EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2022 11 28

COM(2022) 659 final

2022/0390(COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

dėl ekologiško gyvūnų augintinių ėdalo ženklinimo

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis

•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•Teisinis pagrindas

•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)

•Proporcingumo principas

•Priemonės pasirinkimas

3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas

•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

•Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas

•Poveikio vertinimas

•Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas

•Pagrindinės teisės

4.POVEIKIS BIUDŽETUI

5.KITI ELEMENTAI

•Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka

•Aiškinamieji dokumentai (direktyvoms)

•Išsamus specialių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas

2022/0390 (COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

dėl ekologiško gyvūnų augintinių ėdalo ženklinimo

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 43 straipsnio 2 dalį,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,

atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę 2 ,

atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę 3 ,

laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,

kadangi:

(1)Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) 2018/848 4 nustatytos pašarų ženklinimo taisyklės ir jis taikomas tiek maistinių gyvūnų pašarams, tiek gyvūnų augintinių pašarams, t. y. gyvūnų augintinių ėdalui. Pagal tą reglamentą, nors gaminant ekologiškus pašarus leidžiama naudoti neekologiškas žemės ūkio kilmės sudedamąsias dalis, prekiniame pavadinime negalima vartoti ekologinės gamybos termino, jei ne visos žemės ūkio kilmės sudedamosios dalys yra ekologiškos – net tuo atveju, jei jų yra nedaug. Be to, tokie pašarai negali būti žymimi Europos Sąjungos ekologinės gamybos logotipu. Todėl galutiniai vartotojai nėra tiesiogiai informuojami apie tai, ar produktas atitinka ekologinės gamybos taisykles;

(2)profesionalūs veiklos vykdytojai informuojami apie ekologiškų, perėjimo prie ekologinės gamybos laikotarpio ir neekologiškų komponentų sudėtį ir procentinę dalį pašaruose pagal Reglamento (ES) 2018/848 III priedo 2.1.2 punktą. Kita vertus, tuo atveju, kai pašarai mažmeninėje prekyboje galutiniams vartotojams parduodami tiesiogiai, nėra šiuo metu taikytinų taisyklių dėl informacijos apie pašaruose esančius ekologiškus komponentus teikimo, kai ne visos žemės ūkio kilmės sudedamosios dalys yra ekologiškos. Tai ypač aktualu gyvūnų augintinių ėdalo atveju;

(3)prieš pradedant taikyti Reglamentą (ES) 2018/848 ir atsižvelgiant į Komisijos reglamento (EB) Nr. 889/2008 5 95 straipsnio 5 dalį, kai kurios valstybės narės buvo nustačiusios nacionalines taisykles arba pripažintus privačius standartus, pagal kuriuos gyvūnų augintinių ėdalo prekiniame pavadinime buvo leidžiama vartoti ekologinės gamybos terminą, kai ne mažiau kaip 95 % produkto žemės ūkio kilmės sudedamųjų dalių masės sudarė ekologiškos sudedamosios dalys, o tai atitiko ekologiškiems perdirbtiems maisto produktams taikomas taisykles;

(4)todėl ekologiško gyvūnų augintinių ėdalo ženklinimo taisyklės Sąjungos lygmeniu turėtų atitikti ekologiškų maisto produktų ženklinimo taisykles, atsižvelgiant į tai, kad abiejų kategorijų produktai galutiniams vartotojams daugiausia parduodami mažmeninėje rinkoje. Informacija apie tai, ar laikomasi ekologinės gamybos taisyklių, turėtų būti pateikiama prekiniame pavadinime vartojant ekologinės gamybos terminus ir naudojant Europos Sąjungos ekologinės gamybos logotipą. Siekiant padėti informuoti apie tai, ar laikomasi ekologinės gamybos taisyklių, Europos Sąjungos ekologinės gamybos logotipas turėtų būti privalomas visam fasuotam gyvūnų augintinių ėdalui, atitinkančiam Reglamentą (ES) 2018/848 ir šį reglamentą ir pagamintam Sąjungoje, kaip ir fasuotų maisto produktų atveju pagal Reglamento (ES) 2018/848 32 straipsnio 1 dalies b punktą;

(5)siekiant skatinti tolesnę gyvūnų augintinių ėdalo sektoriaus plėtrą, tikslinga nustatyti specialias nuostatas dėl ekologiško gyvūnų augintinių ėdalo ženklinimo, dėl ekologinės gamybos terminų vartojimo prekiniame pavadinime ir sudedamųjų dalių sąraše ir dėl Europos Sąjungos ekologinės gamybos logotipo naudojimo;

(6)kadangi šio reglamento tikslų būtų geriau siekti Sąjungos lygmeniu priimant vienodas ekologiško gyvūnų augintinių ėdalo ženklinimo taisykles, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Dalykas

Šiuo reglamentu nustatomi specialūs gyvūnų augintinių ėdalo, pagaminto laikantis Reglamente (ES) 2018/848 nustatytų ekologinės gamybos taisyklių, ženklinimo reikalavimai.

2 straipsnis

Terminų apibrėžtys

Šiame reglamente vartojamų terminų apibrėžtys:

1.gyvūnų augintinių ėdalas – ėdalas, skirtas gyvūnams augintiniams, apibrėžtiems Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 767/2009 6  3 straipsnio 2 dalies f punkte;

2.fasuotas gyvūnų augintinių ėdalas – galutiniam vartotojui pateikiamas gyvūnų augintinių ėdalo vienetas, įskaitant jo pakuotę, į kurią produktas supakuojamas prieš pateikiant parduoti ir kuri dengia produktą visiškai arba tik iš dalies, bet visada taip, kad pakuotės turinio nebūtų galima pakeisti jos neatidarius arba nepakeitus; fasuotas gyvūnų augintinių ėdalas neapima galutinio vartotojo prašymu pardavimo vietoje supakuoto arba tiesioginiam pardavimui sufasuoto gyvūnų augintinių ėdalo.

3 straipsnis

Su ekologine gamyba susijusių terminų vartojimas ženklinant gyvūnų augintinių ėdalą

1.Gyvūnų augintinių ėdalo atveju Reglamento (ES) 2018/848 30 straipsnio 1 dalyje nurodyti terminai gali būti vartojami:

(a)prekiniame pavadinime ir sudedamųjų dalių sąraše, jeigu:

i)gyvūnų augintinių ėdalas atitinka Reglamento (ES) 2018/848 II priedo V dalyje nustatytas išsamias gamybos taisykles ir pagal to reglamento 17 straipsnio 3 dalį nustatytus perdirbimo metodus; taip pat

ii)ne mažiau kaip 95 % produkto žemės ūkio kilmės sudedamųjų dalių masės sudaro ekologiškos sudedamosios dalys;

(b)tik sudedamųjų dalių sąraše, jeigu:

i)mažiau kaip 95 % produkto žemės ūkio kilmės sudedamųjų dalių masės sudaro ekologiškos sudedamosios dalys ir jei tos sudedamosios dalys atitinka Reglamente (ES) 2018/848 nustatytas gamybos taisykles;

ii)perdirbant gyvūnų augintinių ėdalą naudojami tik pagal Reglamento (ES) 2018/848 24 straipsnį leidžiami pašarų priedai ir pagalbinės perdirbimo medžiagos; taip pat

iii)gyvūnų augintinių ėdalas atitinka Reglamento (ES) 2018/848 II priedo V dalies 1.5, 2.1, 2.2 ir 2.4 punktuose nustatytas išsamias gamybos taisykles ir pagal to reglamento 17 straipsnio 3 dalį nustatytus perdirbimo metodus.

2.1 dalyje nurodytame sudedamųjų dalių sąraše nurodoma, kurios sudedamosios dalys yra ekologiškos. Nuorodos į ekologinę gamybą gali būti pateikiamos tik susijusioms ekologiškoms sudedamosioms dalims.

3.1 dalies b punkte nurodytame sudedamųjų dalių sąraše nurodoma, kokią bendro žemės ūkio kilmės sudedamųjų dalių kiekio dalį sudaro bendra ekologiškų sudedamųjų dalių procentinė dalis.

4.Reglamento (ES) 2018/848 30 straipsnio 1 dalyje nurodyti terminai ir šio straipsnio 3 dalyje nurodyta procentinė dalis pateikiami ta pačia spalva ir to paties dydžio bei šrifto rašmenimis, kaip ir kitos šio straipsnio 1 dalyje nurodytame sudedamųjų dalių sąraše pateiktos nuorodos.

4 straipsnis

Europos Sąjungos ekologinės gamybos logotipo naudojimas ženklinant gyvūnų augintinių ėdalą

1.Reglamento (ES) 2018/848 33 straipsnyje nurodytas Europos Sąjungos ekologinės gamybos logotipas gali būti naudojamas tik ženklinant, pateikiant ir reklamuojant 3 straipsnio 1 dalies a punkte nurodytas sąlygas atitinkantį gyvūnų augintinių ėdalą.

2.Jei ant fasuoto gyvūnų augintinių ėdalo pateiktas Reglamento (ES) 2018/848 30 straipsnio 1 dalyje nurodytas terminas, pakuotė žymima Europos Sąjungos ekologinės gamybos logotipu.

5 straipsnis

Įsigaliojimas

Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje

(1)    OL L 150, 2018 6 14, p. 1.

(2)    OL C , , p. .

(3)    OL C , , p. .

(4)    2018 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/848 dėl ekologinės gamybos ir ekologiškų produktų ženklinimo, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 834/2007 (OL L 150, 2018 6 14, p. 1). 

(5)    2008 m. rugsėjo 5 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 889/2008, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 834/2007 dėl ekologinės gamybos ir ekologiškų produktų ženklinimo įgyvendinimo taisyklės dėl ekologinės gamybos, ženklinimo ir kontrolės (OL L 250, 2008 9 18, p. 1).

(6)    2009 m. liepos 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 767/2009 dėl pašarų tiekimo rinkai ir naudojimo, iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 1831/2003 ir panaikinantis Direktyvas 79/373/EEB, 80/511/EEB, 82/471/EEB, 83/228/EEB, 93/74/EEB, 93/113/EB, 96/25/EB bei Sprendimą 2004/217/EB (Prekybos pašarais reglamentas) (OL L 229, 2009 9 1, p. 1).