EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2022 09 28
COM(2022) 507 final
2022/0308(NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
kuriuo iš dalies keičiamas Įgyvendinimo sprendimas (ES) 2020/1344, kuriuo Kipro Respublikai pagal Reglamentą (ES) 2020/672 suteikiama laikina parama nedarbo rizikai dėl ekstremaliosios situacijos, susijusios su COVID-19 protrūkiu, mažinti
AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
Tarybos reglamente (ES) 2020/672 (toliau – SURE reglamentas) nustatyta teisinė sistema, pagal kurią valstybėms narėms, kurios dėl COVID-19 protrūkio patiria didelį ekonomikos sukrėtimą arba kurioms kyla didelė tokio sukrėtimo grėsmė, teikiama Sąjungos finansinė parama. Parama pagal SURE pirmiausia skirta sutrumpinto darbo laiko tvarkos ar panašioms priemonėms, kuriomis siekiama apsaugoti darbuotojus ir savarankiškai dirbančius asmenis ir taip sumažinti nedarbo ir pajamų praradimo mastą, finansuoti, taip pat naudojama kaip papildoma priemonė tam tikroms su sveikata susijusioms priemonėms, visų pirma darbo vietoje, finansuoti.
2020 m. rugpjūčio 6 d. Kipras paprašė Sąjungos finansinės paramos ir 2020 m. rugsėjo 25 d. Įgyvendinimo sprendimu (ES) 2020/1344 Taryba skyrė finansinę paramą Kiprui, kad papildytų jo nacionalines pastangas mažinti COVID-19 protrūkio poveikį ir reaguoti į protrūkio socialinius bei ekonominius padarinius darbuotojams ir savarankiškai dirbantiems asmenims.
2021 m. kovo 10 d. Kipras dar kartą paprašė Sąjungos finansinės paramos pagal SURE reglamentą. Atsižvelgiant į šį prašymą, Tarybos įgyvendinimo sprendimas (ES) 2020/1344 buvo iš dalies pakeistas 2021 m. balandžio 23 d. Tarybos įgyvendinimo sprendimu (ES) 2021/680.
2022 m. rugsėjo 5 d. Kipras trečią kartą paprašė Sąjungos finansinės paramos pagal SURE reglamentą.
Pagal SURE reglamento 6 straipsnio 2 dalį Komisija pasikonsultavo su Kipro valdžios institucijomis, kad patikrintų, ar dėl COVID-19 pandemijos staiga smarkiai padidėjo faktinės ir numatytos išlaidos, tiesiogiai susijusios su Kipro darbo rinkos priemonėmis. Visų pirma tai susiję su galiojančiomis priemonėmis, nurodytomis Tarybos įgyvendinimo sprendime (ES) 2020/1344:
a)schema, pagal kurią remiamos įmonės, kurios laikinai iš dalies sustabdo veiklą; kompensuojamas įmonių, kurių apyvarta dėl pandemijos sumažėjo, darbuotojų darbo užmokestis su sąlyga, kad bus išlaikytos darbo vietos. Kompensuojama 60 % darbuotojo atlyginimo arba 60 % darbuotojo socialinio draudimo vienetų, uždirbtų 2018 m., priklausomai nuo to, kuris dydis yra didesnis. Kompensacija gali būti ne didesnė kaip 1 214 EUR ir ne mažesnė kaip 360 EUR per mėnesį. Priemonės, kuri iš pradžių galiojo nuo 2020 m. kovo mėn. iki 2020 m. birželio mėn., taikymas pratęstas nuo 2021 m. sausio mėn. iki 2021 m. rugpjūčio mėn.;
b)specialia schema, skirta viešbučiams ir turistų apgyvendinimo įstaigoms, pagal kurią kompensuojamas darbo užmokestis viešbučių sektoriaus ir kitų turistų apgyvendinimo įstaigų, kurios laikinai visiškai sustabdė veiklą arba kurių apyvarta sumažėjo daugiau nei 40 %, darbuotojams. Schemoje dalyvauti galima su sąlyga, kad bus išlaikytos darbo vietos. Priemonės, kuri iš pradžių galiojo nuo 2020 m. birželio mėn. iki 2020 m. spalio mėn., taikymas pratęstas nuo 2020 m. lapkričio mėn. iki 2021 m. spalio mėn.;
c) specialia schema, pagal kurią remiamos su turizmo sektoriumi susijusios įmonės, nuo turizmo priklausomos įmonės arba įmonės, susijusios su įmonėmis, kurioms taikomas privalomas laikinas visiškas veiklos sustabdymas, ir kompensuojamas darbo užmokestis įmonių, kurios laikinai visiškai sustabdė veiklą arba kurių apyvarta sumažėjo daugiau nei 40 % (palyginti su 55 % pagal pradinę schemą), darbuotojams su sąlyga, kad bus išlaikytos darbo vietos. Priemonės, kuri iš pradžių galiojo nuo 2020 m. birželio mėn. iki 2020 m. rugpjūčio mėn., taikymas pratęstas ir ji iš dalies pakeista, kad apimtų laikotarpį nuo 2020 m. rugsėjo mėn. iki 2021 m. spalio mėn.;
d)specialia schema, pagal kurią remiamos įmonės, užsiimančios specialia iš anksto nustatyta veikla, kompensuojamas įmonių, kurių apyvarta sumažėjo ne mažiau kaip 55 %, darbuotojų darbo užmokestis su sąlyga, kad bus išlaikytos darbo vietos. Priemonės, kuri iš pradžių galiojo nuo 2020 m. birželio mėn. iki 2020 m. rugpjūčio mėn., taikymas pratęstas nuo 2020 m. rugsėjo mėn. iki 2020 m. gruodžio mėn., o vėliau dar kartą pratęstas nuo 2020 m. gruodžio mėn. iki 2021 m. spalio mėn.;
e)labai mažų ir mažų įmonių ir savarankiškai dirbančių asmenų, kurie įdarbina iki 50 darbuotojų, subsidijavimo schema, pagal kurią skiriama vienkartinė dotacija mažų įmonių ir savarankiškai dirbančių asmenų veiklos išlaidoms padengti. Prašoma padengti tik išlaidų dalį, susijusią su savarankiškai dirbančių asmenų ir individualių įmonių rėmimu. Vienkartinių dotacijų sumos įvairių kategorijų įmonėms buvo peržiūrėtos atsižvelgiant į darbuotojų skaičių. Be to, susitarta dėl dotacijų įmonėms, kurios nuo 2020 m. kovo mėn. laikinai sustabdė veiklą: iki 9 darbuotojų turinčioms įmonėms skiriama 10 000 EUR suma, o daugiau nei 9 darbuotojus turinčioms įmonėms – 15 000 EUR suma. Priemonės, kuri iš pradžių galiojo nuo 2020 m. balandžio mėn. iki 2020 m. gegužės mėn., taikymas pratęstas ir ji iš dalies pakeista, kad apimtų laikotarpį iki 2020 m. lapkričio mėn. Schema buvo dar kartą pratęsta 2021 m. kovo mėn. ir 2021 m. balandžio mėn. ir buvo taikoma bet kokio skaičiaus darbuotojų įmonėms, kurios pagal sveikatos apsaugos ministro dekretus turėjo visiškai sustabdyti savo veiklą;
f) ligos išmokų schema, pagal kurią kompensuojamas privačiojo sektoriaus darbuotojų ir savarankiškai dirbančių asmenų darbo užmokestis su sąlyga, kad jie arba priskiriami pažeidžiamų asmenų grupei pagal Sveikatos ministerijos paskelbtą sąrašą, valdžios institucijų nurodymu turi karantinuotis, arba yra užsikrėtę COVID-19 virusu. Priemonės, kuri iš pradžių galiojo nuo 2020 m. kovo mėn. iki 2020 m. birželio mėn., taikymas pratęstas nuo 2020 m. lapkričio mėn. iki 2021 m. birželio mėn.
Kipras pateikė Komisijai atitinkamą informaciją.
Atsižvelgdama į turimus įrodymus, Komisija siūlo Tarybai priimti įgyvendinimo sprendimą suteikti Kiprui finansinę paramą pagal SURE reglamentą pirmiau nurodytoms priemonėms remti.
•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
Šis pasiūlymas visiškai atitinka Tarybos reglamentą (ES) 2020/672, pagal kurį teikiamas pasiūlymas.
Šis pasiūlymas papildo kitą Sąjungos teisės priemonę, skirtą teikti paramai valstybėms narėms ekstremaliųjų situacijų atveju, t. y. 2002 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2012/2002, įsteigiantį Europos Sąjungos solidarumo fondą (ESSF) (toliau – Reglamentas (EB) Nr. 2012/2002). 2020 m. kovo 30 d. priimtas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/461, kuriuo ta priemonė iš dalies keičiama, siekiant išplėsti jos taikymo sritį, į ją įtraukiant didelio masto ekstremaliąsias visuomenės sveikatos situacijas, ir apibrėžti konkrečius tinkamus finansuoti veiksmus.
•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
Pasiūlymas yra įvairių priemonių, parengtų reaguojant į dabartinę COVID-19 pandemiją, pavyzdžiui, Atsako į koronaviruso grėsmę investicijų iniciatyvos, dalis ir papildo kitas priemones, kuriomis remiamas užimtumas, pavyzdžiui, Europos socialinį fondą ir Europos strateginių investicijų fondą (ESIF) / „InvestEU“. Šis pasiūlymas, kuriuo suteikiama galimybė skolintis ir skolinti, siekiant šiuo konkrečiu COVID-19 protrūkio atveju paremti valstybes nares, veikia kaip antroji gynybos linija – juo remiantis bus finansuojamos sutrumpinto darbo laiko tvarkos ir panašios priemonės, padedančios išlaikyti darbo vietas ir taip nuo nedarbo rizikos apsaugoti darbuotojus bei savarankiškai dirbančius asmenis.
2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
•Teisinis pagrindas
Šios priemonės teisinis pagrindas yra Tarybos reglamentas (ES) 2020/672.
•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)
Pasiūlymas parengtas atsižvelgiant į valstybės narės prašymą ir parodo Europos solidarumą, valstybėms narėms, nukentėjusioms nuo COVID-19 protrūkio, teikiant Sąjungos finansinę paramą laikinų paskolų forma. Kaip antroji gynybos linija, tokia finansinė parama laikinai padeda vyriausybei finansuoti padidėjusias viešąsias išlaidas, susijusias su sutrumpinto darbo laiko tvarkos ir panašiomis priemonėmis, siekiant padėti išlaikyti darbo vietas ir taip nuo nedarbo ir pajamų praradimo rizikos apsaugoti darbuotojus ir savarankiškai dirbančius asmenis.
Tokia parama padės nukentėjusiems gyventojams, taip pat padės sušvelninti tiesioginį socialinį ir ekonominį dabartinės COVID-19 krizės poveikį.
•Proporcingumo principas
Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą. Juo neviršijama to, kas būtina priemonės tikslams pasiekti.
3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
Kadangi pasiūlymą reikėjo parengti skubiai, kad Taryba spėtų laiku jį priimti, surengti konsultacijų su suinteresuotosiomis šalimis nebuvo įmanoma.
•Poveikio vertinimas
Dėl skubaus pasiūlymo pobūdžio poveikio vertinimas nebuvo atliktas.
4.POVEIKIS BIUDŽETUI
Komisija turėtų galėti sudaryti sutartis dėl skolinimosi finansų rinkose, kad perskolintų tokias lėšas finansinės paramos pagal priemonę SURE prašančiai valstybei narei.
Be valstybių narių garantijų teikimo, sistemoje įtvirtintos kitos apsaugos priemonės, užtikrinančios jos finansinį patikimumą:
·griežtas ir konservatyvus požiūris į finansų valdymą;
·paskolų portfelio sudarymas apribojant koncentracijos riziką, metinę poziciją ir pernelyg didelę poziciją atskirų valstybių narių atžvilgiu, kartu užtikrinant, kad pakankamai išteklių būtų galima suteikti toms valstybėms narėms, kurioms jų labiausiai reikia, taip pat
·galimybės refinansuoti skolą.
2022/0308 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
kuriuo iš dalies keičiamas Įgyvendinimo sprendimas (ES) 2020/1344, kuriuo Kipro Respublikai pagal Reglamentą (ES) 2020/672 suteikiama laikina parama nedarbo rizikai dėl ekstremaliosios situacijos, susijusios su COVID-19 protrūkiu, mažinti
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2020 m. gegužės 19 d. Tarybos reglamentą (ES) 2020/672 dėl Europos laikinos paramos priemonės nedarbo rizikai dėl ekstremaliosios situacijos, susijusios su COVID-19 protrūkiu, mažinti (SURE) sukūrimo 1 , ypač į jo 6 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)atsižvelgdama į 2020 m. rugpjūčio 6 d. Kipro prašymą, Taryba Įgyvendinimo sprendimu (ES) 2020/1344 2 suteikė Kiprui finansinę paramą paskolos, kuri neviršija 479 070 000 EUR ir kurios maksimalus vidutinis grąžinimo terminas yra 15 metų, o prieinamumo laikotarpis – 18 mėnesių, forma, kad papildytų jo nacionalines pastangas mažinti COVID-19 protrūkio poveikį ir reaguoti į to protrūkio socialinius bei ekonominius padarinius darbuotojams ir savarankiškai dirbantiems asmenims;
(2)Kipras paskolą turėjo panaudoti Įgyvendinimo sprendimo (ES) 2020/1344 3 straipsnyje nurodytoms sutrumpinto darbo laiko tvarkos ir panašioms priemonėms finansuoti;
(3)atsižvelgdama į antrąjį 2021 m. kovo 10 d. Kipro prašymą, Taryba Įgyvendinimo sprendimu (ES) 2021/680 3 , kuriuo iš dalies keičiamas Įgyvendinimo sprendimas (ES) 2020/1344, suteikė Kiprui papildomą 124 700 000 EUR dydžio finansinę paramą, padidindama maksimalią paskolos sumą iki 603 770 000 EUR (paskolos maksimalus vidutinis grąžinimo terminas yra 15 metų, o prieinamumo laikotarpis – 18 mėnesių), kad papildytų jo nacionalines pastangas mažinti COVID-19 protrūkio poveikį ir reaguoti į to protrūkio socialinius bei ekonominius padarinius darbuotojams ir savarankiškai dirbantiems asmenims;
(4)Kipras papildomą paskolą turėjo panaudoti Įgyvendinimo sprendimo (ES) 2021/680, kuriuo iš dalies keičiamas Įgyvendinimo sprendimas (ES) 2020/1344, 3 straipsnyje nurodytoms sutrumpinto darbo laiko tvarkos ir panašioms priemonėms finansuoti;
(5)COVID-19 protrūkis tebėra imobilizavęs didelę Kipro darbo jėgos dalį. Dėl to Kipre tebėra smarkiai padidėjusios viešosios išlaidos, susijusios su Įgyvendinimo sprendimo (ES) 2020/1344 3 straipsnio c, e, f, g, h ir i punktuose nurodytomis priemonėmis;
(6)COVID-19 protrūkis ir ypatingos priemonės, kurias Kipras įgyvendino 2020, 2021 ir 2022 m. siekdamas suvaldyti tą protrūkį ir jo socialinį, ekonominį bei su sveikata susijusį poveikį, turėjo ir vis dar turi didžiulį poveikį viešiesiems finansams. 2020 m. Kipro valdžios sektoriaus deficitas ir skola sudarė atitinkamai 5,8 % ir 115,0 % bendrojo vidaus produkto (BVP), o 2021 m. pabaigoje šie rodikliai atitinkamai sumažėjo iki 1,7 % ir 103,6 %. Pagal Komisijos 2022 m. pavasario prognozę iki 2022 m. pabaigos Kipro valdžios sektoriaus deficitas ir skola turėtų sudaryti atitinkamai 0,3 % ir 93,9 % BVP. Remiantis Komisijos 2022 m. tarpine vasaros prognoze numatoma, kad 2022 m. Kipro BVP turėtų padidėti 3,2 %;
(7)2022 m. rugsėjo 5 d. Kipras paprašė papildomos 29 200 000 EUR dydžio Sąjungos finansinės paramos, kad galėtų toliau papildyti 2020, 2021 ir 2022 m. nacionalines pastangas mažinti COVID-19 protrūkio poveikį ir reaguoti į protrūkio socialinius bei ekonominius padarinius darbuotojams ir savarankiškai dirbantiems asmenims. Visų pirma Kipras pratęsė arba iš dalies pakeitė sutrumpinto darbo laiko tvarką ir panašias priemones, išdėstytas 8–13 konstatuojamosiose dalyse;
(8)remiantis Įstatymu Nr. 27(I)/2020 4 , Įstatymu Nr. 49(I)/2020 5 , Įstatymu 140(I)/2020 6 , Įstatymu 36(I)2021 7 ir Įstatymu 120(I)2021 8 , parengta mėnesinių norminių administracinių aktų 9 , kuriuose išdėstytos priemonės, skirtos COVID-19 protrūkio poveikiui mažinti. Remdamosi tais įstatymais, valdžios institucijos nustatė schemas, pagal kurias remiamos įmonės, kurios laikinai iš dalies sustabdo veiklą, kaip nurodyta Įgyvendinimo sprendimo (ES) 2020/1344 3 straipsnio c punkte. Pagal ją kompensuojamas įmonių, kurių apyvarta dėl pandemijos sumažėjo, darbuotojų darbo užmokestis su sąlyga, kad bus išlaikytos darbo vietos. Kompensuojama 60 % darbuotojo atlyginimo arba 60 % darbuotojo socialinio draudimo vienetų, uždirbtų 2018 m., priklausomai nuo to, kuris dydis yra didesnis. Kompensacija gali būti ne didesnė kaip 1 214 EUR ir ne mažesnė kaip 360 EUR per mėnesį. Priemonė iš pradžių galiojo nuo 2020 m. kovo mėn. iki 2020 m. birželio mėn., o vėliau jos įgyvendinimas pratęstas nuo 2021 m. sausio mėn. iki 2021 m. rugpjūčio mėn.;
(9)be to, remiantis Įstatymu Nr. 27(I)/2020, Įstatymu Nr. 49(I)/2020, Įstatymu 140(I)/2020, Įstatymu 36(I)/2021 ir Įstatymu 120(I)/2021 bei norminiais administraciniais aktais 10 , nustatyta schema, skirta viešbučiams ir turistų apgyvendinimo įstaigoms, kaip nurodyta Įgyvendinimo sprendimo (ES) 2020/1344 3 straipsnio e punkte. Pagal ją kompensuojamas darbo užmokestis viešbučių sektoriaus ir kitų turistų apgyvendinimo įstaigų, kurios laikinai visiškai sustabdė veiklą arba kurių apyvarta sumažėjo daugiau nei 40 %, darbuotojams. Schemoje dalyvauti galima su sąlyga, kad bus išlaikytos darbo vietos. Priemonė iš pradžių galiojo nuo 2020 m. birželio mėn. iki 2020 m. spalio mėn., o vėliau jos taikymas pratęstas nuo 2020 m. lapkričio mėn. iki 2021 m. spalio mėn.;
(10)remiantis Įstatymu Nr. 27(I)/2020, Įstatymu Nr. 49(I)/2020, Įstatymu 140(I)/2020, Įstatymu 36(I)/2021 ir Įstatymu 120(I)/2021 bei norminiais administraciniais aktais 11 , nustatyta schema, pagal kurią remiamos su turizmo sektoriumi susijusios įmonės, nuo turizmo priklausomos įmonės arba įmonės, susijusios su įmonėmis, kurioms taikomas privalomas laikinas visiškas veiklos sustabdymas, kaip nurodyta Įgyvendinimo sprendimo (ES) 2020/1344 3 straipsnio f punkte. Pagal tą schemą kompensuojamas darbo užmokestis viešbučių sektoriaus ir kitų turistų apgyvendinimo įstaigų, kurios laikinai visiškai sustabdė veiklą arba kurių apyvarta sumažėjo daugiau nei 40 % (palyginti su 55 % pagal pradinę schemą), darbuotojams su sąlyga, kad bus išlaikytos darbo vietos. Priemonė iš pradžių galiojo nuo 2020 m. birželio mėn. iki 2020 m. rugpjūčio mėn., o vėliau jos taikymas pratęstas ir ji iš dalies pakeista, kad apimtų laikotarpį nuo 2020 m. rugsėjo mėn. iki 2021 m. spalio mėn.;
(11)be to, remiantis Įstatymu Nr. 27(I)/2020, Įstatymu Nr. 49(I)/2020, Įstatymu 140(I)/2020, Įstatymu 36(I)/2021 ir Įstatymu 120(I)/2021 bei norminiais administraciniais aktais 12 , nustatyta schema, pagal kurią remiamos įmonės, užsiimančios specialia iš anksto nustatyta veikla, kaip nurodyta Įgyvendinimo sprendimo (ES) 2020/1344 3 straipsnio g punkte. Pagal šią sistemą kompensuojama 50 % schemoje dalyvaujančių įmonių darbuotojų. Kompensuojama 60 % darbuotojo atlyginimo arba 60 % darbuotojo socialinio draudimo vienetų, uždirbtų atitinkamais metais, priklausomai nuo to, kuris dydis yra didesnis. Kompensacija gali būti ne didesnė kaip 1 214 EUR ir ne mažesnė kaip 360 EUR per mėnesį. Schemoje dalyvauti galima su sąlyga, kad bus išlaikytos darbo vietos. Priemonės, kuri iš pradžių galiojo nuo 2020 m. birželio mėn. iki 2020 m. rugpjūčio mėn., taikymas pratęstas nuo 2020 m. rugsėjo mėn. iki 2021 m. spalio mėn.;
(12)be to, pagal dokumente „Papildomas biudžetas. Laikinoji valstybės pagalbos priemonių, skirtų ekonomikai remti reaguojant į dabartinį COVID-19 protrūkį, sistema“, nurodytame Įgyvendinimo sprendimo (ES) 2020/1344 3 straipsnio h punkte, nustatytą subsidijavimo schemą nustatytos subsidijos labai mažoms ir mažoms įmonėms ir savarankiškai dirbantiems asmenims, kurie įdarbina iki 50 darbuotojų. Prašoma padengti tik išlaidų dalį, susijusią su savarankiškai dirbančių asmenų ir individualių įmonių rėmimu. Teikiant subsidijas skiriama vienkartinė dotacija mažų įmonių ir savarankiškai dirbančių asmenų veiklos išlaidoms padengti. Vienkartinių dotacijų sumos įvairių kategorijų įmonėms buvo peržiūrėtos atsižvelgiant į darbuotojų skaičių. Be to, susitarta dėl dotacijų įmonėms, kurios nuo 2020 m. kovo mėn. laikinai sustabdė veiklą: iki 9 darbuotojų turinčioms įmonėms skiriama 10 000 EUR suma, o daugiau nei 9 darbuotojus turinčioms įmonėms – 15 000 EUR suma. Subsidijavimo schema gali būti laikoma priemone, panašia į sutrumpinto darbo laiko tvarkos priemones, kaip nurodyta Reglamente (ES) 2020/672, nes ja siekiama apsaugoti savarankiškai dirbančius asmenis ar panašių kategorijų darbuotojus nuo pajamų sumažėjimo ar praradimo. Priemonės, kuri iš pradžių galiojo nuo 2020 m. balandžio mėn. iki 2020 m. gegužės mėn., taikymas pratęstas ir ji iš dalies pakeista, kad apimtų laikotarpį iki 2020 m. lapkričio mėn. Schema buvo dar kartą pratęsta 2021 m. kovo mėn. ir 2021 m. balandžio mėn. ir buvo taikoma bet kokio skaičiaus darbuotojų įmonėms, kurios pagal sveikatos apsaugos ministro dekretus turėjo visiškai sustabdyti savo veiklą;
(13) be to, remiantis Įstatymu Nr. 27(I)/2020, Įstatymu Nr. 49(I)/2020, Įstatymu 140(I)/2020, Įstatymu 36(I)/2021 ir Įstatymu 120(I)/2021 bei norminiais administraciniais aktais 13 , nustatyta ligos išmokų schema, kaip nurodyta Įgyvendinimo sprendimo (ES) 2020/1344 3 straipsnio i punkte. Pagal schemą kompensuojamas privačiojo sektoriaus darbuotojų ir savarankiškai dirbančių asmenų darbo užmokestis su sąlyga, kad jie arba priskiriami pažeidžiamų asmenų grupei pagal Sveikatos ministerijos paskelbtą sąrašą, valdžios institucijų nurodymu turi karantinuotis, arba yra užsikrėtę COVID-19 virusu. Priemonė iš pradžių galiojo nuo 2020 m. kovo mėn. iki 2020 m. birželio mėn., o jos taikymas pratęstas nuo 2020 m. lapkričio mėn. iki 2021 m. birželio mėn.;
(14)Kipras atitinka Reglamento (ES) 2020/672 3 straipsnyje nustatytas finansinės paramos prašymo sąlygas. Kipras pateikė Komisijai tinkamų įrodymų, kad faktinės ir numatomos viešosios išlaidos nuo 2020 m. vasario 1 d. padidėjo 777 840 000 EUR dėl nacionalinių priemonių, kurių imtasi siekiant sumažinti socialinį ir ekonominį COVID-19 protrūkio poveikį. Tai staigus ir smarkus padidėjimas, nes jis taip pat susijęs su esamų nacionalinių priemonių, kurios tiesiogiai susijusių su sutrumpinto darbo laiko tvarkos ir panašiomis priemonėmis, taikomomis didelei įmonių ir darbo jėgos daliai Kipre, pratęsimu. Sąjungos biudžeto lėšomis Kipras ketina finansuoti 144 870 000 EUR išaugusių išlaidų;
(15)Komisija pagal Reglamento (ES) 2020/672 6 straipsnį pasikonsultavo su Kipru ir patikrino, ar staiga smarkiai padidėjo faktinės ir numatytos viešosios išlaidos, tiesiogiai susijusios su sutrumpinto darbo laiko tvarkos ir panašiomis priemonėmis, nurodytomis 2022 m. rugsėjo 5 d. prašyme;
(16)todėl finansinė parama turėtų būti suteikta siekiant padėti Kiprui mažinti didelio ekonomikos sukrėtimo, kurį sukėlė COVID-19 protrūkis, socialinį ir ekonominį poveikį. Sprendimus dėl paramos dalių ir dalinių išmokų terminų, dydžio ir išmokėjimo Komisija turėtų priimti glaudžiai bendradarbiaudama su nacionalinėmis valdžios institucijomis;
(17)atsižvelgiant į tai, kad Įgyvendinimo sprendime (ES) 2020/1344 nurodytas paramos prieinamumo laikotarpis baigėsi, reikia nustatyti naują papildomos finansinės paramos prieinamumo laikotarpį. Finansinės paramos, suteiktos Įgyvendinimo sprendimu (ES) 2020/1344, 18 mėnesių prieinamumo laikotarpis turėtų būti pratęstas 21 mėn., todėl visas paramos prieinamumo laikotarpis turėtų būti 39 mėnesiai nuo pirmos dienos po Įgyvendinimo sprendimo (ES) 2020/1344 įsigaliojimo;
(18)į šį sprendimą Kipras ir Komisija turėtų atsižvelgti paskolos susitarime, nurodytame Reglamento (ES) 2020/672 8 straipsnio 2 dalyje;
(19)šis sprendimas neturėtų daryti poveikio procedūrų, kurios gali būti pradėtos dėl vidaus rinkos veikimo iškraipymo, ypač pagal Sutarties 107 ir 108 straipsnius, rezultatams. Jis nėra viršesnis už reikalavimą, kad valstybės narės praneštų Komisijai apie galimos valstybės pagalbos atvejus pagal Sutarties 108 straipsnį;
(20)Kipras turėtų reguliariai informuoti Komisiją apie planuojamų viešųjų išlaidų įvykdymą, kad Komisija galėtų įvertinti, kokiu mastu Kipras įvykdė tas išlaidas;
(21)sprendimas suteikti finansinę paramą priimtas atsižvelgiant į esamus ir numatomus Kipro poreikius, taip pat į kitų valstybių narių pagal Reglamentą (ES) 2020/672 jau pateiktus ar numatomus pateikti finansinės paramos prašymus, taikant vienodo požiūrio, solidarumo, proporcingumo ir skaidrumo principus,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Įgyvendinimo sprendimas (ES) 2020/1344 iš dalies keičiamas taip:
1. 2 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a) 1 dalis pakeičiama taip:
„1. Sąjunga suteikia Kiprui paskolą, kuri neviršija 632 970 000 EUR. Maksimalus vidutinis paskolų grąžinimo terminas – 15 metų.
b) 2 dalis pakeičiama taip:
„2. Šiuo sprendimu suteiktos finansinės paramos prieinamumo laikotarpis yra 39 mėnesiai nuo pirmos dienos po šio sprendimo įsigaliojimo.
c) 4 dalis pakeičiama taip:
„4. Pirma dalis išmokama įsigaliojus Reglamento (ES) 2020/672 8 straipsnio 2 dalyje numatytam paskolos susitarimui. Visos kitos dalys išmokamos atsižvelgiant į to paskolos susitarimo sąlygas arba atitinkamais atvejais įsigaliojus jo priedui arba iš dalies pakeistam Kipro ir Komisijos sudarytam paskolos susitarimui, kuriuo pakeičiamas pradinis paskolos susitarimas.“;
2. 3 straipsnis pakeičiamas taip:
„3 straipsnis
Kipras gali finansuoti šias priemones:
a)specialių atostogų tėvams schemą, kaip numatyta Įstatyme Nr. 27(I)/2020 ir norminiuose administraciniuose aktuose Nr. 127/148/151/184/192/212/213/235/2020 (pratęsta);
b)schemas, pagal kurias remiamos įmonės, kurios laikinai visiškai sustabdo veiklą, kaip numatyta Įstatyme Nr. 27(I)/2020 ir norminiuose administraciniuose aktuose Nr. 130/148/151/187/212/213/238/243/271/273/2020 (pratęsta);
c)schemas, pagal kurias remiamos įmonės, kurios laikinai iš dalies sustabdo veiklą, kaip numatyta Įstatyme Nr. 27(I)/2020 ir norminiuose administraciniuose aktuose Nr. 131/188/239/2020 (priemonė paskutinį kartą iš dalies pakeista Įstatymu 120(I)/2021 ir norminiu administraciniu aktu 370/2021);
d)specialią schemą, skirtą savarankiškai dirbantiems asmenims, kaip numatyta Įstatyme Nr. 27(I)/2020 ir norminiuose administraciniuose aktuose Nr. 129/148/151/186/237/322/2020 (pratęsta);
e)specialią schemą, skirtą viešbučiams ir turistų apgyvendinimo įstaigoms, kaip numatyta Įstatyme Nr. 27(I)/2020 ir norminiuose administraciniuose aktuose Nr. 269/317/393/418/498/533/631/2020 (priemonė paskutinį kartą iš dalies pakeista Įstatymu 120(I)/2021 ir norminiu administraciniu aktu 431/2021);
f)specialią schemą, pagal kurią remiamos su turizmo sektoriumi susijusios įmonės, nuo turizmo priklausomos įmonės arba įmonės, susijusios su įmonėmis, kurioms taikomas privalomas laikinas visiškas veiklos sustabdymas, kaip numatyta Įstatyme Nr. 27(I)/2020 ir norminiuose administraciniuose aktuose Nr. 270/318/394/419/499/534/632/2020 (priemonė paskutinį kartą iš dalies pakeista Įstatymu 120(I)/2021 ir norminiu administraciniu aktu 432/2021);
g)specialią schemą, pagal kurią remiamos įmonės, užsiimančios specialia iš anksto nustatyta veikla, kaip numatyta Įstatyme Nr. 27(I)/2020 ir norminiuose administraciniuose aktuose Nr. 272/320/396/420/500/535/633/2020 (priemonė paskutinį kartą iš dalies pakeista Įstatymu 120(I)/2021 ir norminiu administraciniu aktu 433/2021);
h)labai mažų ir mažų įmonių ir savarankiškai dirbančių asmenų subsidijavimo schemą, kaip nurodyta dokumente „Papildomas biudžetas. Laikinoji valstybės pagalbos priemonių, skirtų ekonomikai remti reaguojant į dabartinį COVID-19 protrūkį, sistema“, skirtą išlaidoms, susijusiomis su savarankiškai dirbančių asmenų ir individualių įmonių rėmimu (pratęsta ir iš dalies pakeista);
i)ligos išmokų schemą, kaip numatyta Įstatyme Nr. 27(I)/2020 ir norminiuose administraciniuose aktuose Nr. 128/185/236/637/2020 (priemonė paskutinį kartą iš dalies pakeista Įstatymu 120(I)/2021 ir norminiu administraciniu aktu 273/2021)“.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Kipro Respublikai.
Priimta Briuselyje
Tarybos vardu
Pirmininkas / Pirmininkė
Ε.Ε., Παρ.Ι(I), Αρ.4846, 2021 m. liepos 16 d.