EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2023 10 30
COM(2023) 680 final
KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI
dėl naudojimosi įgaliojimais, Komisijai suteiktais 2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/1021 dėl patvariųjų organinių teršalų
Komisijos ataskaita Europos Parlamentui ir Tarybai
dėl naudojimosi įgaliojimais, Komisijai suteiktais 2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/1021 dėl patvariųjų organinių teršalų
1. Įžanga ir teisinis pagrindas
2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2019/1021 dėl patvariųjų organinių teršalų 1 (toliau – POT reglamentas) įgyvendinama Stokholmo konvencija dėl patvariųjų organinių teršalų (toliau – Stokholmo konvencija), pasirašyta 2001 m. gegužės 23 d. ir Europos Bendrijos vardu patvirtinta Tarybos sprendimu 2006/507/EB 2 . Be to, POT reglamentu įgyvendinamas 1979 m. Tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų konvencijos protokolas dėl patvariųjų organinių teršalų (toliau – Protokolas), kurį Sąjunga patvirtino 2004 m. vasario 19 d. 3 POT reglamente nustatytos priemonės, kuriomis siekiama sumažinti arba panaikinti apgalvotą patvariųjų organinių teršalų gamybą ir naudojimą bei netyčinį patvariųjų organinių teršalų susidarymą.
POT reglamento 15 straipsnio 1 dalimi Komisijai suteikti įgaliojimai, laikantis to reglamento 18 straipsnyje nustatytų sąlygų, priimti deleguotuosius aktus, kuriais iš dalies keičiami to reglamento I, II ir III priedai, siekiant juos pritaikyti prie Konvencijos arba Protokolo prieduose pateikto cheminių medžiagų sąrašo pakeitimų, remiantis tuo, kad Sąjunga pritarė atitinkamam pakeitimui Tarybos sprendimu, priimtu pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį, arba iš dalies pakeisti esamus to reglamento I ir II priedų įrašus ar nuostatas siekiant juos suderinti su mokslo ir technikos pažanga.
Teikiant šią ataskaitą vykdomas POT reglamento 18 straipsnio 2 dalyje Komisijai nustatytas įpareigojimas. 18 straipsnio 2 dalyje reikalaujama, kad Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai pateiktų ataskaitą dėl Komisijos naudojimosi POT reglamente jai suteiktais deleguotaisiais įgaliojimais. Tokia ataskaita turi būti parengta ne vėliau kaip likus devyniems mėnesiams iki penkerių metų įgaliojimų laikotarpio, kuris prasidėjo 2019 m. liepos 15 d., pabaigos. Deleguotieji įgaliojimai savaime pratęsiami tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno laikotarpio pabaigos.
2. Įgaliojimų delegavimas
Per laikotarpį, kurį apima ši ataskaita, Komisija priėmė šešis deleguotuosius aktus, kad iš dalies pakeistų tam tikras neesmines POT reglamento nuostatas. Šie deleguotieji teisės aktai buvo priimti remiantis POT reglamento 15 straipsnio 1 dalimi.
Priimti šie teisės aktai:
2.1. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2020/784 4
Deleguotajame akte taikytas metodas, kuriuo nustatytos perfluoroktano rūgšties (PFOA), jos druskų ir PFOA giminingų junginių įrašymo į I priedo A dalį detalės, visų pirma išimtys, aptartas per diskusijas ir konsultacijas su ekspertų grupe, sudaryta iš POT srities valstybių narių kompetentingų institucijų, Europos cheminių medžiagų agentūros, pramonės ir pilietinės visuomenės atstovų (toliau – POT ekspertų grupė 5 ), 2019 m. birželio 13 d. ir lapkričio 26 d. posėdžiuose. Su POT ekspertų grupe konsultuotasi dėl Komisijos deleguotojo reglamento projekto, kuris jai buvo pateiktas iš anksto prieš antrąjį posėdį. Deleguotąjį aktą Komisija priėmė 2020 m. balandžio 8 d. ir apie tai pranešė Europos Parlamentui ir Tarybai. Nė viena institucija per POT reglamento 18 straipsnio 6 dalyje nustatytą dviejų mėnesių laikotarpį prieštaravimų dėl deleguotojo akto nepareiškė. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2020/784 paskelbtas 2020 m. birželio 15 d. ir taikomas nuo 2020 m. liepos 4 d.
2.2. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2020/1203 6
Deleguotajame akte taikytas metodas, kuriuo nustatyta, kaip reikėtų pakeisti perfluoroktano sulfonrūgšties ir jos darinių (PFOS) įrašą I priedo A dalyje, aptartas per diskusijas ir konsultacijas su POT ekspertų grupe 2019 m. birželio 13 d. ir lapkričio 26 d. posėdžiuose. Su POT ekspertų grupe konsultuotasi dėl Komisijos deleguotojo reglamento projekto, kuris jai buvo pateiktas iš anksto prieš antrąjį posėdį. Deleguotąjį aktą Komisija priėmė 2020 m. birželio 9 d. ir apie tai pranešė Europos Parlamentui ir Tarybai. Nė viena institucija per POT reglamento 18 straipsnio 6 dalyje nustatytą dviejų mėnesių laikotarpį prieštaravimų dėl deleguotojo akto nepareiškė. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2020/1203 paskelbtas 2020 m. rugpjūčio 18 d. ir taikomas nuo 2020 m. rugsėjo 7 d.
2.3. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2020/1204 7
Deleguotajame akte taikytas metodas, kuriuo nustatytos dikofolio įrašymo į I priedo A dalį detalės, aptartas per diskusijas ir konsultacijas su POT ekspertų grupe 2019 m. lapkričio 26 d. posėdyje. Su POT ekspertų grupe konsultuotasi dėl Komisijos deleguotojo reglamento projekto, kuris jai buvo pateiktas iš anksto prieš posėdį. Deleguotąjį aktą Komisija priėmė 2020 m. birželio 9 d. ir apie tai pranešė Europos Parlamentui ir Tarybai. Nė viena institucija per POT reglamento 18 straipsnio 6 dalyje nustatytą dviejų mėnesių laikotarpį prieštaravimų dėl deleguotojo akto nepareiškė. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2020/1204 paskelbtas 2020 m. rugpjūčio 18 d. ir taikomas nuo 2020 m. rugsėjo 7 d.
2.4. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2021/115 8
Deleguotajame akte taikytas metodas, kuriuo nustatyta, kaip reikėtų pakeisti perfluoroktano rūgšties (PFOA), jos druskų ir PFOA giminingų junginių įrašą I priedo A dalyje, aptartas per diskusijas ir konsultacijas su POT ekspertų grupe 2020 m. birželio 9 d. ir 2020 m. lapkričio 24 d. posėdžiuose. Su POT ekspertų grupe konsultuotasi dėl Komisijos deleguotojo reglamento projekto, kuris jai buvo pateiktas iš anksto prieš antrąjį posėdį. Deleguotąjį aktą Komisija priėmė 2020 m. lapkričio 27 d. ir apie tai pranešė Europos Parlamentui ir Tarybai. Nė viena institucija per POT reglamento 18 straipsnio 6 dalyje nustatytą dviejų mėnesių laikotarpį prieštaravimų dėl deleguotojo akto nepareiškė. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2021/115 paskelbtas 2021 m. vasario 2 d. ir taikomas nuo 2021 m. vasario 22 d.
2.5. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2021/277 9
Deleguotajame akte taikytas metodas, kuriuo nustatyta, kaip reikėtų pakeisti pentachlorfenolio ir jo druskų bei esterių įrašą I priedo A dalyje, aptartas per diskusijas ir konsultacijas su POT ekspertų grupe 2019 m. lapkričio 26 d. ir 2020 m. birželio 9 d. ir lapkričio 26 d. posėdžiuose. Su POT ekspertų grupe konsultuotasi dėl Komisijos deleguotojo reglamento projekto, kuris jai buvo pateiktas iš anksto prieš trečiąjį posėdį. Deleguotąjį aktą Komisija priėmė 2020 m. gruodžio 16 d. ir apie tai pranešė Europos Parlamentui ir Tarybai. Nė viena institucija per POT reglamento 18 straipsnio 6 dalyje nustatytą dviejų mėnesių laikotarpį prieštaravimų dėl deleguotojo akto nepareiškė. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2021/277 paskelbtas 2021 m. vasario 23 d. ir taikomas nuo 2021 m. kovo 15 d.
2.6. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2022/2291 10
Deleguotajame akte taikytas metodas, kuriuo nustatyta, kaip reikėtų pakeisti heksachlorbenzeno įrašą I priedo A dalyje, aptartas per diskusijas ir konsultacijas su POT ekspertų grupe 2021 m. birželio 8 d. ir lapkričio 23 d., taip pat 2022 m. birželio 2 d. posėdžiuose. Su POT ekspertų grupe konsultuotasi dėl Komisijos deleguotojo reglamento projekto, kuris jai buvo pateiktas iš anksto prieš posėdžius. Deleguotąjį aktą Komisija priėmė 2022 m. rugsėjo 8 d. ir apie tai pranešė Europos Parlamentui ir Tarybai. Nė viena institucija per POT reglamento 18 straipsnio 6 dalyje nustatytą dviejų mėnesių laikotarpį prieštaravimų dėl deleguotojo akto nepareiškė. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2022/2291 paskelbtas 2022 m. lapkričio 23 d. ir taikomas nuo 2022 m. gruodžio 13 d.
2.7 Deleguotieji įgaliojimai, kuriais ataskaitiniu laikotarpiu nepasinaudota
Ataskaitiniu laikotarpiu nepasinaudota deleguotaisiais įgaliojimais priimti deleguotuosius aktus pagal POT reglamento 4 straipsnio 3 dalį ir 10 straipsnio 2 dalį, nes valstybės narės nepateikė prašymų leisti gaminti ir naudoti tą cheminę medžiagą kaip uždaros sistemos tik vietoje naudojamą tarpinę medžiagą pagal 4 straipsnio 3 dalį, taip pat nebuvo poreikio keisti cheminių medžiagų, kurioms taikoma privaloma stebėsena pagal 10 straipsnio 2 dalį, sąrašą. Kadangi situacija gali bet kuriuo metu pasikeisti, svarbu, kad Komisija turėtų įgaliojimus priimti deleguotuosius aktus, kuriais POT reglamentas būtų pritaikytas prie tų pokyčių.
3. Išvada
Per šį ataskaitinį laikotarpį Komisija, remdamasi pirmiau nurodytu teisiniu pagrindu, POT reglamente numatytais deleguotaisiais įgaliojimais pasinaudojo šešis kartus. Komisija laikosi nuomonės, kad 4 straipsnio 3 dalimi, 10 straipsnio 2 dalimi ir 15 straipsnio 1 dalimi suteikti įgaliojimai, įskaitant tuos, kuriais kol kas nebuvo pasinaudota, turėtų būti savaime pratęsti, nes bet kuriuo metu gali iškilti poreikis iš dalies pakeisti POT reglamentą pagal 4 straipsnio 3 dalį ar 10 straipsnio 2 dalį siekiant atsižvelgti į pokyčius. POT reglamento įgyvendinimas ir mokslo bei technikos pažanga vyksta toliau. POT reglamento prieduose turės būti atsižvelgta į naujausius Sąjungos teisės aktus ir su Konvencija susijusius pokyčius, todėl juos reikės atitinkamai pritaikyti. Taigi Komisijai reikės priimti daugiau deleguotųjų aktų, kad užtikrintų teisinės sistemos atnaujinimą.
Komisija laikosi ataskaitų teikimo reikalavimo, nustatyto POT reglamento 18 straipsnio 2 dalyje, ir kviečia Europos Parlamentą ir Tarybą susipažinti su šia ataskaita.
OL L 169, 2019 6 25, p. 45.
2004 m. spalio 14 d. Tarybos sprendimas 2006/507/EB dėl Stokholmo konvencijos dėl patvariųjų organinių teršalų sudarymo Europos bendrijos vardu (OL L 209, 2006 7 31, p. 1).
1979 m. Tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų konvencijos protokolas dėl patvarių organinių teršalų (OL L 81, 2004 3 19, p. 37).
2020 m. balandžio 8 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2020/784, kuriuo dėl perfluoroktano rūgšties (PFOA), jos druskų ir PFOA giminingų junginių įrašymo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2019/1021 I priedas (OL L 188 I, 2020 6 15, p. 1).
https://intragate.ec.europa.eu/regexpback/screen/expert-groups/details?groupId=1656
2020 m. birželio 9 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2020/1203, kuriuo dėl perfluoroktansulfonrūgšties ir jos darinių (PFOS) įrašo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2019/1021 I priedas (OL L 270, 2020 8 18, p. 1).
2020 m. birželio 9 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2020/1204, kuriuo dėl dikofolio įrašymo iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2019/1021 I priedas (OL L 270, 2020 8 18, p. 4).
2020 m. lapkričio 27 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2021/115, kuriuo iš dalies keičiamos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2019/1021 I priedo nuostatos dėl perfluoroktano rūgšties (PFOA), jos druskų ir PFOA giminingų junginių (OL L 36, 2021 2 2, p. 7).
2020 m. gruodžio 16 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2021/277, kuriuo iš dalies keičiamos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2019/1021 dėl patvariųjų organinių teršalų I priedo nuostatos dėl pentachlorfenolio ir jo druskų bei esterių (OL L 62, 2021 2 23, p. 1).
2022 m. rugsėjo 8 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2022/2291, kuriuo iš dalies keičiamos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2019/1021 dėl patvariųjų organinių teršalų I priedo nuostatos dėl heksachlorbenzeno (OL L 303, 2022 11 23, p. 19).