kelionės paslaugų paketų direktyvos poveikio vertinimu atliko bendrą vertinimą 14 .

Atlikus vertinimą padaryta išvada, kad direktyva vis dar teikia ES pridėtinę vertę. Vertinime daroma išvada, kad direktyvos tikslai atitiko numatomus keliautojų ir kelionės paslaugų paketų organizatorių / agentų poreikius, kai buvo priimta direktyva, ir kad jie tebėra aktualūs. Tačiau pokyčiai rinkoje (daugiausia dėl didesnės skaitmenizacijos ir verslo praktikos pokyčių), praktinė direktyvos taikymo patirtis ir COVID-19 pandemijos sukeltos problemos atskleidė, kad direktyva nevisiškai tenkina kai kuriuos vartotojų poreikius (išankstinių mokėjimų apsauga ir grąžinimas, kai kurių taisyklių sudėtingumas, informacijos pateikimas). Vertinime nustatyta, kad reikia imtis tolesnių veiksmų. Todėl vertinime padaryta išvada, kad Kelionės paslaugų paketų direktyva tik iš dalies padėjo užtikrinti tinkamą vidaus rinkos veikimą ir pasiekti aukštą ir kuo vienodesnį vartotojų apsaugos lygį.

Vertinimo metu nustatytus iššūkius galima suskirstyti į tris pagrindines problemas.

Pirmoji problema – sunkumai, susiję su sumų, sumokėtų už vėliau atšauktus kelionės paslaugų paketus, grąžinimu, ypač didelės krizės metu. Pagrindiniai veiksniai yra išankstinių mokėjimų praktika, nepakankamas organizatorių likvidumas, kai vienu metu gaunama daug prašymų grąžinti sumokėtas sumas, ir teisinis netikrumas, susijęs su čekių naudojimu. Kadangi organizatoriai naudoja iš keliautojų gautas pradines įmokas, kad iš anksto sumokėtų už tam tikras į paketą įtrauktas paslaugas, jie priklauso nuo paslaugų teikėjų grąžinamų sumų, kad galėtų išmokėti keliautojams kompensaciją, jei paketas atšaukiamas.

Pandemijos metu daugeliui organizatorių paslaugų teikėjai (pvz., oro transporto bendrovės ir viešbučiai) (greitai) negrąžino sumokėtų sumų, todėl organizatoriai negalėjo kompensuoti keliautojams per privalomą 14 dienų laikotarpį. Kelionės paslaugų paketų direktyvoje nėra verslo subjektų tarpusavio taisyklių dėl sumokėtų sumų grąžinimo, jeigu paslaugos atšaukiamos. Joje taip pat nėra taisyklių, kuriomis būtų reglamentuojamas čekių naudojimas. Beje, per pandemiją organizatoriai keliautojams dažnai priverstinai skirdavo čekius, užuot mokėję kompensaciją už atšauktus paketus, o keliautojų teisės, susijusios su čekiais, buvo neaiškios. Kelios valstybės narės netgi priėmė laikinas taisykles, pagal kurias organizatoriams leidžiama išduoti čekius be keliautojų sutikimo, arba sustabdė keliautojų teisę į sumokėtų sumų grąžinimą pagal Kelionės paslaugų paketų direktyvą, dėl to pradėtos pažeidimo tyrimo procedūros. 2020 m. gegužės mėn. Komisija priėmė rekomendaciją dėl savanoriškų čekių, išduotų pandemijos metu 15 . Rekomendacijos įgyvendinimas valstybėse narėse buvo nevienodas.

Antroji problema yra ta, kad keliautojų atliekami išankstiniai mokėjimai nėra pakankamai apsaugoti nuo organizatoriaus nemokumo. Čekių apsauga nemokumo atveju ir teisės į sumokėtų sumų grąžinimą, atsirandančios dėl atšaukimo, valstybėse narėse skiriasi 16 . Nacionalinės apsaugos nemokumo atveju sistemos taip pat labai skiriasi 17 . Kai kuriose valstybėse narėse paketų organizatoriams sunku gauti apsaugą nemokumo atveju arba draudimo sprendimai gali būti brangūs, ypač krizės metu 18 , 19 . 

Trečioji problema susijusi su Kelionės paslaugų paketų direktyvos įgyvendinimo sunkumais. Tam tikros nuostatos yra nepakankamai aiškios, jose yra spragų arba jos yra pernelyg sudėtingos, todėl praktiškai didinami vartotojų apsaugos lygio skirtumai ir konkurencijos iškraipymas. Pavyzdžiui, tai pasakytina apie sąvoką „susietųjų spragtelėjimų paketai“ 20 ir apie nuostatas dėl apsaugos nemokumo atveju taikymo susijusiems kelionės paslaugų rinkiniams, prašymams grąžinti sumokėtas sumas ir čekiams, taip pat apie taisykles dėl paslaugų atšaukimo susidarius neišvengiamoms ir nepaprastoms aplinkybėms. Be to, keliautojams ne visada aišku, kokį vaidmenį atlieka įvairios šalys (organizatoriai, agentai ir paslaugų teikėjai), be kita ko, kiek tai susiję su grąžinimu. Galiausiai standartines informacijos formas naudoti sudėtinga, jos galėtų būti patogesnės naudoti.

•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

– pagerinti keliautojų išankstinių mokėjimų apsaugą ir jų teisę į greitą jau sumokėtų sumų grąžinimą paslaugų atšaukimo atveju, be kita ko, didelės krizės metu, kartu išlaikant paketų organizatorių likvidumą (1 problemos sprendimas);

– sustiprinti keliautojų apsaugą nuo organizatoriaus nemokumo, be kita ko, didelės krizės atveju, kartu užtikrinant vienodas sąlygas vidaus rinkoje (2 problemos sprendimas);

– padidinti Kelionės paslaugų paketų direktyvos teisinį tikrumą ir įgyvendinamumą aiškiau išdėstant ir (arba) supaprastinant tam tikras direktyvos nuostatas, kurios gali būti aiškinamos skirtingai arba kurias suinteresuotiesiems subjektams sunku taikyti praktiškai (3 problemos sprendimas). 

 konsultacijos dėl įžanginio poveikio vertinimo ir 13 savaičių viešos konsultacijos, kurių metu siekta sužinoti visų suinteresuotųjų šalių nuomonę 21 .

Tikslinės konsultacijos su įvairiomis suinteresuotosiomis šalimis (valdžios institucijomis, vartotojų organizacijomis, verslo asociacijomis), daugiausia po įvairių praktinių seminarų ir susitikimų.

Tiksliniai teminiai internetiniai seminarai, įskaitant suinteresuotųjų šalių ekspertų grupės susitikimus, kuriais siekiama paremti Kelionės paslaugų paketų direktyvos taikymą 22 . Siekiant pasirengti Komisijos iniciatyva vykdomiems susitikimams, iš anksto buvo išsiųsti specialūs klausimynai ir konsultacijoms skirti dokumentai.

Išorės konsultanto organizuojami internetiniai praktiniai seminarai, kurių tikslas – informuoti dalyvius (verslo asociacijas ir atskiras įmones, įskaitant kelionių sektoriaus įmones, vartotojų organizacijas ir Europos vartotojų centrus) apie tyrimo eigą ir interaktyviu formatu surinkti informaciją apie pagrindines išvadas.

Suinteresuotųjų šalių (pvz., Europos kelionių ir turizmo garantijų fondų asociacijos, Europos kelionių agentūrų ir ekskursijų organizatorių asociacijos) surengti praktiniai seminarai suteikė galimybę iš suinteresuotųjų šalių surinkti duomenis apie apsaugą nemokumo atveju kelionių sektoriuje ir apie išankstinius mokėjimus.

•Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas

•Poveikio vertinimas

Todėl pagal tinkamiausią galimybę pradinės įmokos būtų apribotos iki 25 proc. visos paketo kainos, o organizatorius galėtų reikalauti likusio mokėjimo likus keturioms savaitėms iki atostogų paketo pradžios. Tačiau organizatoriai ir toliau galėtų lanksčiai prašyti didesnių pradinių įmokų, jei tai būtų pagrįsta poreikiu atlikti didesnius išankstinius mokėjimus paslaugų teikėjams arba padengti kitas išlaidas, konkrečiai susijusias su paketo organizavimu ir vykdymu, tiek, kiek tas išlaidas būtina padengti užsakymo metu 27 . Apskritai verslo subjektams tenkanti našta išliktų nedidelė ir būtų galima tikėtis tik nedidelio kainų padidėjimo keliautojams.

Be to, jei atitinkama paslauga nebūtų teikiama, atsirastų teisė į verslo subjektų sumokėtų sumų tarpusavio grąžinimą. Tokiu atveju organizatorius turėtų teisę per 7 dienas nuo paslaugos atšaukimo arba nesuteikimo susigrąžinti paslaugų teikėjui (-ams), pvz., oro transporto bendrovėms ir viešbučiams, sumokėtas sumas. Tai leistų organizatoriams grąžinti sumokėtas sumas keliautojams per direktyvoje nustatytą 14 dienų grąžinimo terminą, kartu išlaikant likvidumą. Kai kelionės paslaugų teikėjas atšaukia į paketą įtrauktą paslaugą ar kitaip jos neteikia, tačiau kelionės paslaugų paketo sutartis tebegalioja, teisė susigrąžinti sumokėtas sumas per 7 dienas turėtų suteikti organizatoriams galimybę keliautojams pasiūlyti alternatyvų. Be to, organizatoriai galėtų pasiūlyti čekius kaip alternatyvą sumokėtų sumų grąžinimui, jei būtų laikomasi konkrečių nustatytų garantijų, kurios iš esmės atitinka 2020 m. Komisijos rekomendaciją.

Galiausiai valstybės narės gali numatyti mechanizmus, kuriais būtų užtikrinama, kad sumokėtos sumos keliautojams būtų grąžinamos pagal teisinius reikalavimus, pavyzdžiui, tais atvejais, kai paketai atšaukiami dėl neišvengiamų ir nepaprastų aplinkybių ir kai organizatoriai negali įvykdyti savo įsipareigojimų grąžinti sumokėtas sumas. Jei valstybės narės nustato arba toliau taiko tokius mechanizmus, jos privalės apie tokius mechanizmus informuoti Komisiją ir kitų valstybių narių pagrindinius kontaktinius centrus. Tokie mechanizmai paprastai finansuojami tik iš organizatorių įnašų. Valstybės narės tokius mechanizmus bendrai finansuoti gali tik išimtinėmis aplinkybėmis, jų įvedimas nedaro poveikio Sąjungos nuostatoms dėl valstybės pagalbos. Šios nuostatos poveikis išlaidoms ilgalaikėje perspektyvoje būtų neutralus. Apskritai šiomis priemonėmis vartotojų apsauga bus pagerinta verslo subjektams (kelionės paketų organizatoriams ir paslaugų teikėjams) sukeliant tik labai nedideles išlaidas.

•Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas

•Pagrindinės teisės

Apskritai siūlomoje direktyvoje numatytų politikos priemonių deriniu siekiama sukurti vartotojų teisių ir teisės užsiimti verslu kelionės paslaugų paketų sektoriuje pusiausvyrą.

4.POVEIKIS BIUDŽETUI

5.KITI ELEMENTAI

•Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka

•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas

2023/0435 (COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS DIREKTYVA

kuria siekiant užtikrinti veiksmingesnę keliautojų apsaugą ir supaprastinti bei aiškiau išdėstyti tam tikrus Direktyvos aspektus iš dalies keičiama Direktyva (ES) 2015/2302

(Tekstas svarbus EEE)

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 114 straipsnį,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavę nacionaliniams parlamentams,

atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę 34 ,

atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę 35 ,

laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,

kadangi:

(1)Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2015/2302 36 , atsižvelgiant į rinkos ir technologijų pokyčius, buvo modernizuota kelionės paslaugų paketų teisinė sistema. Ta direktyva buvo siekiama aprėpti naujus kelionės paslaugų užsakymo būdus, įskaitant specialiai pritaikytus kelionės paslaugų derinius, kuriems netaikoma Direktyva 90/314/EEB 37 arba kurie buvo teisiškai pilkojoje srityje, ir buvo įvairiais atžvilgiais sustiprintos kelionės paslaugų paketus turinčių keliautojų teisės. Direktyva taip pat buvo siekiama užtikrinti sąžiningesnę kelionės paslaugų paketų rinkoje veikiančių įvairių tipų kelionių verslo subjektų konkurenciją;

(2)siekiant tų tikslų, Direktyvoje (ES) 2015/2302 buvo išplėsta termino „paketas“ apibrėžtis, palyginti su Direktyva 90/314/EEB. Direktyvoje (ES) 2015/2302 papildomai patikslintos esamos keliautojų teisės ir nustatytos naujos teisės, pavyzdžiui, keliautojų teisė tam tikromis sąlygomis nutraukti kelionės paslaugų paketo sutartį nemokant sutarties nutraukimo mokesčio, susidarius neišvengiamoms ir nepaprastoms aplinkybėms. Be to, Direktyvoje (ES) 2015/2302 sukurta nauja sąvoka „susijusių kelionės paslaugų rinkinys“, apimanti užsakymus, atliekamus vienoje pardavimo vietoje, ir užsakymus skirtingose pardavimo vietose, kuriuos prekiautojas „tikslingai padeda“ atlikti. Susijusių kelionės paslaugų rinkiniai iš esmės laikomi atskiromis paslaugomis, tačiau prekiautojo, padedančio įsigyti susijusių kelionės paslaugų rinkinį, gauti mokėjimai turi būti apsaugoti nuo tokio prekiautojo nemokumo. Direktyva (ES) 2015/2302 siekta užtikrinti skaidrumą įpareigojant prekiautojus informuoti keliautojus apie jiems siūlomų kelionės produktų pobūdį ir susijusias teises naudojant tos direktyvos I ir II prieduose pateiktas standartines informacijos formas;

(3)nors apskritai Direktyva (ES) 2015/2302 veikė gerai, nuo jos taikymo pradžios 2018 m. liepos 1 d. iškilo sunkumų. COVID-19 pandemija ir susijusios vyriausybės priemonės padarė didelį poveikį tiek kelionių sektoriui, tiek keliautojams, ir atskleidė tam tikrus vyraujančių verslo modelių trūkumus bei parodė, kad būtų galima aiškiau išdėstyti konkrečias direktyvos nuostatas;

(4)todėl būtina pašalinti nustatytas dabartinių taisyklių spragas, taip pat aiškiau išdėstyti ir supaprastinti tam tikras sąvokas ir nuostatas, taip padidinant Direktyvos (ES) 2015/2302 veiksmingumą keliautojų ir kelionių įmonių, tarp kurių yra daug labai mažų, mažųjų ir vidutinių įmonių, naudai;

(5)nors paketo apibrėžtis apskritai laikoma veiksminga, reikėtų patikslinti ir supaprastinti susijusių kelionės paslaugų rinkinių apibrėžtį ir taisykles, taip pat jų atskyrimą nuo paketų. Toks „paketo“ ir „susijusių kelionės paslaugų rinkinio“ apibrėžčių ir sąvokų paaiškinimas ir supaprastinimas turėtų padidinti teisinį tikrumą visoms suinteresuotosioms šalims, o kartu padidėtų keliautojų apsaugos veiksmingumas ir būtų užtikrintos vienodos sąlygos prekiautojams. Kartu reikėtų sumažinti informacijos formų, kuriomis prekiautojai turi informuoti keliautojus apie jų teises, skaičių;

(6)„paketo“ apibrėžtis ir toliau turėtų būti grindžiama principu, kad tarp skirtingų kelionės paslaugų, užsakytų tai pačiai kelionei ar atostogoms, yra glaudus ryšys. Siekiant užtikrinti, kad sąvokų „paketas“ ir „susijusių kelionės paslaugų rinkinys“ apibrėžtys nesidubliuotų, ir pašalinti sunkumus, kylančius siekiant paketus atskirti nuo susijusių kelionės paslaugų rinkinių, skirtingų rūšių kelionės paslaugų užsakymai tai pačiai kelionei ar atostogoms vienoje pardavimo vietoje, kurioje kelionės paslaugos buvo pasirinktos prieš keliautojui sudarant pirmąją sutartį, turėtų būti laikomi paketais taip pat, kaip kelionės paslaugos, užsakytos vienoje pardavimo vietoje per trumpą laiką. Abiem atvejais kelionės paslaugų užsakymai yra glaudžiai susiję. Todėl „paketo“ apibrėžtis turėtų apimti abi situacijas, o užsakymai, atlikti per vieną apsilankymą vienoje pardavimo vietoje arba per vieną susisiekimą su ja, turėtų būti išbraukti iš susijusių kelionės paslaugų rinkinio apibrėžties;

(7)kai užsakymai atliekami per trumpą laiką vienoje pardavimo vietoje, tikslinga pakeisti gana miglotą „vieno apsilankymo ar susisiekimo“ kriterijų. Todėl įvairių rūšių kelionės paslaugų užsakymai tai pačiai atostogų kelionei, atlikti per tris valandas, visada turėtų būti laikomi paketais. Ta pati nuostata turėtų būti taikoma tais atvejais, kai prekiautojas, prieš užbaigiant pirmąjį užsakymą, pakviečia keliautoją užsisakyti papildomas paslaugas tai pačiai kelionei ar atostogoms po pirmojo užsakymo, ir kai paskesni užsakymai atliekami per 24 valandas nuo pirmosios sutarties sudarymo;

(8)paaiškėjo, kad Direktyvos (ES) 2015/2302 3 straipsnio 2 punkto b papunkčio v punkte, kuriame reikalaujama, kad keliautojo vardą, pavardę, mokėjimo duomenis ir e. pašto adresą vienas prekiautojas perduotų kitam prekiautojui, pateikta paketo apibrėžtis yra pernelyg siaura. Todėl tikslinga „paketu“ laikyti įvairių rūšių kelionės paslaugų, skirtų tai pačiai kelionei ar atostogoms, užsakymus, kai prekiautojas, kuris yra pirmosios sutarties šalis, prekiautojui, kuris yra antrosios ar tolesnės sutarties šalis, perduoda keliautojo vardą ir pavardę, mokėjimo duomenis, e. pašto adresą ar bet kokius kitus keliautojo asmens duomenis. Toks asmens duomenų perdavimas rodo glaudų užsakymų ir (arba) sutarčių ryšį, todėl 24 valandų kriterijus antrajam užsakymui nėra būtinas ir turėtų būti pašalintas;

(9)„susijusių kelionės paslaugų rinkinio“ apibrėžtis turėtų apimti atvejus, kai prekiautojas, kuris yra pirmosios sutarties šalis ir iš keliautojo arba jo vardu gauna mokėjimus, pakviečia keliautoją užsisakyti papildomų rūšių kelionės paslaugas tai pačiai kelionei ar atostogoms. Tokiomis aplinkybėmis prekiautojas, kuris yra pirmosios sutarties šalis, turėtų gauti apsaugą nemokumo atveju. Be to, siekiant užtikrinti, kad keliautojai galėtų visapusiškai naudotis apsaugos nemokumo atveju taisyklėmis, o prekiautojai žinotų, kad jiems taikoma ši prievolė, tikslinga, kad informacijos apie susijusių kelionės paslaugų rinkinius formose keliautojams būtų rekomenduojama užregistruoti kvietimą ir papildomą užsakymą, pavyzdžiui, naudojant ekrano kopijas, ir informuoti prekiautoją, su kuriuo sudaryta pirmoji sutartis, kad per 24 valandas nuo prekiautojo kvietimo buvo sudaryta sutartis dėl papildomos kelionės paslaugos tai pačiai kelionei ar atostogoms. Prekiautojas turėtų būti įpareigotas suteikti keliautojams galimybę naudotis tam tikra priemone, pavyzdžiui, e. pašto adresu arba interneto svetaine, kurioje keliautojai galėtų užregistruoti tokią informaciją, ir patvirtinti, kad minėtą informaciją gavo;

(10)kalbant apie paketus, kuriuose, pavyzdžiui, apgyvendinimas derinamas su kitomis turizmo paslaugomis, tačiau kuriuose nenumatytas keleivių vežimas, bendras derinio vertės „didelės dalies“ kriterijus, taikomas turizmo paslaugoms, kaip nurodyta 3 straipsnio 1 punkto d papunktyje, turėtų būti pakeistas konkretesniu kriterijumi „ne mažiau kaip 25 proc.“, kad būtų padidintas teisinis tikrumas;

(11)kaip buvo matyti, visų pirma, COVID-19 pandemijos metu, vyraujanti verslo praktika – išankstiniai mokėjimai, verslo subjektų tarpusavio taisyklių dėl sumų, sumokėtų už paslaugų paketus, kuriuos paslaugų teikėjai atšaukė arba neįvykdė, grąžinimo organizatoriams nebuvimas, čekiams taikomų taisyklių nebuvimas, taip pat netikrumas dėl to, ar už atšauktus paketus sumokėtų sumų grąžinimui ir čekiams taikoma apsauga nemokumo atveju, gali sukelti sunkumų, susijusių su sumokėtų sumų grąžinimu keliautojams, visų pirma tais atvejais, kai dėl neišvengiamų ir nepaprastų aplinkybių atsiranda daug atšaukimo atvejų ir daromas poveikis daugeliui kelionės tikslo vietų. Todėl turėtų būti numatyta, kad keliautojų mokėjimai būtų veiksmingai apsaugoti bet kuriuo metu, be kita ko, krizės atveju. Be to, reikėtų užtikrinti, kad nacionalinės apsaugos nemokumo atveju sistemos būtų atsparios ir suteiktų vienodesnę apsaugą;

(12)esama tam tikros rizikos, kuri būdinga verslo praktikai reikalauti išankstinių mokėjimų, visų pirma tais atvejais, kai organizatoriai privalo per trumpą laiką grąžinti keliautojams dideles sumas už atšauktas keliones. Todėl reikėtų numatyti, kad pradinės įmokos, t. y. mokėjimai, kuriuos keliautojai prašomi atlikti užsakymo metu arba netrukus po to, neturėtų viršyti 25 proc. visos paketo kainos ir kad organizatoriams arba, kai taikytina, agentams turėtų būti neleidžiama prašyti sumokėti likusią sumą anksčiau nei likus 28 dienoms iki paketo pradžios. Vis dėlto organizatoriai ir, kai taikytina, agentai turėtų turėti galimybę prašyti didesnių pradinių įmokų, kai tai būtina siekiant užtikrinti paketo organizavimą ir tinkamą jo vykdymą. Organizatorių prašomų pradinių įmokų dydis gali būti pagrįstas išankstiniais mokėjimais paslaugų teikėjams, įskaitant tuos atvejus, kai jie priklauso tai pačiai bendrovių grupei kaip ir organizatorius, arba poreikiu padengti organizatoriaus išlaidas, tiesiogiai susijusias su paketo organizavimu ir vykdymu užsakymo metu arba netrukus po to. Tam tikrais atvejais tai gali apimti agentų prašomus komisinius;

(13)    dėl pradinių įmokų dydžio neturėtų būti reikalaujama atlikti skirtingus kiekvieno paketo skaičiavimus, tačiau šį dydį galima nustatyti paketų grupėms, turinčioms panašių savybių, susijusių su pradinės įmokos būtinumu. Organizatoriai ir, kai aktualu, agentai ir toliau turėtų būti įpareigoti prieš sudarant sutartį informuoti keliautojus apie jų prašomas pradines įmokas;

(14)    išankstinių mokėjimų apribojimas nesuderinamas su kelionės paslaugų paketų dovanos sąvoka, kaip nurodyta Direktyvos (ES) 2015/2302 3 straipsnio 5 punkto b papunkčio iv punkte, ir paketais, užsakytais likus mažiau nei 28 dienoms iki paketo pradžios, todėl šių dviejų rūšių paketams neturėtų būti taikomas šia direktyva nustatytas išankstinių mokėjimų apribojimas;

(15)jei į paketą įtraukta kelionės paslauga atšaukiama arba nesuteikiama ir jei atitinkamam paslaugų teikėjui atlikti išankstiniai mokėjimai, organizatoriai turėtų turėti teisę per 7 dienas susigrąžinti iš paslaugų teikėjų savo atliktus mokėjimus. Ši teisė susigrąžinti sumokėtas sumas turėtų suteikti organizatoriams galimybę įvykdyti savo pareigą per 14 dienų grąžinti keliautojams pastarųjų sumokėtas sumas tais atvejais, kai nutraukiama ir visa kelionės paslaugų paketo sutartis. Kai kelionės paslaugų teikėjas atšaukia į paketą įtrauktą paslaugą ar jos nesuteikia, tačiau kelionės paslaugų paketo sutartis tebegalioja, teisė susigrąžinti sumokėtas sumas per 7 dienas turėtų suteikti organizatoriams galimybę imtis alternatyvių priemonių;

(16)tam tikrais atvejais keliautojams skirti savanoriški čekiai gali būti naudinga alternatyva sumokėtų sumų grąžinimui. Čekiai gali suteikti daugiau lankstumo organizatoriams, visų pirma tais atvejais, kai jie privalo per trumpą laiką grąžinti daug lėšų. Be to, čekiai gali būti priimtini keliautojams, kuriems nebūtina iš karto atgauti pinigų, jei taikomos konkrečios teisinės garantijos. Todėl turėtų būti nustatytos aiškios taisyklės dėl čekių, kuriomis būtų suteikiamos tokios garantijos. Tos garantijos turėtų apimti skaidrią informaciją apie savanorišką čekių pobūdį ir pagrindines ypatybes, taip pat apie keliautojų teises, susijusias su čekiais, pavyzdžiui, apie tai, kad jie yra apsaugoti nuo organizatoriaus nemokumo ir kad keliautojai turi teisę į automatinį sumokėtų sumų grąžinimą, kai čekis jo galiojimo laikotarpiu nepanaudojamas. Organizatoriai gali padidinti čekių patrauklumą, pavyzdžiui, padidindami čekio sumą, palyginti su sumomis, kurias keliautojas turi teisę atgauti. Tokiais atvejais apsauga nemokumo atveju turėtų apsiriboti iš keliautojo gautų mokėjimų suma;

(17)valstybės narės gali numatyti mechanizmus, kuriais būtų užtikrinama, kad sumokėtos sumos keliautojams būtų grąžinamos pagal teisinius reikalavimus tais atvejais, kai paketai atšaukiami dėl neišvengiamų ir nepaprastų aplinkybių ir kai organizatoriai negali įvykdyti savo įsipareigojimų grąžinti sumokėtas sumas. Siekiant padidinti skaidrumą, jei valstybės narės nustato arba toliau taiko tokius mechanizmus, joms turėtų būti nustatyta pareiga apie tokius mechanizmus informuoti Komisiją ir kitų valstybių narių pagrindinius kontaktinius centrus. Tokie mechanizmai paprastai finansuojami tik iš organizatorių įnašų. Valstybės narės tokius mechanizmus bendrai finansuoti gali tik išimtinėmis aplinkybėmis, jų įvedimas nedaro poveikio Sąjungos nuostatoms dėl valstybės pagalbos;

(18)dėl daugybės galimų situacijų, dėl kurių gali būti nutraukta kelionės paslaugų paketo sutartis esant neišvengiamoms ir nepaprastoms aplinkybėms, kurios daro didelį poveikį paketo vykdymui, reikia įvertinti kiekvieną konkretų atvejį, pavyzdžiui, atsižvelgiant į tokių aplinkybių pobūdį ir mastą. Turėtų būti aiškiai išdėstyta, kad nutraukti sutartį galima, jei galima pagrįstai tikėtis, kad jos vykdymui didelį poveikį darys neišvengiamos ir nepaprastos aplinkybės;

(19)COVID-19 pandemijos metu atsirado skirtingų aiškinimų, susijusių su atšaukimo dėl neišvengiamų ir nepaprastų aplinkybių teisėmis, be kita ko, buvo skirtingai aiškinama įspėjimų apie keliones svarba. Todėl tikslinga nurodyti, kad keliautojo gyvenamosios vietos ar išvykimo valstybės narės arba kelionės tikslo šalies valdžios institucijų pateikti oficialūs įspėjimai dėl kelionės tikslo vietos yra svarbūs elementai vertinant sutarties nutraukimo pagrindimą. Taip pat turėtų būti aiškiai išdėstyta, kad rimti apribojimai kelionės tikslo vietoje arba po grįžimo iš kelionės ar atostogų taikomi apribojimai, pavyzdžiui, karantino reikalavimai reikšmingam laikotarpiui, taip pat yra svarbūs vertinant kelionės paslaugų paketo sutarties nutraukimo pagrindimą;

(20)taip pat reikėtų aiškiai išdėstyti, kad 14 dienų grąžinimo laikotarpis, kuris pradedamas skaičiuoti nutraukus sutartį, taikomas neatsižvelgiant į tai, ar keliautojas konkrečiai prašo grąžinti sumokėtas sumas;

(21)siekiant užtikrinti veiksmingą ir vienodą keliautojų apsaugą ir vienodas sąlygas organizatoriams, reikėtų numatyti, kad organizatorių apsauga nemokumo atveju apima visus keliautojų arba jų vardu atliktus mokėjimus, įskaitant atvejus, kai paketas nėra visiškai ar iš dalies įvykdytas dėl organizatoriaus nemokumo, ir atvejus, kai keliautojas turėjo teisę į sumokėtų sumų grąžinimą arba gavo čekį iš organizatoriaus iki jo nemokumo;

(22)siekiant užtikrinti keliautojų apsaugos nemokumo atveju veiksmingumą, turėtų būti numatyta, kad garantija būtų pakankama sumokėtų sumų grąžinimo ir repatrijavimo išlaidoms padengti, kai nemokumas įvyksta tuo metu, kai organizatorius turi didžiausias sumas. Reikėtų atsižvelgti į bet kokį šių sumų padidėjimą dėl didesnio numatomo tam tikru laikotarpiu parduodamų paketų kiekio. Turėtų būti aiškiai išdėstyta, kad valstybės narės turėtų prižiūrėti organizatorių apsaugą nemokumo atveju ir stebėti apsaugos nemokumo atveju teikimo rinką. Prireikus valstybės narės turėtų turėti galimybę reikalauti antro lygio apsaugos, pvz., atsarginio fondo. Tai gali būti svarbu, pavyzdžiui, tais atvejais, kai draudimo liudijimai neužtikrina reikiamo lygio apsaugos. Tokios atsarginės lėšos paprastai turėtų būti finansuojamos tik iš organizatorių įnašų. Reikėtų aiškiai išdėstyti, kad tokias priemones valstybės narės gali bendrai finansuoti tik išimtinėmis aplinkybėmis, ir pakartoti, kad tomis nuostatomis nedaromas poveikis Sąjungos nuostatoms dėl valstybės pagalbos, jei tokios priemonės yra susijusios su valstybės pagalba;

(23)kalbant apie mokėjimų grąžinimą organizatoriaus nemokumo atveju, grąžinimo laikotarpis turėtų būti papildomai patikslintas, nurodant 3 mėnesius po to, kai keliautojas pateikia prašymui išnagrinėti būtinus dokumentus. Taip pat tikslinga priimti nuostatą, pagal kurią valstybės narės gali reikalauti, kad apsaugą nemokumo atveju įsigytų ne tik organizatoriai, bet ir agentai;

(24)turėtų būti aiškiai išdėstyta, kad pagrindiniai kontaktiniai centrai yra atsakingi už keitimąsi informacija, susijusia su apsauga nemokumo atveju ir atitinkamais klausimais, įskaitant visus mechanizmus, kuriais užtikrinama, kad už nutrauktas kelionės paslaugų paketo sutartis būtų laiku grąžintos sumokėtos sumos;

(25)svarbu, kad keliautojai būtų tinkamai informuojami apie savo teises, galėtų suprasti jiems teikiamą informaciją ir prireikus galėtų tą informaciją susirasti. Todėl turėtų būti padaryti tam tikri pakeitimai, susiję su ikisutartine informacija, kelionės paslaugų paketo sutarties turiniu ir standartinėmis informacijos formomis, nustatytomis Direktyvos (ES) 2015/2302 I ir II prieduose. Pavyzdžiui, I priede pateiktose standartinėse informacijos formose turėtų būti nurodytas prekiautojas, atsakingas už sumų, sumokėtų už paketus, kurie vėliau buvo atšaukti, grąžinimą. Teisė be mokesčio nutraukti kelionės paslaugų paketo sutartį dėl neišvengiamų ir nepaprastų aplinkybių turėtų būti pristatyta kartu su galimybe atšaukti paketą sumokant atšaukimo mokestį. Be to, organizatoriai turėtų būti įpareigoti prie sutarties pridėti standartinę informacijos formą, kad keliautojai galėtų ja naudotis po sutarties sudarymo, ir atitinkamų prekiautojų kontaktinius duomenis;

(26)todėl Direktyva (ES) 2015/2302 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeista;

(27)šios direktyvos tikslo, t. y. prisidėti prie tinkamo vidaus rinkos veikimo kelionės paslaugų paketų srityje ir užtikrinti aukšto lygio ir kuo vienodesnę vartotojų apsaugą šiame sektoriuje, valstybės narės negali deramai pasiekti, o dėl siūlomo veiksmo masto ir poveikio to tikslo būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu, todėl laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šia direktyva neviršijama to, kas būtina tam tikslui pasiekti;

(28)šia direktyva gerbiamos pagrindinės teisės ir laikomasi principų, pripažintų Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje. Visų pirma šioje direktyvoje gerbiama Chartijos 16 straipsnyje nustatyta laisvė užsiimti verslu, kartu užtikrinant aukšto lygio vartotojų apsaugą Sąjungoje, kaip nustatyta Chartijos 38 straipsnyje;

(29)    per penkerius metus nuo šios direktyvos įsigaliojimo Komisija turėtų pateikti Europos Parlamentui ir Tarybai jos taikymo ataskaitą. Nors šios direktyvos poveikis kelionių verslo subjektams, be kita ko, labai mažiems, mažiesiems ir vidutiniams organizatoriams, buvo atidžiai įvertintas, šioje ataskaitoje tikslinga atsižvelgti į direktyvos taikymo poveikį labai mažiems, mažiesiems ir vidutiniams organizatoriams. Prireikus prie ataskaitos turėtų būti pateikiami pasiūlymai dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų,

PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:

1 straipsnis

Direktyvos (ES) 2015/2302 pakeitimai

Direktyva (ES) 2015/2302 iš dalies keičiama taip:

(1)1 straipsnis pakeičiamas taip:

„1 straipsnis

Dalykas

„Šia direktyva siekiama prisidėti prie tinkamo vidaus rinkos veikimo ir aukšto bei kuo vienodesnio vartotojų apsaugos lygio užtikrinimo suderinant tam tikrus valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų aspektus, susijusius su keliautojų ir prekiautojų sudarytomis sutartimis dėl kelionės paketų ir susijusių kelionės paslaugų rinkinių, taip pat tam tikrus paketų organizatorių ir paslaugų teikėjų sutarčių aspektus“.

(2)2 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:

„1. Ši direktyva taikoma paketams, kuriuos prekiautojai siūlo įsigyti arba parduoda keliautojams, ir susijusių kelionės paslaugų rinkiniams, kuriuos prekiautojai padeda įsigyti keliautojams.

Direktyva taip pat taikoma organizatorių teisėms, kad kelionės paslaugų teikėjai grąžintų sumokėtas sumas, kaip apibrėžta 3 straipsnio 8 punkte, jei paslauga, kuri yra kelionės paslaugų paketo dalis, atšaukiama arba nesuteikiama.

(3)3 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

a)2 punktas pakeičiamas taip:

„2. paketas – bent dviejų skirtingų kelionės paslaugų rūšių, kaip apibrėžta 1 punkte, teikiamų tos pačios kelionės ar tų pačių atostogų tikslu, derinys, jeigu:

(a)tas paslaugas sujungia vienas prekiautojas, be kita ko, keliautojo prašymu arba atsižvelgiant į jo pasirinkimą, prieš sudarant vieną sutartį dėl visų paslaugų, arba

(b)nepriklausomai nuo to, ar su pavieniais kelionės paslaugų teikėjais yra sudaromos atskiros sutartys, ir:

i) tos paslaugos perkamos vienoje pardavimo vietoje ir

– jos buvo pasirinktos prieš keliautojui sutinkant mokėti, arba

– kitų rūšių kelionės paslaugos užsakomos per 3 valandas po to, kai keliautojas sutiko sumokėti už pirmąją kelionės paslaugą, arba

– kitų rūšių kelionės paslaugos užsakomos per 24 valandas po to, kai keliautojas sutiko sumokėti už pirmąją kelionės paslaugą, ir jei prieš keliautojui sutinkant sumokėti už pirmąją kelionės paslaugą prekiautojas pakvietė keliautoją vėliau rezervuoti vieną ar daugiau papildomų kelionės paslaugų, arba

ii) siūlomos, parduodamos arba apmokamos už bendrą ar galutinę kainą, neatsižvelgiant į tai, kad sąskaitos išrašomos atskirai, arba

iii) reklamuojamos arba parduodamos jas vadinant terminu „paketas“ ar kitu panašiu terminu, arba

iv) sujungiamos po sutarties, kuria prekiautojas suteikia keliautojui teisę rinktis iš įvairių kelionės paslaugų tipų, sudarymo, arba

v) perkamos iš atskirų prekiautojų naudojantis susietais internetinio užsakymo procesais, kai keliautojo vardas ir pavardė, mokėjimo duomenys, e. pašto adresas arba kiti keliautojo asmens duomenys iš prekiautojo, su kuriuo sudaryta pirmoji sutartis, perduodami kitam prekiautojui ar kitiems prekiautojams.

Kelionės paslaugų derinys, kurį sudaro ne daugiau kaip vienos rūšies kelionės paslauga, nurodyta 1 punkto a, b ar c papunkčiuose, sujungta su viena ar daugiau turizmo paslaugų, nurodytų 1 punkto d papunktyje, nėra paketas, jeigu pastarosios paslaugos:

a) nesudaro bent 25 proc. derinio vertės dalies, nėra reklamuojamos kaip esminė derinio dalis ir nėra kitais atžvilgiais esminė derinio dalis arba

b) pasirenkamos ir įsigyjamos tik po to, kai pradedama teikti viena iš kelionės paslaugų, nurodytų 1 punkto a, b arba c papunkčiuose;“.

b)5 punktas pakeičiamas taip:

„5. susijusių kelionės paslaugų rinkinys – įvairių rūšių kelionės paslaugų, kurios nepatenka į 2 punkte pateiktą paketo apibrėžtį, derinys, kai prekiautojas, kuris yra kelionės paslaugos teikimo sutarties šalis ir gauna keliautojo arba jo vardu mokamus mokėjimus, kviečia keliautoją iš kito prekiautojo užsisakyti papildomą kelionės paslaugą tos pačios kelionės ar atostogų tikslu ir kai sutartis dėl papildomos kelionės paslaugos teikimo sudaroma ne vėliau kaip per 24 valandas nuo pirmosios sutarties užsakymo patvirtinimo.

(4)5 straipsnio 1 dalis iš dalies keičiama taip:

a)d punktas pakeičiamas taip:

„d)    apmokėjimo tvarką, įskaitant bet kokią sumą ar kainos procentinę dalį, kuri turi būti sumokėta kaip pradinė įmoka, ir likusios sumos mokėjimo pagal 5a straipsnį laiką, arba finansines garantijas, kurias keliautojas turi sumokėti arba suteikti;“;

b)g punktas pakeičiamas taip:

„informaciją, kad keliautojas, vadovaujantis 12 straipsnio 1 dalimi, gali nutraukti sutartį bet kuriuo metu iki paketo pradžios sumokėdamas tinkamą, pateisinamo dydžio sutarties nutraukimo mokestį arba, kai taikytina, standartinius sutarties nutraukimo mokesčius, kuriuos prašo sumokėti organizatorius, ir kad keliautojas gali nutraukti kelionės paslaugų paketo sutartį dėl neišvengiamų ir nepaprastų aplinkybių, nemokėdamas jokio sutarties nutraukimo mokesčio, kaip nurodyta 12 straipsnio 2 dalyje;“.

(5)Įterpiamas šis 5a straipsnis:

„5a straipsnis

Mokėjimai

Valstybės narės užtikrina, kad, išskyrus mokėjimus už 3 straipsnio 2 punkto b papunkčio iv punkte apibrėžtus paketus ir paketus, užsakytus likus mažiau kaip 28 dienoms iki paketo pradžios, organizatorius arba, kai taikytina, agentas nereikalautų pradinių mokėjimų, viršijančių 25 proc. visos paketo kainos, ir neprašytų likusio mokėjimo anksčiau nei prieš 28 dienas iki paketo pradžios. Organizatorius arba, kai taikytina, agentas gali prašyti didesnių pradinių įmokų, jei to reikia paketo organizavimui ir vykdymui užtikrinti. Pradinės įmokos gali apimti išankstinius mokėjimus į paketą įtrauktų paslaugų teikėjams ir organizatoriaus arba, atitinkamais atvejais, agento patirtas išlaidas, ypač susijusias su paketo organizavimu ir vykdymu, tiek, kiek tai būtina toms išlaidoms padengti užsakymo metu.“.

(6)7 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

a)2 dalies b punktas pakeičiamas taip:

„b) informaciją, kad:

i)organizatorius yra atsakingas už tinkamą visų į sutartį įtrauktų kelionės paslaugų teikimą pagal 13 straipsnį, už bet kokį sumokėtų sumų grąžinimą dėl sutarties nutraukimo ar pakeitimo ir už pagalbos teikimą, jei keliautojas patiria sunkumų pagal 16 straipsnį;

ii)atitinkamais atvejais keliautojas taip pat gali susisiekti su organizatoriumi per agentą.“

b)Įterpiama 2a dalis:

„2a. Prie sutarties pridedama I priede nustatyta atitinkama informacijos forma. Sutartyje turi būti aiški nuoroda į minėtą informacijos formą.“.

(7)12 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

(a)2 dalis pakeičiama taip:

„2. Nepaisant 1 dalies, keliautojas turi teisę nutraukti kelionės paslaugų paketo sutartį iki paketo pradžios, nemokėdamas jokio sutarties nutraukimo mokesčio, jeigu kelionės tikslo vietoje ar visiškai netoli jos, keliautojo gyvenamosios vietos teritorijoje arba išvykimo vietoje atsiranda neišvengiamų ir nepaprastų aplinkybių arba tokios aplinkybės daro poveikį vykimui į kelionės tikslo vietą arba turi didelį poveikį paketo vykdymui. Keliautojas gali nutraukti sutartį, kai galima pagrįstai tikėtis, kad kelionės paslaugų paketo sutarties vykdymui didelį poveikį darys neišvengiamos ir nepaprastos aplinkybės. Jei kelionės paslaugų paketo sutartis nutraukiama pagal šią dalį, keliautojas turi teisę į visų už paketą sumokėtų sumų grąžinimą, bet jam nesuteikiama teisė papildomai gauti žalos atlyginimą.“

(b)Įterpiama ši 3a dalis:

„3a. Išvykimo valstybės narės, keliautojo gyvenamosios vietos arba kelionės šalies valdžios institucijų pateikti oficialūs įspėjimai nevykti į tam tikrą kelionės tikslo vietą arba tai, kad kelionės tikslo vietoje arba, grįžus iš kelionės arba atostogų, gyvenamosios vietos arba išvykimo valstybėje narėje keliautojams bus taikomi rimti apribojimai, yra svarbūs elementai, į kuriuos reikia atsižvelgti vertinant, ar sutarties nutraukimas pagal 2 dalį ir 3 dalies b punktą yra pagrįstas.“.

(c)4 dalis pakeičiama taip:

„4. Organizatorius grąžina bet kokias sumas, kurias nurodyta grąžinti pagal 2 ir 3 dalis, arba remdamasis 1 dalimi grąžina bet kokias sumas, kurios buvo sumokėtos keliautojo arba jo vardu už paketą, iš jų išskaičiuodamas atitinkamą pateisinamo dydžio sutarties nutraukimo mokestį. Organizatorius nepagrįstai nedelsdamas ir bet kuriuo atveju ne vėliau kaip per 14 dienų nuo kelionės paslaugų paketo sutarties nutraukimo grąžina keliautojui sumokėtą sumą arba išmoka kompensaciją, neatsižvelgiant į tai, ar keliautojas konkrečiai paprašo grąžinti pinigus.“

Jei valstybės narės nustato arba toliau taiko mechanizmus, kuriais siekiama užtikrinti, kad sumokėtos sumos keliautojams būtų grąžinamos per pirmoje pastraipoje nustatytą laikotarpį po kelionės paslaugų paketo sutarčių nutraukimo pagal 2 ir 3 dalis, jos apie tuos mechanizmus informuoja Komisiją ir kitų valstybių narių pagrindinius kontaktinius centrus, nurodytus 18 straipsnio 2 dalyje. Valstybės narės gali bendrai finansuoti tokius mechanizmus tik išimtinėmis ir tinkamai pagrįstomis aplinkybėmis ir su sąlyga, kad jie bus patvirtinti pagal Sąjungos valstybės pagalbos nuostatas.

(8)Įterpiamas šis 12a straipsnis:

„12a straipsnis

Čekiai

1.    Valstybės narės užtikrina, kad tuo atveju, kai sutartis nutraukiama pagal 10, 11 arba 12 straipsnius, organizatorius vietoj sumokėtų sumų grąžinimo galėtų suteikti keliautojui galimybę priimti čekį, kuris gali būti naudojamas būsimam paketui.

2.    Prieš keliautojui priimant čekį, organizatorius aiškiai ir gerai matomai raštu praneša keliautojui apie:

a) tai, kad keliautojas turi teisę atgauti pinigus per 14 dienų ir neprivalo priimti čekio,

b) čekio galiojimo laikotarpį ir keliautojų teises, susijusias su čekiais, kaip nustatyta šiame straipsnyje.

3.    Siūlomo čekio vertė turi atitikti bent tą sumokėtą sumą, kurią keliautojas turi teisę susigrąžinti. Organizatorius gali pasiūlyti didesnės sumos čekį.

4.    Keliautojai teisės į sumokėtų sumų grąžinimą čekio galiojimo laikotarpiu netenka tik tuo atveju, jei jie vietoj pinigų grąžinimo tiesiogiai ir raštu priima čekį. Šalys gali bet kuriuo metu susitarti dėl visiško sumokėtų sumų grąžinimo prieš panaudojant čekį arba prieš pasibaigiant jo galiojimui.

5.    Čekių galiojimo laikotarpis yra ne ilgesnis kaip 12 mėnesių nuo tos dienos, kai keliautojas priima čekį pagal 4 dalį. Abiem šalims aiškiai ir raštu susitarus, tas laikotarpis gali būti pratęstas vieną kartą iki 12 mėnesių.

7.    Jei čekis per jo galiojimo laikotarpį nepanaudojamas, organizatorius kuo greičiau ir ne vėliau kaip per 14 dienų nuo galiojimo laikotarpio pabaigos be išankstinio keliautojo prašymo grąžina čekyje nurodytą sumą.

8.    Čekius galima perduoti kitam keliautojui be jokių papildomų išlaidų.

9.    Čekiams taikoma keliautojo sumokėtos sumos dydžio apsauga nemokumo atveju, šia apsauga organizatorius pasirūpina pagal 17 straipsnį.

(9)17 straipsnis pakeičiamas taip:

„17 straipsnis

Apsaugos nemokumo atveju efektyvumas ir aprėptis

1.Valstybės narės užtikrina, kad jų teritorijoje įsisteigę organizatoriai suteiktų visų keliautojo arba jo vardu sumokėtų sumų grąžinimo organizatoriaus nemokumo atveju garantiją. Tai apima atliktų mokėjimų apsaugą, kai paketas visiškai ar iš dalies neįvykdomas dėl organizatoriaus nemokumo arba kai keliautojas turėjo teisę susigrąžinti sumokėtas sumas arba gavo čekį iš organizatoriaus iki jo nemokumo. Čekių atveju garantija suteikiama ne didesnei nei iš keliautojo gautų mokėjimų sumai. Jeigu į kelionės paslaugų paketo sutartį įtraukta atgalinė kelionė, organizatoriai suteikia ir keliautojų repatrijavimo garantiją. Gali būti pasiūlyta tęsti paketą.

Ne valstybėje narėje įsisteigę organizatoriai, kurie parduoda arba siūlo parduoti paketus valstybėje narėje arba bet kuriuo būdu nukreipia tokią veiklą į valstybę narę, įpareigojami suteikti garantiją pagal tos valstybės narės teisę.

2. 1 dalyje nurodyta garantija turi būti veiksminga ir ja padengiamos išlaidos, kurias galima pagrįstai numatyti. Garantija apima keliautojų arba jų vardu už paketus atliktų mokėjimų sumas, atsižvelgiant į laikotarpio nuo bet kokių mokėjimų gavimo iki paketų įvykdymo trukmę, taip pat į numatomas repatrijavimo išlaidas organizatoriaus nemokumo atveju. Garantijos turi pakakti sumokėtų sumų grąžinimo ir, kai taikytina, repatrijavimo bei čekių išlaidoms bet kuriuo metu padengti. Nustatant garantijos mastą atsižvelgiama į laikotarpius, kai organizatoriai turi didžiausias mokėjimų sumas, ir į bet kokius paketų pardavimo apimties pokyčius.

3. Siekdamos užtikrinti veiksmingą apsaugą nemokumo atveju, valstybės narės prižiūri jų teritorijoje įsisteigusių organizatorių apsaugos nemokumo atveju priemones, stebi apsaugos nemokumo atveju teikimo rinką ir prireikus gali reikalauti antro lygio apsaugos. Valstybės narės tokias priemones gali bendrai finansuoti tik išimtinėmis ir tinkamai pagrįstomis aplinkybėmis ir su sąlyga, kad bendras finansavimas bus patvirtintas pagal Sąjungos valstybės pagalbos nuostatas.

4.Apsauga organizatoriaus nemokumo atveju suteikiama keliautojams nepriklausomai nuo jų gyvenamosios vietos, išvykimo vietos ar paketo įsigijimo vietos ir nepriklausomai nuo to, kurioje valstybėje narėje yra įstaiga, atsakinga už apsaugą nemokumo atveju.

5.Jeigu organizatoriaus nemokumas daro poveikį paketo vykdymui, garantija suteikiama nemokamai siekiant užtikrinti, kad keliautojai būtų repatrijuoti ir prireikus būtų finansuojamas apgyvendinimas iki repatrijavimo.

6.Mokėjimai, kuriems turėjo poveikį organizatoriaus nemokumas, be nepagrįsto delsimo grąžinami keliautojui pateikus prašymą ir ne vėliau kaip per tris mėnesius nuo tos dienos, kai keliautojas pateikia prašymui išnagrinėti būtinus dokumentus.

7.Kai tai pateisinama pagal agentų gautus mokėjimus, valstybės narės gali reikalauti, kad, neatsižvelgiant į 13 straipsnio 1 dalies antrą pastraipą, ne tik organizatoriai, bet ir agentai įsigytų apsaugą nemokumo atveju.“

(10)18 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:

„2. Valstybės narės paskiria pagrindinius kontaktinius centrus, kad palengvintų skirtingose valstybėse narėse veikiančių organizatorių administracinį bendradarbiavimą ir priežiūrą ir keistųsi informacija apie apsaugą nemokumo atveju ir visus mechanizmus, įdiegtus siekiant užtikrinti už nutrauktas kelionės paslaugų paketo sutartis sumokėtų sumų grąžinimo veiksmingumą. Valstybės narės tų kontaktinių centrų kontaktinius duomenis pateikia visoms kitoms valstybėms narėms ir Komisijai.

(11)19 straipsnis pakeičiamas taip:

„19 straipsnis

Susijusių kelionės paslaugų rinkinių apsauga nemokumo atveju ir informacijos teikimo reikalavimai

1. Susijusių kelionės paslaugų rinkinių, apibrėžtų 3 straipsnio 5 punkte, atveju valstybės narės užtikrina, kad prekiautojai, kviečiantys keliautojus sudaryti sutartį dėl kitos rūšies kelionės paslaugų, suteiktų visų iš keliautojų gautų mokėjimų grąžinimo garantiją. Jeigu tokie prekiautojai yra atsakingi už keliautojo atgalinę kelionę, garantija apima ir keliautojo repatrijavimą. 17 straipsnio 1 dalies antra pastraipa, 17 straipsnio 2–6 dalys ir 18 straipsnis taikomi mutatis mutandis.

2. Pakviesdamas keliautoją sudaryti sutartį dėl kitos rūšies kelionės paslaugų, prekiautojas, įskaitant atvejus, kai jis nėra įsisteigęs valstybėje narėje, tačiau bet kokiu būdu nukreipia tokią veiklą į valstybę narę, keliautojui pateikia II priede nustatytą tinkamai užpildytą atitinkamą standartinę informacijos formą. Forma pateikiama aiškiai ir gerai matomai.

3. Kai prekiautojai nesilaiko šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytų reikalavimų, taikomos 9 ir 12 straipsniuose ir IV skyriuje nustatytos teisės ir pareigos, kiek tai susiję su kelionės paslaugomis, įtrauktomis į susijusių kelionės paslaugų rinkinį.

4. Kai sudaromas susijusių kelionės paslaugų rinkinys, prekiautojas, kuris sudaro sutartį dėl kitos rūšies kelionės paslaugų, apie tai informuoja prekiautoją, kuris pakvietė keliautoją sudaryti tokią sutartį.

(12)22 straipsnis pakeičiamas taip:

„22 straipsnis

Organizatorių teisė į žalos atlyginimą ir teisė į sumokėtų sumų grąžinimą

1. Tais atvejais, kai organizatorius arba, vadovaujantis 13 straipsnio 1 dalies antra pastraipa arba 20 straipsniu, agentas atlygina žalą, sumažina kainą arba įvykdo kitas jam šia direktyva nustatytas pareigas, valstybės narės užtikrina, kad organizatorius arba agentas turėtų teisę reikalauti žalos atlyginimo iš bet kurios trečiosios šalies, kuri prisidėjo sukeliant įvykį, dėl kurio teko atlyginti žalą, sumažinti kainą ar vykdyti kitas pareigas.

2. Valstybės narės užtikrina, kad tuo atveju, kai paslaugų teikėjas atšaukia paslaugą, kuri yra paketo dalis, arba jos nesuteikia, tas paslaugų teikėjas per 7 dienas organizatoriui grąžintų visus organizatoriaus už paslaugą atliktus mokėjimus. 7 dienų laikotarpis pradedamas skaičiuoti kitą dieną po paslaugos atšaukimo arba tą dieną, kurią turėjo būti suteikta paslauga, atsižvelgiant į tai, kuri data yra ankstesnė.“

(13)I priedas pakeičiamas šios direktyvos I priedo tekstu.

(14)II priedas pakeičiamas šios direktyvos II priedo tekstu.

2 straipsnis

Komisijos ataskaitos ir peržiūra

Ne vėliau kaip [penkeri metai nuo šios direktyvos įsigaliojimo] Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia šios direktyvos taikymo ataskaitą. Šioje ataskaitoje taip pat atsižvelgiama į poveikį labai mažiems, mažiesiems ir vidutiniams organizatoriams.

Prireikus prie ataskaitos pridedami pasiūlymai dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų.

3 straipsnis

Perkėlimas į nacionalinę teisę

1.Valstybės narės iki [18 mėnesių nuo šios direktyvos įsigaliojimo] priima ir paskelbia įstatymus ir kitus teisės aktus, būtinus, kad būtų laikomasi šios direktyvos. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų teisės aktų nuostatų tekstą.

Tas nuostatas jos taiko nuo [6 mėnesiai po perkėlimo į nacionalinę teisę termino].

Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.

2.Valstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimtų nacionalinės teisės aktų pagrindinių nuostatų tekstus.

4 straipsnis

Įsigaliojimas

Ši direktyva įsigalioja dvidešimtą dieną po jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

5 straipsnis

Adresatai

Ši direktyva skirta valstybėms narėms.

Priimta Briuselyje

(1)     https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Tourism_industries_-_economic_analysis

(2)    2015 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2015/2302 dėl kelionės paslaugų paketų ir susijusių kelionės paslaugų rinkinių, kuria iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2006/2004 ir Direktyva 2011/83/ES bei panaikinama Tarybos direktyva 90/314/EEB (OL L 326, 2015 12 11, p. 1). Visos nuorodos į konkrečius direktyvos straipsnius yra nuorodos į 2015 m. direktyvą.

(3)    1990 m. birželio 13 d. Tarybos direktyva 90/314/EEB dėl kelionių, atostogų ir organizuotų išvykų paketų (OL L 158, 1990 6 23, p. 59).

(4)    2020 m. gegužės 13 d. Komisijos rekomendacija (ES) 2020/648 dėl čekių, kurie keleiviams ir keliautojams siūlomi kaip alternatyvi kompensacija už kelionių paslaugų paketus ir transporto paslaugas, atšauktus dėl COVID-19 pandemijos (OL L 151, 2020 5 14, p. 10).

(5)    Ataskaita dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2015/2302 dėl kelionės paslaugų paketų ir susijusių kelionės paslaugų rinkinių taikymo, COM(2021) 90 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/?uri=COM%3A2021%3A90%3AFIN .

(6)    Specialioji ataskaita 15/2021: „Oro transporto keleivių teisės COVID-19 pandemijos metu: nepaisant Komisijos pastangų, pagrindinės teisės nėra apsaugomos“, https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR21_15/SR_passenger-rights_covid_LT.pdf .

(7)     https://commission.europa.eu/law/law-making-process/evaluating-and-improving-existing-laws/refit-making-eu-law-simpler-less-costly-and-future-proof/fit-future-platform-f4f/adopted-opinions_lt#adoptedopinions2022

(8)    COM/2020/696 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/?uri=CELEX:52020DC0696 .

(9)     https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13290-Travel-better-protection-for-passengers-and-their-rights_lt  

(10)    https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13255-Revision-of-the-Air-Services-Regulation_lt

(11)    Išankstinius mokėjimus už paketus prieš prasidedant kelionei suinteresuotieji subjektai taip pat dažnai vadina avansais. Pradinės įmokos yra išankstiniai keliautojo mokėjimai užsakant paketą arba netrukus po to.

(12)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/?uri=COM:2019:270:FIN

(13)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/PDF/?uri=COM:2021:90:FIN

(14)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/?uri=CELEX:52020DC0696

(15)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/?uri=CELEX%3A32020H0648

(16)    Dabartinė valstybių narių praktika skiriasi. Šešios valstybės narės, atsakiusios į Komisijos per konsultacijas užduotus klausimus, jau tam tikru mastu reglamentuoja čekius ir (arba) prašymus grąžinti sumokėtas sumas taikant apsaugą nemokumo atveju, o šešios – ne.

(17)    Kelionės paslaugų paketų direktyvoje valstybėms narėms specialiai paliekama užduotis nustatyti smulkius savo nacionalinių apsaugos nemokumo atveju sistemų aspektus su sąlyga, kad sistema atitinka 17 straipsnyje ir 39–40 konstatuojamosiose dalyse nustatytus kriterijus. Taigi apsaugos nemokumo atveju sistemos gali būti grindžiamos (viešaisiais arba privačiais) fondais, draudimu arba banko garantijomis, todėl visoje ES yra įvairių apsaugos nemokumo atveju sistemų.

(18)    2022 m. lapkričio 10 d. pagrindinių kontaktinių centrų posėdžio ataskaita, https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/meetings/consult?lang=en&meetingId=45937&fromExpertGroups=true .

(19)    Tikslinė nacionalinių kompetentingų institucijų (nemokumo srityje) apklausa, atsakymai į 6 klausimą, iš kurių matyti, kad draudimo principu pagrįstų sprendimų kainos padidėjo.

(20)    3 straipsnio 2 punkto b papunkčio v punkte sąvoka apibrėžiama taip: bent dviejų skirtingų kelionės paslaugų rūšių, teikiamų tos pačios kelionės ar tų pačių atostogų tikslu, derinys, jeigu <...> paslaugos: <...> „įsigyjamos iš atskirų prekiautojų naudojantis susietosiomis internetinio užsakymo sistemomis, kai prekiautojas, su kuriuo sudaryta pirmoji sutartis, perduoda keliautojo vardą ir pavardę, informaciją apie mokėjimą ir el. pašto adresą kitam prekiautojui ar prekiautojams, o sutartis su pastaruoju prekiautoju ar prekiautojais sudaroma ne vėliau kaip per 24 valandas po pirmosios kelionės paslaugos užsakymo patvirtinimo“.

(21)     https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13117-Keliones-paslaugu-paketai-ES-taisykliu-perziura_lt

(22)     https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/expert-groups/consult?lang=en&groupId=3617&fromMeetings=true&meetingId=45600

(23)     https://commission.europa.eu/law/law-making-process/evaluating-and-improving-existing-laws/refit-making-eu-law-simpler-less-costly-and-future-proof/fit-future-platform-f4f/adopted-opinions_lt#adoptedopinions2022

(24)    Netrukus bus paskelbta.

(25)    SWD(2023) 906, bus paskelbta.

(26)    SEC(2023) 540, bus paskelbta.

(27)    Ši priemonė atitiktų dabartinę Vokietijos praktiką, pagal kurią, remiantis nacionalinių teismų praktika nesąžiningų sutarčių sąlygų klausimais, pradinės įmokos rezervavimo metu apribojamos iki 20 proc., o likusi suma turi būti sumokėta likus ne daugiau kaip 30 dienų iki kelionės pradžios. Nukrypstant nuo šios bendros taisyklės, pradinė įmoka dėl sutarties sudarymo metu patiriamų išlaidų gali būti didesnė nei 20 proc., jei organizatorius tai tinkamai pagrindžia.

(28)     https://consultations.caa.co.uk/corporate-communications/atol-reform-request-for-further-information/user_uploads/atol-reform-request-for-further-information--cap2496-.pdf

(29)    BEUC, VZV ir DECO atsakymai į viešų konsultacijų 1 klausimą.

(30)    BEUC pozicijos dokumentas, p. 11, https://www.beuc.eu/sites/default/files/publications/beuc-x-2021-115_package_travel_directive_beuc_s_views_on_how_to_regain_consumer_trust_in_the_tourism_sector.pdf .

(31)    Tačiau pažymėtina, kad, atsižvelgiant į didelį kelionių paslaugų kainų elastingumą, negalima visiškai atmesti galimybės, kad bus padarytas tam tikras poveikis pardavimui mažo biudžeto keliautojams. Taip pat žr. 8 priedą.

(32)    Reglamentas (ES) 2021/1119.

(33)    Nedaryti reikšmingos žalos – neremti ir nevykdyti ekonominės veiklos, kuria būtų daroma reikšminga žala kuriam nors iš aplinkos tikslų, kai tinkama, kaip tai suprantama pagal Reglamento (ES) 2020/852 17 straipsnį.

(34)    OL C , , p. .

(35)    OL C , , p. .

(36)    2015 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2015/2302 dėl kelionės paslaugų paketų ir susijusių kelionės paslaugų rinkinių, kuria iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2006/2004 ir Direktyva 2011/83/ES bei panaikinama Tarybos direktyva 90/314/EEB (OL L 326, 2015 12 11, p. 1).

(37)    1990 m. birželio 13 d. Tarybos direktyva 90/314/EEB dėl kelionių, atostogų ir organizuotų išvykų paketų ( OL L 158, 1990 6 23, p. 59 ).

EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2023 11 29

COM(2023) 905 final

PRIEDAI

prie

pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos,

kuria siekiant užtikrinti veiksmingesnę keliautojų apsaugą ir supaprastinti bei aiškiau išdėstyti tam tikrus Direktyvos aspektus iš dalies keičiama Direktyva (ES) 2015/2302

{SEC(2023) 540 final} - {SWD(2023) 905 final} - {SWD(2023) 906 final} - {SWD(2023) 907 final} - {SWD(2023) 908 final}

I PRIEDAS

A dalis

Standartinė informacijos forma kelionės paslaugų paketo sutartims, kai galima naudoti hipersaitus

MANO, KAIP KELIAUTOJO, PAGRINDINĖS TEISĖS Jums siūlomas kelionės paslaugų derinys yra paketas Direktyvos (ES) 2015/2302 dėl kelionės paslaugų paketų prasme. Todėl galėsite naudotis visomis ES teisėmis, kurios taikomos paketams. Bendrovė XY, kaip šio paketo organizatorė, [kai tinkama pagal taikytiną nacionalinę teisę] [ir bendrovė XZ, kaip agentas,] 1 yra visiškai atsakingos už tinkamą paketo vykdymą. Be to, kaip reikalaujama teisės aktuose, jūsų mokėjimai bendrovei XY [(prireikus) ir bendrovei YZ 2 ] yra apsaugoti, o jei atgalinė kelionė įtraukta į paketą, jūsų repatriacija užtikrinama, jei ši bendrovė (-ės) taptų nemoki. Daugiau informacijos apie pagrindines teises pagal Direktyvą (ES) 2015/2302, įskaitant informaciją apie mokėjimus, sutarčių pakeitimus, paslaugų atšaukimą, sumokėtų sumų grąžinimą, atsakomybę už netinkamą vykdymą ir apsaugą nemokumo atveju, taip pat šalis, su kuriomis reikia susisiekti, galima rasti čia (bus pateikta hipersaitu).

Paspaudęs hipersaitą keliautojas galės susipažinti su šia informacija:

Pagrindinės teisės pagal Direktyvą (ES) 2015/2302

Informacija

—    Keliautojai gaus visą būtiną informacija apie paketą prieš sudarant kelionės paslaugų paketo sutartį.

—    Tai apima informaciją apie kainą ir rezervacijos metu atliktinus mokėjimus. Iš esmės negalima reikalauti, kad keliautojai sumokėtų daugiau kaip 25 proc. visos kainos užsakymo metu (pradinė įmoka), o likusių mokėjimų negalima reikalauti anksčiau nei likus 28 dienoms iki išvykimo. Tačiau organizatoriai gali prašyti didesnių nei 25 proc. pradinių įmokų, kai tai būtina siekiant užtikrinti paketo organizavimą ir vykdymą.

—    Sudarę kelionės paslaugų paketo sutartį, keliautojai sutartį gaus patvariojoje laikmenoje (pavyzdžiui, popieriuje arba e. paštu).

Atsakingas prekiautojas ir kontaktiniai centrai

—    Visada bent vienas prekiautojas atsako už tai, kad visos į paketą įtrauktos kelionės paslaugos būtų suteiktos tinkamai. Šis prekiautojas yra paketo organizatorius, kaip nurodyta pirmiau pateiktame langelyje ir sutartyje. Sutartyje turi būti nurodyti organizatoriaus kontaktiniai duomenys.

—    Jei paketas parduodamas per agentą, keliautojai taip pat visada gali susisiekti su agentu, jei kyla problemų, arba perduoti žinutes organizatoriui. Sutartyje taip pat pateikiami agento kontaktiniai duomenys. Priklausomai nuo taikytinos nacionalinės teisės, agentai taip pat gali būti atsakingi už paketo vykdymą.

—    Keliautojams nurodomas pagalbos telefono numeris arba kontaktinio centro duomenys, kuriais jie gali naudotis norėdami kelionės ar atostogų metu susisiekti su organizatoriumi arba agentu (kelionių agentu).

Sutarties perleidimas

—    Keliautojai gali perleisti paketą kitam asmeniui deramai apie tai pranešę, dėl to gali būti taikomas papildomas mokestis. Keliautojas turi tinkamai apie tai pranešti organizatoriui arba, kai taikoma, agentui.

Kainos didėjimas

—    Paketo kaina gali būti padidinta tik jei padidėja konkrečios išlaidos (pavyzdžiui, padidėja kuro kainos) ir jeigu tai aiškiai numatyta sutartyje, ir ne vėliau kaip 20 dienų iki paketo pradžios. Jeigu kaina padidėja daugiau nei 8 proc. paketo kainos, keliautojas gali nutraukti sutartį ir tuo atveju jam grąžinami pinigai. Jeigu sutartyje organizatorius pasilieka teisę didinti kainą, keliautojai turi teisę mokėti mažesnę kainą, jeigu sumažėja atitinkamos išlaidos.

Sutarties nutraukimas iki paketo pradžios

—    Keliautojai gali nemokėdami sutarties nutraukimo mokesčio nutraukti sutartį ir visiškai susigrąžinti bet kokias sumokėtas sumas, jeigu labai pakeičiami bet kurie esminiai paketo elementai arba jeigu kainos padidėjimas viršija 8 proc. paketo kainos.

—    Jeigu iki paketo pradžios už paketą atsakingas prekiautojas paketą atšaukia, keliautojai tam tikrais atvejais turi teisę susigrąžinti pinigus ir teisę į žalos atlyginimą.

—    Keliautojai gali nutraukti sutartį nemokėdami jokio sutarties nutraukimo mokesčio iki paketo pradžios, jei neišvengiamos ir nepaprastos aplinkybės daro didelį poveikį kelionei ar atostogoms. Nepaprastų aplinkybių pavyzdžiai – gaivalinės nelaimės, rimtos saugumo problemos arba pavojai visuomenės sveikatai, kurie pagrįstai gali turėti įtakos paketui.

—    Be to, keliautojai gali bet kuriuo metu iki paketo pradžios nutraukti sutartį, net ir dėl asmeninių priežasčių, sumokėję tinkamą ir pagrįstą sutarties nutraukimo mokestį. Keliautojai turi būti informuojami apie taikomus sutarties nutraukimo mokesčius prieš sudarant sutartį ir sutartyje.

Sumokėtų sumų grąžinimas

—    Visais atvejais, kai organizatorius arba keliautojas atšaukia paketą, keliautojams per 14 dienų turi būti grąžinamos sumokėtos sumos (prireikus atsižvelgiant į sutarties nutraukimo mokesčius). Už sumokėtų sumų grąžinimą atsako paketo organizatorius. Jei dalyvauja agentas ir kai to reikalaujama pagal taikytiną nacionalinę teisę, už sumokėtų sumų grąžinimą taip pat yra atsakingas agentas.

—    Jei organizatorius siūlo būsimai kelionei skirtą čekį, o ne sumokėtų sumų grąžinimą per 14 dienų, keliautojams pateikiama informacija apie jų teises, susijusias su čekiu, ir jie gali spręsti, ar čekį priimti.

Problemos kelionės ar atostogų metu

—    Organizatorius privalo pašalinti paketo vykdymo metu kylančias problemas. Keliautojai turi pranešti organizatoriui apie problemas, su kuriomis jie susiduria.

—    Jei svarbių paketo dalių neįmanoma pateikti taip, kaip sutarta, organizatorius turi pasiūlyti tinkamas alternatyvias priemones be papildomų išlaidų. Keliautojai gali nutraukti sutartį nemokėdami mokesčio, kai paslaugos nevykdomos pagal sutartį ir taip daromas didelis poveikis paketo vykdymui, o organizatorius neišsprendžia problemos.

—    Keliautojai taip pat turi teisę į kainos sumažinimą ir (arba) žalos atlyginimą, kai, įvertinus pagal Direktyvoje (ES) 2015/2302 išdėstytas sąlygas, kelionės paslaugos neteikiamos arba jos teikiamos netinkamai.

—    Organizatorius turi teikti pagalbą, jei keliautojas patiria sunkumų, pavyzdžiui, organizatorius turi suteikti informaciją apie sveikatos priežiūros paslaugas, vietos valdžios institucijas bei konsulinę pagalbą, taip pat galimybę palaikyti ryšį nuotoliniu būdu.

Apsauga nemokumo atveju

—    Organizatoriui tapus nemokiu, keliautojams sumokėtos sumos grąžinamos. Kai kuriose valstybėse narėse taip pat taikoma mokėjimų agentams apsauga nemokumo atveju. Jeigu organizatorius arba, kai taikytina, agentas tampa nemokus po paketo pradžios, ir jeigu atgalinė kelionė yra įtraukta į paketą, garantuojamas keliautojų repatrijavimas. XY pasirūpino apsauga nemokumo atveju apsidrausdama YZ [subjektas, atsakingas už apsaugą nemokumo atveju, pavyzdžiui, garantijų fondas ar draudimo bendrovė]. Keliautojai gali kreiptis į šį subjektą arba, kai taikytina, į kompetentingą instituciją (kontaktiniai duomenys, įskaitant pavadinimą, geografinį adresą, e. paštą ir telefono numerį), jeigu dėl XY nemokumo atsisakoma suteikti paslaugas.

B dalis

Standartinė informacijos forma kelionės paslaugų paketo sutartims tomis situacijomis, kuriomis netaikoma A dalis

Pagrindinės teisės pagal Direktyvą (ES) 2015/2302

Informacija

—    Keliautojai gaus visą būtiną informacija apie paketą prieš sudarant kelionės paslaugų paketo sutartį.

—    Tai apima informaciją apie kainą ir rezervacijos metu atliktinus mokėjimus. Iš esmės negalima reikalauti, kad keliautojai sumokėtų daugiau kaip 25 proc. visos kainos užsakymo metu (pradinė įmoka), o likusių mokėjimų negalima reikalauti anksčiau nei likus 28 dienoms iki išvykimo. Tačiau organizatoriai gali prašyti didesnių nei 25 proc. pradinių įmokų, kai tai būtina siekiant užtikrinti paketo organizavimą ir vykdymą.

—    Sudarę kelionės paslaugų paketo sutartį, keliautojai sutartį gaus patvariojoje laikmenoje (pavyzdžiui, popieriuje arba e. paštu).

Atsakingas prekiautojas ir kontaktiniai centrai

—    Visada bent vienas prekiautojas atsako už tai, kad visos į sutartį įtrauktos kelionės paslaugos būtų suteiktos tinkamai. Šis prekiautojas yra paketo organizatorius, kaip nurodyta pirmiau pateiktame langelyje ir sutartyje. Sutartyje turi būti nurodyti organizatoriaus kontaktiniai duomenys.

 —    Jei paketas parduodamas per agentą, keliautojai taip pat visada gali susisiekti su agentu, jei kyla problemų, arba perduoti žinutes organizatoriui. Sutartyje taip pat pateikiami agento kontaktiniai duomenys. Priklausomai nuo taikytinos nacionalinės teisės, agentai taip pat gali būti atsakingi už paketo vykdymą.

—    Keliautojams nurodomas pagalbos telefono numeris arba kontaktinio centro duomenys, kuriais jie gali naudotis norėdami kelionės ar atostogų metu susisiekti su organizatoriumi arba agentu (kelionių agentu).

Sutarties perleidimas

—    Keliautojai gali perleisti paketą kitam asmeniui deramai apie tai pranešę, dėl to gali būti taikomas papildomas mokestis. Keliautojas turi tinkamai apie tai pranešti organizatoriui arba, kai taikoma, agentui.

Kainos didėjimas

—    Paketo kaina gali būti padidinta tik jei padidėja konkrečios išlaidos (pavyzdžiui, padidėja kuro kainos) ir jeigu tai aiškiai numatyta sutartyje, ir ne vėliau kaip 20 dienų iki paketo pradžios. Jeigu kaina padidėja daugiau nei 8 proc. paketo kainos, keliautojas gali nutraukti sutartį. Jeigu organizatorius pasilieka teisę didinti kainą, keliautojas turi teisę mokėti mažesnę kainą, jeigu sumažėja atitinkamos išlaidos.

Sutarties nutraukimas iki paketo pradžios

—    Keliautojai gali nemokėdami sutarties nutraukimo mokesčio nutraukti sutartį ir visiškai susigrąžinti bet kokias sumokėtas sumas, jeigu labai pakeičiami bet kurie esminiai paketo elementai arba jeigu kainos padidėjimas viršija 8 proc. paketo kainos.

—    Jeigu iki paketo pradžios už paketą atsakingas prekiautojas paketą atšaukia, keliautojai tam tikrais atvejais turi teisę susigrąžinti pinigus ir teisę į žalos atlyginimą.

—    Keliautojai gali nutraukti sutartį nemokėdami jokio sutarties nutraukimo mokesčio iki paketo pradžios, jei neišvengiamos ir nepaprastos aplinkybės daro didelį poveikį kelionei ar atostogoms. Nepaprastų aplinkybių pavyzdžiai – gaivalinės nelaimės, rimtos saugumo problemos arba pavojai visuomenės sveikatai, kurie pagrįstai gali turėti įtakos paketui.

—    Be to, keliautojai gali bet kuriuo metu iki paketo pradžios nutraukti sutartį, net ir dėl asmeninių priežasčių, sumokėję tinkamą ir pagrįstą sutarties nutraukimo mokestį. Keliautojai turi būti informuojami apie taikomus sutarties nutraukimo mokesčius prieš sudarant sutartį ir sutartyje.

Sumokėtų sumų grąžinimas

—    Visais atvejais, kai organizatorius arba keliautojas atšaukia paketą, keliautojams per 14 dienų turi būti grąžinamos sumokėtos sumos (prireikus atsižvelgiant į sutarties nutraukimo mokesčius). Už sumokėtų sumų grąžinimą atsako paketo organizatorius. Jei dalyvauja agentas ir kai to reikalaujama pagal taikytiną nacionalinę teisę, už sumokėtų sumų grąžinimą taip pat yra atsakingas agentas.

—    Jei organizatorius siūlo būsimai kelionei skirtą čekį, o ne sumokėtų sumų grąžinimą per 14 dienų, keliautojams pateikiama informacija apie jų teises, susijusias su čekiu, ir jie gali spręsti, ar čekį priimti.

Problemos kelionės ar atostogų metu

—    Organizatorius privalo pašalinti paketo vykdymo metu kylančias problemas. Keliautojai turi pranešti organizatoriui apie problemas, su kuriomis jie susiduria.

—    Jei svarbių paketo dalių neįmanoma pateikti taip, kaip sutarta, organizatorius turi pasiūlyti tinkamas alternatyvias priemones be papildomų išlaidų. Keliautojai gali nutraukti sutartį nemokėdami mokesčio, kai paslaugos nevykdomos pagal sutartį ir taip daromas didelis poveikis paketo vykdymui, o organizatorius neišsprendžia problemos.

—    Keliautojai taip pat turi teisę į kainos sumažinimą ir (arba) žalos atlyginimą, kai kelionės paslaugos neteikiamos arba jos teikiamos netinkamai.

—    Organizatorius turi teikti pagalbą, jei keliautojas patiria sunkumų, pavyzdžiui, organizatorius turi suteikti informaciją apie sveikatos priežiūros paslaugas, vietos valdžios institucijas bei konsulinę pagalbą, taip pat galimybę palaikyti ryšį nuotoliniu būdu.

Apsauga nemokumo atveju

—    Organizatoriui tapus nemokiu, keliautojams sumokėtos sumos grąžinamos. Kai kuriose valstybėse narėse taip pat taikoma mokėjimų agentams apsauga nemokumo atveju. Jeigu organizatorius arba, kai taikytina, agentas tampa nemokus po paketo pradžios, ir jeigu transportas yra įtrauktas į paketą, garantuojamas keliautojų repatrijavimas. XY pasirūpino apsauga nemokumo atveju apsidrausdama YZ [subjektas, atsakingas už apsaugą nemokumo atveju, pavyzdžiui, garantijų fondas ar draudimo bendrovė]. Keliautojai gali kreiptis į šį subjektą arba, kai taikytina, į kompetentingą instituciją (kontaktiniai duomenys, įskaitant pavadinimą, geografinį adresą, e. paštą ir telefono numerį), jeigu dėl XY nemokumo atsisakoma suteikti paslaugas.

[Interneto svetainė, kurioje galima rasti į nacionalinę teisę perkeltą Direktyvą (ES) 2015/2302]

C dalis

Standartinė informacijos forma, kai organizatorius perduoda duomenis kitam prekiautojui pagal 3 straipsnio 2 punkto b papunkčio v punktą

Paspaudęs hipersaitą keliautojas galės susipažinti su šia informacija:

Pagrindinės teisės pagal Direktyvą (ES) 2015/2302

Informacija

—    Keliautojai gaus visą būtiną informacija apie paketą prieš sudarant kelionės paslaugų paketo sutartį.

—    Tai apima informaciją apie kainą ir rezervacijos metu atliktinus mokėjimus. Iš esmės negalima reikalauti, kad keliautojai sumokėtų daugiau kaip 25 proc. visos kainos užsakymo metu (pradinė įmoka), o likusių mokėjimų negalima reikalauti anksčiau nei likus 28 dienoms iki išvykimo. Tačiau organizatoriai gali prašyti didesnių nei 25 proc. pradinių įmokų, kai tai būtina siekiant užtikrinti paketo organizavimą ir vykdymą.

—    Sudarę kelionės paslaugų paketo sutartį, keliautojai sutartį gaus patvariojoje laikmenoje (pavyzdžiui, popieriuje arba e. paštu).

Atsakingas prekiautojas ir kontaktiniai centrai

—    Visada bent vienas prekiautojas atsako už tai, kad visos į paketą įtrauktos kelionės paslaugos būtų suteiktos tinkamai. Šis prekiautojas yra paketo organizatorius, kaip nurodyta pirmiau pateiktame langelyje ir sutartyje. Sutartyje turi būti nurodyti organizatoriaus kontaktiniai duomenys.

—    Keliautojams nurodomas pagalbos telefono numeris arba kontaktinio centro duomenys, kuriais jie gali naudotis norėdami susisiekti su organizatoriumi arba kelionių agentu.

Sutarties perleidimas

—    Keliautojai gali perleisti paketą kitam asmeniui deramai apie tai pranešę, dėl to gali būti taikomas papildomas mokestis. Keliautojas turi tinkamai apie tai pranešti organizatoriui arba, kai taikoma, agentui.

Kainos didėjimas

—    Paketo kaina gali būti padidinta tik jei padidėja konkrečios išlaidos (pavyzdžiui, padidėja kuro kainos) ir jeigu tai aiškiai numatyta sutartyje, ir bet kuriuo atveju ne vėliau kaip 20 dienų iki paketo pradžios. Jeigu kaina padidėja daugiau nei 8 proc. paketo kainos, keliautojas gali nutraukti sutartį. Jeigu organizatorius pasilieka teisę didinti kainą, keliautojas turi teisę mokėti mažesnę kainą, jeigu sumažėja atitinkamos išlaidos.

Sutarties nutraukimas iki paketo pradžios

—    Keliautojai gali nemokėdami sutarties nutraukimo mokesčio nutraukti sutartį ir visiškai susigrąžinti bet kokias sumokėtas sumas, jeigu labai pakeičiami bet kurie esminiai paketo elementai arba jeigu kainos padidėjimas viršija 8 proc. paketo kainos.

—    Jeigu iki paketo pradžios už paketą atsakingas prekiautojas paketą atšaukia, keliautojai tam tikrais atvejais turi teisę susigrąžinti pinigus ir teisę į žalos atlyginimą.

—    Keliautojai gali nutraukti sutartį nemokėdami jokio sutarties nutraukimo mokesčio iki paketo pradžios, jei neišvengiamos ir nepaprastos aplinkybės daro didelį poveikį kelionei ar atostogoms. Nepaprastų aplinkybių pavyzdžiai – gaivalinės nelaimės, rimtos saugumo problemos arba pavojai visuomenės sveikatai, kurie pagrįstai gali turėti įtakos paketui.

—    Be to, keliautojai gali bet kuriuo metu iki paketo pradžios nutraukti sutartį, net ir dėl asmeninių priežasčių, sumokėję tinkamą ir pagrįstą sutarties nutraukimo mokestį. Keliautojai turi būti informuojami apie tokius mokesčius prieš sudarant sutartį ir sutartyje.

Sumokėtų sumų grąžinimas

—    Visais atvejais, kai organizatorius arba keliautojas atšaukia paketą, keliautojams per 14 dienų turi būti grąžinamos sumokėtos sumos (prireikus atsižvelgiant į sutarties nutraukimo mokesčius). Už sumokėtų sumų grąžinimą atsako paketo organizatorius. Jei dalyvauja agentas ir kai to reikalaujama pagal taikytiną nacionalinę teisę, už sumokėtų sumų grąžinimą taip pat yra atsakingas agentas.

—    Jei organizatorius siūlo būsimai kelionei skirtą čekį, o ne sumokėtų sumų grąžinimą per 14 dienų, keliautojams pateikiama informacija apie jų teises, susijusias su čekiu, ir jie gali spręsti, ar čekį priimti.

Problemos kelionės ar atostogų metu

—    Organizatorius privalo pašalinti paketo vykdymo metu kylančias problemas. Keliautojai turi pranešti organizatoriui apie problemas, su kuriomis jie susiduria.

—    Jei svarbių paketo dalių neįmanoma pateikti taip, kaip sutarta, organizatorius turi pasiūlyti tinkamas alternatyvias priemones be papildomų išlaidų. Keliautojai gali nutraukti sutartį nemokėdami mokesčio, kai paslaugos nevykdomos pagal sutartį ir taip daromas didelis poveikis paketo vykdymui, o organizatorius neišsprendžia problemos.

—    Keliautojai taip pat turi teisę į kainos sumažinimą ir (arba) žalos atlyginimą, kai, įvertinus pagal Direktyvoje (ES) 2015/2302 išdėstytas sąlygas, kelionės paslaugos neteikiamos arba jos teikiamos netinkamai.

—    Organizatorius turi teikti pagalbą, jei keliautojas patiria sunkumų, pavyzdžiui, organizatorius turi suteikti informaciją apie sveikatos priežiūros paslaugas, vietos valdžios institucijas bei konsulinę pagalbą, taip pat galimybę palaikyti ryšį nuotoliniu būdu.

Apsauga nemokumo atveju

—    Organizatoriui tapus nemokiu, keliautojams sumokėtos sumos grąžinamos. Kai kuriose valstybėse narėse taip pat taikoma mokėjimų agentams apsauga nemokumo atveju. Jeigu organizatorius arba, kai taikytina, agentas tampa nemokus po paketo pradžios, ir jeigu transportas yra įtrauktas į paketą, garantuojamas keliautojų repatrijavimas. XY pasirūpino apsauga nemokumo atveju apsidrausdama YZ [subjektas, atsakingas už apsaugą nemokumo atveju, pavyzdžiui, garantijų fondas ar draudimo bendrovė]. Keliautojai gali kreiptis į šį subjektą arba, kai taikytina, į kompetentingą instituciją (kontaktiniai duomenys, įskaitant pavadinimą, geografinį adresą, e. paštą ir telefono numerį), jeigu dėl XY nemokumo atsisakoma suteikti paslaugas.

II PRIEDAS

A dalis

Standartinė informacijos forma, kai prekiautojas, padedantis įsigyti susijusių kelionės paslaugų rinkinį, kaip numatyta 3 straipsnio 5 punkte, yra už keliautojo atgalinę kelionę atsakingas vežėjas

Paspaudęs hipersaitą keliautojas galės susipažinti su šia informacija:

B dalis

Standartinė informacijos forma, kai prekiautojas, padedantis įsigyti susijusių kelionės paslaugų rinkinį, kaip numatyta 3 straipsnio 5 punkte, yra už keliautojo atgalinę kelionę atsakingas prekiautojas, išskyrus vežėją

Paspaudęs hipersaitą keliautojas galės susipažinti su šia informacija:

(1)    Tinkamą alternatyvą turi pasirinkti valstybės narės, atsižvelgdamos į direktyvos perkėlimą į savo nacionalinę teisę.

(2)    Žr. 1 išnašą.

(3)    Tinkamą alternatyvą turi pasirinkti valstybės narės, atsižvelgdamos į direktyvos perkėlimą į savo nacionalinę teisę.

(4)    Žr. 1 išnašą.